Глава 3. Административные процедуры (Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме) (п.п. 24 - 43)

Глава 3. Административные процедуры (Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме)

24. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления (уведомления) и документов заявителя (далее так же - комплект документов);

2) формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации) участвующие в предоставлении государственной услуги (в случае ее необходимости);

3) экспертиза документов заявителя и подготовка документов по результатам проведения экспертизы;

4) принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги;

5) выдача документов по результатам предоставления государственной услуги.

25. Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации заявления (уведомления) и документов является обращение заявителя (представителя заявителя) в Департамент посредством:

1) личного обращения с заявлением (уведомлением) и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги;

2) почтового отправления заявления (уведомления) и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 15 декабря 2016 г. N 560 пункт 25 настоящего приложения дополнен подпунктом 3

3) направления заявления и документов по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, включая региональную информационную систему "Единый портал Костромской области" (при наличии технической возможности).

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 11 июля 2014 г. N 305 в пункт 26 главы 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. При получении комплекта документов по почте специалист, ответственный за делопроизводство, регистрирует его в журнале входящей корреспонденции и в установленном порядке делопроизводства передает зарегистрированный комплект документов в отдел государственной экологической экспертизы и экологической безопасности.

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 11 июля 2014 г. N 305 в пункт 27 главы 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Специалист отдела государственной экологической экспертизы и экологической безопасности:

устанавливает предмет обращения;

регистрирует поступление заявления (уведомления) в "Журнале регистрации обращений за разрешением на строительство"

оформляет в двух экземплярах расписку о приеме документов по форме согласно Приложению N 6 (далее - расписка) к настоящему административному регламенту, указывает дату и номер регистрации, заверяет личной подписью каждый экземпляр расписки и один из оформленных экземпляров расписки передает специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки заявителю по почте;

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 11 июля 2014 г. N 305 в пункт 28 главы 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. При личном обращении в департамент, заявитель обращается в отдел государственной экологической экспертизы и экологической безопасности.

Специалист отдела государственной экологической экспертизы и экологической безопасности (далее - специалист, ответственный за прием и регистрацию документов):

устанавливает предмет обращения;

устанавливает личность заявителя путем проверки документа, удостоверяющего личность;

если представлены не заверенные копии необходимых документов: сверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов, делает на копиях документов надпись об их соответствии оригиналам, указывает дату, заверяет своей подписью с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии);

если копии необходимых документов не представлены: производит копирование оригиналов документов, делает на копиях документов надпись об их соответствии оригиналам, указывает дату, заверяет копии документов своей подписью с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии);

при отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении, заполняет самостоятельно (с последующим представлением на подпись заявителю) или помогает заявителю собственноручно заполнить заявление;

регистрирует поступление заявления (уведомления) в "Журнале регистрации обращений за разрешением на строительство";

оформляет в двух экземплярах расписку о приеме документов, указывает дату и номер регистрации, заверяет личной подписью каждый экземпляр расписки и один из оформленных экземпляров расписки передает заявителю, информирует заявителя о сроках и способах получения государственной услуги.

29. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 29

30. В случае поступления полного комплекта документов специалист ответственный за прием и регистрацию документов формирует личное дело заявителя и передает его специалисту ответственному за проведение экспертизы документов.

31. Максимальный срок выполнения административных действий составляет 15 минут.

Максимальный срок выполнения административной процедуры приема и регистрации заявления (уведомления) и документов заявителя составляет 1 календарный день.

Результатом исполнения административной процедуры является прием и регистрация комплекта документов.

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 15 декабря 2016 г. N 560 настоящее приложение дополнено пунктом 31.1

31.1. Особенности приема заявления и документов, полученных от заявителя в форме электронного документа.

В случае возможности получения государственной услуги в электронной форме заявитель формирует заявление (уведомление) посредством заполнения электронной формы через региональную информационную систему "Единый портал Костромской области". В случае если предусмотрена личная идентификация гражданина, то заявление (уведомление) и прилагаемые документы должны быть подписаны электронной подписью заявителя.

