Глава 5. Перечень и описание программных мероприятий (п. 13)

Глава 5. Перечень и описание программных мероприятий

13. Программой предусмотрен комплекс мероприятий государственной поддержки производства и реализации картофеля, который будет способствовать привлечению внебюджетных источников финансирования и обеспечит решение задач по увеличению площади посадок картофеля, его урожайности и валового сбора.

Увеличить объем производства и реализации картофеля, повысить эффективность производства возможно за счет внедрения ресурсосберегающих технологий в производстве и переработке картофеля, реконструкции имеющихся и строительства новых современных энергосберегающих картофелехранилищ. Весь комплекс работ позволит существенно снизить энергозатраты на производство 1 тонны картофеля и увеличить его урожайность.

1) Субсидирование части затрат на приобретение техники и оборудования, строительство и реконструкцию производственных объектов.

Государственная поддержка в последние годы позволила увеличить производство картофеля, но для дальнейшего стабильного и динамичного развития подотрасли необходимо продолжить техническое перевооружение.

В связи с тем основным направлением в технической модернизации АПК Костромской области является формирование эффективного парка машин и оборудования для перехода на современные технологии, в том числе и для интенсивного возделывания картофеля.

Конкурентоспособность сельскохозяйственных товаропроизводителей в нынешних условиях напрямую зависит не только от принятия правильных технологических решений, но и от использования высокопроизводительной техники.

Преимущественным направлением в технической модернизации подотрасли картофелеводства является внедрение целого комплекса машин и оборудования, позволяющих охватить полный цикл производства картофеля. При этом, как показывает практика, экономически обосновано приобретение подобного комплекса на площадь возделывания картофеля не менее 100 га.

В настоящее время в области в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х доля площадей возделывания картофеля по новым технологиям с использованием высокопроизводительной техники составляет менее 25%.

Из широкого спектра техники представленной на рынке, наиболее целесообразным и экономически эффективным является использование надежной сельскохозяйственной техники ведущих отечественных производителей. Основными критериями выбора техники следует считать надежность, многофункциональность, обеспеченность сервисом и запасными частями.

В целях осуществления государственной поддержки приобретения современной сельскохозяйственной техники и оборудования для производства и хранения картофеля предполагается осуществлять субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования.

Рынок картофеля подвержен сезонным изменениям цен на продукцию. Так, в период уборки продукции из- за нехватки складских помещений для хранения картофеля многие производители вынуждены реализовывать продукцию практически с полей по низким ценам посредникам, что в свою очередь способствует оседанию основной части прибыли от реализации в посреднических структурах и снижению рентабельности возделывания картофеля.

Создание условий для хранения картофеля позволит:

стабилизировать рыночную цену картофеля,

развить прямые взаимовыгодные отношения производителей картофеля с потребителями, минимизировав при этом влияние посреднических структур на ценообразование,

повысить эффективность возделывания картофеля.

Решение данного вопроса предполагается осуществить за счет увеличения обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей мощностями для длительного хранения картофеля путем строительства современных картофелехранилищ, что, в свою очередь, требует существенных капитальных вложений.

В частности, в нынешних условиях строительство современного картофелехранилища арочного типа мощностью 2 тыс. тонн с автоматическим управлением микроклиматом составляет порядка 25 - 30 млн. рублей.

В целях осуществления государственной поддержки по данному направлению предполагается осуществлять субсидирование части затрат на строительство и реконструкцию картофелехранилищ из бюджета области.

2) Субсидирование части затрат на приобретение минеральных удобрений.

Картофель относится к культурам, весьма отзывчивым на плодородие почвы и удобрение. На формирование надземной части и клубней картофель расходует много питательных веществ. При урожайности 200 - 250 ц/ га картофель выносит из почвы 100 - 175 кг азота, 40 - 50 кг фосфора и 140 - 230 кг калия. Следовательно, чем лучше почва обеспечена необходимыми органическими и минеральными веществами, тем больше возможность получить высокий урожай.

Интенсивная технология возделывания картофеля предполагает внесение минеральных удобрений в объеме не менее 350 - 400 кг в д. в. на 1 га.

В рамках государственной поддержки приобретения минеральных удобрений будет осуществляться субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от организационно-правовых форм за счет средств областного бюджета.

3) Субсидирование части затрат на приобретение химических средств защиты растений.

