Глава 3. Административные процедуры (Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме) (п.п. 22 - 45)

Глава 3. Административные процедуры
(Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме)

22. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) приём и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги (далее - так же комплект документов);

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 21 марта 2016 г. N 95 подпункт 2 пункта 22 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) истребование документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и находящихся в распоряжении других органов и организаций;

3) экспертиза документов заявителя (осмотр объекта в случае, если не осуществлялся государственный строительный надзор) и подготовка документов по результатам экспертизы;

4) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги;

5) выдача документов по результатам предоставления государственной услуги.

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 21 марта 2016 г. N 95 пункт 23 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги является обращение гражданина в департамент посредством:

1) личного обращения заявителя (представителя заявителя) с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги;

2) почтового отправления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

3) направления заявления и документов по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, включая региональную информационную систему "Единый портал Костромской области" (при наличии технической возможности), официальной электронной почте в виде электронных документов, подписанных электронной подписью.

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 11 июля 2014 г. N 307 в пункт 24 главы 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. При получении комплекта документов по почте специалист, ответственный за делопроизводство, регистрирует его в журнале входящей корреспонденции и в установленном порядке делопроизводства передает зарегистрированный комплект документов в отдел государственной экологической экспертизы и экологической безопасности департамента.

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 11 июля 2014 г. N 307 в пункт 25 главы 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Специалист отдела государственной экологической экспертизы и экологической безопасности, ответственный за прием и регистрацию документов:

устанавливает предмет обращения;

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений о выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию;

оформляет в двух экземплярах расписку о приеме документов (сведений) (Приложение N 4), один из оформленных экземпляров расписки передает специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки заявителю по почте;

формирует дело заявителя в соответствии с установленным порядком делопроизводства.

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 9 октября 2017 г. N 530 пункт 26 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. При личном обращении заявитель обращается в отдел государственной экологической экспертизы и экологической безопасности департамента, в МФЦ.

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 9 октября 2017 г. N 530 пункт 26.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

26.1. Особенности приема заявления и документов (сведений), полученных от заявителя в форме электронного документа (при наличии технической возможности).

В случае возможности получения государственной услуги в электронной форме заявитель формирует заявление посредством заполнения электронной формы через региональную информационную систему "Единый портал Костромской области". В случае если предусмотрена личная идентификация гражданина, то заявление и прилагаемые документы должны быть подписаны электронной подписью заявителя;

При поступлении заявления в электронной форме через региональную информационную систему "Единый портал Костромской области" специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, осуществляет прием заявления и документов (сведений) с учетом следующих особенностей:

1) оформляет заявление и электронные образы полученных от заявителя документов (сведений) на бумажных носителях, заверяет их надписью "копия верна", датой, подписью и печатью департамента;

2) регистрирует заявление. Регистрация заявления, сформированного и отправленного через региональную информационную систему "Единый портал Костромской области" в выходные дни, праздничные дни, после окончания рабочего дня согласно графику работы департамента, производится в следующий рабочий день;

3) отказывает в регистрации заявления (с последующим направлением уведомления в электронной форме) в следующих случаях:

если заявление в электронной форме подписано с использованием электронной подписи, не принадлежащей заявителю;

если заявление поступило с незаполненными полями;

к заявлению в электронной форме прикреплены сканированные электронные образы документов, не соответствующие перечню документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренному пунктом 10 настоящего административного регламента, или не подписанные соответствующей электронной подписью;

выявление в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи несоблюдения установленных статьей 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" условий признания ее действительности.

В случае, если в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности - специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, в день завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению заявления и прилагаемых к нему документов и направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения.

Указанное уведомление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью специалиста, ответственного за прием и регистрацию документов, и направляется по адресу электронной почты заявителя. После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении государственной услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного заявления.

4) уведомляет заявителя путем направления электронной расписки в получения заявления и документов в форме электронного документа, подписанного электронной подписью специалиста, отдела (далее - электронная расписка). В электронной расписке указываются входящий регистрационный номер заявления, дата получения заявления и перечень представленных заявителем документов в электронном виде. Электронная расписка выдается посредством отправки соответствующего статуса.

