Раздел 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программы (п.п. 12 - 20)

Раздел 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программы

12. Основой любой модели экономики являются трудовые ресурсы. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов, влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников. Поэтому решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека, сохранение человеческого капитала является одной из наиболее важных задач при разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственного травматизма, определение мер, направленных на устранение этих причин, позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда работника. Охрана труда представляет собой одну из наиболее актуальных и сложных социально-трудовых проблем и, как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, является частью качественно новой социальной политики, которая заключается в формировании современной социальной среды, работающей на улучшение условий труда и сохранение здоровья каждого работника.

13. Проблема улучшения охраны труда многофункциональна, поэтому требуется системный, программный подход к ее решению, что предполагает совершенствование управленческих схем, повышение культуры охраны труда, обеспечение производственной и трудовой дисциплины на рабочем месте, создание безопасной и здоровой окружающей производственной среды, как условия для производительной и качественной работы.

14. Практика реализации программных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях городского округа город Мантурово, осуществляемых в рамках действующей системы управления охраной труда, способствовала сохранению сложившейся за последние годы тенденции снижения общего уровня производственного травматизма. Динамика производственного травматизма в организациях города (таблица 1) показывает, что численность пострадавших на производстве за 2009 - 2011 годы сократилась на 31%. Коэффициент травматизма в городском округе ниже, чем по Костромской области в среднем на 20%.

Таблица 1

Динамика производственного травматизма в городском округе город Мантурово

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2011
Среднесписочная численность работающих	3817	3788	3704
Численность пострадавших в результате несчастных случаев	9	7	6
Численность пострадавших в расчете на 1000 работающих	2,3	1,8	1,6
Численность пострадавших со смертельным исходом	-	-	-
Численность пострадавших в расчете на 1000 работающих в целом по Костромской области	2,5	2,6	Нет данных

15. Большое влияние на сокращение уровня производственного травматизма оказывает работа Государственного учреждения "Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" по реализации программы финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма.

В 2011 году ГУ "Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" на финансирование предупредительных мер направлено 694,3 тыс. рублей, что на 6% больше, чем в предыдущем году.

16. Ежегодно увеличивается количество работодателей, участвующих в программе финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний. Однако, мониторинг, проводимый Государственным учреждением "Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" показывает, что далеко не все работодатели города используют возможности получения дополнительных финансовых средств на проведение мероприятий по охране труда. Так, в 2011 году от общего количества работодателей, имеющих право на участие в программе финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний ГУ "Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" обратились только 13%, поэтому основной задачей участников программы является обеспечение скоординированных и системных действий по максимально полному использованию возможностей для осуществления мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятиях и в организациях города.

17. В разрезе видов экономической деятельности наибольшее количество несчастных случаев на производстве происходит в обрабатывающем производстве, лесном хозяйстве. Особенно неблагополучная ситуация с безопасностью труда складывается на предприятиях малого и среднего бизнеса. На большинстве из них отсутствуют службы и специалисты по охране труда, не ведется работа по аттестации рабочих мест, не проводятся периодические медосмотры работников, не соблюдаются требования трудового законодательства по обеспечению работников специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты.

18. Основными видами происшествий, вследствие которых произошли несчастные случаи, по-прежнему остаются воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей - 30,0%, падение пострадавшего с высоты - 32,6%, падение, обрушения, обвалы предметов, материалов, земли - 13,4%.

19. Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в организациях города Мантурово показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ.

К другим причинам относятся: неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, эксплуатация неисправных машин, механизмов.

По-прежнему остается высоким удельный вес работников, работающих в условиях труда, не отвечающих санитарно-техническим нормам. В 2010 году он составил 6,98%, а в 2011 году уже 9,74%.

С учетом этого становится очевидным, что одним из факторов, сдерживающих развитие экономики, снижающих качество трудового потенциала и производительности труда, является значительная численность рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда.

Поэтому в настоящее время одной из актуальных задач остается профилактика профессиональных рисков на производстве, которая направлена на снижение уровня производственного травматизма и защищенность работников.

20. Решение проблемы улучшения условий и охраны труда, сокращения производственного травматизма требует принятия мер, которые должны решаться в комплексе, что и обеспечивает муниципальная целевая программа "Улучшения условий и охраны труда на 2012 - 2015 годы", основные мероприятия которой направлены на профилактику причин производственного травматизма.