Несмотря на то, что сегодня многого можно добиться в области защиты растений с помощью предупредительных растениеводческих мероприятий (севообороты, обработка почвы, выбор сорта, селекция на резистентность), использование химических средств защиты растений в современном картофелеводстве является необходимым и высокоэффективным элементом агротехники.

В рамках государственной поддержки по данному направлению будет осуществляться субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от организационно-правовых форм по приобретению средств защиты растений из областного бюджета.

4) Субсидирование части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новых ресурсосберегающих технологий по выращиванию картофеля.

Будет разработана технология производства картофеля на основе использования новых организационных систем и способов высокоэффективного энергообеспечения, позволяющая оптимизировать объем производства, обеспечить максимальный выход продукции, а также технология и способы хранения картофеля.

На основе разработок будут представлены методические рекомендации по технологиям производства и хранения картофеля.

5) Субсидирование части затрат на информационное обеспечение подотрасли картофелеводства.

Для повышения эффективности картофелеводства в области необходимо обеспечить всех участников рынка оперативной и объективной информацией.

Основным связующим звеном между производителями и потребителями картофеля будет являться вновь созданная ассоциация производителей картофеля в области. Передовой международный и российский опыт показывает, что при грамотной организации и при государственной поддержке ассоциация может стать мощным инструментом развития подотрасли. Члены ассоциации будут поддерживать совместно принятые стандарты качества картофеля. Таким образом, появится возможность создания цивилизованного и прозрачного рынка картофеля.

Существенным шагом для выхода на рынки других регионов Российской Федерации и за ее пределами будет являться:

проведение в регионе ежегодной отраслевой выставки "Картофель" с целью демонстрации костромского картофеля и сортового разнообразия, популяризации передового опыта возделывания картофеля, новых технологий производства и переработки, селекционных достижений в области картофелеводства, техники и оборудования для подотрасли;

создание единого Интернет-сайта картофелеводов региона (вариант - сайт Ассоциации картофелеводов области), где будет размещена подробная информация, как о продукции, так и о производителях.

6) Субсидирование части затрат на организацию производства экологически чистого картофеля.

Сегодня изменились приоритеты: рынок требует экологически безопасной продукции, с повышенным содержанием ценных веществ. Потребителям нужны не только красивый, но и вкусный полезный картофель. Поэтому стремление специалистов должно быть направлено на получение высоких урожаев именно качественной экологически безопасной продукции.

Производство экологически чистой продукции в большинстве своем основано на использовании биологических методов защиты картофеля.

В рамкам Программы предусматриваются комплексные мероприятия по защите картофеля, включающие в себя использование новых экологически безопасных биопрепаратов многоцелевого действия.

Произведенную экологически чистую продукцию планируется реализовывать в существующих торговых сетях области.

7) Субсидирование части затрат переподготовку и повышение квалификации специалистов и рабочих кадров.

Проблема кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства Костромской области в полной мере актуальна и в картофелеводстве. Сложившиеся экономические и социальные условия требуют от специалистов высокого профессионализма, знания современных достижений аграрной науки и новейших технологий, как в производстве, так и в управлении.

Основными направлениями работы по кадровому обеспечению отрасли являются совершенствование целевой контрактной подготовки специалистов для работы в области возделывания картофеля, совершенствование с учетом новых технологий и техники при возделывании картофеля программ подготовки специалистов.

Повышение квалификации и переподготовку работающих специалистов планируется осуществлять путем проведения комбинированных обучающих мероприятий: в зимний период - тематические семинары и конференции, в период вегетации картофеля - серии тематических мастер-классов на базе ведущих картофелеводческих хозяйств региона.

Мастер-классы позволят организовать не только обучение, но и обмен опытом между участниками мероприятий.

Демонстрация техники в рамках проведения ежегодной выставки-демонстрации "День поля" позволит на практике ознакомиться с новейшими сельскохозяйственными машинами и орудиями.

Государственная поддержка по данному направлению будет осуществляться путем организации обучающих семинаров для работников и специалистов подотрасли картофелеводства.

8) Субсидирование части затрат совершенствование технологий возделывания картофеля.

Только полное соблюдение всех аспектов современной интенсивной технологии позволит обеспечить стабильное получение высоких урожаев картофеля и занять достойное место в российском и международном сообществе производителей сельскохозяйственных продуктов.