В рамках проверки действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, осуществляется проверка соблюдения следующих условий:

квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата;

квалифицированный сертификат действителен на момент подписания заявления и прилагаемых к нему документов (при наличии достоверной информации о моменте подписания заявления и прилагаемых к нему документов) или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания заявления и прилагаемых к нему документов не определен;

имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу квалифицированного сертификата усиленной квалифицированной электронной подписи, с помощью которой подписано заявление и прилагаемые к нему документы, и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в заявление и прилагаемые к нему документы после ее подписания. При этом проверка осуществляется с использованием средств электронной подписи, получивших подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", и с использованием квалифицированного сертификата лица, подписавшего заявление и прилагаемые к нему документы;

усиленная квалифицированная электронная подпись используется с учетом ограничений, содержащихся в квалифицированном сертификате лица, подписывающего заявление и прилагаемые к нему документы (если такие ограничения установлены).

Проверка усиленной квалифицированной электронной подписи может осуществляться самостоятельно с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления услуг. Проверка усиленной квалифицированной электронной подписи также может осуществляться с использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.

Указанное уведомление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью специалиста, ответственного за прием и регистрацию документов, и направляется по адресу электронной почты заявителя. После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении государственной услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного заявления.

В случае, если в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи выявлено соблюдение установленных условий признания ее действительности, заявление и прилагаемые к нему документы принимаются специалистом, ответственным за прием и регистрацию документов.

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 21 марта 2016 г. N 95 в пункт 27 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Максимальный срок выполнения административных действий составляет 15 минут.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 календарный день.

Результатом исполнения административной процедуры является прием и регистрация в "Журнале регистрации заявлений о выдаче разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию" заявления о предоставлении государственной услуги с прилагаемыми к нему документами (сведениями), либо уведомление заявителя в электронной форме об отказе в регистрации заявления.

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 21 марта 2016 г. N 95 пункт 28 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. Основанием для начала административной процедуры истребования документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и находящихся в распоряжении других органов и организаций является получение специалистом отдела неполного комплекта документов (сведений), необходимых для получения государственной услуги.

Специалист отдела оформляет и направляет в соответствии с установленным порядком межведомственного взаимодействия запросы в органы и организации, представляющие следующие документы и сведения:

в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество;

в органы местного самоуправления о предоставлении градостроительного плана земельного участка или, в случае строительства, реконструкции линейного объекта, проекта планировки территории и проект межевания территории;

в департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области (в случае, если предусмотрено осуществления государственного строительного надзора) о получении заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Порядок направления межведомственного запроса, а также состав сведений, которые необходимы для предоставления государственной услуги, определяются технологической картой межведомственного взаимодействия.

Направление межведомственного запроса осуществляется в электронной форме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключенных к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Направление межведомственного запроса в бумажном виде допускается только в случае невозможности направления межведомственных запросов в электронной форме в связи с подтвержденной технической недоступностью или неработоспособностью в течение суток сервисов органа, в который направляется межведомственный запрос, по адресу, зарегистрированному в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

В случае обращения заявителя за получением государственной услуги посредством региональной информационной системы "Единый портал Костромской области" (при наличии технической возможности) ему направляется уведомление о факте отправки межведомственных запросов.

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 21 марта 2016 г. N 95 пункт 29 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

29. Письменный межведомственный запрос должен содержать:

1) наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос;

2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;

3) наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг;

4) указание на положения нормативного правового акта, которым установлено представление документа и (или) информации, необходимые для предоставления государственной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;

5) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные административным регламентом предоставления государственной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документа и (или) информации;

6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;

7) дата направления межведомственного запроса;

8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи;

9) информация о факте получения согласия от заявителя, о представлении информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (при направлении межведомственного запроса о представлении информации, доступ к которой ограничен федеральными законами).

При поступлении ответов на запросы от органов и организаций специалист отдела:

доукомплектовывает дело полученными ответами на запросы, оформленными на бумажном носителе, а также в образе электронных документов (при наличии технических возможностей);

вносит содержащуюся в них информацию (сведения) в АИС (при наличии технических возможностей);

вносит в АИС сведения о выполнении административной процедуры (при наличии технических возможностей).

передает дело специалисту, ответственному за экспертизу документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги.

30. Максимальный срок выполнения административных действий составляет 30 минут.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 3 календарных дня.

Результатом административной процедуры является получение документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги и находящихся в распоряжении других органов (организаций).

31. Основанием для начала административной процедуры экспертизы документов заявителя (осмотра объекта в случае, если не осуществлялся государственный строительный надзор) и подготовки документов по результатам экспертизы является дело заявителя укомплектованное в полном объеме.

