Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа (п.п. 13-15)

Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

13. Малое и среднее предпринимательство во многом определяет темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество валового регионального продукта. Присущие малым предприятиям гибкость и высокая приспособляемость к изменению рыночной конъюнктуры способствуют стабилизации экономических процессов в области. Вместе с тем сектору малого предпринимательства свойственны относительно низкая доходность, высокая интенсивность труда, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области, УФНС России по Костромской области, муниципальных образований, на территории Костромской области осуществляют хозяйственную деятельность 23837 субъектов малого предпринимательства, из них:

1) 1011 - малые предприятия (с численностью от 16 до 100 человек);

2) 3588 - микропредприятия (с численностью до 15 человек);

3) 19238 - индивидуальные предприниматели.

Всего в малом бизнесе занято 102,5 тыс. человек, что составляет 31,4 % от числа занятых в экономике области, или 44,6 % от среднесписочной численности занятых в организациях.

В последние годы развитие малого бизнеса характеризуется тенденциями роста валовых и финансовых показателей, относительно постоянной численностью занятых в малом бизнесе, а также колебаниями в количестве предприятий, обусловленными изменениями в российском законодательстве, процессом ликвидации бездействующих предприятий и переходом части предприятий в категорию средних и крупных.

По оценочным данным, оборот сферы малого предпринимательства в 2008 году возрастет на 13 % по отношению к 2007 году и составит 45000 млн. руб. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта составит 29,5 %.

Доля занятых в малом бизнесе в среднесписочной численности работников всех организаций увеличится и в 2008 году составит 45 % от среднесписочной численности работников всех организаций.

Доля налоговых поступлений от малого бизнеса в консолидированный бюджет области составляет 19,3 %.

В отраслевой структуре оборота малых предприятий наиболее существенна доля оптовой и розничной торговли (54,3 %), обрабатывающих производств (25 %), строительства (8,3 %), сельского хозяйства и операций с недвижимостью (по 3,7 %). В структуре оборота обрабатывающих производств можно выделить металлургическое производство (13,5 %), производство пищевых продуктов (9,8 %), обработка древесины и производство изделий из дерева (6,2 %), текстильное и швейное производство (5,7 %).

14. По экспертным оценкам территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области, число средних предприятий составляет 60 единиц, среднесписочная численность занятых - 8841 человек, оборот предприятий - 6118,2 млн. руб.

15. Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не в полной мере решены препятствующие развитию малого и среднего бизнеса проблемы, в числе которых:

1) недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств), в том числе для технического перевооружения и повышения производительности труда;

2) трудности с получением банковских кредитов и высокие процентные ставки по ним;

3) недостаток производственных площадей (особенно в производственной сфере), высокая арендная плата;

4) административные барьеры, создаваемые ведомствами в сфере регулирования предпринимательской деятельности;

5) отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

6) недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий, менеджеров, невысокий уровень оплаты труда в сфере малого бизнеса;

7) постоянные изменения в действующем законодательстве, что не позволяет спрогнозировать развитие бизнеса на перспективу;

8) отсутствие объективных статистических данных о состоянии и развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской области и в Российской Федерации в целом. Без этого невозможно более полно отразить развитие и вклад в экономику области субъектов малого и среднего предпринимательства и определить единые критерии и оценочные показатели малого и среднего предпринимательства в каждом регионе и в целом по Российской Федерации.

Обеспечение условий для развития предпринимательской деятельности является одним из приоритетных направлений стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2020 года.

Анализ имеющихся проблем в развитии малого и среднего предпринимательства, а также опыт реализации предыдущих программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской области показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, самих субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию управления и контроля.

Мероприятия настоящей Программы сохраняют преемственность системы мер предшествующих программ государственной поддержки малого предпринимательства в Костромской области, а также учитывают принятые на федеральном и региональном уровнях законы в сфере развития малого и среднего предпринимательства.