Приложение. Порядок расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений в городском округе город Волгореченск Костромской области

Приложение

к решению
Думы
городского округа г. Волгореченск
Костромской области
от 31 октября 2013 г. N 102

Порядок
расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений в городском округе город Волгореченск Костромской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Костромской области "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области", Уставом муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области, "Порядком использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа город Волгореченск Костромской области" и применяется для расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений в городском округе город Волгореченск Костромской области, не входящих в состав лесного фонда.

1.2. Настоящий Порядок распространяется на всех граждан и организации независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, связанные с рубкой и (или) пересадкой зеленых насаждений на территории городского округа город Волгореченск Костромской области.

1.3. Настоящий порядок не распространяет свое действие на древесно-кустарниковую растительность и травяной покров, произрастающие на земельных участках, предоставленных для садоводства (в том числе декоративного садоводства), огородничества, эксплуатации индивидуальных жилых домов.

1.4. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая парки, бульвары, скверы, сады, леса, газоны, цветники, дворовые территории, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, дворовые территории, малозастроенные территории жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которых не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый покров.

Дерево - растение с четко выраженным деревянистым стволом диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 метра, за исключением саженцев.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Заросли - деревья и кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог.

Газон - элемент благоустройства, включающий в себя участок земли с растительным покровом с высотой травы не более 20 сантиметров.

Цветники - искусственно созданные площади из цветочных растений (однолетники, многолетники).

Защита зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям, древесно-кустарниковой растительности, их корневой системе, повреждение наземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущие прекращение роста. Повреждением являются механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог или иное причинение вреда.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение и вырубка зеленых насаждений, повлекшие прекращение роста.

Восстановительная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, рассчитанная в целях возмещения нанесенных убытков.

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Аварийное дерево - дерево, которое по своему состоянию или местоположению представляет угрозу для жизни и здоровья человека, сохранности имущества, наземных коммуникаций и объектов.

Почвенный покров (включая плодородный слой почвы) - верхний слой земной поверхности, саморегулирующая биологическая система, являющаяся важнейшей частью биосферы, участвуют в естественном биологическом цикле очистки атмосферного воздуха, может состоять из плодородного слоя, обогащенного гумусом, или обедненного грунта.

Охрана зеленых насаждений - это система административно-правовых, организационных и экономических, архитектурно-планировочных мероприятий, направленных на сохранение, восстановление зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

Сухостойные зеленые насаждения - деревья и кустарники, рост которых прекращен по причине возраста, болезни, недостаточного ухода или сильного повреждения.

Санитарная рубка - санитарно-оздоровительные мероприятия (рубка погибших и поврежденных зеленых насаждений, очистка от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Акт обследования территории рубки и (или) обрезки древесно-кустарниковой растительности и ликвидации травяного покрова - информационно-справочный документ, составляется с целью определения расположения, количества, вида, категории подлежащей вырубке, обрезке древесно-кустарниковой растительности и ликвидации травяного покрова.

Разрешение на рубку и (или) обрезку древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова - разрешительный документ на право вырубки, обрезки деревьев и кустарников, ликвидации травяного покрова.

1.5. Все зеленые насаждения на территории городского округа город Волгореченск Костромской области подлежат охране независимо от форм собственности на земельные участки, на которых эти насаждения расположены.

1.6. Рубка зеленых насаждений допускается в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, и производится на основании документа, удостоверяющего право на рубку, обрезку, ликвидацию зеленых насаждений.

2. Основания и порядок рубки, обрезки, ликвидации зеленых насаждений

2.1. Основанием для рубки, обрезки зеленых насаждений на территории городского округа город Волгореченск Костромской области является оформленное в установленном порядке разрешение на рубку и (или) обрезку древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова, кроме случаев, связанных с ликвидацией аварийных и чрезвычайных ситуаций.

2.2. Рубка деревьев и кустарников может быть разрешена в случаях:

2.2.1. реализации предусмотренного градостроительной документацией, утвержденного в соответствии с действующим законодательством проекта;

2.2.2. рубки деревьев и кустарников, расположенных на расстоянии от зданий, сооружений, а также объектов инженерного благоустройства не соответствующем строительным нормам и правилам;

2.2.3. рубки деревьев и кустарников, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

2.2.4. реализации проектов благоустройства территории городского округа.

2.3. Рубка зеленых насаждений, осуществляемая при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, оформляется актом, который составляется организацией, проводящей работы по ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций и представляется в администрацию городского округа город Волгореченск Костромской области в течение суток.

2.4. Порядок выдачи разрешений на рубку и (или) обрезку древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова производится в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на рубку и (или) обрезку древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова" на территории городского округа город Волгореченск Костромской области.

