Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма (п.п. 12 - 20)

Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

12. Необходимость разработки данной Подпрограммы вызвана тем, что современная ситуация в России, в том числе в Костромской области, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

13. Проблема незаконного потребления наркотических средств, распространенности наркомании в регионе стоит весьма остро. Проведенный мониторинг наркоситуации в Костромской области за 2011 год показал, что в целом состояние наркоситуации можно охарактеризовать как тяжёлое. Особую обеспокоенность вызывает распространение наркомании и наркопреступности среди молодёжи. По сравнению с 2010 годом на 33,3% выросла распространённость наркомании среди несовершеннолетних. Удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, составил 59%.

14. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер. Распространенность противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков (на 100 тыс. населения) составила 404 правонарушения, что практически равняется среднероссийскому показателю 2010 года (399,7 правонарушений).

15. В рамках реализации предыдущих антинаркотических программ была начата и в настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, подготовке квалифицированных кадров в ведомствах, ведущих профилактику наркомании и борьбу с наркопреступностью, укреплению материальной базы правоохранительных органов, ведущих борьбу с наркопреступностью.

16. В результате реализации областной целевой подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области на 2008 - 2012 годы" достигнуты определённые положительные результаты по улучшению наркоситуации в регионе. По итогам 2011 года число зарегистрированных лиц, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями, составило 1218 человек и снизилось по сравнению с 2010 годом на 13,6 %. Уменьшилось на 30,7 % число зарегистрированных больных с диагнозом наркомания, установленным впервые в жизни. На 2,5 % снизилось число зарегистрированных больных с синдромом зависимости от наркотических средств, которое составило по итогам 2011 года 1291 человек. По сравнению с 2007 годом доля больных наркоманией, прошедших лечение и медицинскую реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет от одного года до двух лет, возросла с 7,9% до 9,4%, а длительность ремиссии у которых более двух лет - с 10,6% до 12,3%.

17. Таким образом, наиболее предпочтительным инструментарием, обеспечивающим максимальную эффективность координации и управления финансовыми и материальными ресурсами по решению задач, связанных с борьбой с наркопреступностью и наркоманией, является программно-целевой метод.

18. Подпрограмма ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации государственной антинаркотической политики в сфере оборота наркотиков и области противодействия их незаконному обороту на период до 2014 года.

19. Анализ результатов реализации отдельных мероприятий областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области на 2008 - 2012 годы" показывает их эффективность, что позволяет продолжить их выполнение в рамках Подпрограммы на период до 2014 года.

20. Кроме того, при формировании Подпрограммы учтены выявленные тенденции в развитии проблемной ситуации, а также изменения нормативной правовой базы в указанной сфере.