При поступлении заявления (уведомления) в электронной форме через региональную информационную систему "Единый портал Костромской области" специалист, ответственный за прием и регистрацию документов осуществляет прием заявления (уведомления) и документов с учетом следующих особенностей:

1) оформляет заявление (уведомление) и электронные образы полученных от заявителя документов на бумажных носителях, заверяет их надписью "копия верна", датой, подписью и печатью департамента;

2) проверяет действительность усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги;

3) регистрирует заявление (уведомление) в журнале входящей корреспонденции. Регистрация заявления (уведомления), сформированного и отправленного через региональную информационную систему "Единый портал Костромской области" в выходные дни, праздничные дни, после окончания рабочего дня согласно графику работы департамента, производится в следующий рабочий день;

4) отказывает в приеме к рассмотрению документов (с последующим направлением уведомления в электронной форме) в случае если:

заявление (уведомление) в электронной форме подписано с использованием электронной подписи, не принадлежащей заявителю;

заявление (уведомление) поступило с пустыми полями, обязательными для заполнения;

к заявлению (уведомлению) в электронной форме прикреплены сканированные электронные образы документов, не соответствующие перечню документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренному пунктами 10.2, 10.3 настоящего административного регламента и/или не подписанные соответствующей электронной подписью;

В случае, если в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности - специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, в день завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению заявления (уведомления) и прилагаемых к нему документов и направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения.

Указанное уведомление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью специалиста, ответственного за прием и регистрацию документов, и направляется по адресу электронной почты заявителя. После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении государственной услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного заявления.

5) уведомляет заявителя путем направления электронной расписки в получении заявления (уведомления) и документов в форме электронного документа, подписанного электронной подписью специалиста, ответственного за прием и регистрацию документов (далее - электронная расписка). В электронной расписке указываются входящий регистрационный номер заявления (уведомления), дата получения заявления (уведомления) и перечень представленных заявителем документов в электронном виде. Электронная расписка выдается посредством отправки соответствующего статуса.

6) передает специалисту отдела государственной экологической экспертизы и экологической безопасности зарегистрированный комплект документов.

В рамках проверки действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, осуществляется проверка соблюдения следующих условий:

1) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата;

2) квалифицированный сертификат действителен на момент подписания заявления (уведомления) и прилагаемых к нему документов (при наличии достоверной информации о моменте подписания заявления (уведомления) и прилагаемых к нему документов) или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания заявления (уведомления) и прилагаемых к нему документов не определен;

3) имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу квалифицированного сертификата усиленной квалифицированной электронной подписи, с помощью которой подписано заявление (уведомление) и прилагаемые к нему документы, и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в заявление (уведомление) и прилагаемые к нему документы после ее подписания. При этом проверка осуществляется с использованием средств электронной подписи, получивших подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", и с использованием квалифицированного сертификата лица, подписавшего заявление (уведомление) и прилагаемые к нему документы;

4) усиленная квалифицированная электронная подпись используется с учетом ограничений, содержащихся в квалифицированном сертификате лица, подписывающего заявление (уведомление) и прилагаемые к нему документы (если такие ограничения установлены).

Проверка усиленной квалифицированной электронной подписи может осуществляться самостоятельно с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления услуг. Проверка усиленной квалифицированной электронной подписи также может осуществляться с использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.

Указанное уведомление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью специалиста, ответственного за прием и регистрацию документов, и направляется по адресу электронной почты заявителя. После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении государственной услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного заявления (уведомления).

В случае, если в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи выявлено соблюдение установленных условий признания ее действительности, заявление (уведомление) и прилагаемые к нему документы принимаются специалистом, ответственным за прием и регистрацию документов.

Срок исполнения административной процедуры - не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем получения заявления (уведомления).

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 15 декабря 2016 г. N 560 настоящее приложение дополнено пунктом 31.2

31.2. Результатом исполнения административной процедуры является прием, регистрация в журнале входящей корреспонденции заявления (уведомления) с прилагаемыми к нему документами и передача документов заявителя специалисту отдела государственной экологической экспертизы и экологической безопасности либо уведомление в электронной форме заявителя об отказе в приеме к рассмотрению заявления (уведомления).

Максимальный срок исполнения административных действий составляет 2 часа.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 1 календарный день.

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 1 июня 2016 г. N 219 пункт 32 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

32. Основанием для начала административной процедуры формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги, является факт отсутствия документов, необходимых для получения государственной услуги, которые подлежат истребованию посредством системы межведомственного взаимодействия.

Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, оформляет и направляет в соответствии с установленным порядком межведомственного взаимодействия запросы в органы и организации, представляющие следующие документы и сведения:

Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области о предоставлении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество;

органы местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Костромской области о представлении:

градостроительного плана земельного участка; проекта планировки территории и проектов межевания территории; разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

решений об образовании земельных участков, указанных в подпункте 2 пункта 10.5 настоящего административного регламента, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает орган местного самоуправления;

департамент имущественных и земельных отношений Костромской области о получении решений об образовании земельных участков, указанных в подпункте 2 пункта 10.5 настоящего административного регламента, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти;

Федеральное агентство по недропользованию - Роснедра о предоставлении решения о предоставлении права пользования участками недр (за исключением участков недр местного значения) и решения о переоформлении лицензии на право пользования недрами (за исключением участков недр местного значения).

Порядок направления межведомственного запроса, а также состав сведений, которые необходимы для предоставления государственной услуги, определяются технологической картой межведомственного взаимодействия.

Направление межведомственного запроса осуществляется в электронной форме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключенных к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Направление межведомственного запроса в бумажном виде допускается только в случае невозможности направления межведомственных запросов в электронной форме в связи с подтвержденной технической недоступностью или неработоспособностью в течение суток сервисов органа, в который направляется межведомственный запрос, по адресу, зарегистрированному в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

В случае обращения заявителя за получением государственной услуги посредством региональной информационной системы "Единый портал Костромской области" ему направляется уведомление о факте отправки межведомственных запросов.

Письменный межведомственный запрос должен содержать:

1) наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос;

2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;

3) наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре муниципальных услуг;

4) указание на положения нормативного правового акта, которым установлено представление документа и (или) информации, необходимые для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;

5) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные административным регламентом предоставления муниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документа и (или) информации;

6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;

7) дата направления межведомственного запроса;

8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи;

9) информация о факте получения согласия от заявителя, о представлении информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (при направлении межведомственного запроса о представлении информации, доступ к которой ограничен федеральными законами).

При поступлении ответов на запросы от органов и организаций специалист, ответственный за прием и регистрацию документов:

доукомплектовывает дело полученными ответами на запросы, оформленными на бумажном носителе, а также в образе электронных документов (при наличии технических возможностей);

передает дело заявителя специалисту, ответственному за экспертизу документов.

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 1 июня 2016 г. N 219 в пункт 33 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

33. Максимальный срок выполнения административных действий составляет 60 минут.

Максимальный срок выполнения административной процедуры формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги, составляет 3 календарных дня.

Результатом административной процедуры является истребование посредством системы межведомственного взаимодействия необходимых документов (сведений) и передача дела заявителя специалисту, ответственному за экспертизу документов.

34. Основанием для начала административной процедуры экспертизы документов заявителя и подготовки документов по результатам экспертизы является получение специалистом, ответственным за проведение экспертизы дела заявителя.

35. Специалист, ответственный за проведение экспертизы документов:

1) проверяет наличие у заявителя полномочий на право обращения за предоставлением услуги (в случае, когда заявителем является юридическое лицо или в случае, когда с заявлением обращается представитель заявителя) и их оформление;

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 6 октября 2014 г. N 474 в подпункт 2 пункта 35 главы 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) проверяет наличие документов и правильность их оформления на соответствие требованиям пунктам 10.1. - 10.6., 12 настоящего административного регламента;

3) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 1 июня 2016 г. N 219 в подпункт 4 пункта 35 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, установленных пунктом 17 настоящего административного регламента оформляет проект приказа Департамента о выдаче разрешения на строительство и проект разрешения на строительство в соответствии с приложением N 1 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 февраля 2015 года N 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (проект приказа Департамента о продлении срока действия разрешения на строительство, проект приказа Департамента о внесении изменений в разрешение на строительство) и передает названные проекты вместе с личным делом заявителя директору Департамента;

5) при наличии оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, установленных пунктом 17 настоящего административного регламента осуществляет подготовку проекта мотивированного письма об отказе в выдаче разрешения на строительство (об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, об отказе внесения изменений в разрешение на строительство) и передает названные проекты вместе с личным делом заявителя директору Департамента.

