Глава 4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере профессионального обучения и среднего профессионального образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

Глава 4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере профессионального обучения и среднего профессионального образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели/результат
1	2	3	4	5
1. Укрепление потенциала системы среднего профессионального образования и профессионального обучения и повышение ее инвестиционной привлекательности
1.	Мониторинг оценки деятельности профессиональных образовательных организаций, в том числе: 1) организация сбора и систематизации информации для оценки деятельности профессиональных образовательных организаций	Депобрнауки Костромской области, Депкультуры Костромской области, Депздрав Костромской области, профессиональные образовательные организации	В течение 2014 - 2018 годов, ежегодно в срок до 1 февраля, до 1 августа текущего года	Приказ Депобрнауки Костромской области о проведении мониторинга. Аналитические материалы по итогам мониторинга
	2) утверждение и реализация регионального плана мероприятий по оптимизации сети государственных профессиональных образовательных организаций с учетом федеральных методических рекомендаций по оптимизации сети, а также с включением мероприятий по укрупнению сети профессиональных образовательных организаций (до средней численности 200 - 600 человек)		до 1 апреля 2014 года; до 31 декабря текущего года ежегодная корректировка	реорганизация 8 профессиональных образовательных организаций, ликвидация 4 филиалов профессиональных образовательных организаций
	3) разработка и реализация профессиональными образовательными организациями программ развития на 2014 - 2018 годы, направленных на повышение эффективности деятельности		1 полугодие 2014 года; 2014 - 2018 годы	исполнение комплекса программных мероприятий. Достижение целевых показателей
	4) организация сбора, систематизации и анализа информации об укрупнении сети организаций среднего профессионального образования (до средней численности 200 - 600 человек) в соответствии с федеральным регламентом (инструментарием). Представление собранной и систематизированной информации в Минобрнауки России		в течение 2015 - 2018 годов, по запросу и в сроки Минобрнауки РФ	приказ Депобрнауки Костромской области о проведении мониторинга. Аналитические материалы по итогам мониторинга
	5) мониторинг реализации образовательными организациями программ развития, направленных на повышение эффективности деятельности			приказ Депобрнауки Костромской области о проведении мониторинга. Аналитические материалы по итогам мониторинга. Принятие Депобрнауки Костромской области управленческих решений по итогам мониторинга
2.	Реализация областных программ модернизации среднего профессионального образования, в том числе:	Депобрнауки Костромской области, исполнительные органы государственной власти Костромской области - исполнители программных мероприятий, профессиональные образовательные организации		Удельный вес выпускников организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности
	1) реализация запланированных мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие профессионального образования Костромской области на 2014 - 2016 годы", "Развитие профессионального образования Костромской области на 2017 - 2019 годы". Анализ результатов реализации программы, оценка достижения значений показателей результативности реализации программы		в течение 2014 - 2018 годов, ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом	оценка достижения значений показателей результативности реализации ведомственной целевой программы "Развитие профессионального образования Костромской области на 2014 - 2016 годы" (утверждена приказом Депобрнауки Костромской области от 27 августа 2013 года N 1502), "Развитие профессионального образования Костромской области на 2017 - 2019 годы" (утверждена приказом Депобрнауки Костромской области от 29 сентября 2016 года N 1610). Не менее 56 процентов выпускников профессиональных образовательных организаций будут трудоустроены в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии)
	2) заключение соглашения с Минобрнауки России по итогам конкурсного отбора на 2014 - 2015 годы региональных программ развития образования по направлению "Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации"	Депобрнауки Костромской области	до 1 августа 2014 года	соглашение с Минобрнауки России по итогам конкурсного отбора
	3) реализация плана-графика выполнения мероприятий в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий на реализацию региональной программы модернизации профессионального образования	Депобрнауки Костромской области, исполнительные органы государственной власти Костромской области - исполнители программных мероприятий, профессиональные образовательные организации	до 31 декабря 2015 года	реализация комплекса мероприятий. Достижение целевых показателей, установленных соглашением о предоставлении субсидии
	4) организация и проведение мониторинга хода реализации плана-графика выполнения мероприятий в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий на реализацию региональной программы модернизации профессионального образования, оценка достижения показателей результативности		в течение 2014 - 2015 годов, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом	приказ Депобрнауки Костромской области о проведении мониторинга. Аналитические материалы по итогам мониторинга
3.	Создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций Костромской области, в том числе:	Депобрнауки Костромской области, отраслевые исполнительные органы государственной власти Костромской области, общественные объединения работодателей, профессиональные образовательные организации, КОИРО	в течение 2014 - 2018 годов в течение 2013 - 2014 годов, до 31 декабря текущего года	На базе ОГБПОУ "Костромской техникум торговли и питания" создан многофункциональный центр прикладных квалификаций, осуществляющий обучение на базе среднего общего образования
