Глава 2. Введение (п. 16)

Глава 2. Введение

16. Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена рядом негативных факторов, отрицательно сказывающихся на динамике численности постоянного населения региона. Так, только за последние шесть лет численность постоянного населения области сократилась на 6,3 процента: с 734,5 до 688,3 тысяч человек в результате значительного превышения смертности над рождаемостью. Ежегодное сокращение численности населения находится в пределах от 8900 до 4700 человек, миграционный прирост в связи с более высоким уровнем доходов в соседних регионах и территориальной близостью области к г. Москве также является в настоящее время отрицательным, хотя и имеет тенденцию к сокращению.

Серьезным ограничением дальнейшего социально-экономического развития области, наряду со снижением общей численности постоянного населения, являются значительные диспропорции в численности сельского и городского населения, а также в половозрастном составе. Показатели демографических ресурсов свидетельствуют об их последовательном снижении. Кроме того, внутриобластная миграция характеризуется значительным оттоком населения из сельскохозяйственных районов в пользу городских округов с развитой промышленной инфраструктурой.

Сложившаяся демографическая ситуация негативно сказывается на трудовом потенциале и является серьезным сдерживающим фактором при реализации инвестиционных проектов, особенно в отдаленных районах и сельской местности. В ряде муниципальных образований дефицит рабочей силы обозначился наиболее остро. Несмотря на то, что уровень регистрируемой безработицы составил на 1 января 2010 года 1,9 процента от числа экономически активного населения, удовлетворить потребность в квалифицированных кадрах не представляется возможным, поскольку потенциальные претенденты на рабочие места либо не обладают достаточной квалификацией (либо не желают ее повысить) или вообще не желают работать.

Анализ социально-экономического развития близлежащих регионов свидетельствует о невозможности привлечения рабочей силы из них в связи со схожестью основных тенденций экономической и демографической ситуаций.

В данной ситуации наиболее приемлемым решением демографической проблемы является создание условий и стимулирование процесса переселения соотечественников из стран ближнего зарубежья, обладающих общим историческим прошлым, уважающим культурные традиции и ценности Российской Федерации, владеющих русским языком и желающих обустроить свою жизнь в России.

Улучшение демографической ситуации в настоящее время невозможно без консолидации усилий всех органов власти, а также без участия заинтересованного в дальнейшем развитии бизнес-сообщества.

Именно решение вышеназванных проблем требует применения программно - целевого подхода к процессам привлечения дополнительных трудовых ресурсов в города и районы области.

Главной целью Программы, наряду с оказанием содействия процессу переселения соотечественников, является обеспечение возрастающих потребностей региона в квалифицированных трудовых ресурсах.