Приложение. Государственная программа Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 - 2020 годы"

Приложение

Государственная программа Костромской области
"Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Костромской области на 2013 - 2020 годы"
(утв. постановлением администрации Костромской области
от 29 ноября 2012 г. N 508-а)

I. Паспорт Программы

1. Ответственный исполнитель государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа) - департамент агропромышленного комплекса Костромской области.

2. Соисполнители Программы - управление ветеринарии Костромской области, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Костромская государственная сельскохозяйственная академия" (далее - ФГБОУ ВПО КГСХА), Государственное научное учреждение "Костромской научно-исследовательский институт сельского хозяйства" (далее - ГНУ Костромской НИИСХ).

3. Подпрограммы Программы - "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; "Развитие мясного скотоводства"; "Поддержка малых форм хозяйствования"; "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие и кадровое обеспечение".

4. Программно-целевые инструменты Программы - областные целевые программы: "Социальное развитие села Костромской области до 2013 года", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 12 августа 2009 года N 306-а; "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2011 - 2013 гг.", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 26 мая 2011 года N 185-а; "Развитие мясного скотоводства Костромской области на период 2011 - 2014 годы", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 26 ноября 2010 года N 395-а; "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Костромской области на 2009 - 2013 годы", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 24 ноября 2009 года N 384-а; "Эпизоотологический мониторинг и предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней в Костромской области на 2013 - 2017 годы", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 20 августа 2012 года N 329-а; "Развитие льняного комплекса Костромской области на период до 2020 года", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 28 ноября 2012 года N 500-а. Ведомственные целевые программы и областные программы: "Развитие молокоперерабатывающей отрасли в Костромской области на 2011 - 2014 годы", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 08 декабря 2011 года; "Развитие клеточного разведения соболей (соболеводства) в Костромской области на 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 15 ноября 2012 года N 129; "Развитие промышленного разведения кроликов (кролиководства) в Костромской области на 2013 - 2015 годы"; утвержденная приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 15 ноября 2012 года N 128; "Поддержка начинающих фермеров Костромской области на 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 23 января 2012 года N 5; "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области на 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 23 января 2012 года N 4; "Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей Костромской области при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 12 мая 2012 года N 51; "Развитие альтернативной занятости сельского населения и системы сельскохозяйственного консультирования в Костромской области на 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 30 января 2012 года N 10; "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Костромской области на 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 30 января 2012 года N 8.

5. Цели Программы - конкурентоспособная продукция агропромышленного комплекса; высокая инвестиционная привлекательность агропромышленного комплекса; комплексное социально-экономическое развитие сельской местности; обеспечение продовольственной безопасности; повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов.

6. Задачи Программы - стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; поддержка малых форм хозяйствования; техническая и технологическая модернизация, стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; рост доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; научное обеспечение реализации мероприятий по развитию агропромышленного производства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; развитие биотехнологий; повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

7. Целевые индикаторы и показатели Программы - индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; рентабельность сельскохозяйственных организаций; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

8. Этапы и сроки реализации Программы - 2013 - 2020 годы.

9. Объем и источники финансирования Программы - общий объем средств, направленных на реализацию Программы, составляет 14 943 347,78 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 1 748 377,87 тыс. рублей (в текущих ценах) (департамент агропромышленного комплекса - 1 727 994,69 тыс. рублей, управление ветеринарии Костромской области - 20 383,18 тыс. рублей); за счет средств местных бюджетов - 1 259,60 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 13 186 010,10 тыс. рублей; за счет средств ФГБОУ ВПО КГСХА - 5 289,82 тыс. рублей; за счет средств ГНУ Костромской НИИСХ - 2 374,39 тыс. рублей.

Объем средств областного бюджета на реализацию подпрограмм составит:

подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" - 88 896,00 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" - 1 123 356,68 тыс. рублей (департамент АПК - 1 114 835,50 тыс. рублей, управление ветеринарии - 8 521,18 тыс. рублей);

подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" - 1 252,00 тыс. рублей;

подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" - 61 651 тыс. рублей;

подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие и кадровое обеспечение" - 52 818,19 тыс. рублей;

областной целевой программы "Социальное развитие села Костромской области до 2013 года" - 20 000,00 тыс. рублей;

областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2011 - 2013 годы" - 700,00 тыс. рублей;

областной целевой программы "Развитие мясного скотоводства Костромской области на период 2011 - 2014 годы" - 118 300,00 тыс. рублей;

областной целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличения производства молока в Костромской области на 2009 - 2013 годы" - 67 819,00 тыс. рублей;

областной целевой программы "Эпизоотологический мониторинг и предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней в Костромской области на 2013 - 2017 годы" - 30 530,00 тыс. рублей (департамент АПК - 18 668,00 тыс. рублей, управление ветеринарии - 11 862,00 тыс. рублей);

областной целевой программы "Развитие льняного комплекса Костромской области на период до 2020 года" - 183 055 тыс. рублей.

10. Объем ресурсного обеспечения Программы за счет средств областного бюджета по годам составит:

в 2013 году - 247 196,90 тыс. рублей;

в 2014 году - 330 400,66 тыс. рублей;

в 2015 году - 192 132,85 тыс. рублей;

в 2016 году - 192 208,27 тыс. рублей;

в 2017 году - 195 257,04 тыс. рублей;

в 2018 году - 192 325,78 тыс. рублей;

в 2019 году - 196 904,05 тыс. рублей;

в 2020 году - 201 952,32 тыс. рублей.

11. Из указанного объема по годам выделяется:

департаменту агропромышленного комплекса Костромской области:

в 2013 году - 245 604,10 тыс. рублей;

в 2014 году - 324 228,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 187 816,94 тыс. рублей;

в 2016 году - 189 744,70 тыс. рублей;

в 2017 году - 192 773,40 тыс. рублей;

в 2018 году - 191 229,65 тыс. рублей;

в 2019 году - 195 786,00 тыс. рублей;

в 2020 году - 200 811,90 тыс. рублей;

управлению ветеринарии Костромской области:

в 2013 году - 1 592,80 тыс. рублей;

в 2014 году - 6 172,66 тыс. рублей;

в 2015 году - 4 315,91 тыс. рублей;

в 2016 году - 2 463,57 тыс. рублей;

в 2017 году - 2 483,64 тыс. рублей;

в 2018 году - 1 096,13 тыс. рублей;

в 2019 году - 1 118,05 тыс. рублей;

в 2020 году - 1 140,42 тыс. рублей.

12. Конечные результаты реализации Программы - увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 17,5 процента, пищевых продуктов - на 24,8 процента; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4 - 5 процентов; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее чем до 7,3 процентов (с учетом субсидий); доведение уровня заработной платы в сельскохозяйственных организациях к 2020 году - до 29 000 рублей.

II. Характеристика текущего состояния агропромышленного комплекса, анализ рисков реализации Программы

Глава 1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса

13. Сельское хозяйство является одним из базовых видов деятельности на территории Костромской области. Его доля в объеме валового регионального продукта в 2011 году составила 12 процентов.

Сельское хозяйство Костромской области располагает стратегическими возможностями для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Это подтверждается тем, что за счет собственного производства Костромская область обеспечивает потребности населения области в основных продуктах питания в соответствии с медицинскими нормами потребления яиц, мяса птицы, картофеля и овощей. Для достижения продовольственной безопасности области необходимо довести уровень обеспеченности молоком, свининой, говядиной, бараниной, рыбой за счет собственного производства до рекомендуемых медицинских норм.

14. Костромская область имеет выгодное экономико-географическое положение, находясь рядом с экономическим центром - городом Москвой - объемным агропродовольственным рынком, что создает благоприятные условия для развития аграрного сектора экономики области, формирования сбалансированной эффективной экономики будущего, ориентирующей социальную политику на высокие стандарты благосостояния населения, а также возможность применять современную технику, технологии.

15. В Костромской области основным направлением производства продукции (17 процентов в структуре денежной выручки от производства сельскохозяйственной продукции) большинства районов является производство молока. В отдельных районах доля молока в выручке превышает 50 процентов. В некоторых развито птицеводство на основе хозяйств индустриального типа (яичное и мясное), в Костромской районе - индустриальное производство свинины.

Растениеводство в основном направлено на обеспечение кормами отрасли животноводства, и лишь в нескольких районах развито производство товарной продукции растениеводства. Овощами и картофелем в значительных объемах занимаются только Костромской и Красносельский муниципальные районы.

16. В агропромышленном комплексе Костромской области в течение ряда лет отмечается сокращение сельскохозяйственного производства. За 2007 - 2011 годы посевные площади сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств сократились на 30,2 процента, в том числе площади зерновых культур - на 65,8 процента, кормовых культур - на 30,9 процента, поголовье крупного рогатого скота сократилось на 27,5 процента, коров - на 26,4 процента, овец - на 8 процентов. В результате снизились объемы производства сельскохозяйственной продукции: зерна - на 25,8 процента, молока - на 24 процента. При этом урожайность зерновых культур увеличилась на 27 процентов, производство яиц - на 16 процентов, продуктивность коров - на 13,4 процента.

17. В 2011 году по сравнению с 2007 годом парк тракторов сократился на 1647 единиц, зерноуборочных комбайнов - на 320 единиц, кормоуборочных комбайнов - на 74 единицы.

Технологическое оборудование, используемое как в растениеводстве и животноводстве, так и в перерабатывающей отрасли, парк сельскохозяйственных машин и техники физически и морально устарел, что приводит к росту затрат и снижению качества выпускаемой продукции. Поэтому одним из направлений в развитии АПК региона является техническое и технологическое перевооружение.

18. Остается недостаточным уровень притока инвестиционных ресурсов. Объем инвестиций в 2011 году составил 478,9 млн. руб., что ниже уровня 2007 года на 60 процентов. Это связано, в первую очередь, с тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков экономического и природного характера, а Костромская область относится к числу регионов с неблагоприятными социальными условиями развития сельского хозяйства и сельской местности, страдающих от депопуляции, и регионов со слабо освоенными территориями с особенными природно-климатическими условиями.

19. Таким образом, основными проблемами, ограничивающими развитие агропромышленного комплекса области, являются:

1) низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов;

Неизбежным следствием использования малопроизводительной устаревшей техники является опережающий рост материальных затрат в себестоимости продукции. Технологическая отсталость сельского хозяйства во многом обусловлена также недостаточным использованием минеральных удобрений, средств защиты растений от болезней и вредителей.

2) неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции; неразвитость транспортной инфраструктуры, энерго- и водоснабжения;

3) финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная сложным финансовым состоянием большинства сельскохозяйственных организаций, не имеющих возможность использовать кредитные ресурсы, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием системы страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

Значительное влияние оказывает медленное развитие инфраструктуры земельного рынка, невозможность использования земли как экономического актива - залога, ограничение возможности привлечения финансовых ресурсов на реальных рыночных условиях.

4) сложная демографическая ситуация в сельской местности, дефицит квалифицированных кадров, вызванные низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

20. Комплекс накопившихся в сельской местности производственных и социальных проблем (закрытие малокомплектных школ и дошкольных учреждений, недостаток спортивных объектов, учреждений культурно-досугового типа) вызывает интенсивный отток кадров из аграрного производства, в первую очередь квалифицированных специалистов и молодежи.

21. Для решения существующих проблем в отрасли требуется привлечение финансовых ресурсов, в том числе кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов, а также концентрации средств на наиболее приоритетных направлениях за счет объединенных усилий инвесторов, сельскохозяйственных предприятий, исполнительных органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления с привлечением частных инвестиций, кредитных ресурсов, расширением форм государственной поддержки. Комплексный подход к решению проблем в сфере агропромышленного комплекса предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего четкое распределение реализуемых мероприятий по исполнителям, срокам, ресурсам, а также эффективную организацию процесса управления и контроля.

Глава 2. Риски реализации Программы

22. Реализация настоящей Программы сопряжена с определенными рисками, связанными с климатическими условиями, макроэкономическими и внешнеэкономическими факторами.

23. К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации оформления прав собственности на землю.

социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения.

24. Учитывая необходимость развития сельского хозяйства в условиях ВТО, нужно предусматривать в необходимом объеме финансирование мероприятий Программы за счет бюджетных средств. В случае отсутствия или недостаточного объема государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты динамики роста производства, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных средств государственной поддержки и частных инвестиций. Существуют также риски банкротства малых и средних предприятий из-за низкой конкурентоспособности; сокращения рабочих мест, снижения доходов и уровня жизни на селе.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи реализации Программы, прогноз развития, планируемые показатели (индикаторы) и прогноз конечных результатов, сроки реализации Программы

Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

25. Программа базируется на положениях Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, Концепции развития агропромышленного комплекса Костромской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 11 июля 2010 года N 146-ра, а также ряда других областных и ведомственных целевых программ по развитию агропромышленного комплекса Костромской области.

26. Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса. Выделены следующие приоритеты:

в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль;

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Глава 2. Цели и задачи реализации Программы

27. Целями настоящей Программы являются:

1) конкурентоспособная продукция агропромышленного комплекса;

2) высокая инвестиционная привлекательность агропромышленного комплекса;

3) комплексное социально-экономическое развитие сельской местности;

4) повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

5) обеспечение продовольственной безопасности;

6) воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов.

28. Для достижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в областных целевых программах, подпрограммах, основных мероприятиях:

1) стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

2) создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

3) поддержка малых форм хозяйствования;

4) техническая и технологическая модернизация, стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

5) рост доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

6) научное обеспечение реализации мероприятий по развитию агропромышленного производства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

7) развитие биотехнологий;

8) поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

9) повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

10) повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения.

11) осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

12) создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

Глава 3. Прогноз развития агропромышленного комплекса до 2020 года

29. Костромская область расположена в центре нечерноземной зоны Европейской части России, почвенно-климатические условия которой наиболее благоприятны для производства таких сельскохозяйственных культур, как картофель, лен, кормовые культуры. Почвенно-климатические условия нечерноземной зоны относительно благоприятны для производства овощей открытого грунта и многолетних насаждений.

30. Потребительские предпочтения населения изменяются в сторону роста спроса на удобные в потреблении, безопасные и полезные для здоровья продукты, тем самым, стимулируя производство экологически чистых продуктов питания.

31. Вступление России во Всемирную торговую организацию приведет к еще большему усилению конкуренции в ряде секторов агропромышленного комплекса, связанному с расширением присутствия иностранных компаний и импортной продукции на российском рынке. Вместе с тем, конкурентоспособные предприятия агропромышленного комплекса Костромской области смогут воспользоваться преимуществами вступления во Всемирную торговую организацию, получая новые возможности доступа на международные рынки.

32. В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:

увеличение инвестиций, направленных на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

экологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

33. В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. В отношении отдельных культур необходимо существенное расширение посевных площадей.

34. В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов. Это связано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства.

35. Прогноз реализации Программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограмм и областных целевых программ, включенных в Программу.

36. В части основных планируемых показателей Программы прогнозируются:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2012 году - 117,5 процента;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки в 2020 году к 2012 году - 124,8 процента;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2012 году - 141,9 процента;

уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - не менее 7,3 процента (с учетом субсидий);

уровень заработной платы в сельскохозяйственных организациях к 2020 году - до 29 000 рублей.

37. Полный перечень планируемых показателей и индикаторов по итогам реализации Программы приведен в приложении N 1.

Глава 4. Прогноз конечных результатов Программы, сроки реализации Программы

38. Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 1,7 - 3,5 процента, производства пищевых продуктов - 2,5 - 3,2 процентов. Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят обеспечить питание населения области по рациональным медицинским нормам.

Одновременно возрастут ресурсы для экспорта в другие области сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

39. Валовой сбор зерна повысится к 2020 году до 79,1 тыс. тонн против 58,1 тыс. тонн в 2012 году, или на 37,1 процента, картофеля - до 209 тыс. тонн против 173,8 тыс. тонн, или на 20,3 процента. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства.

40. Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2012 годом до 36,6 тыс. тонн, или на 14 процентов, молока - до144,1 тыс. тонн, или на 19 процентов. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

41. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 29 тыс. рублей. Предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 4,5 процента, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 7,3 процента (с учетом субсидий).

42. Программу предлагается реализовывать в 2013 - 2020 годы. Срок реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к Программе.

IV. Перечень и краткое описание подпрограмм, ведомственных целевых программ, основных мероприятий, областных целевых программ

43. Подпрограммы и включенные в них ведомственные целевые программы и основные мероприятия, а также областные целевые программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих продовольственную независимость, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, устойчивое развитие сельских территорий.

44. В состав программы входят 5 подпрограмм:

1) подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает следующие основные мероприятия:

развитие элитного семеноводства;

поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;

государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

управление рисками в подотраслях растениеводства;

поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства.

2) подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

выделяются следующие ведомственные целевые программы и основные мероприятия:

Ведомственная целевая программа "Развитие клеточного разведения соболей (соболеводства) в Костромской области на 2012 - 2014 годы";

Ведомственная целевая программа "Развитие промышленного разведения кроликов (кролиководства) в Костромской области на 2013 - 2015 годы";

"Развитие молокоперерабатывающей отрасли в Костромской области на 2011 - 2014 годы";

племенное животноводство;

развитие молочного скотоводства;

развитие овцеводства и козоводства;

обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий;

государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

управление рисками в подотрасли животноводства;

3) подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" включает основное мероприятие по субсидированию части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

4) подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" включает следующие ведомственные целевые программы и основные мероприятия:

Ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров Костромской области на 2012 - 2014 годы";

Ведомственная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области на 2012 - 2014 годы";

Ведомственная целевая программа "Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей Костромской области при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в 2012 - 2014 годы";

Ведомственная целевая программа "Развитие альтернативной занятости сельского населения и системы сельскохозяйственного консультирования в Костромской области на 2012 - 2014 годы";

государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования.

5) подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие и кадровое обеспечение" включает следующие ведомственные целевые программы и основные мероприятия:

Ведомственная целевая программа "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Костромской области на 2012 - 2014 годы";

реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе;

развитие биотехнологий.

45. В Государственную программу входят следующие областные целевые программы:

"Социальное развитие села Костромской области до 2013 года";

"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2011 - 2013 гг.";

"Развитие мясного скотоводства Костромской области на период 2011 - 2014 годы";

"Развитие молочного скотоводства и увеличения производства молока в Костромской области на 2009 - 2013 годы";

"Эпизоотологический мониторинг и предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней в Костромской области на 2013 - 2017 годы";

"Развитие льняного комплекса Костромской области на период до 2020 года".

46. Характеристика целевых программ и основных мероприятий, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, приведены в приложении N 2.

47. Областные и ведомственные целевые программы со сроком реализации до 2013 - 2015 гг. планируются к продлению путем внесения изменений в соответствующие правовые акты и принятия новых правовых актов.

48. Структура и перечень подпрограмм, а также включенных в Программу областных целевых программ, соответствует принципам программно-целевого управления, охватывает все основные сферы агропромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, технико-технологическое, информационное и научное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий.

V. Характеристика мер правового и государственного регулирования, управления рисками

49. Система мер правового регулирования в сфере реализации Программы предусматривает разработку нормативных правовых актов области по вопросам, относящимся к компетенции департамента агропромышленного комплекса Костромской области.

50. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении N 3 к Программе.

51. При реализации Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков на достижение предусмотренных в ней конечных результатов.

52. Управление общими рисками реализации Программы будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

проведения мониторинга рисков развития агропромышленного комплекса области и обеспечения продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом области;

подготовки и представления ежегодного доклада о ходе и результатах реализации Программы, в котором при необходимости могут вноситься предложения о корректировке Программы.

53. Для устранения или уменьшения рисков необходимо осуществление своевременной государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей области, способствующей повышению их доходности, развитие информационной и методической поддержки проводимых мероприятий, привлечение к реализации мероприятий наиболее высококвалифицированного подготовленного персонала, способного к проведению работ в оптимальные сроки и с высоким качеством.

VI. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы, обоснование их состава и значений

54. Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются на двух уровнях:

общие - в целом для Программы;

частные - определены по каждой из подпрограмм Программы и включенных в нее областных целевых программ.

55. Состав показателей (индикаторов) определен исходя из степени отражения в них наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм и областных целевых программ.

56. К общим показателям (индикаторам) Программы отнесены:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах), в том числе продукции животноводства и продукции растениеводства, процентов;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, процентов;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве, процентов;

уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

57. К частным показателям (индикаторам) отнесены:

1) подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства".

В качестве целевых индикаторов указанной подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений.

2) подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства".

Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий, сыров, масла сливочного, мощностей по убою скота и его первичной переработки, маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных.

3) подпрограмма "Развитие мясного скотоводства".

Индикатором реализации указанной подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

4) подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования".

Индикаторами указанной подпрограммы являются количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, а также площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.

5) подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие и кадровое обеспечение".

