Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Костромской области (2013 - 2018 годы)"

Приложение

План мероприятий
("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Костромской области (2013 - 2018 годы)"
(утв. распоряжением администрации Костромской области от 28 февраля 2013 г. N 43-ра)

I. Общее описание "дорожной карты"

1. Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Костромской области (2013 - 2018 годы)" призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество услуг в сфере социального обслуживания, в том числе в связи с переходом на "эффективный контракт".

Введение "эффективного контракта" будет способствовать наиболее полному отражению в трудовых договорах должностных обязанностей работников, показателей и критериев оценки труда, условий оплаты труда и предоставления льгот.

Для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходимы мероприятия по модернизации системы социального обслуживания населения. Модернизация социального обслуживания должна осуществляться с учетом изменения федеральной правовой базы, социально-экономических и демографических факторов, а также путем решения кадровых проблем отрасли.

В целях сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников необходимо разработать комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.

Совершенствование и дальнейшее развитие системы социального обслуживания возможно лишь на обновленной законодательной базе, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости граждан.

"Дорожная карта" предусматривает следующие мероприятия:

формирование региональной нормативной правовой базы с учетом изменения федерального законодательства;

осуществление "эффективного контроля" за предоставлением социальных услуг, в том числе путем создания независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и сокращение очередности на предоставление социальных услуг путем разработки и реализации региональных социальных программ, перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан в Костромской области, а также путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с ориентированием на обслуживание на дому.

2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Костромской области, обусловлены следующими обстоятельствами:

1) действующее законодательство, регулирующее правоотношения в сфере социального обслуживания, не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения в социальных услугах высокого качества.

В общей структуре населения Костромской области четвертую часть составляют граждане старше трудоспособного возраста (24,5%), 11% населения старше 80 лет.

В общей численности населения региона женское население старше трудоспособного возраста преобладает над мужским и составляет соответственно 74,4% и 25,6%.

Меры социальной поддержки получают 49167 ветеранов труда, 21327 ветеранов труда Костромской области (12% от пенсионеров области), 10053 труженика тыла, 569 реабилитированных граждан и признанных пострадавшими от политических репрессий.

Производятся доплаты к пенсиям 3560 гражданам пожилого возраста.

Социальные выплаты отдельным категориям граждан получают 81628 человек;

2) действующая в Костромской области система социального обслуживания населения включает 38 областных государственных учреждений, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе: 26 комплексных центров социального обслуживания населения, 11 домов-интернатов для граждан пожилого возраста и инвалидов и 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей, в том числе:

3 - общего типа на 580 мест;

6 - психоневрологического типа на 1030 мест;

1 специальный дом-интернат для лиц с девиантным поведением на 70 мест;

1 геронтологический центр на 310 мест;

1 дом-интернат для умственно отсталых детей на 120 мест.

В полном (100%) объеме в Костромской области удовлетворена потребность:

нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому;

умственно отсталых детей с глубокими нарушениями интеллекта, нуждающихся в стационарном обслуживании в домах-интернатах;

граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся во временном стационарном обслуживании в отделении социально-медицинской реабилитации областного геронтологического центра.

При этом имеется очередь на устройство в дома-интернаты для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического и общего типа, соответственно 205 и 30 человек.

Региональным законодательством определен гарантированный государством перечень социальных услуг. Кроме того, локальными нормативными актами учреждений социального обслуживания населения утверждаются перечни дополнительных социальных услуг.

Для обеспечения достойной жизнедеятельности престарелых граждан и в целях повышения качества социального обслуживания в стационарных учреждениях ведется комплексная реабилитация, активно внедряются инновационные технологии творческой терапии: "Изотерапия", "Арттерапия", "Музыкотерапия", "Глинотерапия", "Гарденотерапия", и другие. Граждане пожилого возраста и инвалиды обучаются навыкам работы на компьютерах по программам: "Бабушка - Онлайн", "Дедушка - Онлайн".