	1) реализация пилотного проекта по созданию многофункционального центра прикладных квалификаций на базе ОГБПОУ "Костромской техникум торговли и питания"
	2) анализ опыта реализации пилотного проекта и разработка плана мероприятий по созданию в Костромской области многофункциональных центров прикладных квалификаций, включающего определение количества центров и организационной основы для их формирования, в том числе с учетом востребованности региональными рынками труда отдельных профессий и направлений подготовки при выборе образовательных программ для реализации пилотных проектов многофункциональных центров прикладных квалификаций		до 1 апреля 2014 года	приказ Депобрнауки Костромской области, утверждающий перечень профессиональных образовательных организаций для создания на их базе многофункциональных центров прикладных квалификаций
	3) формирование систем сбора и актуализации данных о востребованных региональными рынками труда профессиях и направлениях подготовки с учетом текущего и перспективного спроса и уровня оплаты труда по результатам запросов в центры и службы занятости населения и организаций		в течение 2013 - 2015 годов, ежегодно до 1 апреля текущего года	наличие систем сбора и актуализации данных о востребованных региональными рынками труда профессиях и направлениях подготовки с учетом текущего и перспективного спроса и уровня оплаты труда по результатам запросов в центры и службы занятости населения и организаций
	4) создание и организация работы многофункциональных центров прикладных квалификаций Костромской области		в течение 2015 - 2018 годов, ежегодно до 31 декабря текущего года	создано 6 многофункциональных центров прикладных квалификаций. Программы работы многофункциональных центров прикладных квалификаций Костромской области, согласованные с Депобрнауки Костромской области
	5) формирование заказа многофункциональным центрам прикладных квалификаций на профессиональную подготовку кадров с учетом заявок от работодателей		в течение 2014 - 2018 годов, ежегодно 4 квартал текущего года	заявки работодателей на подготовку кадров
	6) привлечение работодателей к формированию содержания, методик преподавания и финансированию образовательных программ многофункциональных центров прикладных квалификаций, а также к участию в итоговой аттестации выпускников		в течение 2014 - 2018 годов, ежегодно до 31 декабря текущего года	договоры с работодателями о сотрудничестве по вопросам содержания, методик преподавания и финансированию образовательных программ многофункциональных центров прикладных квалификаций, а также участия в итоговой аттестации выпускников
	7) организация и проведение мониторинга работы многофункциональных центров прикладных квалификаций в субъекте Российской Федерации; представление ежегодных отчетов в Минобрнауки России		ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом, в соответствии с соглашениями Минобрнауки РФ	система мониторинга работы многофункциональных центров прикладных квалификаций в Костромской области, отчеты в Минобрнауки РФ о деятельности многофункциональных центров прикладных квалификаций
4.	Нормативно-правовое и методическое обеспечение развития сетевых форм реализации образовательных программ в сфере среднего профессионального образования, в том числе: 1) разработка и утверждение региональных нормативных правовых и методических документов, обеспечивающих внедрение различных сетевых форм реализации образовательных программ среднего профессионального образования, в том числе с участием ресурсных центров	Депобрнауки Костромской области, КОИРО, профессиональные образовательные организации	1 полугодие 2014 года, 2015 - 2018 годы - до 31 декабря текущего года	Приказ Депобрнауки Костромской области "О сетевых формах реализации образовательных программ среднего профессионального образования", нормативные правовые и методические материалы (разрабатываются по мере необходимости)
	2) реализация пилотных проектов по внедрению сетевых форм реализации образовательных программ среднего профессионального образования, проведение мониторингов		ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом	реализация пилотных проектов по внедрению сетевых форм с участием профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в сфере торговли и общественного питания (ОГБПОУ "Костромской техникум торговли и питания", ОГБПОУ "Буйский техникум железнодорожного транспорта" и ОГБПОУ "Галичский индустриальный колледж"), лесной и деревообрабатывающей промышленности (ОГБПОУ "Чухломский лесопромышленный техникум им. Ф.В.Чижова", ОГБПОУ "Костромской лесомеханический колледж" и ФГБОУ ВО "Костромской государственный университет")
	3) разработка и утверждение нормативных правовых документов, обеспечивающих создание и функционирование центров коллективного пользования дорогостоящими технологическими и кадровыми ресурсами, с учетом федеральных методических рекомендаций		до 31 декабря 2015 года	приказ Депобрнауки Костромской области, методические материалы
	4) анализ опыта пилотных проектов по внедрению сетевых форм реализации образовательных программ среднего профессионального образования и внедрение его в деятельность профессиональных образовательных организаций Костромской области		в течение 2017 - 2018 годов, ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом	наличие в Костромской области сетевых форм реализации образовательных программ в сфере среднего профессионального образования с участием 9 ресурсных центров профессионального образования
2. Повышение качества профессионального обучения и среднего профессионального образования