36. Максимальный срок выполнения административных действий 4 часа.

Максимальный срок выполнения административной процедуры экспертизы документов заявителя и подготовки документов по результатам экспертизы, составляет 4 календарных дня.

Результатом административной процедуры является экспертиза документов (сведений) и подготовка соответствующих проектов документов Департамента для принятия решения о предоставлении государственной услуги (об отказе в предоставлении государственной услуги).

37. Основанием для начала административной процедуры принятия решения о предоставлении государственной услуги (об отказе в предоставлении государственной услуги) является получение директором Департамента одного из документов предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 35 административного регламента вместе с личным делом заявителя.

Директор Департамента определяет правомерность выдачи (отказа в выдаче) разрешения на строительство, продления (отказа в продлении) срока действия разрешения на строительство, внесения изменений (отказа внесения изменений) в разрешение на строительство.

38. Если проекты разрешения на строительство, приказов о выдаче разрешения на строительство, о продлении срока действия разрешения на строительство, о внесении изменений в разрешение на строительство либо мотивированного письма об отказе в выдаче разрешения на строительство, об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, об отказе внесения изменений в разрешение на строительство не соответствуют действующему законодательству и положениям настоящего административного регламента, директор Департамента возвращает их специалисту, ответственному за проведение экспертизы документов, для приведения их в соответствие с установленными требованиями с указанием причины возврата.

39. В случае соответствия действующему законодательству и положениям настоящего административного регламента проектов разрешения на строительство, приказов о выдаче разрешения на строительство, о продлении срока действия разрешения на строительство, о внесении изменений в разрешение на строительство либо мотивированного письма об отказе в выдаче разрешения на строительство, об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, об отказе внесения изменений в разрешение на строительство директор Департамента:

1) принимает решение о предоставлении государственной услуги (об отказе в предоставлении государственной услуги);

2) подписывает приказ о выдаче разрешения на строительство и разрешение на строительство (приказ о продлении срока действия разрешения на строительство, приказ о внесении изменений в разрешение на строительство) либо мотивированное письмо об отказе в выдаче разрешения на строительство, об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, об отказе внесения изменений в разрешение на строительство, и заверяет их печатью;

3) передает документы, указанные в подпункте 2 настоящего пункта и личное дело заявителя специалисту, ответственному за выдачу документов.

40. Максимальный срок выполнения административных действий 3 часа.

Максимальный срок выполнения административной процедуры принятия решения о предоставлении государственной услуги (об отказе в предоставлении государственной услуги) составляет 1 календарный день.

Результатом административной процедуры является решение принятое директором Департамента о предоставлении государственной услуги (об отказе в предоставлении государственной услуги).

41. Основанием для начала процедуры выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги является получение специалистом, ответственным за выдачу документов, личного дела заявителя и документов, указанных в подпункте 2 пункта 39 настоящего административного регламента.

42. Специалист, ответственный за выдачу документов:

1) вносит соответствующую запись в "Журнал регистрации обращений за разрешением на строительство о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги;

2) регистрирует разрешение на строительство в "Журнале регистрации разрешений на строительство";

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 15 декабря 2016 г. N 560 подпункт 3 пункта 42 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) уведомляет заявителя об окончании хода предоставления государственной услуги посредством направления заявителю любым из способов (телефон, факс или посредством отправки соответствующего статуса в региональную информационную систему "Единый портал Костромской области");

4) вручает заявителю под роспись в "Журнале регистрации разрешений на строительство" один из следующих документов:

разрешение на строительство либо письмо об отказе в выдаче разрешения на строительство;

копию приказа о продлении срока действия разрешения на строительство либо письмо об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство;

копию приказ о внесении изменений в разрешение на строительство либо письмо об отказе внесения изменений в разрешение на строительство.

В случае невозможности личного обращения заявителя в Департамент - направляет указанные документы заявителю почтовым отправлением с уведомлением.

43. Максимальный срок исполнения административных действий 30 минут. Максимальный срок исполнения административной процедуры выдача документов по результатам предоставления государственной услуги 1 календарный день.

Результатом административной процедуры является вручение (направление) заявителю одного из документов, предусмотренных подпунктом 4 пункта 42 настоящего административного регламента.