Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа (п.п. 1 - 13)

Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

1. Ведомственная целевая программа "Развитие производства и переработки топинамбура в Костромской области на 2014 год" (далее - Программа) разработана во исполнение постановления Совета Министров Союзного государства от 18 июля 2012 года N 16 "О Концепции программы Союзного государства "Инновационное развитие производства картофеля и топинамбура на 2012 - 2015 годы".

Программа призвана стать инструментом для достижения приоритетных целей устойчивого развития сельскохозяйственного производства в Костромской области, что является частью функций департамента агропромышленного комплекса Костромской области по проведению государственной политики в сфере АПК и развития сельских территорий в соответствии со Схемой территориального планирования Костромской области, утвержденной постановлением администрации Костромской области от 10 октября 2011 года N 372-а "Об утверждении Схемы территориального планирования Костромской области" (Приложение N 1).

2. Топинамбур возделывается, как ценное кормовое, техническое и продовольственное растение. По химическому составу клубни топинамбура сродни картофелю. По питательности они превосходят многие овощи.

3. Клубни топинамбура содержат 3% белка, минеральные соли, растворимый полисахарид инулин, фруктозу, микроэлементы, 2 - 4% азотистых веществ. В клубнях топинамбура масса полезных для организма микроэлементов, так же они содержат витамин В1, витамин С, каротин, высокое содержание калия, железа, диетической клетчатки.

Средняя урожайность по клубням 25 - 30 тонн с гектара, по зеленой массе - 30 - 35 т/га. Ценность представляют клубни топинамбура, которые используются в пищу людям, на корм скоту.

4. Стебли хорошо силосуются. Клубни топинамбура (по 4 - 5 кг в день) увеличивают молочную продуктивность коров, заметно прибавляют удои, причем жирность молока повышается. При кормлении кур повышается яйценоскость, нестись они начинают на 2 - 3 недели раньше. Топинамбуром кормят также овец, коз, кроликов. Особенно ценен топинамбур, как корм, ранней весной.

5. Топинамбур обладает уникальной морозостойкостью. Зеленое растение выдерживает заморозки до -5 С, а клубни в земле, укрытой снегом, переносят длительные морозы до - 40 С.

6. Почва для топинамбура годится практически любая. Плохо он отреагирует лишь на переувлажненную, со стоячей водой, перекисленную почву. Так же хорошо растет на бедных сухих песчаных почвах. Это связано с тем, что у топинамбура мощная и глубокая корневая система, которой он добывает воду и питание на большой глубине. Это же объясняет тот факт, что топинамбур не истощает землю - выноса минеральных веществ почти не происходит. Это одно из немногих растений, которые можно выращивать десятками лет в монокультуре без ущерба для почвы. Топинамбур засухоустойчив - даже во время сильной длительной засухи он практически не теряет листья, только останавливает рост.

7. В качестве кормовой культуры топинамбур представляет также большую ценность. 100 кг зеленой массы имеют питательность 20 - 25 кормовых единиц. Это в 1,5 - 2 раза выше питательности зеленой массы подсолнечника. В 1 кг клубней содержится 0,23 - 0,29 кормовых единиц. Для сравнения: в 1 кг свеклы кормовой содержится 0,12 кормовых единиц (за 1 кормовую единицу принята питательная ценность 1 кг овса).

8. Современные условия развития рынка топинамбура России, европейские и мировые тенденции позволяют Костромской области выйти на лидирующие позиции, при условии комплексного решения всех вопросов начиная от производства и заканчивая сбытом свежего и переработанного топинамбура. Выручка от реализации топинамбура представлена в приложении N 2.

Анализ состояния производства топинамбура Костромской области представлен в таблице 1.

Таблица N 1

Анализ состояния производства топинамбура Костромской области

Показатели	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2013 год к 2011 году, %
Площадь возделывания	га	100	100	300	300
Объем реализации топинамбура	тонн	100	150	200	200
Внесение минеральных удобрений	тонн	0	0	0	0

9. При этом в Костромской области имеется ряд возможностей для увеличения производства топинамбура, в их числе более 260 тыс. га неиспользуемых по целевому назначению земель сельскохозяйственного назначения.

Увеличению темпов роста производства и реализации топинамбура препятствует ряд проблем.

10. Физический и моральный износ техники для возделывания топинамбура ведет к тому, что увеличение его производства, повышает энерго- и ресурсозатраты, и дальнейшее наращивание объемов производства внедрение современных технологий становится экономически нецелесообразным.

11. Постоянное повышение цен на энергоресурсы, технику, удобрения, не позволяет самостоятельно осуществлять реконструкцию старых и строительство новых хранилищ для топинамбура за счет собственных средств ввиду их высокой капиталоемкости и энергоемкости.

12. Финансовая поддержка из бюджета региона позволит стабилизировать производство топинамбура, перейти к наращиванию объемов производства, обеспечив тем самым необходимый уровень его реализации за пределами региона.

13. Увеличение производства топинамбура позволит обеспечить потребность отечественного рынка в топинамбуре. В целом комплекс мер приведет к созданию современной, социальной, инженерной, транспортной инфраструктур в сельской местности. Программа включает в себя меры, направленные на создание условий для участия в ней малых, средних и крупных форм хозяйствования, включая организации потребительской кооперации.

Программа будет реализовываться в тесной увязке с ранее принятыми Программами Костромской области, а также иными нормативными правовыми актами, которые приведены в перечне нормативных правовых актов Костромской области (приложение N 3).