Современные технологии возделывания картофеля на основе отечественного и зарубежного опыта позволяют получать урожай 350 - 400 ц/га продовольственного картофеля высокого качества при полной механизации всех основных процессов. Эти технологии основаны на комплексном применении:

- высокопроизводительной и надежной техники ведущих фирм производителей;

- качественного семенного материала;

- эффективных и безопасных средств защиты растений;

- опыта высококвалифицированных специалистов для консультирования и обучения людей, возделывающих картофель.

Современная (гребневая) технология возделывания картофеля характерна для многих западноевропейских стран с развитым картофелеводством. В этой технологии широко используются активные рабочие органы, минимальное количество междурядных обработок, междурядья увеличены до 75 см, для борьбы с сорной растительностью используются гербициды.

Названная технология возделывания картофеля предусматривает с осени нарезать гребни, что позволит:

- увеличить производительность во время посадки, так как трактор идет по рядкам;

- проводить раннюю посадку картофеля, так как гребни нарезаются с осени, и весной почва прогревается быстрее;

- сократить количество операций.

Решение проблемы недостатка качественного семенного материала предполагается осуществлять путем:

- производства семян элиты картофеля ведущими семеноводческими предприятиями области лучших высокоурожайных сортов для последующей реализации производителям товарного картофеля;

- реализации семеноводческими хозяйствами качественного семенного картофеля населению (личным подсобным хозяйствам) в целях уменьшения вирусного фона.

Одним из основных условий повышения и поддержания стабильно высокого уровня урожайности картофеля и ее качества, является создание интегрированной системы защиты картофеля, с применением профилактических и альтернативных способов, использованием передовых методов компьютерного программирования и моделирования, позволяющих повысить точность и целенаправленность решений о применении пестицидов.

Комплекс проводимых мероприятий должен обеспечить их высокую эффективность и в тоже время не допустить превышения предельных остаточных норм пестицидов в урожае картофеля.

Одним из основных направлений совершенствования технологий возделывания картофеля является полный переход на более прогрессивную гребневую технологию посадки, с междурядьем 75 или 90 см, применение которой позволит полнее использовать биологический потенциал современных сортов, проводить уборку с минимальными потерями, даже при сложных почвенно-климатических условиях.

Для дальнейшего повышения урожайности, в отдельных, вышедших на высокий уровень производства хозяйствах, необходимо рассмотреть возможность обеспечения более оптимально-сбалансированного питания растений, через систему капельного орошения.

9) Субсидирование части затрат на строительство перерабатывающих и упаковочных предприятий на территории области. Развитие рынка картофеля.

Основной задачей является создание условий для реализации картофеля производителями всех форм собственности. Названная задача достигается за счет повышения конкурентоспособности продукции и обеспечение свободного равного доступа производителей картофеля на рынки сбыта.

Развитие рынка картофеля планируется осуществлять за счет:

- заключения договоров поставки картофеля с крупными потребителями;

- государственной поддержки предприятий области, способствующих развитию картофельного рынка региона;

- вовлечения в создаваемую ассоциацию картофелеводов основных производителей картофеля с целью выстраивания взаимовыгодных и равных отношений с представителями рынка сбыта;

- создания сети сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов для обеспечения закупок картофеля у личных подсобных хозяйств населения;

- ориентации производства на потребителя, т.е. требованиями, выдвигаемыми потребителями картофеля через представителей каналов сбыта;

- привлечения ведущих компаний России, работающих на рынке переработки и упаковки, для инвестиций в строительство перерабатывающих и упаковочных предприятий на территории области с субсидированием части затрат по данному направлению;

- обеспечения доступа к актуальной маркетинговой, технологической и технической информации всех производителей картофеля.

10) Субсидирование части затрат производителям семенного картофеля, реализованного для населения.

В личных подсобных хозяйствах граждан (ЛПХ) производится не менее 85% картофеля от общего объема

его производства на площади около 9,4 тыс. га.

В то же время в хозяйствах населения посадочный материал используется массовой репродукции, и в большинстве - зараженный болезнями и низким ресурсным потенциалом.

Использование личными подсобными хозяйствами граждан высококачественного семенного материала (не ниже 1 репродукции) позволит увеличить урожайность картофеля и, соответственно, валовое производство.

Обеспечение личных подсобных хозяйства граждан высококачественным семенным материалом планируется осуществить через отечественных производителей семян элиты и сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Общий перечень программных мероприятий представлен в приложении 1.