Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа (п.п. 1 - 8)

Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

1. Ведомственная целевая программа "Развитие производства и переработки картофеля в Костромской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) направлена на развитие одной из перспективных подотраслей - картофелеводства.

Производство картофеля в Костромской области является одной из традиционных подотраслей сельского хозяйства. В области в сельскохозяйственных организациях производится около 13 процентов картофеля. Однако, современные условия развития картофельного рынка России, европейские и мировые тенденции позволяют Костромской области выйти на лидирующие позиции, при условии комплексного решения всех вопросов начиная от производства и заканчивая сбытом свежего и переработанного картофеля.

2. Региональные условия, инновационный характер деятельности государственных и частных структур дают хорошие предпосылки для развития картофелеводства в области.

Производство картофеля имеет существенное значение для социально-экономического развития области. Развитие подотрасли картофелеводства, как одной из трудоемких и в то же время высокоэффективных направлений сельскохозяйственного производства, особенно актуально в целях повышения уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости и увеличения доходов.

3. Исторический максимум по валовому сбору картофеля в Костромской области был достигнут в 2000 году

- в хозяйствах всех категорий с площади 16,5 тыс. га было собрано 245,6 тыс. тонн картофеля. При этом средняя урожайность составила 149 центнеров с 1 га.

В Костромской области в 2012 году ожидается валовой сбор картофеля 173,8 тыс. тонн при средней урожайности 161 ц/га. За период с 2010 по 2012 год рост производства картофеля составил 66,5%, при этом средняя урожайность выросла на 57,8%.

Таблица 1

Анализ состояния подотрасли картофелеводства Костромской области в хозяйствах всех категорий

Показатели	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 (оценка)	2012 г. к 2010 г., %
Площадь возделывания	га	10678	10823	10800	101,1
Средняя урожайность	ц/га	102	174	161	157,8
Валовое производство	тыс. тонн	104,358	188,774	173,800	166,5

4. Костромской картофель востребован на рынке России - уже сегодня продукция сельхозтоваропроизводителей области пользуется устойчивым спросом у покупателей городов области и ряда других регионов.

При этом в области имеется ряд возможностей для увеличения производства картофеля:

- более 260 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, не использовались по ряду причин длительное время;

- около 75% площадей картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах возделывается по традиционной технологии, в то время как внедрение интенсивной технологии возделывания уже в первый год обеспечивает прибавку урожая до 100 центнеров с 1 га;

- высокая цена реализации картофеля в последние годы позволяет осуществлять рентабельное производство.

5. Увеличению темпов роста валового производства картофеля препятствует ряд проблем.

Физический и моральный износ техники для возделывания картофеля ведет к тому, что увеличение его производства повышает энерго- и ресурсозатраты, и дальнейшее наращивание объемов производства внедрения современных технологий становится экономически нецелесообразным.

Постоянное повышение цен на энергоресурсы, технику, удобрения, средства защиты растений не позволяет самостоятельно осуществлять реконструкцию старых и строительство новых картофелехранилищ за счет собственных средств ввиду их высокой капиталоемкости и энергоемкости.

6. Финансовая поддержка из бюджета Костромской области позволит стабилизировать производство картофеля, перейти к наращиванию объемов производства, обеспечив тем самым необходимый уровень потребления картофеля населением Костромской области, и его реализации за пределы региона.

На решение указанных проблем и направлена Программа, призванная стать инструментом для устойчивого развития картофелеводства региона.

7. Увеличение производства картофеля позволит обеспечить потребности отечественного рынка в картофеле, что является частью достижения приоритетных целей развития АПК Костромской области, увеличение прибыли от производства картофеля и повышение благосостояния сельского населения.

8. Программа разработана в целях реализации "Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", которая утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года. N 717.