Раздел 5. Обобщенная характеристика мероприятий государственной программы (подпрограмм) (п.п. 34 - 41)

Раздел 5. Обобщенная характеристика мероприятий государственной программы (подпрограмм)

34. Для развития субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется поддержка, которую можно разделить на непосредственно прямую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (финансовую, имущественную, информационную, консультационную и другие) и осуществляемую через инфраструктуру организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность для создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

35. Исходя из основной цели государственной программы и задач, необходимых для решения поставленной цели, в рамках государственной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:

1) "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" согласно приложению N 7 к государственной программе;

2) "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" согласно приложению N 8 к государственной программе.

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов государственной программы.

36. Одной из основных форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является финансовая поддержка.

Основной задачей подпрограммы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" на предстоящий период является не только поддержание сложившегося уровня количественного увеличения субъектов малого и среднего предпринимательства, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности и статуса, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса. Программно-целевой метод поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве.

37. Мероприятия подпрограммы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" сохраняют преемственность государственных мер поддержки, оказываемых в рамках областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Костромской области" на 2009 - 2013 гг., а именно:

1) финансовую поддержку;

2) имущественную поддержку;

3) информационную поддержку;

4) консультационную поддержку.

Среди основных мер поддержки:

Мероприятие 1.1. Предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства.

Цель мероприятия - привлечение средств кредитных организаций к финансированию перспективных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятия - предоставление субсидий для компенсации части процентных платежей по привлеченным в кредитных организациях кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства, прошедшим конкурсный отбор.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением администрации Костромской области.

Мероприятие 1.2. Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования и лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).

Цель мероприятия - расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к лизинговым услугам.

Реализация мероприятия - предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования по договору лизинга, субъектам малого и среднего предпринимательства, прошедшим конкурсный отбор.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением администрации Костромской области.

Мероприятие дает возможность проведения модернизации производства и обновления основных фондов субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие 1.3. Предоставление субсидий на создание собственного бизнеса начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.

Цель мероприятия - стимулирование развития предпринимательской деятельности, в том числе увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Костромской области путем предоставления грантов для начинающих предпринимателей, а также обеспечение экономической устойчивости субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятия - предоставление субсидий на создание собственного дела начинающим предпринимателям, прошедшим конкурсный отбор.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением администрации Костромской области.

Мероприятие направлено на сохранение стабильной ситуации на рынке труда Костромской области и обеспечение занятости населения области.

Мероприятие 1.4. Предоставление субсидий на создание субъектами малого и среднего предпринимательства малой инновационной компании.

Цель мероприятия - стимулирование инновационной активности вновь созданных и действующих технологически ориентированных малых инновационных предприятий, внедрение результатов интеллектуального труда в производство, расширение выпуска конкурентоспособной наукоемкой продукции, товаров (работ и услуг).

Реализация мероприятия - предоставление (по результатам конкурсного отбора) грантов малым инновационным компаниям, зарегистрированным на территории Костромской области, осуществляющим бизнес-проекты, направленные на внедрение и реализацию инновационных товаров (работ, услуг).

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением администрации Костромской области.

Мероприятие 1.5. Предоставление субсидий на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с реализацией мероприятий по повышению энергоэффективности производства.

Цель мероприятия - повышение энергоэффективности субъектов малого и среднего предпринимательства и содействие внедрению энергосберегающих технологий в Костромской области.

Реализация мероприятия - предоставление адресной финансовой поддержки (субсидий) субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности на объектах, задействованных субъектами малого и среднего предпринимательства в предпринимательской деятельности.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением администрации Костромской области.

Мероприятие 1.6. Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства.

Цель мероприятия - увеличение предпринимательской активности в Костромской области путем оказания адресной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Костромской области, объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства.

Реализация мероприятия - предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Костромской области, объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением администрации Костромской области.

Мероприятие 1.7. Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Цель мероприятия - модернизация основных фондов субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятия - предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, прошедшим конкурсный отбор, на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования за счет средств, полученных от ведения предпринимательской деятельности.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением администрации Костромской области.

Мероприятие 1.8. Предоставление субсидий на компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с обучением сотрудников.

Цель мероприятия - обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства квалифицированными кадрами.

Реализация мероприятия - предоставление адресной финансовой поддержки (субсидий) субъектам малого и среднего предпринимательства на подготовку, переподготовку и повышение квалификации собственных сотрудников.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением администрации Костромской области.