Одной из главных задач персонала учреждений является реабилитация инвалидов и социально-бытовая адаптация проживающих в стенах дома-интерната.

Реабилитационные услуги инвалидам, проживающим в доме-интернате, предоставляются комплексно, последовательно и непрерывно, что подразумевает согласованное проведение реабилитационных мероприятий специалистами разных профилей.

Для профессионально-трудовой реабилитации инвалидов имеются швейные мастерские, столярные цеха, в 2 домах-интернатах функционируют животноводческие комплексы для выращивания свиней, коров.

В домах-интернатах имеются молельные комнаты и церкви, в которых проводятся торжественные литургии ко всем главным христианским праздникам, обряды отпевания усопших, причастия лежачих проживающих.

Разработана система контроля качества оказываемых услуг. При оценке качества оказываемых услуг учитывается мнение клиентов, получающих услуги. Ежеквартально проводится социологический опрос проживающих.

В рамках Программы модернизации системы социальной защиты населения в 2010 - 2012 годах была продолжена оптимизация подведомственных учреждений.

В 2011 году ликвидированы отделения временного проживания в 6 муниципальных районах области.

Средства, полученные в результате экономического эффекта, направлены на развитие новых форм социального обслуживания.

Учреждениями социального обслуживания КЦСОН практически завершена работа по оценке индивидуальной нуждаемости граждан с учетом имеющихся ограничений жизнедеятельности и жизненной ситуации клиента. Во всех центрах социального обслуживания внедрено разноуровневое социальное обслуживание. Данная работа позволила самому клиенту выбирать социальные услуги в зависимости от состояния здоровья, привести в соответствие рабочее время социального работника, одинаково распределить нагрузку, вести правильный учет социальных услуг, предоставлять качественно услуги.

Увеличились доходы учреждений от предоставления дополнительных платных услуг (2011 год - более 4 млн. руб., 2012 год - более 6 млн. руб.). За 2012 год оказано дополнительных услуг по сниженным тарифам (парикмахерские, по стирке белья, ремонту одежды и т.д.) 4 тыс. пожилым гражданам и инвалидам.

В учреждениях продолжается работа по внедрению новых форм социального обслуживания. Создано 17 семей по проекту "Пожилой человек в семье".

В Костромской области более 18000 населенных пунктов с численностью населения до 100 человек. Для оказания неотложных социальных услуг пожилым гражданам, в т.ч. проживающим в отдаленных сельских поселениях, в 15 учреждениях социального обслуживания созданы социальные мобильные бригады с целью оперативного решения социальных, психологических и юридических вопросов, оказания различных видов помощи, а также информирования пенсионеров по интересующим их вопросам.

В 7 комплексных центрах социального обслуживания населения организована работа служб "Социальное такси" для перевозки маломобильных граждан.

В трех комплексных центрах социального обслуживания населения работают "Службы сиделок", в двух открыт "Хоспис на дому". В шести районах области на базе комплексных центров социального обслуживания населения открыты отделения социальной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов.

В трех учреждениях организован бригадный метод социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому.

Для осуществления социальной адаптации и полноценной жизни в современном обществе осуществляется обучение граждан пожилого возраста компьютерной грамотности по программе "Возраст сети не помеха". В 2012 году обучено 346 человек.

Ведется мониторинг положения граждан пожилого возраста и инвалидов в Костромской области в части предоставления качественных и доступных социальных услуг и социального обслуживания.

Кроме того, в 2012 году проведен мониторинг социально-экономического положения одиноких и одиноко проживающих пожилых людей, нуждающихся в социальных услугах. Обследовано более 20 тыс. пожилых граждан данной категории.

Все это позволяет более качественно и доступно предоставлять социальные услуги;

3) в системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров. В настоящее время укомплектованность кадрами составляет 81%. Причинами неукомплектованности являются низкий уровень оплаты труда, большая психологическая и физическая нагрузка, малопривлекательность профессии.