3. Формы восстановления зеленых насаждений

3.1. Рубка деревьев и кустарников на территории городского округа город Волгореченск Костромской области разрешается только после получения соответствующего разрешения администрации городского округа и перечисления денежных средств за рубку зеленых насаждений, и (или) предоставления гарантийного письма о компенсационном озеленении.

Перечисленные денежные средства могут быть использованы администрацией городского округа город Волгореченск исключительно на цели, предусмотренные для озеленения и комплексного благоустройства территории городского округа.

3.2. Компенсационное озеленение.

3.2.1. Компенсационное озеленение является обязательным для заинтересованных лиц во всех случаях рубки зеленых насаждений, за исключением:

3.2.1.1. санитарной рубки зеленых насаждений;

3.2.1.2. рубки деревьев и кустарников при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

3.2.1.3. рубки деревьев и кустарников, расположенных на расстоянии от зданий, сооружений, а также объектов инженерного благоустройства не соответствующем строительным нормам и правилам;

3.2.1.4. рубки деревьев и кустарников, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций.

3.2.2. Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение, рубка или уничтожение зеленых насаждений.

3.2.3. Привлечение виновного лица к административной ответственности и уплата им штрафа не предоставляют права виновному лицу не производить компенсационные работы.

3.2.4. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, кустарников и газонов, но не позднее 1 (одного) года с момента установления факта повреждения или уничтожения зеленых насаждений.

3.3. Восстановительная стоимость.

3.3.1. Возмещение фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений производится в размере их восстановительной стоимости.

3.3.2. Для расчета восстановительной стоимости при разрешенной рубке основных видов деревьев на территории городского округа город Волгореченск Костромской области применяется следующая классификация древесных пород деревьев с учетом их ценности (таблица 1).

Таблица 1

Классификация древесных пород по их ценности

Хвойные породы	Лиственные древесные породы
1-я группа	2-я группа (особо ценные)	3-я группа (ценные)	4-я группа (малоценные)
Ель, лиственница, пихта, сосна, туя	Акация белая, вяз, дуб, ива белая, каштан конский, клен (кроме ясенелистного), липа, орех, ясень	Береза, боярышник, плодовые (яблоня, слива, груша и др.), рябина, тополь (белый, пирамидальный), черемуха	Ива (кроме белой), клен ясенелистный, ольха, осина, тополь (кроме белого и пирамидального)

3.3.3. Деревья подсчитываются поштучно.

3.3.4. В случае если деревья растут "розеткой" (2 и более стволов), а второстепенный ствол достиг в диаметре 8 см и растет на расстоянии 0,5 м от основного (большего в диаметре) ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается отдельным деревом.

3.3.5. Заросли самосевных деревьев или деревьев, имеющих порослевое происхождение, диаметром менее 10 см рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 30 условным саженцам хвойных пород или 20 условным саженцам 3-й группы лиственных древесных пород (таблица 1).

4. Расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений при разрешенной рубке деревьев

4.1. Расчет восстановительной стоимости за разрешенную (выполняющуюся при наличии оформленного в установленном порядке разрешения) рубку деревьев на территории городского округа город Волгореченск Костромской области производится по формуле:

Пр = (Спд x К) x Кд x Км x Кз x n,

где:

Пр - плата за разрешенную рубку деревьев в руб.;

Спд - сметная стоимость посадки одного саженца дерева, учитывающая стоимость посадочного материала и ухода за ним;

К - коэффициент, учитывающий ценность древесной породы (таблица 1):

- 1-я группа - 1,2;

- 2-я группа - 1,1;

- 3-я группа - 1,0;

- 4-я группа - 0,6;

Кд - коэффициент, учитывающий диаметр вырубаемого дерева:

до 10 см	Кд = 1,0
от 11 до 20 см	1,05
от 21 до 30 см	1,1
от 31 до 40 см	1,15
от 41 до 50 см	1,2
от 51 до 60 см	1,25
от 61 до 70 см	1,3
от 71 до 80 см	1,35
от 81 до 90 см	1,4
от 91 до 100 см	1,45
свыше 101 см	1,5

Км - коэффициент поправки на местопроизрастание деревьев:

1 - для деревьев, произрастающих на территории селитебной зоны городского округа;

0,5 - для деревьев, произрастающих на остальной территории городского округа;

Кз - коэффициент поправки для пользователей земельных участков:

1 - для юридических лиц;

0,15 - для физических лиц;

n - количество деревьев (шт.) одного вида.

Для определения размера сметной стоимости посадки одного дерева, кустарника специалистом-сметчиком не реже двух раз в год в сроки не позднее 1-го апреля и 1-го ноября текущего года составляется смета на основании сметно-нормативной базы территориальных единых расценок 2001 г. (ТЕР-2001, сборник N 47) с учетом расчетных индексов пересчета стоимости строительно-монтажных работ для Костромской области.

4.2. Расчет восстановительной стоимости за разрешенную рубку деревьев производится отдельно для каждой группы деревьев с последующим суммированием результатов.

5. Расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений при разрешенной рубке кустарников

5.1. Расчет восстановительной стоимости за разрешенную рубку кустарников на территории городского округа город Волгореченск Костромской области производится по формуле:

Пр = (Спд x К) x Км x Кз x n,

где:

Пр - плата за разрешенную рубку кустарников в руб.;

Спд - сметная стоимость посадки одного саженца кустарника с учетом стоимости посадочного материала и ухода за ним;

К - коэффициент, учитывающий породу кустарника:

для хвойных пород - 1,2;

для лиственных пород - 0,6;

Км - коэффициент поправки на местопроизрастание кустарников:

1 - для кустарников, произрастающих на территории городского округа;

0,5 - для кустарников, произрастающих на остальной территории городского округа;

Кз - коэффициент поправки для пользователей земельных участков:

1 - для юридических лиц;

0,15 - для физических лиц;

n - количество кустарника (шт.) одного вида.

5.2. Кустарники в группах подсчитываются поштучно.

5.3. В случае если поштучный пересчет количества кустарников в живой изгороди произвести невозможно, то количество кустарников считать равным:

5 шт. - на 1-м погонном метре двухрядной изгороди;

3 шт. - на 1-м погонном метре однорядной изгороди.

5.4. Расчет восстановительной стоимости за разрешенную рубку кустарников производится отдельно для каждой группы кустарников с последующим суммированием результатов.

6. Итоговый расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений при разрешенной рубке зеленых насаждений

6.1. Итоговый размер восстановительной стоимости зеленых насаждений за разрешенную рубку определяется суммированием всех полученных расчетных оплат за вырубаемые деревья и кустарники.

6.2. Не проводится расчет платы:

6.2.1. если при проведении работ по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, которые создают или могут создавать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, требуется рубка зеленых насаждений;

6.2.2. если деревья и кустарники, намечаемые к рубке, находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, имеют подавляющее большинство усохших (усыхающих) скелетных ветвей;

6.2.3. при рубке сухостойных деревьев и кустарников;

6.2.4. при рубке древесно-кустарниковой растительности в санитарно-защитной зоне существующих инженерных сетей и коммуникаций, в полосе отвода дорог (в случае проведения плановых работ в соответствии с техническими правилами ремонта и содержания дорог).

7. Классификация и идентификация зеленых насаждений для определения восстановительной стоимости

7.1. Для расчета восстановительной стоимости основных типов городских насаждений применяется следующая классификация растительности, вне зависимости от функционального назначения, местоположения, формы собственности и ведомственной принадлежности территорий городского округа:

деревья;

7.1.1. кустарники;

7.1.2. травяной покров (газоны и естественная травяная растительность).

7.2. Деревья подсчитываются поштучно.

7.3. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах компенсационной стоимости учитывается один ствол с наибольшим диаметром.

Если второстепенный ствол достиг в диаметре 5 см и растет на расстоянии 0,5 м от основного ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается за отдельное дерево.

7.4. Кустарники в группах подсчитываются поштучно.

7.5. При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество вырубаемых кустарников на каждый погонный метр при двухрядной изгороди принимается равным 5 штукам и однорядной - 3 штукам.

7.6. Заросли самосевных деревьев и кустарников самосевного происхождения, образующие единый сомкнутый полог, рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 10 деревьям.

7.7. Лиственные деревья порослевого и самосевного происхождения, не подлежащие пересадке, с диаметром ствола до 8 см включительно в расчете компенсационной стоимости не учитываются.

7.8. Количество газонов и естественной травяной растительности определяется исходя из занимаемой ими площади в кв. м.

За напочвенный покров, представленный рудеральной (сорной, придорожной) растительностью, восстановительная стоимость и стоимость компенсационного озеленения не взимается.

8. Исчисление размера ущерба, причиненного зеленым насаждениям вследствие неразрешенной (самовольной) рубки, ликвидации

8.1. В случае неразрешенной (самовольной) рубки, ликвидации зеленых насаждений нарушитель возмещает размер ущерба, вызванного повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений.

8.2. Размер ущерба, причиненного вследствие неразрешенной (самовольной, то есть при отсутствии оформленного в установленном порядке разрешения) рубки, ликвидации определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также иными нормативно-правовыми актами.