Постановление администрации Костромской области от 8 октября 2013 г. N 393-а "Об утверждении государственной программы Костромской области "Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений и этнокультурное развитие народов в Костромской области на 2014 - 2020 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", постановлением администрации Костромской области от 27 ноября 2012 года N 473-а "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области", распоряжением администрации Костромской области от 26 марта 2013 года N 58-ра "Об утверждении перечня государственных программ Костромской области" администрация Костромской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Костромской области "Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений и этнокультурное развитие народов в Костромской области на 2014 - 2020 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области

С. Ситников

Приложение

Государственная программа
Костромской области
"Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений и этнокультурное развитие народов в Костромской области на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением администрации Костромской области от 8 октября 2013 г. N 393-а)

Глава 1. Паспорт государственной программы Костромской области "Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений и этнокультурное развитие народов в Костромской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа)

1. Ответственный исполнитель Программы	Управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области
2. Соисполнители Программы:	1) Департамент культуры Костромской области; 2) департамент образования и науки Костромской области; 3) информационно-аналитическое управление Костромской области; 4) отдел по обеспечению конституционных прав граждан и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Костромской области; 5) Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области; 6) Управление Министерства юстиции России по Костромской области; 7) Управление Федеральной миграционной службы России по Костромской области; 8) ОГБУК "Областной Дом народного творчества"; 9) ОГБУК "Костромской государственный ордена Трудового Красного Знамени драматический театр имени А.Н. Островского"; 10) ОГБУК "Костромской областной театр кукол"
3. Подпрограммы Программы	1) "Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений в Костромской области"; 2) "Этнокультурное развитие народов Костромской области"
4. Программно-целевые инструменты Программы	Отсутствуют
5. Цель Программы	Укрепление единства российской нации на территории Костромской области
6. Задачи Программы	1) Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межэтнических, межконфессиональных отношений в Костромской области; 2) содействие этнокультурному развитию народов в Костромской области
7. Целевые индикаторы и показатели Программы	1) Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Костромской области; 2) уровень толерантного отношения к представителям другой национальности; 3) уровень этнокультурного развития народов в Костромской области
8. Этапы и сроки реализации Программы	2014 - 2020 годы. Этапы реализации Программы не предусмотрены
9. Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета - 71 775 тыс. рублей, по годам реализации: в 2014 году - 8 360,0 тыс. рублей; в 2015 году - 9 325,0 тыс. рублей; в 2016 году - 9 395,0 тыс. рублей; в 2017 году - 10 330,0 тыс. рублей; в 2018 году - 11 455,0 тыс. рублей; в 2019 году - 11 390,0 тыс. рублей; в 2020 году - 11 520,0 тыс. рублей
10. Конечные результаты реализации Программы	1) Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, достигнет 65 процентов; 2) уровень толерантного отношения к представителям другой национальности достигнет 85 процентов; 3) уровень этнокультурного развития народов в Костромской области достигнет 85 процентов

Глава 2. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы

11. Костромская область является субъектом Российской Федерации с полиэтническим составом населения, обладая при этом этнической (русской) и религиозной (православной) доминантами.

Перепись населения 2010 года показала многонациональность нашего региона. На территории Костромской области в 2010 году проживало население 114 национальностей.

Из числа граждан, указавших национальную принадлежность, 96,6% составляют русские (в 2002 году - 96,3%); около 1% - украинцы (в 2002 году - 1,1%); 2,5% - другие национальности (в 2002 году - 2,5%). Не указали национальную принадлежность более 23 тыс. человек.

В 2010 году владение русским языком указали 647,6 тыс. человек (97% из числа ответивших на этот вопрос), в 2002 году - 732,2 тыс. человек (98,2%). Среди других языков распространено владение английским, украинским, немецким, французским, армянским, азербайджанским, белорусским, молдавским и цыганским языками.

Из общей численности населения, ответившего на вопрос о родном языке, 90,6% назвали родным язык своей национальности. Двумя языками владеют 5,8% населения из числа переписанного.

Численность граждан Российской Федерации в Костромской области в 2010 году составила 646,5 тыс. человек (99,8% из числа лиц, указавших гражданство), около 1,2 тыс. человек из числа лиц, указавших гражданство, имеют гражданство других государств и более 500 человек - лица без гражданства. Из общей численности граждан Российской Федерации в Костромской области 138 человек имеют два гражданства.

В Костромской области созданы и активно действуют 23 национальных общественных объединения, из них 7 - национально-культурные автономии.

Большинство национальных общественных организаций областного уровня.

Официально зарегистрированные национальные общественные объединения также действуют и на территории городского округа город Кострома, Костромского муниципального района, муниципального района город Нерехта и Нерехтский район (местная еврейская национально-культурная автономия Караваевского сельского поселения, местная немецкая национально-культурная автономия города Костромы, Нерехтская районная армянская национально-культурная автономия).

12. По состоянию на 1 января 2013 года на территории Костромской области зарегистрированы и действуют 178 религиозных организаций и 30 религиозных групп, принадлежащих к 13 религиозным объединениям, в том числе:

144 - Русской Православной церкви Костромской епархии (Московский Патриархат), в т.ч. 11 монастырей, 5 братств;

5 - Русской Православной Старообрядческой церкви Костромской и Ярославской старообрядческой епархии;

3 - мусульманские религиозные организации, входящие в состав Духовного управления мусульман Европейской части России;

1 - еврейская религиозная организация ортодоксального толка;

4 - религиозные организации Церкви Евангельские христиане - баптисты;

9 - религиозных организаций Христиане веры евангельской - пятидесятники;

4 - религиозные организации Христиане веры евангельской;

1 - религиозная организация евангельских христиан;

3 - религиозные организации Адвентистов Седьмого Дня;

1 - община евангелическо-лютеранской церкви;

3 - религиозные организации Свидетелей Иеговы;

1 - религиозная организация Создание Кришны (вайшнавы).

Из всех зарегистрированных организаций 44, или 25%, действуют на территории областного центра.

70% муниципальных образований моноконфессиональны, т.е. на их территории действуют только приходы Русской Православной церкви (далее - РПЦ).

13. На совершенствование взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества по вопросам реализации государственной национальной политики на территории региона направлена деятельность Совета по делам национальностей, религий и казачества при администрации Костромской области. Заседания Совета по делам национальностей, религий и казачества при администрации Костромской области проводятся ежеквартально.

Администрацией Костромской области совместно с заинтересованными органами государственной власти, национальными общественными объединениями и религиозными организациями ежегодно формируется и реализуется комплексный план действий по гармонизации межнациональных отношений.

По вопросам реализации национальной политики, содействия социальной и культурной адаптации мигрантов на систематической основе проводятся конференции, семинары, круглые столы. Так, в сентябре 2012 года был проведен семинар для журналистского сообщества по вопросам освещения этнических проблем в средствах массовой информации, в июле 2013 года в Общественной палате Костромской области состоялось заседание круглого стола по теме "О ходе реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Костромской области: трудовые мигранты" и т.д.

В целях знакомства с культурой, традициями и обычаями народов, проживающих на территории Костромской области, ежегодно проводится фестиваль национальных культур "Наш дом - Кострома".

Администрация Костромской области на постоянной основе оказывает организационную, информационную и методическую поддержку национальным общественным объединениям, религиозным организациям в проведении национальных, религиозных праздников и мероприятий.

В целях использования инфраструктуры национальных общественных объедений# в решении вопросов по этнокультурному развитию народов и гармонизации межэтнических отношений, социальной и культурной адаптации мигрантов администрацией Костромской области ежегодно проводится конкурс социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения субсидий на реализацию социально значимых проектов и программ. В 2012 году оказана финансовая поддержка национальным общественным объединениям в размере 778 375 рублей, в 2013 году - 1 027 869 рублей.

14. Ключевыми проблемами в сфере состояния межэтнических и межконфессиональных отношений в Костромской области являются:

слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность) при все большей значимости этнической и религиозной самоидентификации;

рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества;

недостаточная координация как на региональном, так и на местном уровне использования ресурсов в целях достижения гармонизации межэтнических, межконфессиональных отношений, этнокультурного развития народов Костромской области;

этнополитический и религиозно-политический радикализм и экстремизм;

рост националистических настроений в среде различных этнических общностей;

усиление негативного влияния внутренней миграции на состояние межэтнических и межрелигиозных отношений в регионе.

На фоне возникающих проблем становится актуальной цель укрепления гражданского и духовного единства российской нации.

Для эффективного решения указанных задач необходимы целенаправленные системные государственные меры, поэтому для реализации государственной национальной политики и обеспечения устойчивого этнокультурного развития необходимо применение программно-целевого метода.

Сфера укрепления единства российской нации, гармонизации межэтнических отношений, этнокультурного развития и взаимодействия с общественными объединениями, созданными с целью сохранения и развития этнических традиций и языков народов России, нуждается в применении программно-целевого метода в связи со сложностью и многообразием решаемых задач.

Программа предполагает переход от ситуативной и бессистемной поддержки отдельных мероприятий к проектно-целевому финансированию проектов и комплексов мероприятий в сфере государственной национальной политики.

Системной задачей является этнокультурное развитие народов Костромской области. Осуществить это возможно только с использованием программно-целевого подхода, в противном случае меры поддержки этнокультурного многообразия ограничиваются отдельными мероприятиями несистемного характера с ростом рисков.

Решение этнокультурных проблем в условиях этнического многообразия региона требует системного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и других субъектов этнокультурной деятельности, что обусловливает необходимость применения программных методов.

Практическая сторона реализации мер в сфере государственной национальной политики требует повышения роли общественных институтов, в том числе национально-культурных и религиозных организаций. Необходимо активное вовлечение национально-культурных и религиозных организаций в реализацию Программы.

В связи с тем, что заявленные в Программе задачи поддаются эффективному решению только в комплексе и с применением системного подхода, целесообразным представляется использование программно-целевого метода, который позволяет целостно учитывать и решать весь комплекс проблем.

15. Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задач являются:

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Костромской области;

уровень толерантного отношения к представителям другой национальности;

уровень этнокультурного развития народов в Костромской области.

16. Реализация Программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

риски, связанные с социально-экономическими факторами;

финансовые риски, связанные с невыполнением финансовых обязательств, принятых в Программе;

правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;

административные риски, проявляющиеся в неэффективном управлении Программой, невыполнении целей и задач Программы.

Снижение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов.

Мониторинг за состоянием и планируемыми изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Костромской области, проведение публичных обсуждений нормативных правовых актов в сфере государственной национальной политики позволят минимизировать правовые риски.

К мерам снижения административных рисков относятся:

принятие ежегодных планов реализации Программы;

мониторинг исполнения показателей Программы;

размещение отчетов о реализации Программы на информационных ресурсах.

При реализации Программы осуществляются меры, направленные на минимизацию негативного влияния рисков на достижение предусмотренных в ней конечных результатов Программы.

Глава 3. Перечень приоритетов и целей государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач Программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели (индикаторы) по итогам реализации Программы

17. Программа базируется на положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (далее - Концепция долгосрочного развития), Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 718, которыми определены следующие цели реализации государственной национальной политики:

1) упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

2) сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России;

3) гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений;

4) обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;

5) успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.

18. С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной национальной политики целью Программы является укрепление единства многонационального народа на территории Костромской области.