Индикатором реализации указанной подпрограммы является:

количество реализованных инновационных проектов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

58. Прогнозные показатели (индикаторы) рассчитаны исходя из динамики развития агропромышленного комплекса Костромской области за ряд лет, планов развития хозяйствующих субъектов, приоритетных направлений развития и соответствующего уровня государственной поддержки, а также комплекса принимаемых мер по развитию агропромышленного комплекса. Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программы приведены в приложении N 1.

VII. Ресурсное обеспечение Программы

59. Общий объем средств, направленных на реализацию Программы, составляет 14 943 347,78 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 1 748 377,87 тыс. рублей (в текущих ценах) (департамент агропромышленного комплекса - 1 727 994,69 тыс. рублей, управление ветеринарии Костромской области - 20 383,18 тыс. рублей); за счет средств местных бюджетов - 1 259,60 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 13 186 010,10 тыс. рублей; за счет средств ФГБОУ ВПО КГСХА - 5 289,82 тыс. рублей: за счет средств ГНУ Костромской НИИСХ - 2 374,39 тыс. рублей.

Сокращение объемов финансирования Программы за счет средств областного бюджета с 2015 года связано с окончанием срока реализации ряда областных и ведомственных целевых программ.

60. По отдельным подпрограммам и областным целевым программам объемы финансирования в разрезе источников финансирования приведены в приложениях N 4 и 5 к Программе.

Объемы средств областного бюджета, указанные в приложениях N 4 и 5, не соответствуют объемам средств, утвержденных в паспортах областных целевых программ, в связи с тем, что фактический объем средств, планируемый к выделению из областного бюджета в 2013 году, ниже заявленного объема в областных целевых программах.

VIII. Методика оценки эффективности реализации Программы

61. Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

62. Индексы валовой продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике страны - на степень решения социальных проблем отрасли.

63. Стоимостные показатели рассчитываются в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчёта динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

64. Показатели подпрограмм и областных целевых программ предполагают оценку эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.

65. Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценки:

степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений, предусмотренных приложением N 1 к Программе;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Программы, представленных в приложениях N 4 и 5 к Программе по каждому источнику ресурсного обеспечения;

степени реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам.

66. Степень достижения целей (решения задач) Программы (Сд) определяется по формуле:

где:

- фактическое значение индикатора (показателя) Программы;

- плановое значение индикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

Уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы (Уф) определяется по формуле:

где:

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы;

- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

67. По результатам итоговой оценки эффективности реализации Программы принимается следующее решение:

1) Программа имеет высокую эффективность;

2) Программа имеет удовлетворительную эффективность;

3) Программа имеет низкую эффективность.

68. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75 процентов планового значения показателя на соответствующий год.

69. Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 95 процентов и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

70. Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 80 процентов и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

71. Если реализация Программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

IX. Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Глава 1. Паспорт подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

72. Ответственный исполнитель подпрограммы - департамент агропромышленного комплекса Костромской области.

73. Цели подпрограммы - повышение конкурентоспособности продукции растениеводства.

74. Задачи подпрограммы - увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства.

75. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - производство зерновых и зернобобовых культур, картофеля, льноволокна; площадь закладки многолетних насаждений; производство муки, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, и плодоовощных консервов.

76. Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.

77. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы - объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 88 896,00 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:

в 2013 году - 5 975,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 10 730,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 10 996,00 тыс. рублей;

в 2016 году - 11 263,00 тыс. рублей;

в 2017 году - 11 630,00 тыс. рублей;

в 2018 году - 12 198,00 тыс. рублей;

в 2019 году - 12 767,00 тыс. рублей;

в 2020 году - 13 337,00 тыс. рублей.

78. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - увеличение производства: зерна - до 79,1 тыс. тонн, муки до 9,5 тыс. тонн, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 7,7 тыс. тонн, картофеля до 209 тыс. тонн, льноволокна - до 1,5 тыс. тонн, плодоовощных консервов - до 24,1 млн. условных банок; сохранение площади закладки многолетних насаждений - 4 гектаров.

Глава 2. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

79. Подпрограмма охватывает зерновой, картофельный, плодоовощеконсервный, льняной подкомплексы, включающие в себя подотрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику и регулирование рынков.

80. Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию. Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

Глава 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

81. Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

оптимизация структуры посевных площадей и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

82. Целью мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства является повышение конкурентоспособности продукции растениеводства.

83. Для достижения указанной цели необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства, а также увеличить экспортный потенциал продукции растениеводства и продуктов ее переработки.

84. Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

производство зерновых и зернобобовых культур, картофеля и льноволокна;

площадь закладки многолетних насаждений;

производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами;

производство плодоовощных консервов.

85. Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства зерна - до 79,1 тыс. тонн, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 7,7 тыс. тонн;

увеличение производства картофеля до 209 тыс. тонн;

увеличение производства плодоовощных консервов - до 4,9 млн. условных банок;

86. Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013 - 2020 годах.

Глава 4. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

87. Подпрограмма включает в себя ряд основных мероприятий.

88. Основное мероприятие "Развитие элитного семеноводства".

Реализация основного мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на развитие элитного семеноводства, которое позволит обеспечить качественными семенами основных сельскохозяйственных культур потребность организаций АПК Костромской области.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян.

С этой целью предусматривается субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена - маточную элиту, супер-суперэлиту и суперэлиту).

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при условии соблюдения ими систем земледелия на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

89. Основное мероприятие "Поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями".

Реализация основного мероприятия по поддержке закладки и ухода за многолетними насаждениями на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрено субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, направленное на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения. Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих закладку и уход за многолетними насаждениями, имеющих площади плодовых насаждений.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается сохранение площадей закладки многолетних насаждений на уровне 4 га.

90. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства".

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидии предоставляются из бюджета области на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод, льна и другие направления, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, картофеля, объектов по переработке льна и льноволокна, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

Средства областного бюджета будут предоставляться в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций и на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена на обеспечение продовольственной безопасности страны по социально значимым продуктам питания, а также на повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

увеличение объемов производства переработанной продукции;

расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования.

Поддержку планируется оказывать посредством выделения субсидированных кредитов на развитие организаций пищевой и перерабатывающей промышленности.

Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля, овощей и фруктов;

развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.

Государственная поддержка строительства, реконструкции и модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере, установленном Правительством Российской Федерации, по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов.

91. Основное мероприятие "Управление рисками в подотраслях растениеводства".

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых культур, картофеля, овощей, плодовых, ягодных, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные плантации).

92. Основное мероприятие "Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства".

Реализация основного мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.

Для получения поддержки сельскохозяйственному товаропроизводителю необходимо предоставить справку о постановке на налоговый учет, взять на себя обязательство по осуществлению производства на соответствующей территории еще минимум на 3 года начиная с 1-го платежа субсидии и обязательство осуществить страхование урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений после осуществления их сева (посадки) с уровнем страховой защиты не ниже установленного в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".

Размеры субсидий будут определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели.

Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур.

Глава 5. Характеристика мер государственного регулирования

93. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к Программе.

94. Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

95. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 88 896,00 тыс. рублей.

96. При расчетах учтены условия и тенденции развития растениеводства за последние годы и прогноз до 2020 года, исходя из объема производства продукции растениеводства, себестоимости продукции растениеводства, цену реализации, уровень рентабельности.

97. Необходимость осуществления государственной поддержки, направленной на сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национального достояния и основного средства сельскохозяйственного производства, обусловлена необходимостью частичного сокращения сложившегося диспаритета между ценами на сельскохозяйственную продукцию и на материально-технические ресурсы.

98. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе ведомственных целевых программ и основных мероприятий, приведен в приложениях N 4 и 5 к Программе.

Глава 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

99. К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования подотрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие подотраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения.

X. Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Глава 1. Паспорт подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

100. Ответственный исполнитель подпрограммы - департамент агропромышленного комплекса Костромской области.

101. Соисполнители подпрограммы - управление ветеринарии Костромской области.

102. Программно-целевые инструменты подпрограммы - ведомственные целевые программы "Развитие клеточного разведения соболей (соболеводства) в Костромской области на 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 15 ноября 2012 года N 129; "Развитие промышленного разведения кроликов (кролиководства) в Костромской области на 2013 - 2015 годы", утвержденная приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 15 ноября 2012 года N 128; "Развитие молокоперерабатывающей отрасли в Костромской области на 2011 - 2014 годы", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 08 декабря 2011 года.

103. Цели подпрограммы - комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

104. Задачи подпрограммы - увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства; развитие переработки продукции животноводства; улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации, касающейся африканской чумы свиней; предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных.

105. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - производство скота и птицы на убой (в живом весе); прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке; производство молока; производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного; увеличение маточного поголовья овец и коз; охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных.

106. Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.

107. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы - объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета 1 123 356,68 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:

в 2013 году - 86 676,70 тыс. рублей;

в 2014 году - 114 985,36 тыс. рублей;

в 2015 году - 144 428,81 тыс. рублей;

в 2016 году - 147 865,57 тыс. рублей;

в 2017 году - 151 347,64 тыс. рублей;

в 2018 году - 155 126,13 тыс. рублей;

в 2019 году - 159 231,05 тыс. рублей;

в 2020 году - 163 695,42 тыс. рублей.

108. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - увеличение производства скота и птицы на убой - до 36,6 тыс. тонн в живой массе; прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке - на 11 тыс. тонн за период реализации подпрограммы; увеличение производства молока - до 144,1 тыс. тонн; увеличение производства сыров и сырных продуктов - до 5,1 тыс. тонн; увеличение производства сливочного масла - до 0,85 тыс. тонн; увеличение маточного поголовья овец и коз - до 1,7 тыс. голов.

Глава 2. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

109. Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя подотрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке.

110. Костромская область издавна занималась молочным скотоводством. Быстрый переход к рыночным отношениям не позволил многим сельскохозяйственным товаропроизводителям своевременно адаптироваться к новым экономическим условиям.

111. Высокий уровень инфляции и диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы существенно снизили экономическую эффективность подотрасли молочного скотоводства, и соответственно - поголовье скота и валовое производство молока.

112. Основными проблемами в Костромской области являются недостаточная развитость племенной базы, низкий удельный вес сельскохозяйственных организаций с современными технологиями и оборудованием, недостаточный уровень кормов по объему и качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам;

113. Имеющийся генетический потенциал продуктивности молочного скота реализован не полностью. Для реализации генетического потенциала крупного рогатого скота необходимо улучшение породных качеств скота, приобретение племенного скота, его качественное кормление, а также привлечение высококвалифицированных специалистов в животноводство.

Недостаток молока-сырья особенно в осенне-зимний период сдерживает развитие предприятий по переработке молока, влияет на увеличение импорта молока и молочных продуктов.

114. Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной молочной продукции необходимо вести работу по таким стратегическим направлениям, как развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе между малыми формами и переработчиками молока.

115. Подотрасль мясного животноводства представлена в основном крупными птицеводческими и свиноводческими предприятиями, начинает развиваться мясное скотоводство. В последнее десятилетие рынок мяса претерпел значительные негативные количественные и качественные изменения, что привело к значительному импорту мясной продукции, резкому сокращению поголовья скота.

116. Дальнейшему развитию подотраслей препятствует недостаточный уровень развития племенной базы мясного животноводства, низкая рентабельность производства мяса крупного рогатого скота, что ограничивает возможности привлечения в подотрасль масштабных инвестиций и сдерживает ее расширенное воспроизводство; недостаточный уровень развития инфраструктуры мясного рынка, высокая степень износа основных производственных фондов, что приводит к дополнительным издержкам, подверженность инфекционным заболеваниям, деградация пастбищ, недостаточный уровень кормовой базы, отсутствие предприятий по переработке сырья.

117. Для обеспечения стабилизации объемов производства животноводческой продукции и условий ее дальнейшего роста требуется обеспечить выполнение значительного объема профилактических и ликвидационных ветеринарных мероприятий против заразных и иных болезней животных, эпизоотическая ситуация по которым на территории Российской Федерации за последние годы значительно ухудшилась. В первую очередь необходимо стабилизировать эпизоотическую ситуацию, касающуюся африканской чумы свиней, которая ставит под угрозу дальнейшее развитие свиноводческой подотрасли животноводства, а также снизить уровень заболеваемости бешенством сельскохозяйственных и диких животных, являющихся, в свою очередь, источником заражения и гибели людей.

118. Результаты развития мясного животноводства в последние годы дают основания полагать, что в следующее десятилетие с учетом имеющегося потенциала подотрасли увеличится производство основных видов продукции. В настоящее время производство мяса птицы и свинины обеспечивает основной рост в мясном животноводстве и имеет хороший ресурсный, технологический и инвестиционный потенциал развития. Другие подотрасли (овцеводство, соболеводство, кролиководство) не оказывают существенного влияния на общий объем произведенной продукции, но имеют важное социально-экономическое значение.

119. Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются развитие традиционных для Костромской области подотраслей, таких как молочное скотоводство, в том числе разведение костромской породы крупного рогатого скота, молокопереработка, соболеводство, а также относительно новых перспективных направлений: мясного скотоводства, кролиководства.

120. Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

121. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;

развитие собственной племенной базы (костромская порода крупного рогатого скота);

развитие социально значимых подотраслей - овцеводства и козоводства и таких подотраслей животноводства как соболеводство, рыбоводство, кролиководство;

развитие переработки продукции животноводства;

улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации, касающейся африканской чумы свиней;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных.

122. Показателями реализации подпрограммы являются:

производство скота и птицы на убой (в живом весе);

прирост производственных мощностей по убою и его первичной переработке;

производство молока;

производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного;

маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

123. Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства скота и птицы на убой - до 36,6 тыс. тонн;

прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке - на 11 тыс. тонн за весь период реализации подпрограммы;

увеличение производства молока - до 144,1 тыс. тонн;

увеличение производства сыров и сырных продуктов - до 5,7 тыс. тонн;

увеличение производства сливочного масла - до 0,85 тыс. тонн;

увеличение маточного поголовья овец и коз - до 1,7 тыс. голов.

124. Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013 - 2020 годах.

Глава 4. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

125. Подпрограмма включает в себя ряд ведомственных целевых программ и основных мероприятий.

126. Ведомственная целевая программа "Развитие клеточного разведения соболей (соболеводства) в Костромской области на 2012 - 2014 годы".

Реализация ведомственной целевой программы направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной подотрасли соболеводства и увеличение объемов производства шкурок соболей клеточного разведения.

В рамках реализации данной ведомственной целевой программы предусмотрено предоставление следующих видов государственной поддержки:

- предоставление субсидий на содержание маточного поголовья черного соболя;

- предоставление субсидий на строительство и реконструкцию объектов звероводства;

- предоставление субсидий на приобретение техники и оборудования для нужд звероводства;

- предоставление субсидий на приобретение звероводческой сетки.

По итогам реализации ведомственной целевой программы ожидается увеличение объемов производства шкурок соболей клеточного разведения. Выполнение мероприятий положительно скажется на дальнейшем развитии пушного звероводства, поскольку в звероводческих хозяйствах разводят несколько видов пушных зверей, что позволяет оперативно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру пушно-мехового рынка и обеспечивать стабильность экономического состояния хозяйств.

127. Ведомственная целевая программа "Развитие промышленного разведения кроликов (кролиководства) в Костромской области на 2013 - 2015".

Реализация ведомственной целевой программы направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития кролиководства в Костромской области.

1) субсидирование части затрат на содержания маточного поголовья кроликов в сельскохозяйственных организациях;

2) субсидирование части затрат на строительство, модернизацию, реконструкцию объектов кролиководства;

3) субсидирование части затрат на приобретение оборудования;

4) субсидирование части затрат на повышение квалификации кадров;

5) субсидирование части затрат на проведение научно-исследовательских работ в области кролиководства.

Реализация программы позволит построить новые объекты кролиководства, оснащенные современным оборудованием и работающие по новым ресурсосберегающим технологиям, что в свою очередь приведет к увеличению производства мяса кроликов. Увеличение производства шкурок и мяса кроликов промышленного разведения позволит обеспечить потребности отечественного рынка в мясе и шкурках кроликов.

128. Областная программа "Развитие молокоперерабатывающей отрасли в Костромской области на 2011 - 2014 годы".

Реализация областной программы направлена на увеличение объемов производства сыра (за исключением сырных продуктов), сливочного масла, обеспечение качества сырья и продукции, повышение уровня потребления населением молочной продукции.

Задачи:

1) строительство новых сыродельных заводов и мини-производств, реконструкция (в том числе очистных сооружений) и техническое перевооружение организаций агропромышленного комплекса;

2) развитие организаций агропромышленного комплекса по переработке молока;

3) повышение и сохранение качества молока и готовой продукции за счет приобретения техники для транспортировки молока и готовой продукции;

4) внедрение новых и совершенствование существующих технологий производства сливочного масла и сыра.

Государственная поддержка областной программы осуществляется по следующим направлениям:

1) строительство новых сыродельных заводов и мини-производств, проведение реконструкции (в том числе очистных сооружений) и технического перевооружения организаций агропромышленного комплекса;

2) приобретение новой сельскохозяйственной техники и технологического оборудования (российского производства или импортного, не имеющего российских аналогов) для переработки молока, производства молочных продуктов в организациях агропромышленного комплекса;

3) приобретение техники для транспортировки молока и готовой продукции;

4) выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Реализация областной программы позволит увеличить объемы производства сыров и масла сливочного, увеличить среднедушевое потребление молочных продуктов населением области.

129. Основное мероприятие "Племенное животноводство".

Реализация основного мероприятия по племенному животноводству направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

Субсидии из областного бюджета предполагается предоставлять на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных.

Основными ожидаемыми результатами реализации основного мероприятия являются: увеличение доли племенного скота в общем продуктивном стаде, увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных, увеличение валового производства продукции животноводства.

130. Основное мероприятие "Развитие молочного скотоводства".

Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост численности поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для расширенного воспроизводства в скотоводстве.

Субсидии из областного бюджета предполагается предоставлять для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр товарного молока, а также при условии реализации молока не ниже первого сорта. Размер субсидий из областного бюджета определяется из расчета за 1 литр реализованного (товарного) молока высшего и первого сорта.

Данная мера поддержки позволит повысить конкурентоспособность молочного скотоводства, повысить товарность молока.

131. Основное мероприятие "Развитие овцеводства и козоводства".

Реализация основного мероприятия по развитию овцеводства и козоводства направлена на сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве.

Субсидии из областного бюджета предполагается предоставлять на содержание маточного поголовья овец и коз для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается увеличение маточного поголовья овец и коз, а также продукции овцеводства и козоводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей. Возрождение традиционной для региона подотрасли животноводства, повышение занятости сельского населения, увеличение производства баранины.

132. Основное мероприятие "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий".

Данное мероприятие направлено на предупреждение возникновения на территории Костромской области очагов особо опасных болезней, снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.

Задачи проведения мероприятия:

1) обеспечение биопрепаратами;

2) выполнение плана противоэпизоотических мероприятий.

В рамках данного мероприятия предусмотрено предоставление субсидии на проведение на территории Костромской области противоэпизоотических мероприятий.

Ожидаемые результаты реализации мероприятия: обеспечение в полном объеме и своевременное снабжение лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения во всех районах Костромской области для оперативной диагностики и профилактической вакцинации животных (птицы) в зонах высокого риска возникновения очагов заразных болезней; создание условий для проведения профилактических мероприятий по предупреждению очагов заразных болезней животных.

133. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства".

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации подотрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства (включая разведение одомашненных видов и пород рыб), мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства из областного бюджета Российской Федерации будут предоставляться:

по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) - в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на приобретение племенной продукции (материала) крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, - в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции животноводства направлена на увеличение объемов производства продукции переработки, повышение ее качества. Государственная поддержка будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока направлена на увеличение оснащенности организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм пунктами по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции;

приобретение молоковозов для транспортировки молока.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

134. Основное мероприятие "Управление рисками в подотрасли животноводства".

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях животноводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из областного бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

крупный рогатый скот;

мелкий рогатый скот (козы, овцы);

свиньи;

лошади;

олени;

кролики, пушные звери;

птица яйценоских пород и птица мясных пород, цыплята-бройлеры;

семьи пчел.

Глава 5. Характеристика мер государственного регулирования

135. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к Программе.

136. Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

137. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит за 2013 - 2020 годы за счет средств областного бюджета 1 123 356,68 тыс. рублей (в текущих ценах).

138. Молочное скотоводство является наиболее сложной подотраслью животноводства. С точки зрения привлечения инвестиций эта подотрасль является инерционной, поэтому требует долгосрочных кредитных ресурсов.

139. Наиболее эффективными мерами, направленными на повышение производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья коров, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования, являются субсидии для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр товарного молока при условии реализации молока не ниже первого сорта.

140. Финансовая поддержка племенного животноводства из областного бюджета необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота и птицы (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

141. Необходимость государственной поддержки подотрасли овцеводства обусловлена тем, что продукция овцеводства (шерсть, баранина) производится и реализуется с наиболее выраженной сезонностью.

142. Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложениях N 4 и 5 к Программе.

Глава 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

143. К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Программы;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории области;

присоединение России ко Всемирной торговой организации и расширение Европейского союза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию как на наиболее близкий и емкий рынок.

144. К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций через создание условий для инвесторов в развитии животноводства в рамках государственно-частного партнерства;

обеспечение повышения конкурентоспособности отечественной продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю.

XI. Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"

Глава 1. Паспорт подпрограммы "Развитие мясного скотоводства"

145. Ответственный исполнитель подпрограммы - департамент агропромышленного комплекса Костромской области.

146. Цели подпрограммы - повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

147. Задачи подпрограммы - увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления.

148. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами.

149. Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.

150. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы - объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 1 252,00 тыс. рублей (в текущих ценах), в т.ч. по годам:

в 2013 году - 110,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 121,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 133,00 тыс. рублей;

в 2016 году - 146,00 тыс. рублей;

в 2017 году - 160,00 тыс. рублей;

в 2018 году - 176,00 тыс. рублей;

в 2019 году - 193,00 тыс. рублей;

в 2020 году - 213,00 тыс. рублей.

151. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - рост в 2020 году по сравнению с 2012 годом поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами на 6 тыс. голов.

Глава 2. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

152. Производство говядины в Костромской области традиционно базировалось в основном на использовании откормочного поголовья от пород молочного и молочно-мясного направления как сопутствующая подотрасль при производстве молока. В отдельных хозяйствах области предпринимались попытки создания специализированного мясного скотоводства, но результаты не имели высокой эффективности.

153. В последние годы как в сельскохозяйственных организациях области, так и в хозяйствах всех категорий наблюдается тенденция сокращения производства говядины, обусловленная снижением численности поголовья крупного рогатого скота и недостаточным количеством специализированного мясного скота.

154. Основной причиной снижения производства мяса крупного рогатого скота является низкая экономическая эффективность мясного скотоводства, обусловленная затратными технологиями производства, недостаточной интенсивностью выращивания и откорма молодняка мясных пород, а также отсутствием экономической взаимовыгодной системы сбыта высококачественной говядины.

155. В настоящее время в Костромской области создаются необходимые стартовые технологические и экономические условия для дальнейшего развития мясного скотоводства.

156. В то же время предпринимаемые меры недостаточны для устойчивого развития специализированного мясного скотоводства, так как не позволяют решить главные проблемы:

низкая инвестиционная привлекательность сегмента вследствие более длительного срока окупаемости по сравнению со свиноводством и птицеводством;

деградация пастбищ, являющихся основным источником кормов в мясном скотоводстве;

недостаточная численность поголовья скота отечественных мясных пород;

отсутствие откормочных предприятий.

157. Роль специализированного мясного скотоводства, по мере роста благосостояния населения, будет возрастать. Для развития мясного скотоводства в области есть все предпосылки - наличие естественных кормовых угодий, апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства, основа для создания племенной базы, привлечение инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных площадок.

158. Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

159. Для достижения цели необходимо увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания крупного рогатого скота молочных пород с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания.

160. Достижение поставленной цели и задач обеспечит создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, позволит увеличить поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления с 9,0 тыс. голов в 2012 году до 15,0 тыс. голов в 2020 году.

161. Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.

Глава 4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

162. Основное мероприятие "Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства".

Реализация основного мероприятия по субсидированию части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

Глава 5. Характеристика мер государственного регулирования

163. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к Программе.

164. Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

165. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит за счет средств областного бюджета 1 252 тыс. рублей (в текущих ценах).

166. Финансовая поддержка кредитования мясного скотоводства позволит построить новые производственные объекты, модернизировать уже имеющиеся, обеспечить подотрасль необходимым оборудованием, что создаст необходимые экономические и технологические условия устойчивого развития специализированного мясного скотоводства.

Глава 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

167. К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Программы;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса крупного рогатого скота отечественного производства;

присоединение России к Всемирной торговой организации и расширение Европейского союза.

168. К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций через создание условий для привлечения инвестиций в развитие мясного скотоводства в рамках государственно-частного партнерства;

создание условий для привлечения инвестиций в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной продукции к потребителю.

целевое и своевременное финансирование из всех источников.

XII. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"

Глава 1. Паспорт подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования"

169. Ответственный исполнитель подпрограммы - департамент агропромышленного комплекса Костромской области.

170. Программно-целевые инструменты подпрограммы - ведомственные целевые программы "Поддержка начинающих фермеров Костромской области на 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 23 января 2012 года N 5; "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области на 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 23 января 2012 года N 4; "Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей Костромской области при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 12 мая 2012 года N 51; "Развитие альтернативной занятости сельского населения и системы сельскохозяйственного консультирования в Костромской области на 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 30 января 2012 года N 10.

171. Цели подпрограммы - поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.

172. Задачи подпрограммы - создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства; повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; повышение уровня доходов сельского населения.

173. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм; площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.

174. Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.

175. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы - объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 61 651,00 тыс. рублей (в текущих ценах), в т.ч. по годам:

в 2013 году - 27 917,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 31 769,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 315,00 тыс. рублей;

в 2016 году - 320,00 тыс. рублей;

в 2017 году - 325,00 тыс. рублей;

в 2018 году - 330,00 тыс. рублей;

в 2019 году - 335,00 тыс. рублей;

в 2020 году - 340,00 тыс. рублей.

176. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - создание к 2020 году дополнительно 108 крестьянских (фермерских) хозяйств; строительство и реконструкция 76 семейных животноводческих ферм; оформление 2,2 тыс. га земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Глава 2. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

177. Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства граждан, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства производят более половины валовой продукции сельского хозяйства. Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения.

178. Оценка сложившейся ситуации в регионе по развитию субъектов малого предпринимательства показывает, что предпринимательская инициатива на селе ограничена недостаточным развитием производственной материально-технической базы, а также разрушением инфраструктуры сельских поселений. Учитывая, что уровень безработицы на селе остается высоким, проблема оттока кадров во многих сельских поселениях остается актуальной. В целях обновления кадрового состава на селе, развития малого предпринимательства в агропромышленном комплексе области, повышения заинтересованности и занятости сельской молодежи необходим комплекс мер по стимулированию развития начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств на территории области и семейных ферм.

179. В последние годы наблюдается тенденция к увеличению числа вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и микропредприятий. Учитывая серьезный вклад в экономику подотрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

180. Реализация мероприятий программы позволит создать предпосылки для увеличения производства животноводческой продукции, увеличения маточного поголовья животных, повышения уровня жизни и обеспечения занятости сельского населения, а также распространения передового опыта организации животноводства, относящегося к приоритетным целям развития агропромышленного комплекса в области.

181. Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, ведомственными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств.

182. Целями подпрограммы является поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.

183. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения.

184. Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки - 108 единиц;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 76 единиц;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств - 2,2 тыс. гектаров.

185. Реализация подпрограммы предусматривается в 2013 - 2020 годах.

Глава 4. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

186. Подпрограмма включает в себя ряд ведомственных целевых программ и основных мероприятий.

187. Ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров Костромской области на 2012 - 2014 годы".

Реализация ведомственной целевой программы направлена на стимулирование развития начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств в целях увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования.

Задачи:

1) обеспечение условий для создания и развития производственной базы и (или) бытового обустройства начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств;

2) организация информационного обеспечения начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств;

3) стимулирование создания гражданами, в том числе гражданами, занимающимися ведением личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств.

В рамках ведомственной целевой программы по поддержке начинающих фермеров осуществляется предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств. Сумма субсидии (гранта) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств начинающего фермера. Субсидия (грант) на создание и развитие начинающих фермеров могут быть выделены главе крестьянского (фермерского) хозяйства только один раз.

Единовременная помощь на бытовое обустройство - средства, передаваемые из областного бюджета на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования затрат начинающего фермера по плану расходов по наименованиям (статьям) расходов в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Костромской области крестьянского (фермерского) хозяйства. Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.

Основными ожидаемыми результатами программы является увеличение числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств и увеличение объемов производимой ими продукции.

188. Ведомственная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области на 2012 - 2014 годы".

Реализация ведомственной целевой программы по развитию семейных животноводческих ферм направлена на создание экономических предпосылок для развития и распространения семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Для достижения цели ведомственной целевой программы направлены следующие задачи:

1) оказание содействия в создании и комплектации семейных животноводческих ферм и предприятий по переработке продукции животноводства;

2) организация информационного обеспечения крестьянских (фермерских) хозяйств.

Субсидия (грант) на развитие семейной животноводческой фермы - средства, передаваемые из областного бюджета на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Государственной программой, в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Костромской области крестьянского (фермерского) хозяйства, установленных планом расходов, с целью развития семейной животноводческой фермы.

В план расходов включаются затраты, направленные на:

разработку проектно-сметной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

покупку сельскохозяйственных животных.

Сумма субсидии (гранта) должна строго соответствовать плану расходов крестьянского (фермерского) хозяйства.

Участник получает субсидию (грант) из регионального бюджета для софинансирования проекта по развитию семейной животноводческой фермы, на основании соглашения, заключенного между ним и департаментом агропромышленного комплекса.

Крестьянское (фермерское) хозяйство может принять участие в ведомственной целевой программе лишь один раз.

189. Ведомственная целевая программа "Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей Костромской области при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в 2012 - 2014 годы".

Реализация ведомственной целевой программы по оформлению земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств направлена на создание необходимых экономических условий крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям в сфере агропромышленного комплекса для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения и приведения ими земельных отношений в соответствие с действующим законодательством.

Задачи:

1) снижение затрат крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей на оформление прав собственности на используемые земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;

2) увеличение налогооблагаемой базы по земельному налогу;

3) рост объемов производства сельскохозяйственной продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства.

В рамках ведомственной целевой программы осуществляется предоставление субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей на возмещение части затрат при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; проведение обучающих семинаров, курсов с главами крестьянских (фермерских) хозяйств по вопросам оформления прав собственности на используемые крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и эффективного землепользования.

190. Ведомственная целевая программа "Развитие альтернативной занятости сельского населения и системы сельскохозяйственного консультирования в Костромской области на 2012 - 2014 годы".

Реализация ведомственной целевой программы направлена на повышение уровня жизни сельского населения путём расширения масштабов его занятости, самозанятости и увеличения доходов на основе развития несельскохозяйственного бизнеса (деятельности и услуг) и развитие системы информационно-консультационного обеспечения субъектов агропромышленного комплекса и сельского населения, способствующей повышению эффективности сельскохозяйственного производства.