В 2012 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников в Костромской области составил 6742 рубля или 41,16% к уровню средней заработной платы по Костромской области;

4) материально-техническая база учреждений согласно санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам пожарной безопасности требует комплексного развития и совершенствования, так как многие учреждения размещены в приспособленных зданиях со сроком эксплуатации более 50 лет, износом строений более 60%.

Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых), требующих реконструкций, - 4,5%;

5) в Костромской области рынок социальных услуг с участием негосударственного сектора недостаточно развит. В 2012 году в области открыт специализированный пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов "Тихие зори", который оказывает услуги в условиях стационара по направлениям: "Забота" - для лиц, способных к самообслуживанию и "Сиделка" - для граждан, находящихся на постельном режиме. Учреждение является негосударственным.

Кроме того, в области функционирует Костромская общественная организация "Воскресение" имени И.Е. Беляева, основателя и попечителя Костромского Александровского Православного Братства.

Данная организация реализует несколько направлений:

продовольственная помощь многодетным семьям г. Костромы;

"Благотворительная столовая";

"Социальное такси".

3. Целями "дорожной карты" являются:

совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания;

оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников - до 100 процентов от средней заработной платы в регионе;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.

4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":

1) повышение качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем в отрасли;

2) новая законодательная и нормативная правовая основа регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения;

3) оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций. Развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания;

4) доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы по Костромской области;

5) доведение уровня оплаты труда педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы по Костромской области;

6) повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:

реализации перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в которой запланированы строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения, что приведет к увеличению коечной мощности в области на 260 койко-мест к 2018 году;

укрепления материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования областной социальной программы, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации;

внедрения новых информационных технологий в системе социальной защиты населения;

привлечения негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;

развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.

5. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбраны:

Наименование контрольного показателя	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения	%	92	95	98	98	98	100
Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации (социальные работники)	%	47,5	58,0	68,50	79,00	89,50	100
Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 (педагогические работники, оказывающие социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей)	%	56,0	58,0	68,50	79,0	89,50	100
Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации (врачи)	%	129,7	130,7	137,0	159,6	200,0	200,0
Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации (средний медицинский персонал)	%	75,6	76,2	79,3	86,3	100,0	100,0
Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации (младший медицинский персонал)	%	50,1	51,0	52,4	70,5	100,0	100,0
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности	%	0,05	0,08	0,1	0,15	0,18	0,2
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	4,5%	4	3,5	3	2,5	2
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности	%	2,94	3,3	3,8	4,0	4,3	4,8
Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов	%	96	97	98	99	99	100

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания указаны в приложении к настоящему Плану мероприятий.

3. Основные мероприятия ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Костромской области (2013 - 2018 годы)":

N п/п	Мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1)	детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания пожилых граждан, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан	Разработка комплекса мер по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан на 2013 - 2018 гг. Информация в Минтруд России	Февраль 2013 года	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
2)	мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения Костромской области: выявление неэффективных, мало востребованных гражданами, социальных услуг, непрофильных подразделений; оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций	Направление информации в Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации по результатам мониторинга	Февраль 2013 года	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
3)	мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения	Обеспечение комплексной безопасности учреждений социального обслуживания населения, экономия финансовых средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества. Представление информации в Минтруд России	Ежегодно, начиная с 1 квартала 2013 года	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
4)	кадровое обеспечение системы учреждений социального обслуживания населения квалифицированными специалистами, в том числе: подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников социального обслуживания населения	Повышение уровня профессиональных знаний и качества предоставления социальных услуг. Представление материалов в доклад Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	Апрель 2013 года, далее - ежегодно	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, подведомственные учреждения социальной защиты
5)	анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания)	Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 98%. Представление информации в Минтруд России	Ежеквартальный мониторинг удовлетворенности качеством предоставляемых услуг на основе социологического опроса с 1 квартала 2013 года	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
6)	анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг	Повышение эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг. Аналитическая записка с указанием приоритетности расходов. Представление информации в Минтруд России	Ежеквартальный мониторинг с марта 2013 года	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
1)	приведение законодательных и нормативных правовых актов органов государственной власти Костромской области в соответствие с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации": формирование плана подготовки нормативных правовых актов; мониторинг принятия нормативных правовых актов Костромской области	Формирование новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения	2013 - 2015 годы	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
2)	внесение изменений в действующее законодательство в части стимулирования внедрения в систему социального обслуживания механизма частно-государственного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания	Разработка законодательного акта. Увеличение объемов оказания социальных услуг и расширение сети учреждений в т.ч. негосударственных	2013 - 2014 годы	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
3)	внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания Костромской области	Разработка правовых актов Костромской области, связанных с внедрением механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания Костромской области	2014 - 2015 годы	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
4)	совершенствование статистического учета, характеризующего состояние системы социального обслуживания населения	Представление предложений в Минтруд России по разработке региональных форм статистического наблюдения в системе социального обслуживания населения	2 квартал 2013 года	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
1)	обобщение и анализ результатов реализации в 2011 - 2013 гг. региональной программы "Забота", направленной на повышение качества жизни граждан пожилого возраста	Охват социальными услугами не менее 98% пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании. Организация мобильных бригад в количестве, необходимом для обеспечения социальными услугами жителей сельских районов, и оснащение их автотранспортом. Представление информации о реализации мероприятий программы "Забота" в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	Ежеквартальный мониторинг Февраль 2013 г. Февраль 2014 г.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
2)	обеспечение взаимодействия на основе комплекса мер в соответствии с принятыми межведомственными соглашениями между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом: анализ практики взаимодействия заинтересованных структур по доставке пожилым людям лекарств на дом; подготовка Комплекса мер и его последующая реализация в регионе в соответствии с принятыми межведомственными соглашениями	Полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом. Представление отчета о совместной работе в Минтруд России	Январь 2013 года Март 2013 года	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
3)	изучение опыта работы субъектов Российской Федерации по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, и внедрение инноваций в учреждениях социального обслуживания населения Костромской области	Разработка методических рекомендаций	Начиная с 2013 года ежегодно	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
4)	разработка проекта концепции социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, модельной программы по организации работы с гражданами в формате социального сопровождения	Разработка нормативного правового акта. Внедрение технологии социального сопровождения в системе социального обслуживания населения	2013 - 2014 годы	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
5)	реализация программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей) в Костромской области	Мониторинг реализации программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей). Повышение качества социального обслуживания	2013 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
6)	обобщение опыта работы пилотных площадок по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении и группе риска, по профилактике безнадзорности и социального сиротства	Ежегодное представление аналитической записки в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Костромской области	2013 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
1)	реализация в 2013 - 2018 гг. перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	Введение к 2018 году не менее 260 дополнительных койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов. Переселение проживающих из ветхих, деревянных помещений. Представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для доклада в Правительство РФ	Ежегодно, март	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
2)	разработка областной ведомственной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности на 2013 год" в рамках софинансирования за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации в бюджет Костромской области и утверждение программы постановлением администрации Костромской области	Разработка нормативного правового акта Костромской области. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения. Сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых услуг	II квартал 2013 года	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
3)	анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания населения, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения субъектами Российской Федерации и современных требований жизнеустройства в учреждениях социального обслуживания	Подготовка предложений по внесению изменений в правила и нормативы в соответствии с действующим законодательством в Минтруд России. Совершенствование законодательства, направленного на повышение качества и доступности социального обслуживания	2013 - 2015 гг.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
4)	внедрение и распространение передового опыта работы по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в учреждениях социального обслуживания Костромской области	Изучение передового опыта работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в учреждениях социального обслуживания	Ежегодно, начиная с 2013 года	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
5)	анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг	Переход на нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг. Исключение необоснованных расходов на содержание и административно-управленческий персонал	2013 - 2014 гг.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
6)	разработка примерной методики расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	Приказ департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области. Проведение мероприятий по внедрению механизма нормативно-подушевого механизма	2013 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
7)	утверждение нормативов подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения	Разработка нормативного правового акта. Возможность выбора поставщика социальных услуг. Развитие конкурентной среды в системе социального обслуживания населения	2014 - 2015 гг.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
8)	обобщение и распространение наилучших практик деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания	Подготовка рекомендаций социально-ориентированным некоммерческим организациям по оказанию социальных услуг пожилым гражданам, детям и инвалидам. Повышение доступности предоставления социальных услуг	2013 г.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций
1)	разработка рекомендаций по внедрению независимой системы оценки качества работы организаций, предоставляющих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций, в том числе введение публичных рейтингов их деятельности. Внедрение независимой системы оценки качества	Повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания с учетом методических рекомендаций Минтруда России	Начиная с 2013 года	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
2)	разработка и утверждение плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги	Внедрение независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания с учетом методических рекомендаций Минтруда России	3 квартал 2013 года	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
3)	формирование комиссий в органах социальной защиты населения по повышению качества предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания с участием представителей контрольно-надзорных органов, медико-социальной экспертизы, органов управления здравоохранения, образования, внутренних дел и иных организаций	Разработка правового акта об утверждении независимой комиссии в органах социальной защиты населения по повышению качества предоставления социальных услуг	4 квартал 2013 года	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
4)	мероприятия по разработке (внесению изменений и дополнений) показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и основных категорий работников (социальные работники, специалисты по социальной работе, медицинские работники, педагогические работники и другие) с учетом методических рекомендаций Минтруда России	Разработка нормативного правового акта по утверждению показателей оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей. Повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания и ответственности их руководителей	2013 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
5)	обобщение и распространение передового опыта работы, инновационных технологий по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в учреждениях социального обслуживания Костромской области (обмен опытом работы на выездных семинарах)	Внедрение инновационных технологий в социальное обслуживание, улучшение качества предоставляемых социальных услуг	Ежеквартально	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
6)	анализ функционирования системы качества в учреждениях социального обслуживания населения Костромской области	Повышение ответственности руководителей учреждений за качество предоставляемых социальных услуг, улучшение качества жизни пожилых людей и инвалидов	Ежеквартально	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
7)	осуществление контроля за работой попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания Костромской области	Повышение ответственности руководителей учреждений за выполнение попечительских функций в отношении недееспособных граждан, проживающих в учреждениях	В соответствии с планом проверок	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
8)	организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований	Размещение информации о деятельности по социальному обслуживанию населения на сайте департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области	Постоянно	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников. Участие в реализации мер по повышению заработной платы работникам в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 28.12.2012 N 1688
1)	мероприятия по повышению квалификации и переподготовке социальных работников с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям. Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников учреждений социального обслуживания, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда. Проведение областных конкурсов профессионального мастерства; - участие во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания"; - проведение семинаров, совещаний	Утверждение планов мероприятий по повышению кадрового потенциала работников социального обслуживания. Доведение доли ежегодно обученных работников к 2015 году не менее чем на 30%. Увеличение притока кадров в социальные службы за 5 лет не менее чем на 30% от численности работников в настоящее время. Улучшение качества предоставления социальных услуг	2013 - 2018 гг., в сроки, предусмотренные планами	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
2)	сбор и обобщение отчетных данных о численности и заработной плате работников, занятых на штатных должностях социальных работников, врачей, младшего и среднего медицинского персонала, педагогических работников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях социального обслуживания	Составление сводной отчетности, проведение мониторинга достижения целевых показателей повышения оплаты труда	Ежеквартально 2013 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
3)	расчет потребности и учет при формировании бюджета области расходов на повышение оплаты труда социальных работников. Принятие нормативного правового акта Костромской области об утверждении плана-графика повышения оплаты труда нижеуказанных категорий работников учреждений социального обслуживания, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 28.12.2012 N 1688, и обеспечение его выполнения: - социальных работников; - врачей младшего и среднего медицинского персонала; - педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей	Разработка правового акта о повышении заработной платы работников государственных учреждений социального обслуживания. Поэтапное повышение оплаты труда работников отрасли	Ежегодно февраль, начиная с 2013 г.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
4)	проведение мероприятий по заключению дополнительных соглашений (трудовых договоров), внесение изменений в трудовые договоры с руководителями учреждений социального обслуживания: о соблюдении целевых значений повышения оплаты труда работникам с целью доведения соотношения их заработной платы к 2018 году до 100%, в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта"	Заключение дополнительных соглашений. Контроль за соблюдением трудового законодательства и норм об оплате труда руководителей учреждений социального обслуживания	2013 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
5)	мероприятия по приведению трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания населения в соответствие с типовой формой трудового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации	Внесение изменений в трудовые договоры с руководителями учреждений социального обслуживания	2013 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
6)	мероприятия по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей граждан, замещающих должности руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения (либо претендующих на данные должности), проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	Представление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера	2013 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
7)	создание постоянно действующей рабочей группы департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области по оценке результатов "дорожной карты"	Принятие приказа департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области. Достижение запланированных показателей оплаты труда	Февраль 2013 ежеквартально	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
8)	проведение разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания о проведении мероприятий по реализации Указов Президента Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688 по повышению оплаты труда с участием профсоюзов	Выступления и публикации руководителей департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, семинаров, совещаний	2013 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
9)	подготовка Методических рекомендаций по поэтапному переводу работников на "эффективный контракт", включая определение критериев выбора работников, переводимых на "эффективный контракт", и сроков их перевода на него с учетом методических рекомендаций Минтруда России	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров)	2013 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
10)	организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта" с учетом методических рекомендаций Минтруда России	Формирование четкой системы оплаты труда работников в зависимости от показателей объема, интенсивности и качества труда	2013 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
11)	проведение мероприятий по оптимизации бюджетных расходов: - оптимизация численности социальных работников; - сокращение административного персонала, отдельных структурных подразделений центров социального обслуживания; - обобщение и распространение передового опыта оплаты труда социальных работников исходя из нуждаемости клиентов; - оптимизация численности работников стационарных учреждений (отделений) для инвалидов и лиц пожилого возраста	Изыскание дополнительных источников финансирования для повышения оплаты труда	2013 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
12)	проведение мероприятий по установлению предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год	Поддержание предельного уровня соотношений	2013 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
13)	установление предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда (не более 40%)	Поддержание указанной доли оплаты труда административно-управленческого персонала	2013 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
14)	обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала от 1:0,5 до 1:0,7 по типам учреждений	Поддержание указанного соотношения	2013 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
15)	внедрение почасовой системы оплаты труда социальных работников, оказывающих социальные услуги на дому	Оптимизация системы оплаты труда социальных работников	2015 г.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
16)	подготовка отчета об исполнении "дорожной карты"	Предоставление отчета в Минтруд России	Ежеквартально 2013 - 2018 гг.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
17)	проведение методических семинаров и совещаний в части оказания содействия учреждениям социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда, с учетом методических рекомендаций Минтруда России	Введение учреждениями социального обслуживания населения систем нормирования труда. Недопущение нарушений норм трудового законодательства	Начиная с IV квартала 2013 года	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
18)	осуществление контроля за исполнением норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации	Проведение комплексных проверок	Начиная с 2014 г.	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
19)	мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 с обсуждением доклада в Минтруде России на заседании региональной трехсторонней комиссии	Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	Ежегодно до 1 июля и 31 декабря	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области