5.	Разработка и внедрение системы оценки качества услуг системы профессионального обучения и среднего профессионального образования, в том числе:			Приказы об утверждении показателей оценки деятельности профессиональных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников (изменения вносятся по мере необходимости)
	1) разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных государственных организаций среднего профессионального образования, их руководителей и основных категорий работников (в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения) с учетом федеральных методических рекомендаций	Депобрнауки Костромской области, Депкультуры Костромской области, Депздрав Костромской области	В течение 2013 - 2018 годов, ежегодно до 1 апреля текущего года
	2) реализация пилотных проектов по созданию региональной системы оценки качества профессионального образования (ОГБПОУ "Костромской колледж бытового сервиса") и профессионально-общественной аккредитации образовательных программ (ОГБПОУ "Костромской торгово-экономический колледж")	Депобрнауки Костромской области, отраслевые исполнительные органы государственной власти Костромской области, КОИРО, РЦОКО, общественные объединения работодателей (Костромской союз промышленников, Ассоциация кулинаров Костромской области, Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области, СРО НП "Союз строителей Верхней Волги", Костромское региональное отделение работодателей "Союз коммунальных предприятий Костромской области"), профессиональные образовательные организации	до 31 декабря 2014 года	приказы Депобрнауки Костромской области о реализации пилотных проектов, утверждении механизма и показателей оценки качества профессионального образования; издание методических рекомендаций
	3) внедрение региональной системы оценки качества профессионального образования и профессионально-общественной аккредитации образовательных программ		до 31 декабря 2015 года	приказ Депобрнауки Костромской области "О внедрении механизма и показателей оценки качества профессионального образования в профессиональных образовательных организациях Костромской области". Приказ Депобрнауки Костромской области "Об итогах реализации пилотного проекта по формированию общественно-профессиональной профессионально-общественной аккредитации образовательных программ". Письмо Депобрнауки Костромской области "О методических рекомендациях по проведению образовательными организациями профессионально-общественной аккредитации образовательных программ"
	4) реализация пилотного проекта по созданию центров сертификации профессиональных квалификаций на базе 5 профессиональных образовательных организаций	Депобрнауки Костромской области, отраслевые исполнительные органы государственной власти Костромской области, КОИРО, общественные объединения работодателей, профессиональные образовательные организации	до 31 декабря 2015 года	апробация деятельности 5 центров сертификации профессиональных квалификаций на базе профессиональных образовательных организаций Костромской области
	5) корректировка нормативных правовых документов, обеспечивающих создание и функционирование центров сертификации профессиональных квалификаций с участием работодателей		до 31 декабря 2015 года	приказы Депобрнауки Костромской области
	6) создание регионального сегмента независимой оценки квалификаций для ведущих отраслей экономики и социальной сферы области		31 декабря 2015 года	создание общественно-государственного совета, обеспечивающего сопровождение деятельности независимой оценки квалификаций и профессионально-общественной аккредитации, определение базовой организации (Торгово-промышленная палата Костромской области), организация деятельности экзаменационных площадок на базе образовательных организаций и ведущих предприятий отраслей экономики в штатном режиме
	7) нормативное правовое обеспечение внедрения системы независимой оценки качества среднего профессионального образования	Депобрнауки Костромской области, общественный совет при Депобрнауки Костромской области	ежегодно в срок до 31 декабря текущего года	совершенствование нормативной правовой базы по мере необходимости
6.	Реализация новых подходов к распределению контрольных цифр приема граждан для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе:	Депобрнауки Костромской области, отраслевые исполнительные органы государственной власти Костромской области, общественные объединения работодателей (Костромской союз промышленников, Ассоциация кулинаров Костромской области, Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области, СРО НП "Союз строителей Верхней Волги", Костромское региональное отделение работодателей "Союз коммунальных предприятий Костромской области", Ассоциация парикмахеров и косметологов Костромской области), профессиональные образовательные организации		Удельный вес выпускников организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности
	1) организация и проведение публичного конкурса на установление профессиональным образовательным организациям контрольных цифр приема граждан по программам среднего профессионального образования для обучения за счет средств областного бюджета	Депобрнауки Костромской области, Депкультуры Костромской области, Депздрав Костромской области, отраслевые исполнительные органы государственной власти Костромской области, общественные объединения работодателей (Костромской союз промышленников, Ассоциация кулинаров Костромской области, Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области, СРО НП "Союз строителей Верхней Волги", Костромское региональное отделение работодателей "Союз коммунальных предприятий Костромской области", Ассоциация парикмахеров и косметологов Костромской области и др.), профессиональные образовательные организации	В течение 2013 - 2018 годов, ежегодно 1 квартал текущего года	ежегодные приказы Депобрнауки Костромской области, Депкультуры Костромской области, Депздрава Костромской области о проведении конкурсов на установление профессиональным образовательным организациям контрольных цифр приема граждан по программам среднего профессионального образования для обучения за счет средств областного бюджета