Задачи:

1) создание и развитие несельскохозяйственной деятельности в сферах: сельского туризма; народных промыслов и ремесел; бытового и социально-культурного обслуживания сельского населения; заготовки и переработки дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья и другие виды;

2) формирование инфраструктуры и материально-технической базы для развития несельскохозяйственного бизнеса в сельской местности и территориальной системы сельскохозяйственного консультирования;

3) повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения существующих рабочих мест и создания новых, путем развития туристской деятельности в сельской местности;

4) сохранение и развитие социально-культурного и природного наследия области;

5) привлечение инвестиций на развитие альтернативной занятости сельского населения и внедрение финансово-кредитных механизмов государственной поддержки развития несельскохозяйственных видов деятельности;

6) совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности региона;

7) оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям, индивидуальным предпринимателям в сфере агропромышленного комплекса, главам крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в предоставлении консультационных услуг;

8) формирование кадрового потенциала информационно-консультационной службы путем совершенствования системы профессиональной подготовки и повышения квалификации руководителей и консультантов информационно-консультационных центров.

Основными направлениями поддержки по данной программе будут являться:

1) предоставление субсидий на возмещение части затрат по развитию сельскохозяйственного туризма на базе крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

2) предоставление субсидий на возрождение и развитие народных промыслов и ремесел на базе крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

3) предоставление субсидий на организацию пунктов по заготовке, хранению и переработке дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья на базе крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

4) предоставление субсидий на строительство плантаций клюквы, брусники, голубики на базе крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

5) рекламно-информационное обеспечение развития альтернативной занятости сельского населения.

6) организация и проведение областных конкурсов и культурно-массовых мероприятий, способствующих возрождению народных традиций на селе и развитию сельского туризма в области.

7) субсидирование части процентной ставки по кредитам, выданным на развитие альтернативной занятости сельского населения.

8) создание туристического комплекса на базе межпоселенческой централизованной клубной системы "Поветлужье" Шарьинского муниципального района,

9) создание музея "Щуки" на базе МУК "Дом народного творчества" Галичского муниципального района.

10) создание "Дома рыбака" на базе МУК "Дом народного творчества" Галичского муниципального района.

11) создание музея "Рушника" на базе МУК "Дом народного творчества" Галичского муниципального района.

12) оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных районов по организации альтернативной занятости сельского населения.

13) организация курсов повышения квалификации для граждан, изъявивших желание развивать традиционные для Костромского села несельскохозяйственные виды деятельности.

14) организация и проведение обучающих семинаров, круглых столов, конференций для руководителей и специалистов органов местного самоуправления по вопросам альтернативной занятости сельского населения.

15) разработка и реализация проекта обучения выпускников школ и молодежи основам организации работы в сфере развития альтернативной занятости.

16) проведение социологических исследований в сфере альтернативной занятости сельского населения.

17) проведение научно- исследовательских работ по основным направлениям альтернативной занятости сельского населения с разработкой конкретных предложений и рекомендаций, с учетом проведения их экспериментальной проверки, оценки ресурсов, связанных с их реализацией.

18) материально-техническое обеспечение территориальной сети системы сельскохозяйственного консультирования.

19) оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям по вопросам сельскохозяйственного производства, социального развития села и альтернативной занятости сельского населения.

20) проведение мероприятий, связанных с переподготовкой и повышением квалификации руководителей сельскохозяйственных организаций, а также подготовкой специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.

191. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования".

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять за счет средств федерального бюджета в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), за счет средств областного бюджета - в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Также государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются нормативным правовым актом администрации Костромской области.

Глава 5. Характеристика мер государственного регулирования

192. Основные мероприятия подпрограммы являются специфическими для малых форм хозяйствования. Кроме этих мер, малые формы хозяйствования могут участвовать в осуществлении мероприятий остальных подпрограмм.

193. Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

194. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит за счет средств областного бюджета 61 651,00 тыс. рублей.

195. Оказываемая государственная поддержка на создание и развитие производственной базы и (или) бытового обустройства начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, семейных животноводческих ферм позволит активизировать развитие малого предпринимательства в агропромышленном комплексе области и поднять престиж деятельности малых форм хозяйствования на селе.

Глава 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

196. Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются:

отклонение числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть выше запланированного, так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов;

превышение количества заявок на оформление земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств;

низкий уровень финансирования, что не позволит создать производственную базу, модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу крестьянских (фермерских) хозяйств и цехов по первичной переработке животноводческой продукции, а также расширить площади сельскохозяйственных угодий;

макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности.

XIII. Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие и кадровое обеспечение"

Глава 1. Паспорт подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие и кадровое обеспечение"

197. Ответственный исполнитель подпрограммы - Департамент агропромышленного комплекса Костромской области.

198. Соисполнители подпрограммы - ФГБОУ ВПО КГСХА, ГНУ Костромской НИИСХ.

199. Программно-целевые инструменты подпрограммы - ведомственная целевая программа "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Костромской области на 2012 - 2014 годы", утвержденная приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 30 января 2012 года N 8.

200. Цели подпрограммы - создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в подотрасль; создание организационных, экономических, правовых и социальных условий для обеспечения экономики региона высококвалифицированными кадрами.

201. Задачи подпрограммы - повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе; развитие биотехнологий в сельском хозяйстве; создание условий для закрепления руководителей и специалистов в агропромышленном комплексе; развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса.

202. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - количество реализованных инновационных проектов; рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологий.

203. Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.

204. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы - объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 52 818,19 тыс. рублей (в текущих ценах), в т.ч. по годам:

в 2013 году - 13 032,20 тыс. рублей;

в 2014 году - 29 835,30 тыс. рублей;

в 2015 году - 2 675,04 тыс. рублей;

в 2016 году - 1 691,70 тыс. рублей;

в 2017 году - 1 623,40 тыс. рублей;

в 2018 году - 1 235,65 тыс. рублей;

в 2019 году - 1 298,00 тыс. рублей;

в 2020 году - 1 426,90 тыс. рублей.

205. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - количество реализованных инновационных проектов - 9; рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (к 2010 году) - на 32,2 процента; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии - до 11,5 процентов.

Глава 2. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

206. Реализация подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Аграрный сектор экономики России оказался перед системным вызовом, предопределяющим необходимость обновления научно-информационной, технической и технологической базы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития. Модернизация технологической базы современного агропромышленного производства невозможна без массового внедрения биотехнологий и биотехнологических продуктов.

207. В настоящее время в Костромской области имеются все необходимые условия для разработки инноваций - квалифицированные кадры научных организаций и учебных заведений, наличие опыта и большого числа разработок. Вместе с тем, степень реализации инноваций у сельхозтоваропроизводителей остается очень низкой.

208. Необходимо устранение барьеров, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности организаций и распространение в экономике инноваций и усиление стимулов на уровне организаций к постоянной инновационной деятельности, к использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности бизнеса;

209. Условиями и факторами, способствующими инновационному развитию АПК, являются наличие природных ресурсов, значительный научно-образовательный потенциал, емкий внутренний продовольственный рынок, возможность производить экологически безопасные, натуральные продукты питания.

210. Необходим переход на инновационный путь развития АПК с модернизацией технологических процессов на базе развития науки и распространения передовой практики, обеспечения масштабного использования инноваций и, соответственно, необходимы развитие кадрового потенциала и перехода к прогрессивным организационно-экономическим механизмам государственной поддержки инновационного развития АПК.

211. Основными целями подпрограммы являются:

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;

создание организационных, экономических, правовых и социальных условий для обеспечения экономики региона высококвалифицированными кадрами.

212. Основными задачами подпрограммы являются:

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

развитие биотехнологий в сельском хозяйстве;

создание условий для закрепления руководителей и специалистов в агропромышленном комплексе;

развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса.

213. Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

количество реализованных инновационных проектов. К 2020 году предусматривается реализация 9 инновационных проектов, способствующих ускоренному развитию агропромышленного комплекса.

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (к 2010 году) - на 32,2 процента;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии - до 11,5 процентов.

214. Реализация подпрограммы предусматривается в 2013 - 2020 годах.

Глава 4. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

215. Ведомственная целевая программа "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Костромской области на 2012 - 2014 годы".

Реализация ведомственной целевой программы направлена на создание организационных, экономических, правовых и социальных условий для обеспечения экономики региона высококвалифицированными кадрами.

Задача:

1) эффективный подбор, расстановка и использование кадров на основе их оценки, аттестации;

3) усиление роли сельскохозяйственной науки, внедрение достижений научно-технического прогресса в производство;

4) совершенствование работы по профессиональной ориентации с учащимися школ области;

5) материальное и моральное стимулирование тружеников села, развитие инициативы трудовых коллективов агропромышленного комплекса области;

6) формирование резерва высококвалифицированных специалистов, способных возглавить сельскохозяйственные предприятия; резерва управленческих кадров для агропромышленного комплекса.

Поддержка развития кадрового потенциала сельского хозяйства из средств областного бюджета будет осуществляться путем предоставления выплат на:

1) единовременное пособие и ежемесячные выплаты в течение трех лет молодым специалистам, выпускникам образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, которые пришли на работу в сельскохозяйственные организации;

2) именные стипендии студентам; учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования;

3) оказание помощи сельским общеобразовательным школам в приобретении удобрений и семян;

4) компенсации затрат на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для агропромышленного комплекса области.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

увеличение количества молодых специалистов, работающих в сельхозпроизводстве, повышение эффективности системы подготовки и переподготовки кадров в связи с ожидаемыми или происходящими переменами в технологиях, производстве, экономике, использования потенциала местного населения в социально-экономическом развитии территорий региона;

повышение профессионального уровня подготовки руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса в новых социально-экономических условиях;

совершенствование системы прогнозирования потребности экономики в квалифицированных кадрах;

создание действенной системы отбора перспективных специалистов и работа с резервом;

создание системы оценки руководителей и специалистов агропромышленного комплекса на основе профессиональных стандартов с формированием банка данных высококвалифицированных кадров;

проведение аттестации кадров агропромышленного комплекса и оценка степени их квалификации, прогноз использования трудового потенциала, его обновление и совершенствование.

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить агропромышленный комплекс руководителями и специалистами с высоким уровнем компетентности, рабочими массовых профессий, способными осуществлять эффективную работу в современных условиях.

216. Основное мероприятие "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе".