Мероприятие 1.9. Предоставление субсидий на технологическое присоединение субъектов малого и среднего предпринимательства к инженерным сетям и сооружениям.

Цель мероприятия - повышение доступности и максимальное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства объектами коммунальной инфраструктуры.

Реализация мероприятия - предоставление адресной финансовой поддержки (субсидий) субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к инженерным сетям и сооружениям.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением администрации Костромской области.

Мероприятие направлено на снижение затрат, связанных с присоединением к сетям теплоснабжения, газоснабжения, горячего и холодного водоснабжения и водоотведения, субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие 1.10. Распространение информации о существующей системе государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Цель мероприятия - повышение уровня информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, органов государственной власти и органов местного самоуправления о действующей системе государственной поддержки предпринимательства.

Реализация мероприятия - выпуск печатных и электронных периодических изданий, создание и обеспечение функционирования информационного портала, проведение информационных мероприятий с использованием средств электронной, наружной и печатной рекламы, включая изготовление и распространение презентационных материалов, подготовка радио- и видеопрограмм, организация и проведение пресс-конференций и других публичных мероприятий по проблемам малого и среднего предпринимательства.

Актуальность мероприятия обусловлена требованиями статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в соответствии с которой к основным целям государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации относятся обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие 1.11. Содействие повышению престижа предпринимательской деятельности и развитию делового сотрудничества бизнеса и власти.

Цель мероприятия - демонстрация и продвижение товаров, работ и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства на территории области, на внутренний и внешний рынки, информирование субъектов малого и среднего предпринимательства, обмен положительным опытом, пропаганда предпринимательской деятельности.

Реализация мероприятия - проведение организационно-технических работ при подготовке и организации публичных мероприятий; проведение Совета по развитию предпринимательства в Костромской области, конференций, семинаров, совещаний, "круглых столов", консультаций, выездных встреч в муниципальных образованиях Костромской области по вопросам создания и развития бизнеса.

Мероприятие 1.12. Предоставление в аренду имущества области, включенного в перечень государственного имущества Костромской области, подлежащего передаче во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с распоряжением администрации Костромской области от 4 мая 2010 года N 96-ра "Об утверждении перечня государственного имущества Костромской области, подлежащего передаче во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".

Цель мероприятия - обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства необходимым имуществом для осуществления предпринимательской деятельности.

Реализация мероприятия - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, имущества, находящегося в областной собственности.

Мероприятие 1.13. Вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность.

Цель мероприятия - стимулирование активности молодежи в сфере предпринимательства путем реализации на территории Костромской области комплекса мер, направленных на вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность.

Реализация мероприятия - отбор молодых людей, имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью, путем массового вовлечения молодых людей в программные мероприятия. Выпуск печатных и электронных периодических изданий, презентационных материалов, проведение информационных мероприятий для молодых людей. Обеспечение участия начинающих молодых предпринимателей в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях. Проведение конкурсных отборов среди молодых предпринимателей с целью предоставления гранта на создание собственного бизнеса. Проведение конкурсов бизнес-идей, конкурсов инновационных проектов.

38. Подпрограммой "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" предусматривается спектр мероприятий, реализуемых по следующим направлениям:

совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в сфере образования;

поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

развитие финансово-кредитных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

39. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" осуществляется поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих следующим требованиям:

деятельность, осуществляемая организациями инфраструктуры и предусмотренная их уставами, должна быть направлена на обеспечение условий для создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства и оказание им поддержки;

организации инфраструктуры не должны находиться в стадии банкротства, реорганизации или ликвидации;

деятельность организаций инфраструктуры не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

организации инфраструктуры, осуществляющие деятельность, подлежащую лицензированию, должны обладать лицензиями на право ее осуществления;

организации инфраструктуры не должны иметь задолженности перед бюджетной системой Российской Федерации;

организации инфраструктуры не должны иметь не исполненных в срок обязательств по государственным и муниципальным контрактам;

организациями инфраструктуры не могут быть:

кредитные или страховые организации (за исключением потребительских кооперативов), негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды;

организации, являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;

организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

организации, осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров;

организации, осуществляющие добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

40. Мероприятиями подпрограммы "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" являются:

Мероприятие 2.1. Предоставление бюджетных инвестиций государственному предприятию Костромской области "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Костромской области" (далее - Гарантийный фонд).

