Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа (п.п. 13 - 18)

Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

13. Одной из наиболее острых проблем является негативное воздействие вод - паводки, подтопление и затопление земель, населенных пунктов и объектов экономики. Территория Костромской области периодически (в отдельных районах - почти ежегодно) подвергается подтоплению и затоплению при паводках. Особенно опасные негативные явления были зарегистрированы в процессе прохождения весеннего ледохода и следующего за ним половодья. Главная особенность таких наводнений - одновременный охват ими больших площадей и создание чрезвычайных ситуаций с угрозой не только материальным ценностям, экономике территорий, но и жизни людей. Периодически затоплению и подтоплению подвергается 202 населенных пункта с населением около 32,5 тыс. человек в 18 муниципальных районах области. Наибольшее количество населенных пунктов, подверженных подтоплению в бассейнах крупных рек (Костромы, Ветлуги, Немды, Унжи, Виги, Неи, Солоницы).

14. Другим видом негативного воздействия вод является водная эрозия - разрушение берегов водных объектов. Наибольшую опасность данное явление представляет в населенных пунктах, где разрушение берегов представляет непосредственную угрозу жилым домам, объектам инфраструктуры и промышленности.

Для решения данной проблемы необходимо осуществление комплекса мер, направленных на разработку и реализацию проектов по строительству защитных берегоукрепительных сооружений, увеличению пропускной способности русел рек, проведение работ по расчистке, дноуглублению и спрямлению русел рек.

15. Серьезной проблемой является ухудшение экологического состояния водных объектов региона. Самое большое на территории Костромской области Галичское озеро (площадь 75,4 км2) в настоящее время представляет собой большой мелководный слабопроточный водоем. В течение длительного времени остатки отмирающих растений способствовали обмелению озера и накоплению илов. Растительность распространяется по всему водоему. Происходит постепенная смена растительности озера болотной растительностью. Озеро утратило способность к самоочищению. В озере происходят ежегодные заморы рыбы, из-за чего качество воды в озере значительно ухудшается, что оказывает неблагоприятное воздействие на условия жизни населения.

В целях восстановления и экологической реабилитации озера Галичское в 2009 - 2010 годах была проведена расчистка устьевых участков русел рек, впадающих в озеро (Едомши, Кешмы, Средней, Челсмы, Шокши). В 2010 году разработан проект по расчистке озера Галичское.

16. В последнее десятилетие существенно ухудшилось состояние водоохранных зон водных объектов. Связано это с ускорением темпов застройки по берегам рек и озер и увеличением антропогенного воздействия на водные объекты.

Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, а также закрепление их на местности специальными информационными знаками позволит предотвратить загрязнение водных объектов и усилить контроль за соблюдением режима использования земель водоохранных зон.

17. Особое внимание в Костромской области уделяется обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений - дамб, плотин, берегоукрепительных сооружений. За период 2009 - 2011 годов в области осуществлен капитальный ремонт 6 плотин. Вместе с тем, на территории региона имеются гидротехнические сооружения с неудовлетворительным уровнем безопасности.

В целях исключения возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, которые могут повлечь за собой затопление территорий, разрушение жилых домов, объектов экономики и инфраструктуры, возникновение серьезного материального ущерба, а также являются прямой угрозой жизни и здоровью граждан, необходимо провести работы по их капитальному ремонту.

18. Программа предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с осуществлением мер по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод, восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, поэтому мероприятия по развитию водохозяйственного комплекса Костромской области целесообразно осуществлять с использованием программно-целевого метода, поскольку эти мероприятия:

позволят обеспечить возможность улучшения качества жизни населения и качества окружающей среды, гарантировать обеспечение защиты населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

относятся к вопросам регионального и федерального уровня;

не могут быть проведены в пределах 1 года;

требуют значительных объемов бюджетного финансирования и консолидации средств бюджетов всех уровней;

носят комплексный характер, при этом их успешная реализация окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие населения, общее развитие экономики региона.

Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в создании экологически благоприятных условий жизни населения, снижении заболеваемости и увеличении продолжительности жизни населения, повышении защищенности населения и территорий региона от наводнений и другого негативного воздействия вод.