Основное мероприятие по реализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

В рамках этого основного мероприятия предусмотрена государственная поддержка развития:

инновационных проектов в растениеводстве;

инновационных проектов в животноводстве;

инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения;

Основным источником финансирования реализации мероприятия являются средства областного бюджета и внебюджетных источников. Разработка инноваций и реализация мероприятия будет осуществляться с участием ГНУ НИИСХ, ФГБОУ ВПО КГСХА и организаций агропромышленного комплекса, на базе которых будет проводиться внедрение инноваций.

Ожидаемый результат оценивается как ввод в употребление новых или значительно улучшенных продуктов и процессов в агропромышленном комплексе области.

217. Основное мероприятие "Развитие биотехнологий".

Реализация основного мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство.

Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.

Наиболее приоритетными направлениями являются развитие биотехнологий в растениеводстве, разработка диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний растений, развитие биотехнологий и биоэнергетика (биотопливо).

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции.

Глава 5. Характеристика мер государственного регулирования

218. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к Государственной программе.

219. Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

220. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит за счет средств областного бюджета 52 818,19 тыс. рублей.

221. Общий объем финансирования мероприятия "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе" в 2015 - 2020 годах составит за счет средств областного бюджета 4 406,04 тыс. рублей, при этом за весь период предусматривается реализация 9 инновационных проектов. Основная часть средств необходима для приобретения современного оборудования, обновления материально-технической базы с целью доработки и внедрения инновационных разработок в производство (лабораторное и диагностическое оборудование, реактивы, технологические линии и др.).

222. Финансирование мероприятий, направленных на решение задач по созданию организационных, экономических, правовых и социальных условий для обеспечения экономики региона высококвалифицированными кадрами, будет осуществляться в рамках ведомственной целевой программы "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Костромской области на 2012 - 2014 годы".

223. Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, приведены в приложениях N 4 и 5 к Государственной программе.

Глава 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

224. Решение задач перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на агропромышленный комплекс ряда внешних и внутренних рисков и вызовов. Основными рисками в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются:

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса;

снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологий;

низкий престиж труда на селе, низкий уровень заработной платы, слабая социальная защищенность, крайне неудовлетворительные жилищные условия, предлагаемые молодым специалистам, кризисное состояние сельской инфраструктуры, отсутствие социальных гарантий и льгот.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

XIII. Областная целевая программа "Социальное развитие села Костромской области на 2009 - 2013 годы"

225. Паспорт Программы

Наименование программы - областная целевая программа "Социальное развитие села Костромской области на 2009 - 2013 годы".

Основание для разработки Программы - Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года".

Государственный заказчик Программы - администрация Костромской области.

Разработчик Программы - департамент агропромышленного комплекса Костромской области.

Координатор Программы - департамент агропромышленного комплекса Костромской области.

Исполнители программных мероприятий:

1) департамент агропромышленного комплекса Костромской области;

2) департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области;

3) департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области;

4) департамент здравоохранения Костромской области;

5) органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

Цели Программы:

1) повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

2) создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности;

3) повышение престижности проживания в сельской местности.

Задачи Программы:

1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

2) стимулирование привлечения и закрепления для работы в агропромышленном комплексе и социальной сфере села выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

3) улучшение состояния здоровья сельского населения путем повышения доступности и качества предоставления первичной медико-санитарной помощи;

4) повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями;

5) повышение уровня и качества водо- и газоснабжения в сельской местности;

6) расширение сети сельских автомобильных дорог с твердым покрытием и их благоустройство.

Сроки реализации Программы - 2009 - 2013 годы.

Перечень основных мероприятий Программы:

1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

2) обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

3) развитие сети общеобразовательных учреждений;

4) развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи;

5) информационно-консультационное обеспечение сельского населения;

6) развитие газификации;

7) развитие водоснабжения;

8) развитие сети автомобильных дорог.

Объемы и источники финансирования Программы - общий объем финансирования Программы составляет 2136,5952 млн. рублей, в том числе:

1) средства федерального бюджета - 860,25 млн. рублей;

2) средства областного бюджета - 622,1852 млн. рублей;

3) средства местных бюджетов - 125,62 млн. рублей;

4) средства внебюджетных источников - 528,54 млн. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:

1) улучшить жилищные условия 615 сельских семей;

2) обеспечить доступным жильем 402 молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности;

3) повысить уровень газификации домов (квартир) сетевым газом до 25 процентов;

4) ввести в действие общеобразовательные учреждения на 108 мест;

5) расширить сеть фельдшерско-акушерских пунктов на 10 единиц;

6) повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой через водопроводную сеть до 60 процентов;

7) ввести в действие 3,0 км автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты.

XIV. Областная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Костромской области на 2011 - 2014 годы"

226. Паспорт программы

Наименование программы - областная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Костромской области на 2011 - 2014 годы".

Основание для разработки Программы - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Государственный заказчик Программы - администрация Костромской области.

Основной разработчик Программы - департамент агропромышленного комплекса Костромской области.

Координатор программы - департамент агропромышленного комплекса Костромской области.

Исполнители программных мероприятий:

1) департамент агропромышленного комплекса Костромской области;

2) ГУП "Сельхозхимия";

3) предприятия агропромышленного комплекса Костромской области;

4) ОАО "Костромское" по племенной работе";

5) личные подсобные хозяйства.

Цель Программы - создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) формирование племенной базы мясного скотоводства;

2) увеличение производства конкурентоспособной говядины в товарных предприятиях;

3) создание условий для развития мясного скотоводства.

Сроки и этапы реализации Программы - 2011 - 2014 годы.

Программа реализуется в два этапа:

1-й этап - 2011 г.;

2-й этап - 2012 - 2014 гг.

Перечень основных мероприятий:

1) содержание по системе "корова-теленок" в племенных хозяйствах;

2) приобретение племенных нетелей и телок;

3) приобретение быков-производителей;

4) поддержание племенного дела;

5) содержание маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе "корова-теленок";

6) приобретение семени высокоценных быков-производителей;

7) создание фидлотов;

8) создание долголетних культурных пастбищ;

9) технологическая модернизация мясных репродуктивных ферм;

10) подготовка кадров;

11) создание племенного центра мясного скота.

Объемы и источники финансирования: общий объем финансирования программных мероприятий составит 1230,38 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 72,72 млн. руб., областного бюджета - 337,55 млн. руб., внебюджетные источники - 820,11 млн. руб.

По годам реализации проекта:

2011 год:

всего 308,37, в т.ч. федеральный бюджет - 21,48 млн. руб., областной бюджет - 66,09 млн. руб., внебюджетные источники - 220,8 млн. руб.;

2012 год:

всего 242,58, в т.ч. федеральный бюджет - 12,03 млн. руб., областной бюджет - 71,75 млн. руб., внебюджетные источники - 158,8 млн. руб.;

2013 год:

всего 307,19, в т.ч. федеральный бюджет - 17,73 млн. руб., областной бюджет - 91,59 млн. руб., внебюджетные источники - 197,87 млн. руб.;

2014 год:

всего 372,24, в т.ч. федеральный бюджет - 21,48 млн. руб., областной бюджет - 108,12 млн. руб., внебюджетные источники - 242,6 млн. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:

1) увеличение племенной базы мясного скота с 1,564 тыс. голов в 2010 г. до 20,9 тыс. голов в 2014 г., в том числе коров до 3,1 тыс. голов;

2) увеличение реализации племенного молодняка до 1,1 тыс. голов в 2014 г.;

3) увеличение производства высококачественной говядины от мясного чистопородного и помесного скота в живом весе с 0,2 тыс. тонн в 2010 г. до 2,4 тыс. тонн в 2014 г.;

4) повышение занятости населения, создание порядка 146 дополнительных рабочих мест, увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней и отчислений во внебюджетные фонды на 24,11 млн. руб. в 2014 году.

XV. Областная целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Костромской области на 2009 - 2013 годы"

227. Паспорт программы

Наименование программы - областная целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Костромской области на 2009 - 2013 годы".

Основание для разработки программы - Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы".

Государственный заказчик программы - администрация Костромской области.

Основные разработчики программы - департамент агропромышленного комплекса Костромской области (далее - департамент АПК).

Координатор программы - департамент АПК.

Исполнители программных мероприятий:

1) департамент АПК;

2) управления сельского хозяйства муниципальных образований Костромской области.

Цель программы - создание экономических и технологических условий устойчивого развития молочного скотоводства и увеличение объемов производства молока со 157,0 тыс. тонн в 2008 году до 151,6 тыс. тонн в 2013 году.

Задачи программы:

1) укрепление племенной базы и повышение потенциала продуктивности молочного скота разводимых в области пород;

2) технологическая модернизация молочных ферм путем нового строительства и реконструкции;

3) укрепление кормовой базы, повышение качества кормов, уровня и полноценности кормления молочного скота;

4) увеличение производства молока.

Сроки реализации программы - 2009 - 2013 годы.

Основные мероприятия программы - реализация комплекса мер государственной поддержки отрасли молочного скотоводства, направленных на стимулирование стабилизации поголовья коров и производства высококачественного молока:

1) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере молочного скотоводства, на содержание маточного поголовья племзаводам и племрепродукторам;

2) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере молочного скотоводства, на покупку племенного молодняка;

3) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере молочного скотоводства, на приобретение семени племенных быков-производителей;

4) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере молочного скотоводства, на организацию сервисных центров по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

5) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере молочного скотоводства, на возмещение части затрат на приобретение техники и оборудования;

6) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере молочного скотоводства, на возмещение части затрат на приобретение горюче-смазочных материалов (на производство кормовых культур);

7) субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, полученным в кредитных организациях на приобретение новой техники и технологического оборудования, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере молочного скотоводства;

8) компенсация части затрат по организации долголетних культурных пастбищ сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере молочного скотоводства;

9) компенсация части затрат на покупку семян многолетних бобовых трав сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере молочного скотоводства;

10) субсидирование производства семян бобовых культур (клевера, козлятника, лядвенца) сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере молочного скотоводства;

11) создание страхового запаса (фонда) семян бобовых культур;

12) предоставление субсидий организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, осуществляющим деятельность в сфере молочного скотоводства, на реализованное молоко с учетом продуктивности коров;

13) подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов в области молочного животноводства;

14) подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров массовых профессий в области молочного животноводства;

15) финансирование научных работ в области молочного животноводства.

Объем и источники финансирования:

общий объем финансирования программы на период 2009 - 2013 гг. составит 1231,72 млн. руб., в том числе:

1) средства областного бюджета:

2009 год - 305,1 млн. руб.,

2010 год - 518,3 млн. руб.,

2011 год - 109,26 млн. руб.,

2012 год - 140,51 млн. руб.,

2013 год - 143,82 млн. руб.

