Постановление губернатора Костромской области от 13 декабря 2013 г. N 242 "О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области от 26.01.2012 N 10" (утратило силу)

Постановление губернатора Костромской области
от 13 декабря 2013 г. N 242
"О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области от 26.01.2012 N 10"

ГАРАНТ:

Постановлением губернатора Костромской области от 21 декабря 2017 г. N 266 настоящее постановление признано утратившим силу с 22 декабря 2017 г.

В целях приведения нормативного правового акта Костромской области в соответствие с действующим законодательством постановляю:

1. Внести в постановление губернатора Костромской области от 26 января 2012 года N 10 "Об утверждении административного регламента исполнения департаментом образования и науки Костромской области государственной функции "федеральный государственный надзор в области образования" (в редакции постановлений губернатора Костромской области от 29.12.2012 N 310, от 04.04.2013 N 58) следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением администрации Костромской области от 11 мая 2012 года N 175-а "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Костромской области" постановляю:";

2) в административном регламенте исполнения департаментом образования и науки Костромской области государственной функции "федеральный государственный надзор в области образования" (приложение):

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Административный регламент исполнения департаментом образования и науки Костромской области государственной функции "федеральный государственный надзор в области образования" (далее - административный регламент) разработан в целях обеспечения качества осуществления деятельности департамента, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - органы и организации), требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок органов и организаций, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.";

в пункте 4, абзацах третьем, шестом, седьмом, восьмом, десятом, двенадцатом, тринадцатом, двадцать втором пункта 9, подпункте 4 пункта 10, пунктах 11, 12, 15, 20, 24 - 28, подпункте 2 пункта 35, подпункте 2 пункте 38, пунктах 39, 40, 46, 48 - 53, 58, 59, 61, 63 - 67, 71, 73 - 75, абзаце первом и подпункте 4 пункта 79 слова "юридические лица" заменить словами "организации, осуществляющие образовательную деятельность," в соответствующих падежах;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ) (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2012; "Собрание законодательства Российской Федерации", 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598; "Российская газета", 31.12.2012, N 303);

2) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ) ("Российская газета", 30.12.2008, N 266, "Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", 31.12.2008, N 90);

3) Федеральным законом Российской Федерации от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета", 06.05.2011, N 97, "Собрание законодательства Российской Федерации", 09.05.2011, N 19, ст. 2716, "Парламентская газета", 13 - 19.05.2011, N 23);

4) постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31.08.2009, N 35, ст. 4241);

5) постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 944) ("Российская газета", 27.11.2009, N 226, "Собрание законодательства Российской Федерации", 30.11.2009, N 48, ст. 5824);

6) постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования" ("Российская газета", 18.03.2011, N 57, "Собрание законодательства Российской Федерации", 21.03.2011, N 12, ст. 1641);

8) постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года N 582 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.07.2013, "Собрание законодательства Российской Федерации", 22.07.2013, N 29, ст. 3964);

9) постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12.08.2013, "Собрание законодательства Российской Федерации", 19.08.2013, N 33, ст. 4381);

10) постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.08.2013, "Российская газета", 23.08.2013, N 187, "Собрание законодательства Российской Федерации", 26.08.2013, N 34, ст. 4437);

11) постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года N 729 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.08.2013, "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.09.2013, N 35, ст. 4515, "Российская газета", 04.09.2013, N 196);

12) постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.10.2013, "Собрание законодательства Российской Федерации", 04.11.2013, N 44, ст. 5764);

13) постановлением Минтруда Российской Федерации и Минобразования Российской Федерации от 13 января 2000 года N 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 13.03.2000, N 11);

14) приказом Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования" ("Вестник образования Российской Федерации", 2004, N 8, "Официальные документы в образовании", 2004, N 16);

15) приказом Минобрнауки России от 28 ноября 2008 года N 362 "Об утверждении Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования" ("Российская газета", 30.01.2009, N 15);

16) приказом Минобрнауки России от 15 января 2009 года N 4 "Об утверждении Порядка приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования" ("Российская газета", 06.02.2009, N 20);

17) приказом Минобрнауки России от 3 марта 2009 года N 70 "Об утверждении Порядка проведения государственного выпускного экзамена" ("Российская газета", 24.04.2009, N 73);

18) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141) ("Российская газета", 14.05.2009, N 85);

19) приказом Минобрнауки России от 28 сентября 2009 года N 355 "Об утверждении Перечня специальностей среднего профессионального образования" (с изменениями и дополнениями) ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 30.11.2009, N 48);

20) приказом Минобрнауки России от 18 июня 2010 года N 636 "Об утверждении Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 27.09.2010, N 39);

21) приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010 года N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 28.02.2011, N 9);

22) приказом Минобрнауки России от 18 апреля 2013 N 291 "Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования" ("Российская газета", 26.06.2013, N 136);

23) приказом Минобрнауки России от 18 апреля 2013 года N 292 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным образовательным программам профессионального обучения" ("Российская газета", 24.05.2013, N 110);

24) приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года N 462 "Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией" ("Российская газета", 12.07.2013, N 151);

25) приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года N 464 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным образовательным программам среднего профессионального образования" ("Российская газета", 07.08.2013, N 172);

26) приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 года N 499 "Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам" ("Российская газета", 28.08.2013, N 190);

