Решение Думы города Костромы от 10 июня 2010 г. N 75 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории города Костромы"

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 24 ноября 2011 г., 24 апреля 2014 г.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 25 и 46 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:

1. Утвердить Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории города Костромы.

2. Признать утратившим силу решение Думы города Костромы от 27 ноября 2003 года N 216 "О Положении о муниципальном земельном контроле".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Думы города Костромы

Ю.В.Журин

Порядок
осуществления муниципального земельного контроля на территории города Костромы
(утв. решением Думы города Костромы от 10 июня 2010 г. N 75)

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 24 ноября 2011 г., 24 апреля 2014 г.

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории города Костромы (далее - Порядок) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом муниципального образования городского округа город Кострома и регулирует отношения, связанные с осуществлением контроля за использованием земель на территории города Костромы.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 24 апреля 2014 г. N 64 в часть 2 статьи 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Муниципальный земельный контроль на территории города Костромы (далее муниципальный земельный контроль) - деятельность Администрации города Костромы в лице отраслевого органа Администрации города Костромы (далее - орган муниципального контроля) по организации и проведению проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных муниципальными правовыми актами города Костромы, а также требований, установленных федеральными законами, законами Костромской области, в сфере использования земель на территории города Костромы.

3. Объектами муниципального земельного контроля являются земельные участки, расположенные на территории города Костромы, в том числе находящиеся в собственности, владении, пользовании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

4. Муниципальный земельный контроль осуществляют должностные лица, специалисты органа муниципального контроля во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный земельный контроль, органами исполнительной власти, организациями и гражданами в пределах своей компетенции.

Статья 2. Задачи муниципального земельного контроля и предмет проверок

1. Задачами муниципального земельного контроля являются:

- соблюдение требований по использованию земель юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами по объектам муниципального земельного контроля на территории города Костромы;

- предупреждение, выявление и пресечение нарушений использования земель;

- защита законных прав и интересов города Костромы в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности города Костромы.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 24 апреля 2014 г. N 64 в часть 2 статьи 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Предметом проверок является контроль за:

- соблюдением разрешенного использования земель;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

- своевременным освоением и освобождением после окончания срока или при расторжении договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы;

- выполнением иных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы по вопросу использования земель.

- выполнением предписаний органа муниципального контроля;

- проведением мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Статья 3. Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля

1. Муниципальный земельный контроль проводится должностными лицами, специалистами органа муниципального контроля, которые осуществляют свою деятельность в форме плановых и внеплановых проверок на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 24 апреля 2014 г. N 64 в часть 2 статьи 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной или выездной проверки. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа муниципального контроля. Выездная проверка проводится по месту нахождения земельного участка в отношении, которого проводится проверка.

Плановые и внеплановые проверки в отношении земельных участков, используемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Костромы от 28 апреля 2011 г. N 59 в часть 3 статьи 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Внеплановые проверки в отношении земельных участков, используемых гражданами, проводятся:

- в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие нарушения требований действующего законодательства по вопросам использования и охраны земель или при поступлении от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, свидетельствующей о наличии признаков таких нарушений;

- в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях.

4. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 4 статьи 3

5. Перед началом проверки должностное лицо, специалист органа муниципального контроля разъясняет законным представителям проверяемой стороны права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 24 апреля 2014 г. N 64 в часть 6 статьи 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

6. По результатам проведения проверки, непосредственно после ее завершения составляется акт проверки в двух экземплярах.

В случае выявления при проведении проверки нарушений требований в сфере использования земель, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области или требований, установленных муниципальными правовыми актами города Костромы, должностное лицо органа муниципального контроля, проводящее проверку, готовит и выдает проверяемой стороне предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Костромы от 28 апреля 2011 г. N 59 часть 7 статьи 3 настоящего Порядка изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

7. Акт проверки земельного участка, используемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем составляется по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Акт проверки земельного участка, используемого гражданином, составляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 24 апреля 2014 г. N 64 в часть 8 статьи 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

8. К акту проверки прилагаются объяснения лиц, использующих земельный участок, в отношении которого проводилась проверка, ситуационный план с указанием площади земельного участка, предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Костромы от 28 апреля 2011 г. N 59 в часть 9 статьи 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

9. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их законным представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, а в случае отсутствия указанных лиц или при отказе в получении акта, он направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Костромы от 28 апреля 2011 г. N 59 часть 10 статьи 3 настоящего Порядка изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

10. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются после их рассмотрения в соответствующие органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области рассматривать дела об административных правонарушениях.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 24 апреля 2014 г. N 64 в часть 11 статьи 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

11. Орган муниципального контроля ведет учет проведенных проверок.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 24 апреля 2014 г. N 64 статья 3 настоящего Порядка дополнена частью 12

12. О проведенной проверке должностными лицами органа муниципального контроля в журнале учета проверок, который ведется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляется запись, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Статья 4. Права и обязанности лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 24 апреля 2014 г. N 64 в часть 1 статьи 4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Должностные лица, специалисты органа муниципального контроля при осуществлении муниципального земельного контроля имеют право:

- посещать организации и иные объекты, земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан для проведения проверки;

- проверять документы на право пользования земельными участками;

- составлять по результатам проверок акты, предписания;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;

- привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки;

- запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения и материалы об использовании и состоянии земель, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

- осуществлять иные права, установленные нормативными правовыми актами, связанные с исполнением возложенных на них обязанностей.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 24 апреля 2014 г. N 64 в часть 2 статьи 4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. При осуществлении муниципального земельного контроля должностные лица, специалисты органа муниципального контроля обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, установленных муниципальными правовыми актами города Костромы;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку проводить только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном федеральным законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, с результатами проверки;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные федеральным законодательством;

- перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- о проведенной проверке юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществлять запись в журнале учета проверок.

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Права, обязанности и ответственность лиц, в собственности, владении, пользовании которых находятся земельные участки, в отношении которых проводится муниципальный земельный контроль

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 24 апреля 2014 г. N 64 в часть 1 статьи 5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин, его уполномоченный представитель, при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от органа муниципального контроля, должностных лиц, специалистов органа муниципального контроля информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, специалистов органа муниципального контроля;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, специалистов органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 24 апреля 2014 г. N 64 в часть 2 статьи 5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин, его уполномоченный представитель, при проведении проверки обязаны:

- предоставлять документы о правах на земельные участки, а также иные документы, относящиеся к предмету проверки;

- оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечении должностному лицу, специалисту необходимых условий при проведении проверки;

- выполнить требования выданного должностным лицом органа муниципального контроля предписания об устранении выявленных нарушений в установленные сроки.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований, установленных нормативными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 24 апреля 2014 г. N 64 в часть 3 статьи 5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Невыполнение законных требований лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, либо совершение действий, препятствующих исполнению возложенных на них обязанностей, влекут за собой ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Костромской области.

Статья 6. Ответственность органа муниципального контроля, должностных лиц органа муниципального контроля при осуществлении муниципального земельного контроля

1. Орган муниципального контроля, должностные лица органа муниципального контроля в случае ненадлежащего исполнения полномочий при осуществлении муниципального земельного контроля, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Орган муниципального контроля осуществляет контроль за исполнением должностными лицами органа муниципального контроля полномочий при осуществлении муниципального земельного контроля, ведёт учёт случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами должностных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Костромы от 28 апреля 2011 г. N 59 настоящий Порядок дополнен приложением

Приложение
к Порядку
осуществления муниципального земельного
контроля на территории города Костромы

________________________                          "___"___________ 20__г.

(место составления акта)                          (дата составления акта)

                                                  _______________________

                                                 (время составления акта)

                              Акт проверки

                            земельного участка

                                                             N __________

     На основании: ______________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), органа

  муниципального контроля, издавшего распоряжение о проведении проверки)

проведена проверка земельного участка по адресу:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

          (местоположение, разрешенное использование, площадь)

используемого ___________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       фамилия, имя, отчество физического лица, адрес проживания)

Продолжительность проверки: _____________________________________________

Акт составлен: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

              (наименование органа муниципального контроля)

С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество физического лица подпись, дата, время)

Лицо(а), проводившие проверку: __________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц),

  проводившего (их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке

 экспертов, экспертных организаций указывается (фамилии, имена, отчества,

     должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали:

_________________________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество, физического лица его уполномоченного

  представителя присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

- выявлены нарушения требований:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

- нарушений не выявлено _________________________________________________

Прилагаемые документы: __________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ______________________________________

                                   ______________________________________

С   актом  проверки  ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми  приложениями

получил(а):                        ______________________________________

                                   ______________________________________

                                    (фамилия, имя, отчество, физического

                                         лица, его уполномоченного

                                                представителя)

Отметка об отказе  ознакомления  с

актом проверки:                    ______________________________________

                                   (подпись уполномоченного должностного

                                    лица (лиц), проводившего проверку).