Раздел II. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в сфере дошкольного образования Костромской области и прогноз ее развития (п.п. 1 - 13)

Раздел II. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в сфере дошкольного образования Костромской области и прогноз ее развития

1. В 2013 году систему дошкольного образования в Костромской области представляют 265 дошкольных образовательных организаций.

Численность обучающихся и воспитанников в дошкольных организациях составляет 35666 человек.

Охват вариативными формами дошкольного образования составляет 4516 человек, в том числе, 1294 ребенка в группах кратковременного пребывания при школах и организациях дополнительного образования, 2318 детей воспитываются в дошкольных группах при общеобразовательных школах, 380 детей - в семейных дошкольных группах, группах присмотра и ухода, в негосударственных дошкольных образовательных организациях - 524 ребенка.

2. Определяющее влияние на развитие дошкольного образования оказывают демографические тенденции.

По данным Федеральной службы государственной статистики, показатель рождаемости в Костромской области вырос с 9,7 на тысячу человек в 2005 году до 12,8 в 2012 году.

Число родившихся детей увеличилось с 6947 в 2005 году до 8484 в 2012 году (на 14,5 процента).

Увеличение рождаемости способствовало повышению спроса населения на услуги дошкольного образования.

3. Динамика охвата дошкольным образованием в Костромской области за период с 2010 по 2012 годы составляет: 2010 год - 72,5 процента, 2011 год -77,6 процента, 2012 год - 77,9 процента, план 2013 года - 78,1 процента.

Отмечается динамика устойчивого снижения числа муниципальных образований Костромской области, имеющих очередность детей с 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации, с 15 муниципальных образований в 2008 году (г. г. Буй, Галич, Кострома, Мантурово, Шарья, Антроповский, Галичский, Костромской, Красносельский, Межевской, Нерехтский, Нейский Парфеньевский, Сусанинский, Чухломский муниципальные районы) до 2 муниципальных образований в 2013 году (г. г. Шарья, Костромской муниципальный район).

4. За последние три года в ходе реализации подпрограммы "Развитие дошкольного образования" областной целевой программы "Развитие системы образования Костромской области в 2010 - 2013 годах" создано 2798 дополнительных мест для детей дошкольного возраста, в том числе: 2010 год - 984 места, 2011 год - 870 мест, в 2012 году - 944 места.

5. Вместе с тем, по данным статистической отчетности, очередность детей в дошкольные образовательные организации непрерывно растет: 2010 год - 11844 человека, 2011 год - 14771 человек, 2012 год - 14852 человека. При этом очередность на предоставление услуг дошкольного образования детям старше 3-х лет остается минимальной: по состоянию на 15 июля 2013 года очередность детей в возрасте от трех до 7 лет составляла 109 детей.

6. Инфраструктура дошкольного образования нуждается в обновлении. В 2012 году из 279 детских садов, 265 (95,3 процента) имели все виды благоустройства. Вместе с тем, здания 4 образовательных организаций (1,4 процента) не имели водопровода, 9 детских садов (3,2 процента) не имели центрального отопления, 11 дошкольных организаций (4 процента) не имели канализации. Кроме того, здания 23 организаций (8,3 процента) нуждались в капитальном ремонте, здание 1 детского сада (0,4 процента) находилось в аварийном состоянии.

Только 157 дошкольных организаций (56,5 процента) имеют доступ к сети "Интернет"; при этом оснащено компьютерной техникой 231 организация (83,1 процента). Отсутствие компьютерной техники, а также доступа к сети "Интернет" делает невозможным предоставление муниципальных услуг по зачислению детей в детские сады и предоставлению информации об организации образовательного процесса в электронном виде.

7. В системе дошкольного образования региона заняты свыше 8 тысяч человек (2010 год - 8282 человека, 2011 год - 8219 человек, 2012 год - 8192 человека), в том числе свыше 46 процентов составляет административно- педагогический персонал: 2010 год -3860 человек (46,6 процента); 2011 год- 3809 человек (46,3 процента); 2012 год - 3857 человек (47 процентов).

В 2012 году 1230 (35,7 процента) педагогических работников имели высшее образование, из них 1166 человек (33,8 процента) - педагогическое; преобладающее большинство педагогических работников в дошкольном образовании имеют среднее профессиональное образование - 2156 человек (62,5 процента), из них -1764 человек (51,1 процента) - педагогическое.

8. За последние годы просматривается тенденция старения административно-педагогического персонала дошкольных организаций.

Так, доля административно-педагогических работников детских садов в возрасте до 30 лет с 2010 года по 2012 год снизилась на 1,6 процента (2010 год - 634 человека (16 процентов); 2011 год - 584 человека (15,3 процента); 2012 год - 558 человек (14,4 процента).

Доля административно-педагогических работников дошкольных организаций пенсионного возраста за аналогичный период выросла на 2, 6 процента (2010 год - 477 человек (12,3 процента); 2011 год - 517 человек (13,5 процента); 2012 год - 574 человека (14,9 процента).

9. В целях обеспечения качества кадрового ресурса системы дошкольного образования организованы подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования. С 2010 года повысил квалификацию и прошел переподготовку 2101 работник дошкольных образовательных организаций, что составляет 61% от общего количества педагогических работников; в 2013 году планируется обучить еще 15% работников дошкольных организаций.

10. Важным фактором, определяющим качество кадрового корпуса системы дошкольного образования, является уровень заработной платы педагогов. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2013 году предстоит довести среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе. По итогам 9 месяцев 2013 года средний уровень зарплаты педагогических работников дошкольных образовательных организаций составил 14,4 тыс. руб. Прирост по отношению к аналогичному периоду 2012 года составил 41,2%.

11. В последние годы принимаются меры, направленные на расширение доступности дошкольного образования в вариативных формах путем создания негосударственных детских организаций, семейных дошкольных групп, на ближайшую перспективу - корпоративных детских садов. Обеспечен доступ негосударственных организаций к бюджетному финансированию, устанавливаются налоговые и иные льготы для привлечения инвесторов в строительство детских садов.

12. Вместе с тем, в сфере дошкольного образования детей Костромской области остаются актуальными следующие проблемы, требующие решения:

дефицит мест в дошкольных образовательных организациях в условиях роста численности детского населения;

устаревшая инфраструктура детских садов;

недостаточный объем предложения услуг для детей по сопровождению раннего развития детей (от 0 до 3-х лет);

низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров;

межмуниципальная дифференциация доступности услуг дошкольного образования.

13. Перечисленные проблемы обуславливают необходимость применения программного метода, разработки и реализации комплекса мер для совершенствования дошкольного образования Костромской области на 2014 - 2020 годы, направленных на развитие инфраструктуры и организационно-методических механизмов, обеспечивающих доступность дошкольного образования. Это позволит на основе рационального использования кадровых, материально-технических, финансовых ресурсов достичь в ходе программных мероприятий положительных результатов.

Программа является организационной основой совершенствования развития дошкольного образования в Костромской области на период 2014 - 2020 годов.