В соответствии с указанной целью и учетом основных проблем реализации государственной национальной политики Программа предусматривает решение следующих основных задач:

1) содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межэтнических, межконфессиональных отношений в Костромской области;

2) содействие этнокультурному многообразию народов в Костромской области.

19. В целом реализация Программы будет способствовать:

увеличению доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений. К 2020 году она достигнет 65 процентов;

увеличению уровня толерантного отношения к представителям другой национальности, к концу реализации Программы должен быть достигнут 85 процентов;

увеличению уровня этнокультурного развития народов в Костромской области. К 2020 году составит 85 процентов.

Глава 4. Прогноз конечных результатов Программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

20. Особенностью сферы реализации государственной национальной политики, межнациональных и межконфессиональных отношений является то, что основные результаты деятельности выражаются в долгосрочном социальном эффекте. Это такие социальные изменения, как гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений (или сохранение существующей стабильности), преодоление или отсутствие социальных конфликтов, удовлетворенность граждан и этнокультурных групп отношением к своей этнической идентичности, культуре, языку, религии со стороны государства, местного самоуправления, других этнических групп и общества в целом.

Социальный эффект в области государственной национальной политики практически не поддается объективной однозначной оценке. Изучение ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений требует сложных и дорогостоящих исследований.

На ситуацию в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений влияют многочисленные факторы, находящиеся за пределами компетенции одной Программы или органов государственной власти отдельного региона и даже целой страны. Например, к таким факторам можно отнести общую экономическую ситуацию в стране и мире, миграционные процессы, социальные конфликты в различных регионах страны, безответственные заявления политических и национальных лидеров и т.п.

Поэтому при оценке эффективности деятельности в области государственной национальной политики чаще рассматривается не конкретный социальный эффект (результат), а качество реализации мер, которые признаются в профессиональной среде необходимыми и эффективными на основании долгосрочного практического опыта и теоретических предпосылок.

Среди них такие, как взаимодействие органов государственной власти с этническими и религиозными общинами, их организациями в рамках различных совещательных органов, проектов, общих мероприятий, поддержка целевых проектов в отдельных областях этнической культуры и языка, повышение квалификации работников различных направлений, проведение информационных компаний по популяризации идей толерантности, мира и согласия, общественного взаимодействия, охват населения мероприятиями.

Данным пониманием обусловлен выбор показателей эффективности Программы.

Прогноз реализации Программы основывается на достижении значений показателей-индикаторов Программы, указанных в пункте 15 настоящей Программы.

21. В части основных планируемых показателей Программы по итогам ее реализации к 2020 году прогнозируются:

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Костромской области составит 65%, по сравнению с 2012 годом - 50%;

уровень толерантного отношения к представителям другой национальности составит 85%, по сравнению с 2012 годом - 75%;

уровень этнокультурного развития народов в Костромской области составит также 85%, по сравнению с 2012 годом - 75%.

Глава 5. Сроки реализации Программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных значений (показателей) индикаторов

22. Программу предполагается реализовать в 2014 - 2020 годы одним этапом. Значения целевых показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Глава 6. Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и конечных результатов, а также иных сведений в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ

23. Состав основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.

В состав Программы входит 2 подпрограммы, выделенные в соответствии с целью и задачами Программы:

1) "Гармонизация межэтнических, межнациональных отношений в Костромской области" (приложение N 3 к Программе);

2) "Этнокультурное развитие народов Костромской области" (приложение N 4 к Программе).

Перечень мероприятий государственной программы Костромской области "Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений и этнокультурное развитие народов в Костромской области на 2014 - 2020 годы" приведен в приложении N 5 к Программе.

Глава 7. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов государственной Программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

24. Правовое регулирование в области реализации государственной национальной политики осуществляется в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, и принятыми в соответствии с ней нормативными правовыми актами.

Система мер правового регулирования в сфере реализации Программы предусматривает разработку нормативных правовых актов Костромской области по вопросам реализации мероприятий Программы.

25. При необходимости ответственным исполнителем будут разработаны проекты соответствующих нормативных правовых актов, в частности, для реализации Программы предполагается разработка проекта постановления администрации Костромской области "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям в Костромской области из областного бюджета на реализацию социально значимых проектов и программ в сфере укрепления межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма и ксенофобии, развития межнационального сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации".

Глава 8. Перечень и краткое описание областных целевых программ и подпрограмм

26. В состав Программы входит 2 подпрограммы:

1) "Гармонизация межэтнических, межнациональных отношений в Костромской области" (приложение N 3 к Программе);

2) "Этнокультурное развитие народов Костромской области" (приложение N 4 к Программе).

Цели и задачи, описание мероприятий подпрограмм приведены в приложениях N 3, 4 к настоящей Программе.

Глава 9. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами Программы

27. Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задач являются:

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Костромской области;

уровень толерантного отношения к представителям другой национальности;

уровень этнокультурного развития народов в Костромской области.

Показатели (индикаторы) реализации Программы имеют запланированные по годам количественные значения на основе данных социологических исследований и отраслевой отчетности.

28. К 2020 году прогнозируются:

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Костромской области составит 65%, по сравнению с 2012 годом - 50%;

уровень толерантного отношения к представителям другой национальности составит 85%, по сравнению с 2012 годом - 75%;

уровень этнокультурного развития народов в Костромской области составит также 85%, по сравнению с 2012 годом - 75%.

29. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений (), определяется по формуле:

,

где:

- количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в Костромской области стали более терпимыми;

- количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в Костромской области не изменились;

- общее количество опрошенных.

Количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в Костромской области стали более терпимыми, и количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в Костромской области не изменились, определяется по итогам опроса общественного мнения по вопросу "Как, на Ваш взгляд, за последние годы изменились межнациональные отношения в Костромской области?" на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 150 человек.

30. Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности () определяется по формуле:

,

где:

- количество граждан, отрицающих раздражение или неприязнь по отношению к представителям какой-либо национальности (определяется по итогам опроса общественного мнения по вопросу "Чувствуете ли Вы в настоящее время враждебность к людям других национальностей?" на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 150 человек).

31. Уровень этнокультурного развития народов Костромской области () определяется по формуле:

,

где:

- количество граждан, отмечающих этнокультурное развитие народов Костромской области (определяется по итогам всероссийского опроса общественного мнения по вопросу "Узнали ли Вы больше о культуре народов Костромской области?" на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 150 человек);

- общее количество опрошенных.

Значения целевых показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к Программе.

Основные ожидаемые результаты реализации Программы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием.

Глава 10. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей Программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

32. Система целевых показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации Программы и ее подпрограмм.

Состав целевых показателей (индикаторов) связан с задачами и основными мероприятиями Программы и подпрограмм, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы.

Показатели (индикаторы) реализации Программы имеют запланированные по годам количественные значения на основе данных социологических исследований и отраслевой отчетности.

Глава 11. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Программы (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, областным целевым программам, ведомственным целевым программам и основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации Программы)

33. Общий объем средств, направленных на реализацию Программы, составляет 71 775,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 71 775,0 тыс. рублей (департамент культуры Костромской области - 15 460,0 тыс. рублей, администрация Костромской области - 12 600,0 тыс. рублей, департамент образования и науки Костромской области - 34 265,0 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области - 9 450,0 тыс. рублей).

34. Объем ресурсного обеспечения Программы по годам реализации составит 71 775,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета:

в 2014 году - 8 360,0 тыс. рублей (администрация Костромской области - 1 800,0 тыс. рублей, департамент культуры Костромской области - 1 940,0 тыс. рублей, департамент образования и науки Костромской области - 3 270,0 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области -1 350,0 тыс. рублей);

в 2015 году - 9 325,0 тыс. рублей (администрация Костромской области - 1 800,0 тыс. рублей, департамент культуры Костромской области - 2 280,0 тыс. рублей, департамент образования и науки Костромской области - 3 895,0 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области -1 350,0 тыс. рублей);

в 2016 году - 9 395,0 тыс. рублей (администрация Костромской области - 1 800,0 тыс. рублей, департамент культуры Костромской области - 2 400,0 тыс. рублей, департамент образования и науки Костромской области - 3 845,0 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области -1 350,0 тыс. рублей);

в 2017 году - 10 330,0 тыс. рублей (администрация Костромской области - 1 800,0 тыс. рублей, департамент культуры Костромской области - 2 125,0 тыс. рублей, департамент образования и науки Костромской области - 5 055,0 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области -1 350,0 тыс. рублей);

в 2018 году - 11 445,0 тыс. рублей (администрация Костромской области - 1 800,0 тыс. рублей, департамент культуры Костромской области - 2 245,0 тыс. рублей, департамент образования и науки Костромской области - 6 060,0 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области -1 350,0 тыс. рублей);

в 2019 году - 11 390,0 тыс. рублей (администрация Костромской области - 1 800,0 тыс. рублей, департамент культуры Костромской области - 2 170,0 тыс. рублей, департамент образования и науки Костромской области - 6 070,0 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области -1 350,0 тыс. рублей);

в 2020 году - 11 520,0 тыс. рублей (администрация Костромской области - 1 800,0 тыс. рублей, департамент культуры Костромской области - 2 300,0 тыс. рублей, департамент образования и науки Костромской области - 6 070,0 тыс. рублей, информационно-аналитическое управление Костромской области -1 350,0 тыс. рублей).

Планируемый объем средств на реализацию Программы за счет средств областного бюджета приведен в приложении N 2 к Программе.

Объемы средств на реализацию Программы подлежат ежегодному уточнению. Программа подлежит приведению в соответствие с законом о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

Глава 12. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

35. Снижение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов.

Мониторинг за состоянием и планируемыми изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Костромской области, проведение публичных обсуждений нормативных правовых актов в сфере государственной национальной политики позволят минимизировать правовые риски.

К мерам снижения административных рисков относятся:

принятие ежегодных планов реализации Программы;

мониторинг исполнения показателей Программы;

размещение отчетов о реализации Программы на информационных ресурсах.

Глава 13. Методика оценки эффективности Программы

36. Методика оценки эффективности Программы включает:

1) расчет степени достижения целевых показателей Программы и полноты использования средств;

2) расчет эффективности реализации Программы;

3) оценку эффективности реализации Программы.

Расчет степени достижения целевых показателей Программы определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю:

,

где

- степень достижения целевых показателей Программы (результативность);

- степень достижения i-го целевого показателя Программы;

- количество показателей Программы.

Расчет результативности достижения i-го целевого показателя Программы () производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:

В случае если планируемый результат достижения целевого показателя Программы предполагает уменьшение его базового значения, то расчет результативности достижения i-го целевого показателя Программы производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими:

,

где

- плановое значение i-го целевого показателя Программы в отчетном году;

- фактическое значение i-го целевого показателя Программы в отчетном году.

Расчет показателя полноты использования средств определяется соотношением исполнения расходов по Программе в отчетном году с плановыми:

.

В случае если по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий Программы получена экономия бюджетных средств, то используется следующая формула для расчета показателя полноты использования средств:

,

где

- полнота использования запланированных на реализацию Программы средств;

- исполнение расходов по Программе в отчетном году (рублей);

- плановые объемы средств по Программе в отчетном году (рублей);

- экономия бюджетных средств, полученная по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий Программы.

Эффективность реализации Программы () определяется на основе сопоставления степени достижения целевых показателей Программы (результативности) и полноты использования запланированных средств:

,

где

k - поправочный коэффициент, учитывающий качество планирования и координации реализации Программы, рассчитываемый по формуле

Значения поправочного коэффициента, учитывающего качество планирования и координации реализации Программы, представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

	k
0,00 _ 0,10	1,25
0,11 _ 0,20	1,10
0,21 _ 0,25	1,00
0,26 _ 0,35	0,90
Свыше 0,35	0,75

В случае если k принимает значение 0,75, то Программа требует уточнения по целевым показателям (индикаторам) и/или планируемым объемам финансирования.

37. Вывод об эффективности (неэффективности) Программы определяется на основании критериев эффективности (неэффективности) Программы, представленных в таблице N 2.

Таблица N 2

Вывод об эффективности (неэффективности) Программы	Значение критерия, k
Неэффективная	Менее 0,40
Уровень эффективности удовлетворительный	0,40 _ 0,79
Эффективная	0,80 _ 0,95
Высокоэффективная	Более 0,95

По результатам проведенной оценки эффективности Программы принимается решение о ее корректировке либо досрочном прекращении.

Приложение N 1
к государственной программе
Костромской области
"Гармонизация межэтнических,
межконфессиональных отношений
и этнокультурное развитие народов
в Костромской области на 2014 - 2020 годы"

Значения целевых показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Цель, задача	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				базовое значение в 2013 году	2014 года	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа "Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений и этнокультурное развитие народов в Костромской области на 2014 - 2020 годы"
1.	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Костромской области	Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений в Костромской области	%	50	52	54	56	58	60	63	65
2.	Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности	Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений в Костромской области	%	75	76	78	79	80	82	84	85
3.	Уровень этнокультурного развития народов в Костромской области	Содействие этнокультурному многообразию народов в Костромской области	%	75	76	78	79	80	82	84	85
Подпрограмма "Гармонизация межнациональных, межконфессиональных отношений в Костромской области"
1.	Количество мероприятий по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений в Костромской области	Содействие укреплению гражданского единства, усиление гражданского патриотизма; гармонизация межнациональных, межконфессиональных отношений, развития межнационального сотрудничества; сохранение и развитие языкового многообразия; поддержка патриотических и историко-культурных традиций российского казачества	ед.	2	5	10	12	13	15	17	19
2.	Количество некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка на конкурсной основе на реализацию проектов в сфере укрепления межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма и ксенофобии, развития межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации	Содействие укреплению гражданского единства, усиление гражданского патриотизма; гармонизация межнациональных, межконфессиональных отношений; профилактика экстремизма и ксенофобии; развитие межнационального сотрудничества; сохранение и развитие языкового многообразия; поддержка патриотических и историко-культурных традиций российского казачества	ед.	3	4	5	6	7	8	9	10
3.	Количество некоммерческих организаций, в отношении которых проведена проверка на выявление фактов проявлений экстремизма на национальной и религиозной почве со стороны указанных объединений, в том числе возможных попыток распространения экстремистской идеологии и литературы	Профилактика экстремизма и ксенофобии	ед.	1	2	3	4	5	6	7	8
4.	Количество некоммерческих организаций, принявших участие во всероссийских мероприятиях по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений	Гармонизация межнациональных, межконфессиональных отношений, развитие межнационального сотрудничества	ед.	2	3	4	5	6	7	8	9
5.	Количество мероприятий по профилактике и выявлению религиозного и национального экстремизма в Костромской области	Профилактика экстремизма и ксенофобии	ед.	1	2	3	4	5	6	6	6
6.	Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, с которыми проведена информационно-разъяснительная работа о требованиях федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации при предоставлении им государственных услуг по выдаче разрешительных документов на право проживания в Российской Федерации и виз	Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений	чел.	10	15	20	25	30	35	40	45
7.	Количество публикаций, направленных на формирование толерантного сознания, борьбу с этническим экстремизмом и предупреждение межнациональных конфликтов, укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений	Содействие укреплению гражданского единства, усиление гражданского патриотизма; гармонизация межнациональных, межконфессиональных отношений; профилактика экстремизма и ксенофобии; развитие межнационального сотрудничества; сохранение и развитие языкового многообразия; поддержка патриотических и историко-культурных традиций российского казачества	чел.	10	13	17	20	23	25	27	30
8.	Количество мероприятий, направленных на сохранение и развитие языкового многообразия	Сохранение и развитие языкового многообразия	чел.	1	2	3	4	5	6	6	6
Подпрограмма "Этнокультурное развитие народов Костромской области"
1.	Количество мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов в Костромской области	Повышение уровня этноконфессиональной культуры жителей Костромской области; обеспечение толерантной среды в регионе посредством распространения знаний о традициях, истории национальностей; формирование позитивного имиджа Костромской области как территории с развитой культурной средой, благоприятной для этнокультурного развития народов, проживающих на ее территории и территории Российской Федерации	ед.	2	5	7	8	9	10	11	12
2.	Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов в Костромской области	Повышение уровня этноконфессиональной культуры жителей Костромской области; обеспечение толерантной среды в регионе посредством распространения знаний о традициях, истории национальностей; формирование позитивного имиджа Костромской области как территории с развитой культурной средой, благоприятной для этнокультурного развития народов, проживающих на ее территории и территории Российской Федерации	тыс. чел.	20	23	27	30	32	35	37	38,9

Приложение N 2
к государственной программе
Костромской области
"Гармонизация межэтнических,
межконфессиональных отношений
и этнокультурное развитие народов
в Костромской области на 2014 - 2020 годы"

Планируемый объем средств
на реализацию Программы за счет средств областного бюджета
"Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений и этнокультурное развитие народов в Костромской области на 2014 - 2020 годы"

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия	Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя	Планируемый объем средств областного бюджета области, тыс. рублей
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа	"Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений и этнокультурное развитие народов в Костромской области на 2014 - 2020 годы"	Всего	8 360,0	9 325,0	9 395,0	10 330,0	11 455,0	11 390,0	11 520,0
		Администрация Костромской области	1 800,0	1 800,0	1 800,0	1 800,0	1 800,0	1 800,0	1 800,0
		Департамент образования и науки Костромской области	3 270,0	3 895,0	3 845,0	5 055,0	6 060,0	6 070,0	6 070,0
		Информационно-аналитическое управление Костромской области	1 350,0	1 350,0	1 350,0	1 350,0	1 350,0	1 350,0	1 350,0
		Департамент культуры Костромской области	1 940,0	2 280,0	2 400,0	2 125,0	2 245,0	2 170,0	2 300,0
Подпрограмма	"Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений в Костромской области"	Администрация Костромской области	1 800,0	1 800,0	1 800,0	1 800,0	1 800,0	1 800,0	1 800,0
		Департамент образования и науки Костромской области	3 270,0	3 895,0	3 845,0	5 055,0	6 060,0	6 070,0	6 070,0
		Информационно-аналитическое управление Костромской области	1 350,0	1 350,0	1 350,0	1 350,0	1 350,0	1 350,0	1 350,0
Подпрограмма	"Этнокультурное развитие народов Костромской области"	Департамент культуры Костромской области	1 940,0	2 280,0	2 400,0	2 125,0	2 245,0	2 170,0	2 300,0

Приложение N 3
к государственной программе
Костромской области
"Гармонизация межэтнических,
межконфессиональных отношений
и этнокультурное развитие народов
в Костромской области на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений в Костромской области"

Глава 1. Паспорт подпрограммы

1. Наименование подпрограммы	Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений в Костромской области (далее - подпрограмма)
2. Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области
3. Соисполнители подпрограммы	1) Департамент образования и науки Костромской области; 2) информационно-аналитическое управление Костромской области; 3) отдел по обеспечению конституционных прав граждан и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Костромской области; 4) Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области; 5) Управление Министерства юстиции России по Костромской области; 6) Управление Федеральной миграционной службы России по Костромской области
4. Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
5. Цели подпрограммы	Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений в Костромской области
6. Задачи подпрограммы	Содействие укреплению гражданского единства, усиление гражданского патриотизма
7. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1) Количество мероприятий по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений в Костромской области; 2) количество некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка на конкурсной основе на реализацию проектов в сфере укрепления межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма и ксенофобии, развития межнационального сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации; 3) количество некоммерческих организаций, в отношении которых проведена проверка на выявление фактов проявлений экстремизма на национальной и религиозной почве со стороны указанных объединений, в том числе возможных попыток распространения экстремистской идеологии и литературы; 4) количество некоммерческих организаций, принявших участие во всероссийских мероприятиях по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений; 5) количество мероприятий по профилактике и выявлению религиозного и национального экстремизма в Костромской области; 6) количество иностранных граждан и лиц без гражданства, с которыми проведена информационно-разъяснительная работа о требованиях федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации при предоставлении им государственных услуг по выдаче разрешительных документов на право проживания в Российской Федерации и виз; 7) количество публикаций, направленных на формирование толерантного сознания, борьбу с этническим экстремизмом и предупреждение межнациональных конфликтов, укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений; 8) количество мероприятий, направленных на сохранение и развитие языкового многообразия
8. Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены
9. Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы за счет всех источников по годам реализации составит 56 315,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 6 420,0; 2015 год - 7 045,0; 2016 год - 6 995,0; 2017 год - 8 205,0; 2018 год - 9 210,0; 2019 год - 9 220,0; 2020 год - 9 220,0
10. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) укрепление гражданского единства и гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений; 2) выявление фактов проявлений экстремизма на национальной и религиозной почве, в том числе возможных попыток распространения экстремистской идеологии и литературы; 3) реализация информационной кампании, направленной на формирование толерантного сознания, борьбу с этническим экстремизмом и предупреждение межнациональных конфликтов, укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений

Глава 2. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации подпрограммы

11. Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области.

Сфера межнациональных и межконфессиональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения. При формировании региональной модели государственной национальной политики Костромской области учитывается, что в этническом многообразии заключается значительный потенциал для дальнейшего развития и продвижения региона. Признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям различных народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества будут способствовать созданию атмосферы взаимного уважения на территории области.

При существенном преобладании русского народа население Костромской области этнически неоднородно. Вследствие внутренней и внешней миграции национальный состав региона характерно изменился. Специфика миграционных процессов, необходимость социально-культурной адаптации мигрантов свидетельствуют о наличии объективных предпосылок межэтнической напряженности.

В Костромской области проживают представители более 114 национальностей. Из числа граждан, указавших национальную принадлежность: 96,6% составляют русские (в 2002 году - 96,3%), около 1% - украинцы (в 2002 году - 1,1%), 2,5% - другие национальности (в 2002 году - 2,5%). Не указали национальную принадлежность более 23 тыс. человек.

Основной проблемой, возникающей при организации работы с диаспорами, является их разрозненность, а также низкий уровень образования и владения русским языком в отдельных сообществах. Низкий уровень этноконфессиональной культуры в обществе, отсутствие централизованных информационных ресурсов, представляющих объективную и актуальную информацию о действующих в области религиозных организациях и национальных общественных объединениях, могут привести к активизации национализма и религиозного фундаментализма.

На территории Костромской области действуют 178 зарегистрированных религиозных организаций, относящихся к 13 конфессиям. Большинство религиозных организаций относятся к Русской Православной церкви. Вместе с тем в регионе широко представлены современные религиозные организации, действующие на территории Российской Федерации. Активно осуществляют деятельность различные протестантские деноминации; лютеране, евангельские христиане-баптисты, христиане веры евангельской - пятидесятники, адвентисты седьмого дня и многие другие. Осуществляют деятельность мусульманские и иудейские религиозные организации. Вместе с тем на территории области официально зарегистрированы 23 общественные организации, в интересы которых входят этноконфессиональные отношения, значительная часть из них не осуществляет свою деятельность.

12. Решение текущих вопросов, прямо или косвенно затрагивающих развитие межнациональных и межконфессиональных отношений, находится в ведении нескольких территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, исполнительных органов государственной власти Костромской области, среди которых:

департамент образования и науки Костромской области;

информационно-аналитическое управление Костромской области;

отдел по обеспечению конституционных прав граждан и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Костромской области;

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области;

Управление Министерства юстиции России по Костромской области;

Управление Федеральной миграционной службы России по Костромской области;

управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области.

Поэтому необходимо наладить межведомственное взаимодействие всех структур, участвующих в реализации государственной национальной политики на территории региона.

Межнациональные и межконфессиональные отношения находятся в постоянной динамике. Внимание к этим изменениям имеет особую актуальность в связи с особенностями этнокультурного развития нашей страны и ее регионов, современной этнополитической ситуацией, а также современными задачами государственного строительства в Российской Федерации.

Смена единой советской идентичности различными, часто конкурирующими формами региональных, этнических и религиозных идентичностей, корыстное использование этнических, религиозных и культурных традиций, объединяемых в понятие этнокультурные традиции народов России, становятся подчас не фундаментом многонационального единства, а причинами нестабильности государства и разобщенности общества.

В настоящее время развивается взаимодействие между общественными организациями, в интересы которых входят межнациональные и межконфессиональные отношения, устанавливается сотрудничество, выявляются наиболее активные представители гражданского сообщества области. Интересы общественных организаций не ограничиваются культурной сферой. Они оказывают содействие соотечественникам в решении проблем, связанных с жилищной, социальной и языковой адаптацией на территории Костромской области, все активнее выступают в защиту их прав и интересов.

В сложившихся условиях тесное взаимодействие с представителями национальных общественных объединений и религиозных организаций является одним из важнейших факторов поддержания стабильной, контролируемой обстановки.

Среди основных проблем сферы этноконфессиональных отношений в области следует отметить недостаточное взаимодействие национально-культурных автономий и религиозных организаций между собой, с органами государственно власти.

Реализация подпрограммы будет способствовать развитию диалога религий и межнациональному миру на территории области. В связи с усилением миграционных потоков требуются выработка стратегии и создание механизмов адаптации к традиционным ценностям постоянного населения области. На фоне позитивных социально-экономических изменений миграционная обстановка в Костромской области оценивается как стабильная и контролируемая. Тем не менее пребывание на территории региона большого количества иностранных граждан оказывает существенное влияние на экономику, криминогенную обстановку и уровень социальной напряженности в обществе. В целях сохранения национальной и культурной идентичности представители различных национальностей зачастую объединяются в формальные и неформальные группы. Излишнее проявление национальной замкнутости, в первую очередь в социально-производственной и общественно-политической сферах, может негативно отразиться на межнациональной ситуации в регионе.

Реализация подпрограммы будет способствовать в том числе использованию потенциала средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления безразличного отношения к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию комплексной информационной кампании, направленной на укрепление общегражданской идентичности и межэтнической толерантности, профилактику ксенофобии и этнического экстремизма.

В целях комплексного решения проблем в межэтнической и межконфессиональной сферах необходимо использование программно-целевых методов, позволяющих заложить долгосрочную основу гармоничным межконфессиональным отношениям и позитивному развитию всех этносов, проживающих в регионе, в рамках единого российского социокультурного пространства.

13. Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

Правовые риски подпрограммы:

правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере реализации государственной национальной политики.

Финансовые риски подпрограммы:

финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов.

Макроэкономические риски подпрограммы:

макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной и региональной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности, необоснованный рост стоимости услуг. Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей областного бюджета в реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

Административные риски подпрограммы:

риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

14. Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;

создание системы мониторингов реализации подпрограммы;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Кадровые риски подпрограммы:

кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений, что снижает эффективность работы соответствующих учреждений и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

Глава 3. Перечень приоритетов и целей государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач подпрограммы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели (индикаторы) по итогам реализации подпрограммы

15. Приоритеты государственной национальной политики в Костромской области определяются следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации: статьей 19, которой гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка.

Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", регулирующим деятельность общественных объединений;

Федеральным законом от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", конкретизирующим правовой подход в деятельности национально-культурных объединений и определяющим правовой статус национально-культурной автономии;

Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666;

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537;

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)".

Исходя из приоритетов государственной национальной политики целью подпрограммы является гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Костромской области.

Программно-целевой метод создает системную основу для реализации государственной национальной политики и взаимодействия с этнокультурными и религиозными сообществами, поскольку обеспечивает реализацию комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, которые носят межотраслевой характер и затрагивают все сферы государственной национальной политики, что позволит проводить единую региональную политику в сфере межнациональных отношений, обеспечит эффективное межведомственное и межрегиональное взаимодействие и координацию в сфере реализации государственной национальной политики, включая вопросы укрепления единства российской нации и противодействия экстремизму.

С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной национальной политики целью подпрограммы является гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений в Костромской области.

Достижение указанной цели предполагает реализацию следующих задач подпрограммы:

содействие укреплению гражданского единства, усиление гражданского патриотизма;

гармонизация межнациональных, межконфессиональных отношений;

профилактика экстремизма и ксенофобии;

развитие межнационального сотрудничества;

сохранение и развитие языкового многообразия;

поддержка патриотических и историко-культурных традиций российского казачества.

Глава 4. Прогноз конечных результатов подпрограммы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

16. Планируется:

провести не менее 19 мероприятий по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений;

оказать на конкурсной основе финансовую поддержку на реализацию проектов в сфере укрепления межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма и ксенофобии, развития межнационального сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации не менее 10 некоммерческим организациям;

провести проверку 8 некоммерческих организаций на предмет выявления фактов проявления экстремизма на национальной и религиозной почве, в том числе возможных попыток распространения экстремистской идеологии и литературы;

принять участие не менее чем в 9 всероссийских мероприятиях по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений;

провести не менее 6 мероприятий по профилактике и выявлению религиозного и национального экстремизма в Костромской области;

провести не менее 45 информационно-разъяснительных встреч о требованиях федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации при предоставлении им государственных услуг по выдаче разрешительных документов на право проживания в Российской Федерации и виз с иностранными гражданами и лицами без гражданства;

разместить в электронных и печатных средствах массовой информации не менее 30 публикаций, направленных на формирование толерантного сознания, борьбу с этническим экстремизмом и предупреждение межнациональных конфликтов, укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений;

провести не менее 6 мероприятий, направленных на сохранение и развитие языкового многообразия.

Глава 5. Сроки реализации подпрограммы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных значений показателей (индикаторов)

17. Подпрограмму предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах одним этапом.

Глава 6. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и конечных результатов, а также иных сведений в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации государственной подпрограммы

18. Подпрограмма предусматривает реализацию основных мероприятий, перечень которых приведен в приложении N 5 к Программе:

по укреплению гражданского единства, усилению гражданского патриотизма;

по гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений;

по профилактике экстремизма и ксенофобии;

по развитию межнационального сотрудничества;

по сохранению и развитию языкового многообразия;

по поддержке патриотических и историко-культурных традиций российского казачества;

и иные.

В рамках основного мероприятия по укреплению гражданского единства, усилению гражданского патриотизма предполагается осуществление следующих мероприятий:

обеспечение деятельности Совета по вопросам духовно-нравственного и патриотического воспитания граждан;

проведение смен Всероссийского патриотического межнационального форума молодежи "Патриот";

поддержка Всероссийского проекта "Наша общая Победа";

проведения конкурса профессиональной ориентации;

обеспечение деятельности Совета по делам национальностей, религий и казачества при администрации Костромской области.

В рамках основного мероприятия по гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений предполагается осуществление следующих мероприятий:

предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе на реализацию проектов в сфере укрепления межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма и ксенофобии, развития межнационального сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

проведение социологического исследования "Состояние межэтнических и межконфессиональных отношений в Костромской области";

организация и проведение регионального мониторинга реализации комплексного учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики" в общеобразовательных учреждениях в контексте внедрения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, в том числе включая социологическое исследование "Мнение родительской общественности и педагогического сообщества о проблемах и перспективах введения курса";

разработка примерных модулей преподавания предметов национально-региональной направленности в Костромской области;

учреждение в рамках III Международного фотофестиваля "Эволюция" специальной номинации администрации Костромской области "ЭтноКострома", раскрывающей традиции и культурные особенности наций, проживающих на территории Костромской области, направленной на гармонизацию межнациональных отношений и предотвращение межнациональных конфликтов;

создание телевизионного фильма "Многонациональная Кострома", направленного на предупреждение межнациональных конфликтов, укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений.

В рамках основного мероприятия по профилактике экстремизма и ксенофобии предполагается осуществление следующих мероприятий:

проведение семинаров для региональных средств массовой информации на тему освещения межнациональных отношений, формирования толерантного сознания, предотвращение межнациональных конфликтов;

осуществление проверки деятельности общественных объединений, религиозных и иных некоммерческих организаций, обмен информацией о выявлении фактов проявлений экстремизма на национальной и религиозной почве со стороны указанных объединений, в том числе возможных попыток распространения экстремистской идеологии и литературы;

организация своевременного выявления, предупреждения и пресечения деятельности граждан и общественных объединений, направленной на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе;

выявление, предупреждение и пресечение фактов оказания финансовой и иной материальной помощи экстремистским и террористическим структурам;

организация деятельности научно-исследовательского экспертного центра по изучению проблем экстремизма, к компетенции которого относится изучение теоретических и практических проблем противодействия экстремизму, проведение исследований и экспертиз аудио-, видео-, печатной продукции и иных материалов для установления в них признаков экстремизма;

проведение мониторинга средств массовой информации, в том числе официальных интернет-сайтов крупных религиозных организаций, осуществляющих деятельность на территории Костромской области, а также специализированных интернет-сайтов, освещающих актуальные вопросы конфессиональных отношений деятельности религиозных организаций;

анализ информации о политических акциях общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий, а также мероприятий, оказавших позитивное или негативное влияние на межнациональную ситуацию в масштабе Костромской области;

мониторинг изучения русского языка иностранными гражданами и владения русским языком на уровне не ниже базового уровня владения русским языком трудовыми мигрантами, осуществляющими трудовую деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли или бытового обслуживания;

проведение информационно-разъяснительной работы с иностранными гражданами и лицами без гражданства требований федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации при предоставлении им государственных услуг по выдаче разрешительных документов на право проживания в Российской Федерации и виз;

выпуск цикла публикаций, теле- и радиопередач, направленных на формирование толерантного сознания, борьбу с этническим экстремизмом и предупреждение межнациональных конфликтов, укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений;

создание и размещение рекламных информационных материалов на телевизионных и радиовещательных каналах, баннеров для интернет-сайтов, для наружных рекламных носителей, видеороликов, формирующих толерантное сознание, направленных на борьбу с этническим экстремизмом и предупреждение межнациональных конфликтов, укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений;

проведение мониторинга проявлений религиозного и национального экстремизма в Костромской области.

В рамках основного мероприятия по развитию межнационального сотрудничества предполагается осуществление следующих мероприятий:

реализация проекта "Многонациональная Кострома глазами детей";

проведение конкурса среди региональных средств массовой информации на тему укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений;

издание специальных выпусков журнала "Губернский дом", посвященных национальностям, проживающим на территории Костромской области.

В рамках основного мероприятия по сохранению и развитию языкового многообразия предполагается осуществление следующих мероприятий:

участие в проведении Всероссийского мастер-класса учителей родных, включая русский языков;

проведение международной научно-практической конференции "Духовно-нравственные основы русской литературы";

проведение Пушкинского праздника, посвященного 215-летию со дня рождения поэта;

проведение областной научно-методической конференции, посвященной памяти святых равноапостольных Кирилла и Мефодия;

участие в проведении всероссийского семинара-совещания "Языковая политика в сфере образования: инструмент формирования общероссийской гражданской идентичности".

В рамках основного мероприятия по поддержке патриотических и историко-культурных традиций российского казачества предполагается осуществление следующих мероприятий:

организация деятельности рабочей группы по делам казачества в Костромской области;

проведение мероприятий, направленных на развитие казачества в Костромской области.

Глава 7. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

19. Правовое регулирование в области реализации гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений осуществляется в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", и принятыми в соответствии с ней нормативными правовыми актами.

При необходимости ответственным исполнителем будут разработаны проекты соответствующих нормативных правовых актов, в частности, для реализации подпрограммы предполагается разработка проекта постановления администрации Костромской области "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям в Костромской области из областного бюджета на реализацию социально значимых проектов и программ в сфере укрепления межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма и ксенофобии, развития межнационального сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации".

Глава 8. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами подпрограммы

20. Прогноз реализации подпрограммы основывается на достижении значений целевых показателей (индикаторов), состав которых увязан с задачами и основными мероприятиями подпрограммы, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность ее реализации.

К 2020 году:

увеличится количество мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных, межконфессиональных отношений в Костромской области, до 19 мероприятий в год, что на 17 больше чем в 2012 году;

возрастет в 3 раза количество некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка на конкурсной основе на реализацию проектов в сфере укрепления межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма и ксенофобии, развития межнационального сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

увеличится количество с 9 до 12 некоммерческих организаций, принявших участие во всероссийских мероприятиях по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений;

в 6 раз возрастет количество мероприятий, направленных на сохранение и развитие языкового многообразия;

в 3 раза увеличится количество публикаций, направленных на формирование толерантного сознания, борьбу с этническим экстремизмом и предупреждение межнациональных конфликтов, укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений.

Значительное увеличение данных показателей, несомненно, приведет к укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений в Костромской области.

Также к 2020 году улучшится работа по профилактике экстремизма и ксенофобии. В этих целях:

возрастет до 8 количество некоммерческих организаций, в отношении которых проведена проверка на выявление фактов проявлений экстремизма на национальной и религиозной почве со стороны указанных объединений, в том числе возможных попыток распространения экстремистской идеологии и литературы;

в 6 раз увеличится количество мероприятий, направленных на профилактику и выявление религиозного и национального экстремизма в Костромской области;

увеличится до 45 количество иностранных граждан и лиц без гражданства, с которыми проведена информационно-разъяснительная работа о требованиях федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации при предоставлении им государственных услуг по выдаче разрешительных документов на право проживания в Российской Федерации и виз.

Значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к Программе. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций при сохранении имеющегося уровня финансирования подпрограммы.

Глава 9. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

21. Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован в соответствии с задачами и основными мероприятиями подпрограммы, на основе анализа состояния межэтнических, межконфессиональных отношений на территории Костромской области. Недостаточное государственное регулирование указанной сферы, отсутствие межведомственных структур, способных оказывать влияние на общественность, влечет к конфликтам на религиозной и национальной почве.

Глава 10. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, областным целевым программам, ведомственным целевым программам и основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации подпрограммы)

22. Общий объем средств, направленных на реализацию подпрограммы, составляет 56 315,0 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета -56 315,0 тыс. рублей.

в том числе по годам реализации подпрограммы:

2014 год - 6 420,0 тыс. рублей;

2015 год - 7 045,0 тыс. рублей;

2016 год - 6 995,0 тыс. рублей;

2017 год - 8 205,0 тыс. рублей;

2018 год - 9 210,0 тыс. рублей;

2019 год - 9220,0 тыс. рублей;

2020 год - 9220,0 тыс. рублей.

Глава 11. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

23. Снижение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов.

Мониторинг за состоянием и планируемыми изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Костромской области, проведение публичных обсуждений нормативных правовых актов в сфере государственной национальной политики позволят минимизировать правовые риски.

Снижение влияния кадровых рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

К мерам снижения административных рисков относятся:

принятие ежегодных планов реализации подпрограммы;

мониторинг исполнения показателей подпрограммы;

размещение отчетов о реализации подпрограммы на информационных ресурсах.

Приложение N 4
к государственной программе
Костромской области
"Гармонизация межэтнических,
межконфессиональных отношений
и этнокультурное развитие народов
в Костромской области на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Этнокультурное развитие народов Костромской области"

Глава 1. Паспорт подпрограммы

1. Наименование подпрограммы	Этнокультурное развитие народов Костромской области (далее - подпрограмма)
2. Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент культуры Костромской области
3. Соисполнители подпрограммы	1) ОГБУК "Областной Дом народного творчества"; 2) ОГБУК "Костромской государственный ордена Трудового Красного Знамени драматический театр имени А.Н. Островского"; 3) ОГБУК "Костромской областной театр кукол"
4. Цель подпрограммы	Этнокультурное развитие народов в Костромской области
5. Задачи подпрограммы	1) Повышение уровня этноконфессиональной культуры жителей Костромской области; 2) обеспечение толерантной среды в регионе посредством распространения знаний о традициях, истории национальностей; 3) формирование позитивного имиджа Костромской области как территории с развитой культурной средой, благоприятной для этнокультурного развития народов, проживающих на его территории и территории Российской Федерации
6. Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
7. Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	1) Количество мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов Костромской области; 2) численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов Костромской области
8. Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены
9. Объем и источники финансирования подпрограммы	Всего: 15 460,0 тыс. руб., из них: из средств областного бюджета - 15 460,0 тыс. руб.
10. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) Формирование культурной среды в регионе, отвечающей принципам толерантности, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры; 2) укрепление имиджа Костромской области как региона с развитой культурной средой, благоприятной для этнокультурного развития народов, проживающих на его территории и территории Российской Федерации; 3) увеличение численности посетителей мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов Костромской области

Глава 2. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации подпрограммы

11. Подпрограмма направлена на укрепление в Костромской области ценностей многонационального российского общества средствами культуры и искусства, включение представителей различных народов - участников национальных общественных объединений и национально-культурных автономий в культурную среду, создание условий для профилактики межэтнических и межкультурных конфликтов, укрепление имиджа Костромской области как региона с развитой культурной средой, благоприятной для этнокультурного развития народов, проживающих на его территории и территории Российской Федерации.

В Костромской области созданы и активно действуют 23 национальных общественных объединения, из них 7 - национально-культурные автономии.

Большинство национальных общественных организаций тесно взаимодействуют с областными государственными учреждениями культуры и искусства. Ежегодно в результате их совместной деятельности в регионе реализуется ряд крупных творческих проектов, направленных на развитие этнических традиций самобытных национальных культур, в том числе: областной фестиваль национальных культур "Наш дом - Кострома", Международный фестиваль народного творчества "Наши древние столицы", выставочные проекты, просветительские мероприятия на базе государственных музеев и библиотек. В репертуар государственных театральных и концертных организаций включены спектакли и концертные программы, созданные на основе лучших произведений национальной литературы, музыкального искусства, песенного народного творчества, эпосов народов России.

К основным проблемам в сфере реализации подпрограммы следует отнести проблемы повышения уровня этноконфессиональной культуры жителей Костромской области, распространения знаний о традициях, истории национальностей в детской и подростковой среде, популяризацию этнических традиций самобытных национальных культур региона в иных субъектах Российской Федерации.

Решение данных проблем в условиях этнического многообразия региона требует системного взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, учреждений культуры и других субъектов этнокультурной деятельности, что обусловливает необходимость применения программных методов.

12. Практическая сторона реализации мер в сфере государственной национальной политики требует активного вовлечения национально-культурных организаций в реализацию мероприятий подпрограммы. Реализация подпрограммы позволит повысить уровень этноконфессиональной культуры жителей Костромской области, обеспечить толерантную среду в регионе посредством распространения знаний о традициях, истории национальностей, сформировать позитивный имидж Костромской области как территории с развитой культурной средой, благоприятной для этнокультурного развития народов, проживающих на его территории и территории Российской Федерации.

Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски подпрограммы:

Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.

13. Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

1) на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

2) проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.

Финансовые риски подпрограммы:

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферу обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.

Макроэкономические риски подпрограммы:

Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной и региональной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности в сфере обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, необоснованный рост стоимости услуг, а также существенно снизить объем платных услуг в сфере обеспечения прав граждан на участие в культурной жизни. Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей областного бюджета в реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

Административные риски подпрограммы:

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры в части обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

14. Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;

создание системы мониторингов реализации подпрограммы;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Кадровые риски подпрограммы:

Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, что снижает эффективность работы соответствующих учреждений и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов, повышением уровня оплаты труда работников культуры (доведение к 2018 году средней заработной платы данной категории трудящихся до уровня средней заработной платы по экономике региона).

Глава 3. Перечень приоритетов и целей государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач подпрограммы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели (индикаторы) по итогам реализации подпрограммы

15. Подпрограмма базируется на положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, а также иными документами стратегического характера, которыми определены следующие цели реализации государственной национальной политики:

1) упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

2) сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России;

3) гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений;

4) обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;

5) успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.

С учетом положений приоритетных направлений государственной национальной политики целью подпрограммы является укрепление единства многонационального народа в Костромской области.

В соответствии с указанной целью и учетом основных проблем реализации государственной национальной политики Программа предусматривает решение следующих основных задач:

1) повышение уровня этноконфессиональной культуры жителей Костромской области;

2) обеспечение толерантной среды в регионе посредством распространения знаний о традициях, культуре национальностей;

3) формирование позитивного имиджа Костромской области как территории с развитой культурной средой, благоприятной для этнокультурного развития народов, проживающих на его территории и территории Российской Федерации.

16. Планируемые показатели по итогам реализации подпрограммы:

Для развития этнокультурного многообразия народов Костромской области к 2020 году увеличится численность посетителей мероприятий на 18,9 тысяч человек в сравнении с 2013 годом, а количество мероприятий возрастет в 6 раз.

Показатели и индикаторы реализации подпрограммы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных отраслевой отчетности сферы культуры.

Глава 4. Прогноз конечных результатов подпрограммы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

17. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1) формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;

2) укрепление имиджа Костромской области как региона с развитой культурной средой, благоприятной для этнокультурного развития народов, проживающих на его территории и территории Российской Федерации;

3) увеличение численности посетителей мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов в Костромской области с 20,0 тысяч человек в базовом 2013 году до 38,9 тысяч человек в 2020 году.

Показатели и индикаторы реализации подпрограммы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных отраслевой отчетности сферы культуры.

Глава 5. Сроки реализации подпрограммы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных значений показателей (индикаторов)

18. Программу предполагается реализовать в 2014 - 2020 годы одним этапом.

Глава 6. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и конечных результатов, а также иных сведений в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации подпрограммы

19. Подпрограмма включает в себя перечень основных мероприятий, приведенный в приложении N 5 к Программе.

20. Комплекс основных мероприятий подпрограммы сформирован во исполнение задач подпрограммы:

1) повышение уровня этноконфессиональной культуры жителей Костромской области.

Для решения данной задачи планируется реализация ряда творческих проектов, в том числе:

Межрегиональный фестиваль национальных культур "Есть у меня Россия, есть у меня Кострома";

Международный фестиваль народного творчества "Наши древние столицы";

Межрегиональный фестиваль национальных культур "Дни культуры".

Планируется, что участниками данных мероприятий станут творческие коллективы и исполнители - представители всех национальных общественных объединений, действующих на территории Костромской области. Мероприятия носят массовый характер, при их проведении планируется использование крупнейших концертных залов учреждений культуры региона, открытых (уличных) площадок. Мероприятия будут проведены в муниципальных образованиях Костромской области с привлечением широкой зрительской аудитории.

2) обеспечение толерантной среды в регионе посредством распространения знаний о традициях, истории национальностей.

Для решения данной задачи планируется реализация ряда творческих проектов, в том числе:

телевизионный проект ОГБУК "Областной Дом народного творчества" "Наш Дом - Кострома";

книжно-иллюстративные выставки, направленные на пропаганду толерантности, межнационального и межконфессионального согласия, сохранения этнокультурного наследия;

выявление и публикация музейных предметов по истории межнациональных отношений в Костромской области;

создание музея под открытым небом "Туристско-этнографический казачий поселение-музей".

Реализация данных мероприятий нацелена на широкое распространение знаний о традициях, истории национальностей с использованием возможностей телевещания, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и музейных методов экскурсионного показа.

3) формирование позитивного имиджа Костромской области как территории с развитой культурной средой, благоприятной для этнокультурного развития народов, проживающих на его территории и территории Российской Федерации.

Для решения данной задачи планируется организация гастролей ОГБУК "Костромской государственный ордена Трудового Красного Знамени драматический театр имени А.Н. Островского" и ОГБУК "Костромской областной театр кукол" в Республику Абхазия, Республику Дагестан, Республику Хакасия, г. Иркутск.

Глава 7. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

21. Правовое регулирование в области реализации гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений осуществляется в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", и принятыми в соответствии с ней нормативными правовыми актами.

При необходимости ответственным исполнителем будут разработаны проекты соответствующих нормативных правовых актов в сфере культуры.

Глава 8. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами подпрограммы

22. Оценка достижения цели подпрограммы осуществляется с использованием целевого показателя и индикатора: увеличение численности посетителей мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов в Костромской области, на 10% ежегодно по отношению к предшествующему году.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к Программе.

Глава 9. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

23. Состав целевых показателей (индикаторов) определен в соответствии с задачами, целями и мероприятиями подпрограммы, на основании анализа состояния этнокультурного развития народов Костромской области. Недостаточное государственное регулирование указанной сферы, количество этнокультурных мероприятий, отсутствие достаточного финансирования мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию традиций, обычаев различных народов, способных оказывать влияние на общественность, влечет к конфликтам на религиозной и национальной почве.

Глава 10. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, областным целевым программам, ведомственным целевым программам и основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы)

24. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 15 460,0 тыс. рублей.

Общий объем финансовых ресурсов на 2014 - 2020 годы за счет средств областного бюджета, необходимых для реализации государственной программы, составляет 15 460,0 тыс. рублей.

Из них по годам реализации:

2014 год - 1 940,0 тыс. рублей;

2015 год - 2 280,0 тыс. рублей;

2016 год - 2 400,0 тыс. рублей;

2017 год - 2 125,0 тыс. рублей;

2018 год - 2 245,0 тыс. рублей;

2019 год - 2 170,0 тыс. рублей;

2020 год - 2 300,0 тыс. рублей.

Планируемый объем средств на реализацию подпрограммы по годам и исполнителям приведён в приложении N 2 к Программе.

Глава 11. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

25. Снижение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов.

Мониторинг за состоянием и планируемыми изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Костромской области, проведение публичных обсуждений нормативных правовых актов в сфере государственной национальной политики позволят минимизировать правовые риски.

Снижение влияния кадровых рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

К мерам снижения административных рисков относятся:

принятие ежегодных планов реализации подпрограммы;

мониторинг исполнения показателей подпрограммы;

размещение отчетов о реализации подпрограммы на информационных ресурсах.

Глава 12. Сводные показатели государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

26. В рамках реализации подпрограммы планируется оказание областными государственными учреждениями культуры следующих государственных услуг (выполнение работ):

1) услуга по показу концертов и концертных программ, иных зрелищных программ (в том числе представление информации о времени и месте проведения представлений, концертов и гастрольных мероприятий театров, анонсы данных мероприятий);

2) услуга по проведению киновидеосеансов (в том числе представление информации о времени и месте проведения киносеансов, анонсы данных мероприятий);

3) услуга по проведению занятий клубных формирований, кружков, любительских объединений, студий;

4) работа по созданию спектаклей, концертов и концертных программ, иных зрелищных программ;

5) работа по сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации в области традиционной народной культуры;

6) работа по проведению культурно-просветительских мероприятий, выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций, конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере культуры силами учреждений, работа по участию в указанных мероприятиях, проводимых иными учреждениями (организациями), в том числе представление информации о проведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел на территории Костромской области;

7) методическая работа в установленной сфере деятельности;

8) работа по формированию и сохранению фильмофонда;

9) работа по созданию кино-, фото-, аудио-, мультимедийной, печатной продукции;

10) работа по созданию и актуализации сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

11) экскурсионное обслуживание населения (в том числе запись на обзорные, тематические и интерактивные экскурсии).

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями культуры, находящимися в ведении департамента культуры Костромской области, и сведения о расходах на реализацию подпрограммы, предусмотренных в областном бюджете, представлены в приложении N 6# к подпрограмме.

Приложение
к подпрограмме
"Этнокультурное развитие народов
Костромской области"

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями культуры, находящимися в ведении департамента культуры Костромской области, и сведения о расходах на реализацию подпрограммы, предусмотренных в областном бюджете

N п/п	Наименование	Планируемый объем средств на оказание государственной услуги (выполнение работ), тыс. рублей
		всего	в том числе по годам реализации
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Подпрограмма "Этнокультурное развитие народов Костромской области"
	Департамент культуры Костромской области
1.1.	Основное мероприятие подпрограммы. Межрегиональный фестиваль национальных культур "Есть у меня Россия, есть у меня Кострома"
	Субсидия на выполнение государственного задания	910,0	100,0	110,0	120,0	130,0	140,0	150,0	160,0
1.2.	Основное мероприятие подпрограммы. Международный фестиваль народного творчества "Наши древние столицы"
	Субсидия на выполнение государственного задания	12 800,0	1 700,0	1 700,0	1 800,0	1 800,0	1 900,0	1 900,0	2 000,0
1.3.	Основное мероприятие. Телевизионный проект ОГБУК "Областной Дом народного творчества" "Наш Дом - Кострома"
	Субсидия на выполнение государственного задания	350,0	20,0	30,0	40,0	50,0	60,0	70,0	80,0
1.4.	Основное мероприятие. Проведение гастролей государственных театров по России
	Субсидия на выполнение государственного задания	300,0	20,0	40,0	40,0	45,0	45,0	50,0	60,0
1.5.	Основное мероприятие. "Дни культуры-2014" Межрегиональный фестиваль цыганской культуры "Под цыганской звездой"
	Субсидия на выполнение государственного задания	100,0	100,0
1.6.	Основное мероприятие. "Дни культуры - 2015" Межрегиональный фестиваль казачьей культуры "Мы - казаки!"
	Субсидия на выполнение государственного задания	100,0		100,0
1.7.	Основное мероприятие. "Дни культуры - 2016" Межрегиональный фестиваль культуры народов Северного Кавказа"
	Субсидия на выполнение государственного задания	100,0			100,0
1.8.	Основное мероприятие. "Дни культуры - 2017" Межрегиональный фестиваль культуры российских немцев"
	Субсидия на выполнение государственного задания	100,0				100,0
1.9.	Основное мероприятие. "Дни культуры - 2018" Межрегиональный фестиваль культуры русского народа"
	Субсидия на выполнение государственного задания	100,0					100,0
1.10.	Основное мероприятие. Создание музея под открытым небом "Туристско-этнографический казачий поселение-музей"
	Субсидия на выполнение государственного задания	600,0		300,0	300,0
1.11.	Основное мероприятие. Книжно-иллюстративные выставки, направленные на пропаганду толерантности, межнационального и межконфессионального согласия, сохранения этнокультурного наследия
	Субсидия на выполнение государственного задания
1.12.	Основное мероприятие. Выявление и публикация музейных предметов по истории межнациональных отношений в Костромской области
	Субсидия на выполнение государственного задания

Приложение N 5
к государственной программе
Костромской области
"Гармонизация межэтнических,
межконфессиональных отношений
и этнокультурное развитие народов
в Костромской области на 2014 - 2020 годы"

Перечень
мероприятий государственной программы Костромской области
"Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений и этнокультурное развитие народов в Костромской области на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Главный распорядитель бюджетных средств	По годам реализации	Планируемый объем средств, тыс. рублей					Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
					всего	в том числе:
						федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма "Гармонизация межэтнических, межконфессиональных отношений"
1.	Обеспечение деятельности Совета по вопросам духовно-нравственного и патриотического воспитания граждан	Департамент образования и науки Костромской области	Департамент образования и науки Костромской области	2014 год	-	-	-	-	-	Выработка предложений и рекомендаций по вопросам патриотического, духовно-нравственного воспитания, допризывной подготовки молодежи и усиления гражданского патриотизма
				2015 год
				2016 год
				2017 год
				2018 год
				2019 год
				2020 год
2.	Проведение смен Всероссийского патриотического межнационального форума молодежи "Патриот"	Департамент образования и науки Костромской области	Департамент образования и науки Костромской области		27 500,0	-		-	-	Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности среди молодежи составит 85 процентов
				2014 год	2 500,0		2 500,0
				2015 год	3 000,0		3 000,0
				2016 год	3 000,0		3 000,0
				2017 год	4 000,0		4 000,0
				2018 год	5 000,0		5 000,0
				2019 год	5 000,0		5 000,0
				2020 год	5 000,0		5 000,0
3.	Поддержка Всероссийского проекта "Наша общая Победа" (проведение регионального этапа)	Департамент образования и науки Костромской области	Департамент образования и науки Костромской области		3 500,0	-		-	-	Увеличение количества молодежи, принявшей участие в реализации проекта на 5% ежегодно; увеличение количества видеозаписей с воспоминаниями участников Великой Отечественной войны, иных боевых действий до 0,3 тыс. ед. к 2020 году
				2014 год	500,0		500,0
				2015 год	500,0		500,0
				2016 год	500,0		500,0
				2017 год	500,0		500,0
				2018 год	500,0		500,0
				2019 год	500,0		500,0
				2020 год	500,0		500,0
4.	Поддержка проведения конкурса профессиональной ориентации	Департамент образования и науки Костромской области	Департамент образования и науки Костромской области		2 700,0	-		-	-	Увеличение числа молодых людей, получивших услуги по содействию личностного и профессионального самоопределения (в различных формах) и принявших участие в мероприятиях по профориентации и карьерному развитию до 30% от общего количества молодежи к 2020 году
				2014 год	200,0		200,0
				2015 год	200,0		200,0
				2016 год	300,0		300,0
				2017 год	500,0		500,0
				2018 год	500,0		500,0
				2019 год	500,0		500,0
				2020 год	500,0		500,0
5.	Участие в проведении Всероссийского мастер-класса учителей родных языков, включая русский язык	Департамент образования и науки Костромской области	Департамент образования и науки Костромской области		120,0	-		-	-	Увеличение количества учителей, принявших участие в мастер-классе
				2015 год	10,0		10,0
				2016 год	10,0		10,0
				2017 год	20,0		20,0
				2018 год	20,0		20,0
				2019 год	30,0		30,0
				2020 год	30,0		30,0
6.	Международная научно-практическая конференция "Духовно-нравственные основы русской литературы"	Департамент образования и науки Костромской области	Департамент образования и науки Костромской области		150,0	-		-	-	Выработка предложений по вопросам взаимодействия социальных институтов в процессе духовно-нравственного образования школьников
				2015 год	150,0		150,0
7.	Пушкинский праздник, посвященный 215-летию со дня рождения поэта	Департамент образования и науки Костромской области	Департамент образования и науки Костромской области	2014 год	50,0	-	50,0	-	-	Повышение уровня этнокультурного развития народов в Костромской области
8.	Областная научно-методическая конференция, посвященная памяти святых равноапостольных Кирилла и Мефодия	Департамент образования и науки Костромской области	Департамент образования и науки Костромской области		140,0	-		-	-	Духовно-нравственное образование дошкольников в контексте историко-культурных традиций Костромского края
				2014 год	20,0		20,0
				2015 год	20,0		20,0
				2016 год	20,0		20,0
				2017 год	20,0		20,0
				2018 год	20,0		20,0
				2019 год	20,0		20,0
				2020 год	20,0		20,0
9.	Участие в проведении всероссийского семинара-совещания "Языковая политика в сфере образования: инструмент формирования общероссийской гражданской идентичности"	Департамент образования и науки Костромской области	Департамент образования и науки Костромской области		105,0	-		-	-	Повышение уровня этнокультурного развития народов в Костромской области
				2015 год	15,0		15,0
				2016 год	15,0		15,0
				2017 год	15,0		15,0
				2018 год	20,0		20,0
				2019 год	20,0		20,0
				2020 год	20,0		20,0
10.	Обеспечение деятельности Заседаний Совета по делам национальностей, религий и казачества при администрации Костромской области	Администрация Костромской области, управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области	Администрация Костромской области, управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области	2014 год	-	-	-	-	-	Выработка рекомендаций по укреплению гражданского единства, усилению гражданского патриотизма, гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии, развитие межнационального сотрудничества
				2015 год
				2016 год
				2017 год
				2018 год
				2019 год
				2020 год
11.	Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе на реализацию проектов в сфере укрепления межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма и ксенофобии, развития межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации	Администрация Костромской области, управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области	Администрация Костромской области, управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области		7 000,0	-		-	-	Увеличение количества некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка на конкурсной основе на реализацию проектов в сфере укрепления межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма и ксенофобии, развития межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации
				2014 год	1 000,0		1 000,0
				2015 год	1 000,0		1 000,0
				2016 год	1 000,0		1 000,0
				2017 год	1 000,0		1 000,0
				2018 год	1 000,0		1 000,0
				2019 год	1 000,0		1 000,0
				2020 год	1 000,0		1 000,0
12.	Проведение социологического исследования "Состояние межэтнических и межконфессиональных отношений в Костромской области"	Администрация Костромской области, управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области	Администрация Костромской области, управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области		4 200,0	-		-	-	Улучшение работы по укреплению межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактике экстремизма и ксенофобии, развитию межнационального сотрудничества, сохранению и защите самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации
				2014 год	600,0		600,0
				2015 год	600,0		600,0
				2016 год	600,0		600,0
				2017 год	600,0		600,0
				2018 год	600,0		600,0
				2019 год	600,0		600,0
				2020 год	600,0		600,0
13.	Осуществление проверки деятельности общественных объединений, религиозных и иных некоммерческих организаций, обмен информацией о выявлении фактов проявлений экстремизма на национальной и религиозной почве со стороны указанных объединений, в том числе возможных попыток распространения экстремистской идеологии и литературы	УМВД России по Костромской области, Управление Министерства юстиции России по Костромской области	УМВД России по Костромской области, Управление Министерства юстиции России по Костромской области	2014 год	-	-	-	-	-	Количество некоммерческих организаций, в отношении которых проведена проверка на выявление фактов проявлений экстремизма на национальной и религиозной почве со стороны указанных объединений, в том числе возможных попыток распространения экстремистской идеологии и литературы, составит 8 ед.
				2015 год
				2016 год
				2017 год
				2018 год
				2019 год
				2020 год
14.	Организация своевременного выявления, предупреждения и пресечения деятельности граждан и общественных объединений, направленной на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе	УМВД России по Костромской области	УМВД России по Костромской области	2014 год	-	-	-	-	-	Количество мероприятий по профилактике и выявлению религиозного и национального экстремизма в Костромской области составит ежегодно 6 ед.
				2015 год
				2016 год
				2017 год
				2018 год
				2019 год
				2020 год
15.	Выявление, предупреждение и пресечение фактов оказания финансовой и иной материальной помощи экстремистским и террористическим структурам	УМВД России по Костромской области	УМВД России по Костромской области	2014 год	-	-	-	-	-	Отсутствие фактов оказания финансовой и иной материальной помощи экстремистским и террористическим структурам
				2015 год
				2016 год
				2017 год
				2018 год
				2019 год
				2020 год
16.	Реализация проекта "Многонациональная Кострома глазами детей"	УФМС России по Костромской области, департамент образования и науки Костромской области	УФМС России по Костромской области, департамент образования и науки Костромской области	II квартал 2014 года, II квартал 2015 года	-	-	-	-	-	Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности среди детей составит 85 процентов
17.	Проведение мониторинга проявлений религиозного и национального экстремизма в Костромской области	Отдел по обеспечению конституционных прав граждан и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Костромской области	Отдел по обеспечению конституционных прав граждан и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Костромской области	2014 год	-	-	-	-	-	Улучшение работы по профилактике религиозного и национального экстремизма
				2015 год
				2016 год
				2017 год
				2018 год
				2019 год
				2020 год
18.	Проведение мониторинга средств массовой информации, в том числе официальных интернет-сайтов крупных религиозных организаций, осуществляющих деятельность на территории Костромской области, а также специализированных интернет-сайтов, освещающих актуальные вопросы конфессиональных отношений деятельности религиозных организаций	Управление Министерства юстиции России по Костромской области	Управление Министерства юстиции России по Костромской области	2014 год	-	-	-	-	-	Улучшение работы по вопросам конфессиональных отношений деятельности религиозных организаций
				2015 год
				2016 год
				2017 год
				2018 год
				2019 год
				2020 год
19.	Анализ информации о политических акциях общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий, а также мероприятий, оказавших позитивное или негативное влияние на межнациональную ситуацию в масштабе Костромской области	Управление Министерства юстиции России по Костромской области	Управление Министерства юстиции России по Костромской области	2014 год	-	-	-	-	-	Контроль межнациональной ситуации в масштабе Костромской области
				2015 год
				2016 год
				2017 год
				2018 год
				2019 год
				2020 год
20.	Мониторинг изучения русского языка иностранными гражданами и владения русским языком на уровне не ниже базового уровня владения русским языком трудовыми мигрантами, осуществляющими трудовую деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли или бытового обслуживания	УФМС России по Костромской области	УФМС России по Костромской области	2014 год	-	-	-	-	-	Увеличение количества иностранных граждан, проживающих на территории Костромской области, изучающих русский язык и (или) владеющих русским языком
				2015 год
				2016 год
				2017 год
				2018 год
				2019 год
				2020 год
21.	Проведение информационно-разъяснительной работы с иностранными гражданами и лицами без гражданства о требованиях федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации при предоставлении им государственных услуг по выдаче разрешительных документов на право проживания в Российской Федерации и виз	УФМС России по Костромской области	УФМС России по Костромской области	2014 год	-	-	-	-	-	Увеличение количества иностранных граждан и лиц без гражданства, с которыми проведена информационно-разъяснительная работа о требованиях федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации при предоставлении им государственных услуг по выдаче разрешительных документов на право проживания в Российской Федерации и виз
				2015 год
				2016 год
				2017 год
				2018 год
				2019 год
				2020 год
22.	Выпуск цикла публикаций, теле- и радиопередач, направленных на формирование толерантного сознания, борьбу с этническим экстремизмом и предупреждение межнациональных конфликтов, укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений	Информационно-аналитическое управление Костромской области	Информационно-аналитическое управление Костромской области		1 400,0	-		-	-	Количество публикаций, направленных на формирование толерантного сознания, борьбу с этническим экстремизмом и предупреждение межнациональных конфликтов, укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений составит 30 публикаций. Включение на постоянной основе в информационную повестку средств массовой информации Костромской области темы межнациональных и межконфессиональных отношений, формирование у жителей Костромской области толерантного сознания
				2014 год	200,0		200,0
				2015 год	200,0		200,0
				2016 год	200,0		200,0
				2017 год	200,0		200,0
				2018 год	200,0		200,0
				2019 год	200,0		200,0
				2020 год	200,0		200,0
23.	Создание и размещение рекламных информационных материалов на телевизионных и радиовещательных каналах, баннеров для Интернет-сайтов, для наружных рекламных носителей, видеороликов, формирующих толерантное сознание, направленных на борьбу с этническим экстремизмом и предупреждение межнациональных конфликтов, укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений	Информационно-аналитическое управление Костромской области	Информационно-аналитическое управление Костромской области		1 400,0	-		-	-	Количество публикаций, направленных на формирование толерантного сознания, борьбу с этническим экстремизмом и предупреждение межнациональных конфликтов, укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений составит 30 публикаций
				2014 год	200,0		200,0
				2015 год	200,0		200,0
				2016 год	200,0		200,0
				2017 год	200,0		200,0
				2018 год	200,0		200,0
				2019 год	200,0		200,0
				2020 год	200,0		200,0
24.	Учреждение в рамках III Международного фотофестиваля "Эволюция" специальной номинации администрации Костромской области "ЭтноКострома", раскрывающей традиции и культурные особенности наций, проживающих на территории Костромской области, направленной на гармонизацию межнациональных отношений и предотвращение межнациональных конфликтов	Информационно-аналитическое управление Костромской области	Информационно-аналитическое управление Костромской области		700,0	-		-	-	Уровень этнокультурного развития народов в Костромской области составит 85 процентов. Повышение интереса жителей Костромской области к культурам разных национальностей, формирование толерантного сознания
				2014 год	100,0		100,0
				2015 год	100,0		100,0
				2016 год	100,0		100,0
				2017 год	100,0		100,0
				2018 год	100,0		100,0
				2019 год	100,0		100,0
				2020 год	100,0		100,0
25.	Проведение конкурса среди региональных СМИ на тему укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений	Информационно-аналитическое управление Костромской области	Информационно-аналитическое управление Костромской области		1 750,0	-		-	-	Количество публикаций, направленных на формирование толерантного сознания, борьбу с этническим экстремизмом и предупреждение межнациональных конфликтов, укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений составит 30 публикаций
				2014 год	250,0		250,0
				2015 год	250,0		250,0
				2016 год	250,0		250,0
				2017 год	250,0		250,0
				2018 год	250,0		250,0
				2019 год	250,0		250,0
				2020 год	250,0		250,0
26.	Издание специальных выпусков журнала "Губернский дом", посвященных национальностям, проживающим на территории Костромской области	Информационно-аналитическое управление Костромской области	Информационно-аналитическое управление Костромской области		1 400,0	-		-	-	Количество публикаций, направленных на формирование толерантного сознания, борьбу с этническим экстремизмом и предупреждение межнациональных конфликтов, укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений составит 30 публикаций
				2014 год	200,0		200,0
				2015 год	200,0		200,0
				2016 год	200,0		200,0
				2017 год	200,0		200,0
				2018 год	200,0		200,0
				2019 год	200,0		200,0
				2020 год	200,0		200,0
27.	Создание телевизионного фильма "Многонациональная Кострома", направленного на предупреждение межнациональных конфликтов, укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений	Информационно-аналитическое управление Костромской области	Информационно-аналитическое управление Костромской области		2 100,0	-		-	-	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, составит 65 процентов. Повышение интереса жителей Костромской области к культурам разных национальностей, формирование толерантного сознания
				2014 год	300,0		300,0
				2015 год	300,0		300,0
				2016 год	300,0		300,0
				2017 год	300,0		300,0
				2018 год	300,0		300,0
				2019 год	300,0		300,0
				2020 год	300,0		300,0
28.	Проведение семинаров для региональных СМИ на тему освещения межнациональных отношений, формирования толерантного сознания, предотвращения межнациональных конфликтов	Информационно-аналитическое управление Костромской области	Информационно-аналитическое управление Костромской области		700,0	-		-	-	Повышение уровня освещения в СМИ межнациональных отношений, формирования толерантного сознания, предотвращение межнациональных конфликтов
				2014 год	100,0		100,0
				2015 год	100,0		100,0
				2016 год	100,0		100,0
				2017 год	100,0		100,0
				2018 год	100,0		100,0
				2019 год	100,0		100,0
				2020 год	100,0		100,0
29.	Заседание рабочей группы по делам казачества в Костромской области	Администрация Костромской области, управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области	Администрация Костромской области, управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области	2014 год	-	-	-	-	-	Поддержка патриотических и историко-культурных традиций российского казачества
				2015 год
				2016 год
				2017 год
				2018 год
				2019 год
				2020 год
30.	Проведение мероприятий, направленных на развитие казачества в Костромской области	Администрация Костромской области, управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области	Администрация Костромской области, управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области		1 400,0	-				Поддержка патриотических и историко-культурных традиций российского казачества
				2014 год	200,0		200,0
				2015 год	200,0		200,0
				2016 год	200,0		200,0
				2017 год	200,0		200,0
				2018 год	200,0		200,0
				2019 год	200,0		200,0
				2020 год	200,0		200,0
	Итого по подпрограмме			56 315,0	56 315,0	-		-	-
				2014 год	6 420,0		6 420,0
				2015 год	7 045,0		7 045,0
				2016 год	6 995,0		6 995,0
				2017 год	8 205,0		8 205,0
				2018 год	9 210,0		9 210,0
				2019 год	9 220,0		9 220,0
				2020 год	9 220,0		9 220,0
	в том числе:
	департамент образования и науки Костромской области			34 265,0	34 265,0
				2014 год	3 270,0		3 270,0
				2015 год	3 895,0		3 895,0
				2016 год	3 845,0		3 845,0
				2017 год	5 055,0		5 055,0
				2018 год	6 060,0		6 060,0
				2019 год	6 070,0		6 070,0
				2020 год	6 070,0		6 070,0
	информационно-аналитическое управление Костромской области			9 450,0	9 450,0
				2014 год	1 350,0		1 350,0
				2015 год	1 350,0		1 350,0
				2016 год	1 350,0		1 350,0
				2017 год	1 350,0		1 350,0
				2018 год	1 350,0		1 350,0
				2019 год	1 350,0		1 350,0
				2020 год	1 350,0		1 350,0
	администрация Костромской области			12 600,0	12 600,0
				2014 год	1 800,0		1 800,0
				2015 год	1 800,0		1 800,0
				2016 год	1 800,0		1 800,0
				2017 год	1 800,0		1 800,0
				2018 год	1 800,0		1 800,0
				2019 год	1 800,0		1 800,0
				2020 год	1 800,0		1 800,0
	Подпрограмма "Этнокультурное развитие народов в Костромской области"
1.	Межрегиональный фестиваль национальных культур "Есть у меня Россия, есть у меня Кострома"	Департамент культуры Костромской области, ОГБУК "Областной Дом народного творчества"	Департамент культуры Костромской области		910,0	-		-	-	Повышение уровня этноконфессиональной культуры жителей Костромской области
				2014 год	100,0		100,0
				2015 год	110,0		110,0
				2016 год	120,0		120,0
				2017 год	130,0		130,0
				2018 год	140,0		140,0
				2019 год	150,0		150,0
				2020 год	160,0		160,0
2.	Международный фестиваль народного творчества "Наши древние столицы"	Департамент культуры Костромской области, ОГБУК "Областной Дом народного творчества"	Департамент культуры Костромской области		12 800,0	-		-	-	Повышение уровня этноконфессиональной культуры жителей Костромской области
				2014 год	1 700,0		1 700,0
				2015 год	1 700,0		1 700,0
				2016 год	1 800,0		1 800,0
				2017 год	1 800,0		1 800,0
				2018 год	1 900,0		1 900,0
				2019 год	1 900,0		1 900,0
				2020 год	2 000,0		2 000,0
3.	Телевизионный проект ОГБУК "Областной Дом народного творчества" "Наш Дом - Кострома"	Департамент культуры Костромской области, ОГБУК "Областной Дом народного творчества"	Департамент культуры Костромской области		350,0	-		-	-	Обеспечение толерантной среды в регионе посредством распространения знаний о традициях, истории национальностей
				2014 год	20,0		20,0
				2015 год	30,0		30,0
				2016 год	40,0		40,0
				2017 год	50,0		50,0
				2018 год	60,0		60,0
				2019 год	70,0		70,0
				2020 год	80,0		80,0
4.	Проведение гастролей государственных театров по России	Департамент культуры Костромской области, ОГБУК "Костромской государственный ордена Трудового Красного Знамени драматический театр имени А.Н. Островского"	Департамент культуры Костромской области		300,0	-		-	-	Формирование позитивного имиджа Костромской области как территории с развитой культурной средой, благоприятной для этнокультурного развития народов, проживающих на его территории и территории Российской Федерации
				2014 год	20,0		20,0
				2015 год	40,0		40,0
				2016 год	40,0		40,0
				2017 год	45,0		45,0
				2018 год	45,0		45,0
				2019 год	50,0		50,0
				2020 год	60,0		60,0
5.	"Дни культуры - 2014" Межрегиональный фестиваль цыганской культуры "Под цыганской звездой"	Департамент культуры Костромской области, ОГБУК "Областной Дом народного творчества"	Департамент культуры Костромской области	2014 год	100,0	-	100,0	-	-	Повышение уровня этноконфессиональной культуры жителей Костромской области
6.	"Дни культуры - 2015" Межрегиональный фестиваль казачьей культуры "Мы - казаки!"	Департамент культуры Костромской области, ОГБУК "Областной Дом народного творчества"	Департамент культуры Костромской области	2015 год	100,0	-	100,0	-	-	Повышение уровня этноконфессиональной культуры жителей Костромской области
7.	"Дни культуры - 2016" Межрегиональный фестиваль культуры народов Северного Кавказа"	Департамент культуры Костромской области, ОГБУК "Областной Дом народного творчества"	Департамент культуры Костромской области	2016 год	100,0	-	100,0		-	Повышение уровня этноконфессиональной культуры жителей Костромской области
8.	"Дни культуры - 2017" Межрегиональный фестиваль культуры российских немцев"	Департамент культуры Костромской области, ОГБУК "Областной Дом народного творчества"	Департамент культуры Костромской области	2017 год	100,0	-	100,0	-	-	Повышение уровня этноконфессиональной культуры жителей Костромской области
9.	"Дни культуры - 2018" Межрегиональный фестиваль культуры русского народа"	Департамент культуры Костромской области, ОГБУК "Областной Дом народного творчества"	Департамент культуры Костромской области	2018 год	100,0	-	100,0	-	-	Повышение уровня этноконфессиональной культуры жителей Костромской области
10.	Создание музея под открытым небом "Туристско-этнографический казачий поселение-музей"	Департамент культуры Костромской области	Департамент культуры Костромской области		600,0	-		-	-	Обеспечение толерантной среды в регионе посредством распространения знаний о традициях, истории национальностей
				2015 год	300,0		300,0
				2016 год	300,0		300,0
11.	Книжно-иллюстративные выставки, направленные на пропаганду толерантности, межнационального и межконфессионального согласия, сохранения этнокультурного наследия	Департамент культуры Костромской области, областные государственные библиотечные учреждения	Департамент культуры Костромской области	2014 год	-	-	-	-	-	Обеспечение толерантной среды в регионе посредством распространения знаний о традициях, истории национальностей
				2015 год
				2016 год
				2017 год
				2018 год
				2019 год
				2020 год
12.	Выявление и публикация музейных предметов по истории межнациональных отношений в Костромской области	Департамент культуры Костромской области, ОГБУК "Костромской государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник"	Департамент культуры Костромской области	2014 год	-	-	-	-	-	Обеспечение толерантной среды в регионе посредством распространения знаний о традициях, истории национальностей
				2015 год
				2016 год
				2017 год
				2018 год
				2019 год
				2020 год
13.	Итого по подпрограмме				15 460,0	-		-	-
				2014 год	1 940,0		1 940,0
				2015 год	2 280,0		2 280,0
				2016 год	2 400,0		2 400,0
				2017 год	2 125,0		2 125,0
				2018 год	2 245,0		2 245,0
				2019 год	2 170,0		2 170,0
				2020 год	2 300,0		2 300,0