Постановление Администрации г. Костромы от 10 июля 2013 г. N 1504 "Об утверждении Порядка формирования тарифов на платные услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 1 марта 2016 г. N 449 в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Администрации г. Костромы
от 10 июля 2013 г. N 1504
"Об утверждении Порядка формирования тарифов на платные услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы"

С изменениями и дополнениями от:

8, 12 августа 2014 г., 18 февраля 2015 г., 1 марта, 24 июня 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 1 марта 2016 г. N 449 во вводную часть настоящего постановления внесены изменения

См. текст вводной части в предыдущей редакции

В целях определения порядка действий отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы при установлении тарифов на платные услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы города Костромы от 21 декабря 2005 года N 120 "Об определении порядка установления органами местного самоуправления города Костромы размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями", руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 1 марта 2016 г. N 449 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования тарифов на платные услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы.

2. Признать утратившими силу:

2.1. постановление Главы города Костромы от 21 декабря 2007 года N 3133 "Об утверждении Порядка формирования тарифов на платные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы";

2.2. постановление Главы города Костромы от 3 апреля 2008 года N 514 "О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от 21.12.2007 N 3133";

2.3. постановление Главы города Костромы от 3 сентября 2008 года N 1643 "О внесении изменения в пункт 2.7 Порядка формирования тарифов на платные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы";

2.4. постановление Главы города Костромы от 31 марта 2009 года N 530 "О внесении изменения в Порядок формирования тарифов на платные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Главы Администрации города Костромы

В.В. Емец

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 1 марта 2016 г. N 449 в наименование настоящего Порядка внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Порядок
формирования тарифов на платные услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы
(утв. постановлением Администрации г. Костромы от 10 июля 2013 г. N 1504)

С изменениями и дополнениями от:

8, 12 августа 2014 г., 18 февраля 2015 г., 1 марта, 24 июня 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 1 марта 2016 г. N 449 в раздел 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Порядок формирования тарифов на платные услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы (далее - Порядок) определяет основные принципы и методы регулирования тарифов на платные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, за исключением тарифов, формируемых в порядке, установленном федеральным законодательством.

1.2. Настоящий Порядок разработан в целях определения порядка действий отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы при установлении тарифов на платные услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы.

1.3. Формирование тарифов на платные услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Костромы, нормативными правовыми актами города Костромы, а также настоящим Порядком.

1.4. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

"тарифы" - система ставок, по которым муниципальные предприятия и учреждения реализуют услуги (работы) потребителям;

"регулирующий орган" - отраслевой (функциональный) орган Администрации города Костромы, осуществляющий полномочия в сфере обеспечения установления обоснованных тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы, а также регулирования надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;

"расчетный период регулирования" - период, на который устанавливается тариф.

1.5. Настоящий Порядок распространяется на платные услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, тарифы на которые устанавливаются в соответствии с пунктом 4 решения Думы города Костромы от 21 декабря 2005 года N 120 "Об определении порядка установления органами местного самоуправления города Костромы размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, тарифов на товары и услуги (работы) организаций коммунального комплекса, тарифов на услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 1 марта 2016 г. N 449 в раздел 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Общие принципы и методы формирования тарифов

2.1. Основными принципами формирования тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений являются:

2.1.1. баланс экономических интересов муниципальных предприятий или учреждений, предоставляющих платные услуги (работы), и потребителей услуг;

2.1.2. доступность платных услуг (работ) для потребителей и защита их прав;

2.1.3. эффективное безубыточное функционирование муниципальных предприятий или учреждений;

2.1.4. открытость информации о тарифах и о порядке их установления.

2.2. Муниципальные предприятия и учреждения города Костромы реализуют услуги (работы) по установленным тарифам.

2.3. Установление тарифов осуществляется через установление фиксированных тарифов, предельных максимальных тарифов.

В случае если в силу специфики услуг, предоставляемых муниципальными предприятиями или учреждениями или работ выполняемых ими, невозможно установление фиксированных или предельных (максимальных) тарифов с применением методов, указанных в пункте 2.4. настоящего Порядка, допускается определение стоимости конкретной услуги (работы) муниципальным предприятием или учреждением самостоятельно на основании Справочников базовых цен в соответствующей сфере деятельности или иных Справочников, утвержденных либо рекомендованных к применению на территории Российской Федерации.

2.3.1. При установлении предельных максимальных тарифов руководитель муниципального предприятия или учреждения города Костромы вправе снижать стоимость услуг, предоставляемых муниципальным предприятием или учреждением и работ, выполняемых муниципальным предприятием или учреждением, отдельным категориям потребителей, определенным постановлением Администрации города Костромы об установлении тарифа, при условии, что данное снижение не повлечет убытков предприятия или учреждения и с учетом покрытия недостающей стоимости услуг (работ) за счет собственных средств предприятия или учреждения.