27) приказом Минобрнауки России от 2 июля 2013 года N 513 "Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение" ("Российская газета", 21.08.2013, N 184);

28) приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 года N 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования" ("Российская газета", 23.10.2013, N 238);

29) приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 года N 1015 "Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" ("Российская газета", 16.10.2013, N 232);

30) Законом Костромской области от 18 ноября 2009 года N 537-4-ЗКО "О воспитании и обучении детей-инвалидов на дому в Костромской области" ("СП-нормативные документы", 27.11.2009, N 50);

31) постановлением администрации Костромской области от 9 декабря 2011 года N 485-а "Об исполнительных органах государственной власти Костромской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" ("СП-нормативные документы", 23.12.2011, N 52);

32) постановлением губернатора Костромской области от 25 июня 2009 года N 128 "О департаменте образования и науки Костромской области" ("СП-нормативные документы", 03.07.2009, N 28).";

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования предметом плановых и внеплановых проверок является соблюдение органами местного самоуправления, образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, их руководителями и иными должностными лицами (далее - организации, осуществляющие образовательную деятельность,) законодательства Российской Федерации в области образования. В целях настоящего административного регламента к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

Предметом внеплановых проверок также является выполнение органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, их руководителями предписаний департамента об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования.";

абзац 17 пункта 9 изложить в следующей редакции:

"2) осуществлять плановую проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.";

пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Информирование (консультирование) о процедуре осуществления государственной функции осуществляют начальник управления по государственному контролю (надзору) в сфере образования (далее - начальник управления), начальник, специалисты отдела по контролю (надзору) в сфере образования департамента (далее - должностные лица департамента).";

в пункте 22 слова "образовательных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" заменить словами "организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного общего, основного общего, среднего общего образования";

в подпункте 4 пункта 28 и далее по тексту слова "и (или) его учредитель" исключить;

подпункт 3 пункта 35 дополнить абзацами:

"служебной записки от начальника отдела лицензирования, аккредитации и подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации, о выявленном нарушении требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;

служебной записки от начальника отдела по контролю (надзору) в сфере образования о выявленном нарушении требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального Закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ.";

в пункте 42 слова "уведомление юридическому лицу" заменить словами "уведомление саморегулируемой организации";

в пунктах 48, 69, 70 слова "заместителя директора департамента" заменить словами "начальника управления";

пункт 76 изложить в следующей редакции:

"76. В случае неисполнения предписания об устранении выявленного нарушения органом или организацией, в том числе если представленный органом или организацией, допустившими такое нарушение, отчет не подтверждает исполнение этого предписания в установленный им срок или отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не представлен в департамент, уполномоченное на осуществление контроля за исполнением предписания должностное лицо департамента:

1) возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) готовит и направляет директору департамента проект приказа о запрете приема в данную организацию;

3) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором департамента приказа о запрете приема в организацию направляет в адрес организации такой приказ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.";

дополнить пунктом 76.1:

"76.1. В случае вынесения судом решения о привлечении организации, должностных лиц органа или организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания уполномоченное на осуществление контроля за исполнением предписания должностное лицо департамента вновь выдает предписание об устранении выявленного нарушения.";

пункты 77, 78 изложить в следующей редакции:

"77. При выдаче повторно организации предписания уполномоченное на осуществление контроля за исполнением предписания должностное лицо департамента:

1) готовит проект приказа департамента о приостановлении действия лицензии этой организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания и направляет его для рассмотрения и подписи директору департамента;

2) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором департамента приказа о приостановлении действия лицензии организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) направляет в адрес организации такой приказ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

3) в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий.

78. В случае если до истечения срока исполнения выданного повторно предписания орган или организация уведомили департамент об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающих исполнение указанного предписания, уполномоченное на осуществление контроля за исполнением предписания должностное лицо департамента:

1) проводит проверку содержащейся в уведомлении информации;

2) в день подписания акта проверки готовит проект приказа департамента о возобновлении действия лицензии организации, осуществляющей образовательную деятельность, со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания, и направляет его для рассмотрения и подписи директору департамента;

3) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором департамента приказа о возобновлении действия лицензии направляет такой приказ в адрес организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

4) в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о возобновлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий.";

подпункт 1 пункта 79 изложить в следующей редакции:

"1) готовит и направляет в суд заявление департамента об аннулировании лицензии;";

подпункт 3 пункта 79 изложить в следующей редакции:

"3) в случае аннулирования решением суда на основании рассмотрения заявления департамента лицензии организации, имеющей государственную аккредитацию образовательной деятельности по заявленным к государственной организации образовательных программ, относящимся к соответствующим уровням образования или к укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, готовит приказ департамента о лишении такой организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, относящихся к соответствующим уровням образования или к укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки;";

дополнить пунктом 79.1 следующего содержания:

"79.1. В случае если в установленный срок исполнения выданного повторно предписания орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, не устранил нарушение требований законодательства об образовании, уполномоченное на осуществление контроля за исполнением предписания должностное лицо департамента:

1) готовит и направляет на подпись директору департамента письмо в орган местного самоуправления с предложением о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования;

2) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором департамента письма в орган местного самоуправления с предложением о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, направляет такое письмо в адрес органа местного самоуправления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.";

изложить блок-схему последовательности действий при исполнении государственной функции "федеральный государственный надзор в области образования" (приложение N 2) в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

С. Ситников