2) средства федерального бюджета:

2009 год - 14,7 млн. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности (по отношению к базовым показателям 2010 года):

1) увеличение удоев коров к 2013 году на 563 кг, валового производства молока на 21,9 тыс. тонн, поголовья коров на 1,9 тыс. голов;

2) доведение производства молока на душу населения до 244 кг в год;

3) повышение производительности труда на 10 процентов.

XVI. Областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2011 - 2013 г.г."

228. Паспорт программы

Наименование программы - областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2011 - 2013 гг." (далее - Программа).

Основание для разработки Программы:

1) Федеральный закон от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель";

2) Федеральный закон от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения";

3) Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года".

Государственный заказчик Программы - администрация Костромской области.

Основные разработчики Программы - департамент агропромышленного комплекса Костромской области, федеральное государственное учреждение Государственная станция агрохимической службы "Костромская", федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Костромской области", федеральное государственное учреждение "Защитные сооружения Костромской низины".

Координатор Программы - департамент агропромышленного комплекса администрации Костромской области.

Исполнители программных мероприятий - сельхозорганизации области, федеральное государственное учреждение Государственная станция агрохимической службы "Костромская", федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Костромской области", Государственное научное учреждение Костромской научно-исследовательский институт сельского хозяйства, общество с ограниченной ответственностью "Костромарегионторф", федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Костромская государственная сельскохозяйственная академия.

Цели и задачи Программы - сохранение оптимальных параметров плодородия почв и создание на этой основе необходимых экономических условий для увеличения производства продукции растениеводства.

Задачи Программы:

1) повышение объема производства и рентабельности сельскохозяйственной продукции, улучшение агроэкологической ситуации;

2) поддержание технического состояния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в работоспособном состоянии;

3) организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационных баз данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсического обследования земель сельскохозяйственного назначения;

4) внедрение передовых научных разработок в производство сельскохозяйственной продукции;

5) улучшение социально-экономической ситуации в сельской местности.

Сроки и этапы реализации Программы - с 2011 по 2013 годы.

Перечень основных мероприятий:

1) известкование и фосфоритование кислых почв;

2) внесение минеральных удобрений;

3) внесение органических удобрений;

4) агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв;

5) организация долголетних культурных пастбищ;

6) мелиорация земель;

7) противопаводковые и рыбохозяйственные мероприятия;

8) приобретение специализированной техники;

9) научно-техническое обеспечение Программы;

10) химическая защита растений.

Объемы и источники финансирования - общая сумма расходов на реализацию Программы: 424,5 млн. рублей, в т.ч. средства федерального бюджета - 62,59 млн. рублей, средства областного бюджета - 84,86 млн. рублей, внебюджетные источники - 277,05 млн. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:

1) стабилизация процесса снижения уровня плодородия почв;

2) ослабление воздействия негативных факторов ухудшения земель и водоемов;

3) повышение рентабельности сельскохозяйственной продукции;

4) увеличение к 2013 году урожайности зерновых культур до 15 ц/га, льноволокна - 5,5 ц/га, картофеля - 170 ц/га, сена многолетних трав - 20 ц/га. Будет получено дополнительной условной продукции (в пересчете на зерно) - 95,8 тыс. тонн на сумму 459,9 млн. руб., окупаемость вложенных средств составит 1,1 руб. на 1 рубль вложенных средств.

XVII. Областная целевая программа "Эпизоотологический мониторинг и предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней в Костромской области на 2013 - 2017 годы"

229. Паспорт программы

Наименование программы - областная целевая программа "Эпизоотологический мониторинг и предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней в Костромской области на 2013 - 2017 годы".

Основание для разработки Программы - Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", поручение Министра сельского хозяйства Российской Федерации (пункт 2 главы 4 протокола заседания Межведомственной комиссии по предотвращению распространения африканской чумы свиней на территории Российской Федерации).

Государственный заказчик Программы - администрация Костромской области.

Основной разработчик Программы - департамент агропромышленного комплекса Костромской области, управление ветеринарии Костромской области.

Координатор Программы - департамент агропромышленного комплекса Костромской области.

Исполнители программных мероприятий - департамент агропромышленного комплекса Костромской области, управление ветеринарии Костромской области.

Цель Программы - поддержание стойкого эпизоотического благополучия Костромской области по африканской чуме свиней (далее - АЧС).

Задачи Программы:

1) изучение возможных путей заноса возбудителя АЧС на территорию Костромской области;

2) совершенствование методов профилактики АЧС;

3) организация и выполнение эпизоотического мониторинга АЧС;

4) организация работы постов досмотра и проведение ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств на карантинируемой территории в случае возникновения АЧС;

5) обеспечение экологической безопасности и мер по ветеринарной защите при строительстве и эксплуатации мощностей по производству и убою свиней;

6) снижение поголовья свиней в личных подсобных хозяйствах граждан за счет развития альтернативных направлений животноводства;

7) повышение квалификации ветеринарных специалистов области в вопросах организации диагностики и профилактики АЧС.

Перечень основных мероприятий:

1) мероприятия по предупреждению возникновения и распространения АЧС на территории Костромской области;

2) мероприятия по эпизоотологическому и лабораторному мониторингу АЧС на территории Костромской области;

3) оснащение областного государственного бюджетного учреждения "Костромская областная ветеринарная лаборатория" (далее - ОГБУ "Костромская областная ветеринарная лаборатория") оборудованием и обеспечение наборами, необходимыми для диагностики АЧС;

4) создание резерва материальных ресурсов, дезинфицирующих и акарицидных средств для ликвидации очагов АЧС на базе областных государственных учреждений ветеринарии;

5) проведение комплекса мероприятий по развитию альтернативных видов занятости.

Объемы и источники финансирования Программы:

Общий объем финансовых ресурсов для реализации Программы составляет 70863,0 тыс. руб., в том числе:

1) средства областного бюджета - 39843,0 тыс. руб.;

2) внебюджетные источники - 31020,0 тыс. руб.

По годам реализации проекта:

2013 год:

Всего 15837,0 тыс. руб., в том числе:

областной бюджет - 9913,0 тыс. руб.,

внебюджетные источники - 5924,0 тыс. руб.;

2014 год:

Всего 15876,0 тыс. руб., в том числе:

областной бюджет - 9752,0 тыс. руб.,

внебюджетные источники - 6124,0 тыс. руб.;

2015 год:

Всего 14149,0 тыс. руб., в том числе:

областной бюджет - 7925,0 тыс. руб.,

внебюджетные источники - 6224, 0 тыс. руб.;

2016 год:

Всего 12426,0 тыс. руб., в том числе:

областной бюджет - 6102,0 тыс. руб.,

внебюджетные источники - 6324,0 тыс. руб.;

2017 год:

Всего 12575,0 тыс. руб., в том числе:

областной бюджет - 6151,0 тыс. руб.,

внебюджетные источники - 6424,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:

1) недопущение возникновения очагов АЧС на территории Костромской области;

2) создание аккредитованного лабораторного центра для диагностики АЧС на базе ОГБУ "Костромская областная ветеринарная лаборатория";

3) создание резерва материально-технических, дезинфицирующих и акарицидных средств на базе областных государственных учреждений ветеринарии.

XVIII. Областная целевая программа "Развитие льняного комплекса Костромской области на период до 2020 года"

230. Паспорт программы

Наименование программы - областная целевая программа "Развитие льняного комплекса Костромской области на период до 2020 года" (далее - Программа).

Основание для разработки Программы - Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".

Государственный заказчик Программы - администрация Костромской области.

Основной разработчик Программы - департамент агропромышленного комплекса Костромской области.

Координатор программы - департамент агропромышленного комплекса Костромской области.

Исполнители программных мероприятий:

1) департамент агропромышленного комплекса Костромской области;

2) льносеющие и льноперерабатывающие организации Костромской области.

Цель Программы - увеличение объёмов производства льна, повышение конкурентоспособности и эффективности производства льна и изделий изо льна на основе развития льноводческих и льноперерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

повысить рентабельность организаций льняного комплекса Костромской области;

увеличить посевные площади льна-долгунца;

создать условия для формирования материально-технической базы;

оказать содействие разработке и внедрению новых технологий производства и переработки льна;

организовать дополнительные производства на предприятиях АПК по выпуску готовых льносодержащих материалов.

Сроки реализации Программы - 2013 - 2020 годы.

Перечень основных мероприятий:

1) государственная поддержка на возмещение части затрат на приобретение современной специализированной техники по выращиванию, уборке и переработке льна-долгунца;

2) государственная поддержка производства льна;

3) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Объемы и источники финансирования: общий объем финансирования Программы на период 2013 - 2020 гг. составит 573 790 тыс. рублей:

в 2013 году - 65 870 тыс. руб.;

в 2014 году - 73 320 тыс. руб.;

в 2015 году - 76 400 тыс. руб.;

в 2016 году - 74 300 тыс. руб.;

в 2017 году - 72 300 тыс. руб.;

в 2018 году - 70 400 тыс. руб.;

в 2019 году - 70 500 тыс. руб.;

в 2020 году -70 700 тыс. руб.

итого 573 790 тыс. руб.

в том числе:

за счет областного бюджета:

в 2013 году - 22 548 тыс. руб.;

в 2014 году - 25 088 тыс. руб.;

в 2015 году - 25 660 тыс. руб.;

в 2016 году - 24 820 тыс. руб.;

в 2017 году - 24 020 тыс. руб.;

в 2018 году - 23 260 тыс. руб.;

в 2019 году - 23 080 тыс. руб.;

в 2020 году - 22 940 тыс. руб.

итого 191 416 тыс. руб.;

за счет внебюджетных источников:

в 2013 году - 43 322 тыс. руб.;

в 2014 году - 48 232 тыс. руб.;

в 2015 году - 50 740 тыс. руб.;

в 2016 году - 49 480 тыс. руб.;

в 2017 году - 48 280 тыс. руб.;

в 2018 году - 47 140 тыс. руб.;

в 2019 году - 47 420 тыс. руб.;

в 2020 году - 47 760 тыс. руб.

итого 382 374 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:

1) увеличение посевных площадей льна в 2020 году по сравнению с 2013 годом на 36 %;

2) повышение урожайности льна-долгунца до 6 ц/га;

3) производство короткого льноволокна увеличится с 700 тонн в 2013 году до 985 тонн в 2020 году, длинного - с 300 тонн в 2013 году до 422,1 тонн в 2020 году.

<< Назад		Приложение >> N 1. Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации государственной программы Костромской области "Развитие...
	Содержание Постановление администрации Костромской области от 29 ноября 2012 г. N 508-а "Об утверждении государственной программы Костромской...

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас