Глава 2. Характеристика текущего состояния сферы деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, описание основных проблем и прогноз ее развития (п.п. 11 - 13)

Глава 2. Характеристика текущего состояния сферы деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, описание основных проблем и прогноз ее развития

11. Гражданский сектор Костромской области представлен всеми видами общественных объединений и некоммерческих организаций. По состоянию на 1 января 2014 года, по данным управления Министерства юстиции по Костромской области, на территории области зарегистрировано 997 некоммерческих организаций, из них: 576 общественных объединений, включая 149 профсоюзов, 180 религиозных организаций, представляющих 13 конфессий, 4 казачьих общества, 237 некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм.

С 2007 по 2009 годы наблюдался процесс сокращения количества некоммерческих организаций. Уменьшение численности общественных объединений связано, в первую очередь, с прекращением их деятельности. В 2010 году по решению суда в регионе ликвидировано 10% некоммерческих организаций, годом ранее - 6% организаций, большинство из них практически не вели никакой деятельности и не представили соответствующие отчеты.

Благодаря реализации областной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества в Костромской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 20 октября 2011 года N 379-а, в 2011 году наблюдалась стабилизация этого процесса, в то же время за 2012 год возросло количество вновь зарегистрированных некоммерческих организаций на 23.

С 2011 года в Костромской области в сфере правового регулирования приняты нормативно правовые акты:

Закон Костромской области от 20 октября 2011 года N 131-5-ЗКО "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Костромской области";

Закон Костромской области от 29 декабря 2011 года N 172-5-ЗКО "О понижении налоговой ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков, осуществляющих деятельность на территории Костромской области";

постановление администрации Костромской области от 20 октября 2011 года N 379-а "Об областной программе "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества в Костромской области на 2011 - 2013 годы";

постановление администрации Костромской области от 20 октября 2011 года N 380-а "Об утверждении порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в Костромской области из областного бюджета на реализацию социально значимых проектов и программ";

постановление администрации Костромской области от 9 декабря 2011 года N 479-а "Об утверждении Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня государственного имущества Костромской области, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, и Порядка и условий его предоставления".

Эффективным инструментом взаимодействия органов государственной власти с некоммерческими организациями, обеспечивающим поступательное развитие общественного сектора, а также эффективное расходование выделенных бюджетных средств, стал ежегодный конкурс социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения субсидий из областного бюджета на реализацию социально значимых проектов и программ.

Интерес некоммерческих организаций к участию в конкурсе повышается с каждым годом. Если в 2012 году в конкурсе приняли участие 54 организации, то в 2013 году - 90.

Увеличивается и объем финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций из областного бюджета, так, в 2010 году выделено - 1 500 тыс. рублей, в 2011 году - 3 685 тыс. рублей, в 2012 году - 7 783 тыс. 800 рублей, в 2013 году - 13 048 тыс. 800 рублей.

Начиная с 2011 года социально ориентированным некоммерческим организациям и организациям, предоставляющим им благотворительные пожертвования, предоставляются налоговые льготы. Понижена налоговая ставка на прибыль организаций, подлежащая зачислению в областной бюджет, с 18 до 13,5%.

Появляется такая форма поддержки, как предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование. Кроме этого, на уровне некоторых муниципальных образований Костромской области утверждены порядки формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям.

В регионе развивается система оказания органами государственной власти Костромской области консультационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленная на оказание на безвозмездной основе консультационных услуг, в том числе по правовым, бухгалтерским, налоговым и иным вопросам, включая вопросы привлечения добровольцев, осуществления их уставной деятельности и др. Такой вид поддержки осуществляется в виде проведение конференций, семинаров, Школы актива для лидеров некоммерческих организаций Костромской области и иных мероприятий по вопросам деятельности организаций, обмену опытом и распространению лучших практик.

12. На сегодняшний день в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций имеется целый комплекс проблем, которые можно решить при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

Базовыми проблемами остаются:

низкая финансовая устойчивость;

пассивное восприятие населением происходящих в регионе социально значимых событий;

отсутствие системы государственной поддержки работников и добровольцев общественных организаций в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности институтов гражданского общества;

низкий уровень информированности населения о деятельности общественных организаций и невысокая степень вовлеченности граждан в решение социально значимых проблем;

нереализованный потенциал социально ориентированных некоммерческих организаций как равноценных партнеров и участников государственных и муниципальных заказов на оказание услуг населению региона.

Мероприятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций должны быть продолжены и в 2014 - 2018 годах на новой качественной основе.

13. Использование программно-целевого метода при оказании государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям позволит комплексно решать вопросы, связанные с наращиванием потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций и обеспечением максимально эффективного его использования для решения социальных проблем населения, развитием гражданских инициатив, с учетом общественного мнения при принятии решений, касающихся значимых социальных вопросов, будет способствовать сохранению гражданской и политической стабильности, ее эффективному социально-экономическому развитию.