Глава 2. Общая характеристика сферы реализации Программы (п.п. 11 - 23)

Глава 2. Общая характеристика сферы реализации Программы

11. Костромская область входит в группу регионов Центрального федерального округа, которые имеют однотипные проблемы демографического развития: уменьшение численности населения вследствие естественной и миграционной убыли, старение населения, значительные диспропорции в численности сельского и городского населения, отток трудоспособного населения в другие регионы.

12. Костромская область - самая малочисленная и малонаселенная территория Центрального федерального округа. За 5 лет численность населения области уменьшилась на 33,4 тыс. человек и на 1 января 2013 года составляет 658,9 тыс. человек при плотности 11 человек/км2.

В Костромской области отмечается сложная демографическая ситуация - ежегодно смертность превышает рождаемость. В 2012 году в области родилось 8,5 тыс. человек, число умерших составило 10,6 тыс. человек. Естественная убыль населения в среднем по году составляет более 2,1 тыс. человек. Тенденция снижения численности постоянного населения области из-за естественной его убыли сохраняется.

Основная масса населения региона проживает в городах и районных центрах, более трети населения области - в областном центре, где экономическая жизнь протекает более активно. Общая численность городского населения составляет 70,2 процента, сельского населения - 29,8 процента. При этом сельское население сокращается более быстрыми темпами, чем городское, а количество жителей областного центра ежегодно увеличивается.

Меняется соотношение между полами. Сокращается удельный вес мужчин. В 2012 году в области проживало 301,7 тыс. мужчин (45,6 процента) и 360,1 тыс. женщин (54,4 процента).

13. Одной из проблем демографического развития Костромской области является процесс старения населения. В 2012 году людей пенсионного возраста в регионе было в 1,4 раза больше, чем детей и подростков до 16 лет. Почти каждый четвертый житель - пенсионер.

14. Источником восполнения потерь численности населения служит миграция. Но миграционные процессы не влияют на стабилизацию численности населения области. Миграционная убыль населения наблюдается в регионе с 2003 года.

С территории Костромской области происходит отток населения трудоспособного возраста в близлежащие субъекты Российской Федерации. В миграционном обмене с регионами России население области за 2012 год уменьшилось на 2,2 тыс. человек. Миграционный прирост наблюдается в результате обмена населением с другими странами. За январь - декабрь 2012 года его величина составила 1,5 тыс. человек. Наибольший миграционный прирост сложился с Узбекистаном, Таджикистаном, Арменией, Украиной.

Миграционная ситуация в регионе такова, что в настоящее время приток иммигрантов из-за рубежа можно рассматривать как положительный момент, а наличие в регионе временных трудовых мигрантов позволяет восполнить недостаток региональных трудовых ресурсов.

15. Обстановка, сложившаяся на рынке труда Костромской области, в 2012 году характеризуется улучшением основных его показателей.

Численность экономически активного населения Костромской области в 2012 году увеличилась на 1,5 процента к уровню предыдущего года и составила 370 тыс. человек. Уровень занятости населения Костромской области по данным последнего обследования Росстата увеличился на 2,5 пункта. Уровень общей безработицы, рассчитанной по методологии Международной организации труда, по сравнению с 2011 годом, снизился на 0,7 процентных пункта и составил 5 процентов.

Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,3 пункта и составил 0,99 процента, коэффициент напряженности - на 0,4 пункта и составил 0,7 человека на вакансию.

Более чем в 3 раза, по сравнению с данными на начало 2012 года, снизилась численность работников, заявленная работодателями к высвобождению, в 6 раз - численность граждан, находящихся в простое по вине работодателя, в 4 раза - численность работников, работающих неполное рабочее время.

16. В 2012 году отмечен устойчивый спрос на рабочую силу. Заявленная в центры занятости потребность в работниках составила 36,5 тыс. человек для замещения вакантных рабочих мест. Работодатели испытывают острую потребность особенно в квалифицированных работниках. Рост спроса на труд в 2012 году отмечен в следующих отраслях: строительство, торговля, транспорт и связь, гостиничный бизнес, образование.

Наиболее востребованными профессиями на рынке труда Костромской области являются: швея, водитель автомобиля, тракторист, каменщик, электрогазосварщик, ювелир-монтировщик, рамщик, плотник, токарь, штукатур, слесарь-ремонтник, оператор машинного доения, животновод. Из служащих - врач, инженер, воспитатель детского сада, медицинская сестра, бухгалтер, учитель, ветеринарный врач, зоотехник.

17. Причины дефицита квалифицированных кадров в регионе: снижение численности населения Костромской области, в том числе в трудоспособном возрасте; увеличение численности населения старших возрастов; непопулярность среди молодежи ряда специальностей, в том числе из-за низкой оплаты труда и условий труда; отток населения Костромской области, особенно молодого возраста, на работу в близлежащие более крупные и успешные регионы.

Так, в системе здравоохранения Костромской области обеспеченность врачебными кадрами составляет всего лишь 31 процент на 10 тыс. населения, что ниже общероссийских показателей и показателей по Центральному федеральному округу на 30 и 34 процента соответственно.

Показатели обеспеченности врачебными кадрами на 10 тыс. населения по муниципальным образованиям области колеблются от 32 (город Галич) до 2 процентов (Галичский район). Показатель укомплектованности врачами в 2012 году составил 88 процентов, что связано с высоким коэффициентом совместительства врачей - 1,6. Самые низкие показатели укомплектованности врачами в Солигаличском, Галичском, Кологривском, Парфеньевском, Сусанинском, Шарьинском районах (54 - 70 процентов) Костромской области.

18. Недостаток профессиональных кадров в агропромышленном комплексе на 1 января 2013 года составляет 438 человек, в том числе руководителей и специалистов - 118 человек, рабочих животноводства - 73 человека, рабочих растениеводства - 125 человек, прочих кадров - 122 человека.

19. Ухудшается качественный состав кадров. В 2012 году среди руководителей и специалистов среднее профессиональное образование имели 43 процента работников, высшее - 42 процента; из общей численности рабочих среднее профессиональное образование имели 22 процента работников, высшее - 2 процента работников.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Костромской области от 29 ноября 2013 г. N 504-а в пункт 20 главы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Костромская область обладает достаточным потенциалом для того, чтобы в минимальные сроки обучить работников по широкому кругу специальностей.

На территории региона осуществляют свою деятельность 4 образовательные организации высшего образования и 36 профессиональных образовательных организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Костромской области от 29 ноября 2013 г. N 504-а в пункт 21 главы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Демографическая и миграционная ситуации отрицательно влияют на образовательный процесс. За последние 5 лет количество выпускников 9 - 11 классов сократилось на 3 тысячи человек, или на 28 процентов, что приводит к сокращению численности обучающихся в образовательных организациях Костромской области.

22. Костромской области необходимы квалифицированные специалисты для реализации крупных инвестиционных проектов (дополнительная потребность в кадрах - более 2,3 тысяч человек):

ОАО "Газпромтрубинвест" - организация производства труб среднего диаметра для нефтяной и газовой отрасли. Объем инвестиций - 10 млрд. рублей. Количество создаваемых рабочих мест - 560 (г. Волгореченск);

ООО "НОВ Кострома" (N ational Oilwell Varco) - организация производства буровых установок и внутрискважинного оборудования. Объем инвестиций - 2,8 млрд. рублей. Количество создаваемых рабочих мест - 300 (г. Волгореченск);

ЗАО "Костромской завод автокомпонентов" - организация производства деталей цилиндропоршневой группы. Объем инвестиций - 310 млн. рублей. Количество создаваемых рабочих мест - 632 (г. Кострома);

ООО "ПК "Полесье" - строительство домостроительного комбината. Объем инвестиций - 650 млн. рублей. Количество создаваемых рабочих мест - 160 (г. Нея и Нейский район);

ООО "Восход" - организация производства бумажных изделий хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического назначения "Костромская бумажная фабрика". Объем инвестиций - 211 млн. рублей. Количество создаваемых рабочих мест - 239 (г. Кострома);

ЗАО "Ортат" - реконструкция производственных линий завода "Ортат". Объем инвестиций - 267 млн. рублей. Количество создаваемых рабочих мест - 83 (Сусанинский район);

ООО "РусГран-Кострома" - создание лесоперерабатывающего предприятия по производству экологически чистого топлива (пеллет). Объем инвестиций - 2,1 млрд. рублей. Количество создаваемых рабочих мест - 140 (Галичский и Парфеньевский районы);

ООО "Фромаджерия" - строительство завода по производству итальянских сыров. Объем инвестиций - 105 млн. рублей. Количество создаваемых рабочих мест - 62 (г. Волгореченск);

ООО "Дело" - организация производства инновационного вида топлива - древесных пеллет. Объем инвестиций - 325 млн. рублей. Количество создаваемых рабочих мест - 77 (г. Мантурово);

ОАО "УК "Эко-Система" - создание современной комплексной системы обращения с отходами. Объем инвестиций - 604 млн. рублей. Количество создаваемых рабочих мест - 98 (г. Кострома) и другие.

23. Анализ социально-экономического развития близлежащих регионов свидетельствует о невозможности привлечения рабочей силы из этих субъектов в связи со схожестью основных тенденций экономической и демографической ситуаций.

Наиболее приемлемым решением обозначенных проблем является создание условий и стимулирование процесса переселения соотечественников из стран ближнего зарубежья, обладающих общим историческим прошлым, уважающих культурные традиции и ценности Российской Федерации, владеющих русским языком и желающих обустроить свою жизнь в России.