32. Специалист отдела:

1) проверяет наличие у заявителя полномочий на право обращения с заявлением о предоставлении государственной услуги (в случае, когда заявителем является юридическое лицо или в случае, обращения представитель заявителя) и их оформление;

2) обеспечивает проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в пункте 10 настоящего административного регламента;

3) устанавливает основания, для выдачи разрешения или для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в случае если проводился осмотр построенного, реконструированного объекта капитального строительства в порядке, установленном пунктом 33 настоящего административного регламента, устанавливает указанные основания по результатам осмотра).

33. В случае если при строительстве, реконструкции, объекта капитального строительства не осуществлялся государственный строительный надзор специалист отдела:

выполняет организационные мероприятия по подготовке осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства (далее - осмотр);

предлагает количественный состав (не менее трех членов) комиссии по проведению осмотра (далее - комиссия) и кандидатуры членов комиссии;

определяет срок проведения осмотра и согласует его с заявителем;

готовит проект приказа департамента о проведении осмотра и вместе с делом заявителя направляет его директору департамента.

Директор департамента рассматривает предложения по составу комиссии и срокам проведения осмотра. В случае согласия с предложениями и соответствия действующему законодательству проекта приказа о проведении осмотра подписывает его и скрепляет печатью. В приказе о проведении осмотра указывается состав комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены комиссии), сроки проведения осмотра.

По результатам осмотра комиссией составляется акт, содержащий заключение комиссии о соответствии (несоответствии) построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта в проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, объекта индивидуального жилищного строительства (далее - заключение). Заключение выносится на основании выводов квалифицированного большинства (не менее двух третей) списочного состава комиссии, акт подписывается всеми членами комиссии. При несогласии отдельных членов комиссии с заключением, они подписывают акт с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется членом комиссии в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия с выводами заключения.

Информация об изменениях:

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 21 марта 2016 г. N 95 в пункт 34 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

34. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги специалист отдела осуществляет подготовку проектов приказа департамента о выдаче заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее - приказ) и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по форме согласно приложением N 2 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 февраля 2015 года N 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

35. При наличии оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установленных пунктом 15 настоящего административного регламента, специалист отдела осуществляет подготовку проекта письма об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по форме согласно приложению N 6 к настоящему административному регламенту.

36. Специалист отдела в соответствии с порядком делопроизводства, установленного в департаменте, проводит согласование подготовленных проектов приказа и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или проекта письма об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и передает с делом заявителя директору департамента для принятия решения.

37. Максимальный срок выполнения административных действий составляет 5 часов.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 4 календарных дня.

Результатом административной процедуры является передача директору департамента дела заявителя и проектов приказа, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо проекта письма об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

38. Основанием для начала административной процедуры принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги является получение директором департамента дела заявителя и проектов приказа, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо проекта письма об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

39. Директор департамента определяет правомерность выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказа в выдаче такого разрешения.

40. Если проекты приказа и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или письма об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не соответствует законодательству, директор департамента возвращает их специалисту отдела для приведения их в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата.

41. В случае соответствия действующему законодательству проектов приказа и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или письма об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию директор департамента принимает соответствующее решение, подписывает приказ и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или письмо об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заверяет печатью, приобщает к делу заявителя и передает специалисту отдела.

42. Максимальный срок выполнения административных действий составляет 30 минут.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 1 календарный день.

Результатом административной процедуры является решение о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги.

43. Основанием для начала процедуры выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги является получение специалистом отдела дела заявителя.

44. Специалист отдела:

1) вносит соответствующую запись в "Журнал регистрации заявлений о выдаче разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию" о предоставлении либо об отказе в выдаче такого разрешения;

2) регистрирует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в "Журнале регистрации разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства";

3) уведомляет заявителя об окончании хода предоставления государственной услуги любым из доступных способов (телефон, почта, факс, электронная почта);

4) вручает (либо направляет почтовым отправлением с уведомлением) заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или письмо об отказе в выдаче такого разрешения;

5) передает дело заявителя специалисту, ответственному за делопроизводство, для последующей его регистрации и передачи в архив.

45. Максимальный срок выполнения административных действий составляет 30 минут.

Максимальный срок исполнения административной процедуры выдачи документов составляет 1 календарный день.

Результатом административной процедуры является вручение (либо направление почтовым отправлением с уведомлением) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или письмо об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.