Цель мероприятия - обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитие системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах займа, финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах.

Реализация мероприятия - увеличение (пополнение) уставного фонда Гарантийного фонда для целей предоставления поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с применением субсидиарной ответственности.

Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующим.

В соответствии с результатами исследований, ежегодно проводимых Ассоциацией российских банков, высокий уровень требований банков к объектам залога субъектов малого и среднего предпринимательства является наиболее важным препятствием при доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным услугам российских банков. Указанную проблему решают гарантийные фонды, созданные в структуре поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающие часть кредитных обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями, имеющими соответствующие соглашения о сотрудничестве с фондами поддержки малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие 2.2. Развитие комплексных услуг для субъектов малого предпринимательства на базе бизнес-инкубатора Костромской области.

Цель мероприятия - поддержка вновь созданных субъектов малого предпринимательства, обеспечение доступа к комплексной системе знаний по проблемам организации и ведения предпринимательской деятельности, удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в консультационных услугах.

Мероприятие направлено на создание новых, экономически устойчивых малых предприятий в структуре бизнес-инкубатора Костромской области. Размещение субъектов малого предпринимательства на территории бизнес-инкубатора Костромской области производится только при условии конкурсного отбора.

Достижение целей данного мероприятия осуществляется путем предоставления в аренду помещений бизнес-инкубатора Костромской области на льготных условиях субъектам малого предпринимательства, а также оказания услуг на льготных условиях субъектам малого предпринимательства в структуре бизнес-инкубатора Костромской области; консультирования и обучения субъектов малого предпринимательства - арендаторов бизнес-инкубатора Костромской области, а также организации и проведения мониторинга и оценки эффективности деятельности ОГБУ "Агентство по развитию предпринимательства Костромской области"; исследования степени удовлетворенности услугами бизнес-инкубатора Костромской области потребностей субъектов малого предпринимательства в консультационных услугах.

Мероприятие 2.3. Обеспечение деятельности информационно-аналитических (Евро Инфо Корреспондентских) центров.

Цель мероприятия - содействие продвижению товаров (работ и услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства Костромской области на рынки регионов Российской Федерации и за рубеж с использованием инструментов исследовательского и практического маркетинга, IT-технологий.

Реализация мероприятия направлена на предоставление услуг по размещению информации о субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе экспортно ориентированных, в рамках деятельности Евро Инфо Корреспондентского центра (не менее чем по 50 единиц в год), содействие продвижению товаров субъектов малого и среднего предпринимательства Костромской области на рынки регионов Российской Федерации и за рубеж с использованием инструментов исследовательского и практического маркетинга, IT-технологий. Поиск и подбор партнеров для субъектов малого и среднего предпринимательства Костромской области в регионах Российской Федерации и за рубежом, продвижение на внешние рынки экспортно ориентированных предприятий и организаций. Проведение маркетинговых исследований региональных товарных рынков, подготовка маркетинговых обзоров.

Мероприятие 2.4. Поддержка деятельности бизнес-инкубаторов (развитие процессов бизнес-инкубирования).

Цель мероприятия - обеспечение программы деятельности бизнес-инкубатора Костромской области.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов (развитие процессов бизнес-инкубирования): предоставление сотрудникам малых предприятий образовательных услуг, услуг по трансферту и коммерциализации технологий (оплата труда экспертов за экспертизу (научно-техническую и экономическую) проектов; возмещение затрат на патентно-лицензионные и информационно-аналитические работы для охраны прав на объекты интеллектуальной собственности для субъектов малого предпринимательства; возмещение затрат на участие в выставках; возмещение затрат на присоединение к национальным и международным сетям технологического трансфера и базам данных научно-технической информации, и иных услуг, направленных на совершенствование процессов бизнес-инкубирования, в том числе подготовку управляющих менеджеров для бизнес-инкубатора Костромской области и стимулирование привлечения учащейся молодежи (в возрасте до 30 лет) к использованию услуг бизнес-инкубаторов.

Мероприятие 2.5. Создание и развитие системы микрофинансирования.

Цель мероприятия - обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления займов (кредитов).

Реализация мероприятия - пополнение (формирование) фондов микрофинансовых организаций, одним из учредителей которых является Костромская область, предназначенных для выдачи займов (кредитов) субъектам малого и среднего предпринимательства.

41. Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках настоящей государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.