Размер, основания и порядок снижения стоимости услуг (работ) устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения потребителей.

2.3.2. При установлении тарифов для населения на работы и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, возможно установление дифференцированных тарифов отдельным категориям потребителей, определенным постановлением Администрации города Костромы.

2.4. При установлении тарифов может применяться:

а) метод экономически обоснованных расходов (затрат);

б) метод индексации тарифов;

в) метод сравнительного анализа тарифов;

г) метод рыночной оценки;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 24 июня 2016 г. N 1718 пункт 2.4 настоящего Порядка дополнен подпунктом "д"

д) сочетание методов, предусмотренных подпунктами "а" - "г".

Метод экономически обоснованных расходов основывается на расчете необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, от реализации каждого вида продукции (услуг), работ и объема производства соответствующего вида продукции за расчетный период регулирования.

Метод индексации тарифов основан на применении индекса-дефлятора, устанавливаемого Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на соответствующий период деятельности, к соответствующим статьям затрат, рассматриваемым ранее с использованием метода экономически обоснованных расходов.

Метод сравнительного анализа тарифов основан на анализе данных о стоимости аналогичных товаров, услуг (работ), оказываемых другими подобными организациями различных форм собственности. При анализе за базу сравнения принимаются организации с наиболее низкими рыночными тарифами.

Метод рыночной оценки основан на рыночной оценке стоимости услуги (работы).

2.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.5

2.6. При наличии экономически обоснованной разницы затрат на оказание услуг (работ) в зимний и летний период, ночное и дневное время, рабочие и выходные, нерабочие праздничные дни тариф может быть установлен дифференцированно.

2.7. Приобретение абонемента на платную услугу предоставляет покупателю право на получение услуги определенное количество раз в определенный период времени.

Цена на абонемент рассчитывается, исходя из тарифа на платную услугу в расчете на одного потребителя и коэффициента снижения стоимости данной платной услуги, и определяется по формуле:

,

где:

- цена абонемента;

- тариф на платную услугу в расчете на одного потребителя, установленный органами местного самоуправления;

- число оказаний данного вида платной услуги в определенный период времени, предусмотренное абонементом, установленное локальным актом учреждения или предприятия;

- коэффициент снижения стоимости платной услуги.

Размер коэффициента снижения стоимости платной услуги определяется муниципальным учреждением или предприятием самостоятельно в целях повышения заинтересованности потребителей услуг в приобретении абонемента, при условии, что данное снижение не повлечет убытков муниципального предприятия или учреждения при предоставлении услуги, оказанной на основании приобретения абонемента покупателем услуги. Размер коэффициента снижения стоимости платной услуги устанавливается локальным нормативным актом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 1 марта 2016 г. N 449 в наименование раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

3. Порядок установления тарифов на платные услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями

3.1. Инициаторами установления (изменения) тарифов могут быть первый заместитель главы Администрации города, заместители главы Администрации города, курирующие соответствующую сферу деятельности, отраслевые (функциональные) органы Администрации города Костромы, в ведении которых находятся муниципальные предприятия и учреждения, а также руководители муниципальных предприятий и учреждений.

3.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2

3.3. Основанием для установления (изменения) тарифов является один из факторов:

3.3.1. окончание периода, на который были установлены тарифы;

3.3.2. изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов муниципального предприятия или учреждения по предоставлению платных услуг по сравнению с расходами, принятыми при расчете тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;

3.3.3. изменение системы, форм и размеров заработной платы;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 1 марта 2016 г. N 449 в подпункт 3.3.4 пункта 3.3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.4. создание новых муниципальных предприятий или учреждений либо реорганизация действующих муниципальных предприятий или учреждений, предоставляющих платные услуги (работы);

3.3.5. результаты проверки уполномоченным отраслевым (функциональным) органом Администрации города Костромы хозяйственной деятельности муниципальных предприятий или учреждений;

3.3.6. вступившее в законную силу решение суда об изменении (или отмене) действующих тарифов;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 24 июня 2016 г. N 1718 пункт 3.3 настоящего Порядка дополнен подпунктом 3.3.7

3.3.7. предоставление муниципальными предприятиями и учреждениями новых видов услуг (работ);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 24 июня 2016 г. N 1718 пункт 3.3 настоящего Порядка дополнен подпунктом 3.3.8

3.3.8. проведение муниципальным предприятием (учреждением) сравнительного анализа уровня цен на рынке услуг (работ);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 24 июня 2016 г. N 1718 пункт 3.3 настоящего Порядка дополнен подпунктом 3.3.9

3.3.9. необходимость привлечения дополнительных финансовых вложений, связанных с изменением технологии предоставления услуг (работ).

3.4. Для установления тарифов муниципальное предприятие или учреждение представляет в регулирующий орган следующие материалы:

3.4.1. сопроводительное письмо с указанием перечня представленных документов;

3.4.2. пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения) тарифов, с кратким анализом работы предприятия или учреждения за прошедший отчетный период, с указанием метода формирования тарифов, основания для установления (изменения) тарифов;

3.4.3. копию устава муниципального предприятия или учреждения, заверенную руководителем муниципального предприятия или учреждения;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.3.4. отчетную смету расходов по видам деятельности за прошедший отчетный период (для муниципальных учреждений);

3.4.5. плановую смету расходов по видам деятельности на планируемый период (для муниципальных учреждений);

3.4.6. отчетную калькуляцию себестоимости услуг (работ) за прошедший период;

3.4.7. плановую (расчетную) калькуляцию себестоимости услуг (работ) на планируемый период;

3.4.8. расшифровку материальных, накладных и других статей затрат к калькуляции себестоимости;

3.4.9. копии платежных документов на используемые виды сырья и материалов;

3.4.10. копии договоров со сторонними организациями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость;

3.4.11. расчет фонда оплаты труда работников муниципальных предприятий или учреждений;

3.4.12. справку о среднемесячной заработной плате в целом и по категориям работников муниципального предприятия или учреждения;

3.4.13. расчет необходимой прибыли на планируемый период;

3.4.14. копию приказа об учетной политике, принятой муниципальным предприятием или учреждением, заверенную руководителем муниципального предприятия или учреждения;

3.4.15. правовые акты, регулирующие социально-трудовые отношения;

3.4.16. локальные нормативные акты (штатное расписание, положение об оплате труда, положение о премировании, коллективные договоры и т.д.);

3.4.17. нормативы материальных, трудовых и финансовых затрат;

3.4.18. данные бухгалтерской (для муниципальных предприятий) и статистической отчетности, необходимые для обоснования тарифов;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 24 июня 2016 г. N 1718 пункт 3.4 настоящего Порядка дополнен подпунктом 3.4.19

3.4.19. описание технологии оказания услуги (работы) и результаты мониторинга цен на аналогичные платные услуги, предоставляемые организациями, осуществляющими деятельность на территории города Костромы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 1 марта 2016 г. N 449 в пункт 3.5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Требования к перечню документов, представляемых предприятиями или учреждениями для установления (изменения) тарифов, предусмотренных пунктами 3.4.7. - 3.4.18 настоящего Порядка, не распространяются на процедуру установления тарифов с учетом методов сравнительного анализа тарифов и рыночной оценки, для установления которых вместо указанных документов представляются:

- для метода сравнительного анализа тарифов - анализ уровня тарифов на аналогичные виды услуг (работ), оказываемые другими организациями на территории города Костромы;

- для метода рыночной оценки - отчет об оценке объекта оценки.

Расчетные материалы подписываются лицом, выполняющим расчеты, главным бухгалтером и руководителем предприятия или учреждения. Расчетные материалы должны быть представлены в электронном виде и на бумажном носителе.

3.6. Срок рассмотрения регулирующим органом представленных документов составляет не более 30 дней с даты их поступления.

Регулирующий орган проводит анализ представленных материалов и при необходимости запрашивает дополнительные сведения с обоснованием такого запроса либо возвращает материалы без рассмотрения (с указанием причин возврата), если материалы не соответствуют установленным требованиям.

В случае если материалы представлены не в полном объеме, они могут быть возвращены на доработку или недостающая информация может быть запрошена дополнительно. При этом сроки их рассмотрения переносятся с учетом даты представления необходимых материалов в полном объеме.

3.7. Регулирующий орган после проведения экономической экспертизы готовит проект постановления Администрации города Костромы об установлении (изменении) тарифов с пояснительной запиской и направляет на согласование в установленном порядке.

Пояснительная записка содержит краткие выводы об обоснованности представленных расчетов, анализ работы предприятия или учреждения за прошедший отчетный период, метод формирования тарифов, основание для установления (изменения) тарифов и подписывается руководителем регулирующего органа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 8 августа 2014 г. N 2111 в пункт 3.8 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, муниципальные учреждения культуры устанавливают самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальные учреждения города Костромы, осуществляющие образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств указанных муниципальных учреждений, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом учреждения в соответствии с рекомендациями учредителя и доводятся до сведения обучающихся.

3.9. Контроль за применением тарифов, в том числе в части обоснованности их размера, осуществляется регулирующим органом.