	2) установление профессиональным образовательным организациям контрольных цифр приема граждан по программам среднего профессионального образования для обучения за счет средств областного бюджета по итогам публичного конкурса, формирование с их учетом государственного задания профессиональным образовательным организациям	Депобрнауки Костромской области, Депкультуры Костромской области, Депздрав Костромской области	в течение 2013 - 2018 годов, ежегодно до 30 апреля текущего года	ежегодные приказы Депобрнауки Костромской области, Депкультуры Костромской области, Депздрава Костромской области об утверждении контрольных цифр приема, утверждении государственного задания подведомственным профессиональным образовательным организациям. Не менее 56 процентов выпускников профессиональных образовательных организаций будут трудоустраиваться в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии). Ежегодная реорганизация не менее 1 образовательной программы, не востребованной на рынке труда
7.	Реализация пилотного проекта по внедрению элементов дуального обучения в образовательный процесс профессиональных образовательных организаций	Депобрнауки Костромской области, КОИРО, профессиональные образовательные организации, работодатели	В течение 2015 - 2018 годов, ежегодно до 31 декабря текущего года	Приказ Депобрнауки Костромской области о реализации пилотного проекта. Методические рекомендации. Не менее 56 процентов выпускников профессиональных образовательных организаций будут трудоустроены в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии)
3. Введение эффективного контракта в системе среднего профессионального образования
8.	Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и мастерами производственного обучения профессиональных образовательных организаций, в том числе: 1) поэтапное повышение заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций	Депобрнауки Костромской области, Депкультуры Костромской области, Депздрав Костромской области, профессиональные образовательные организации	В течение 2013 - 2018 годов, ежегодно до 31 декабря текущего года	Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе составит 100 процентов
	2) расчет величины и планирование дополнительных расходов областного бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников профессиональных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"		В течение 2013 - 2018 годов, ежегодно по итогам 2 квартала	аналитические материалы
	3) внесение изменений в нормативные правовые акты Костромской области, регламентирующие порядок расчета финансового обеспечения и оплаты труда в профессиональных образовательных организациях, в целях обеспечения заявленного уровня оплаты труда педагогических работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"		В течение 2013 - 2018 годов, до 31 декабря текущего года, по мере необходимости	нормативные правовые акты Костромской области
	4) внедрение апробированных моделей эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования		В течение 2014 - 2018 годов, ежегодно до 31 декабря текущего года	заключены эффективные контракты (дополнительные соглашения к трудовым договорам) со 100 процентами педагогических работников профессиональных образовательных организаций. Заключение трудовых договоров (эффективных контрактов) с вновь назначаемыми педагогическими работниками
	5) осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов			приказы Депобрнауки Костромской области, методические рекомендации. Уменьшение доли работников из числа административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников профессиональных образовательных организаций с 60 процентов в 2012 году до 55,5 процента в 2018 году
	6) оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенным указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений			нормативные правовые акты Депобрнауки Костромской области, методические рекомендации. Увеличение численности студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на 1 работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения, с 13,2 человек в 2012 году до 13,56 человек в 2018 году
9.	Совершенствование (модернизация) моделей аттестации педагогических работников и мастеров производственного обучения с последующим их переводом на "эффективный контракт"	Депобрнауки Костромской области, Депкультуры Костромской области, Депздрав Костромской области, профессиональные образовательные организации	До 31 декабря 2014 года	Приказы Депобрнауки Костромской области, методические рекомендации. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в Костромской области
10.	Внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями профессиональных образовательных организаций, в том числе:	Депобрнауки Костромской области, Депкультуры Костромской области, Депздрав Костромской области, профессиональные образовательные организации		Заключены эффективные контракты со 100 процентами руководителей профессиональных образовательных организаций. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций начального и среднего профессионального образования к средней заработной плате в Костромской области составит 100 процентов
	1) проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных организаций среднего профессионального образования в соответствии с типовой формой договора		до 31 декабря 2014 года
	2) мониторинг уровня заработной платы работников профессиональных образовательных организаций и регулирование на его основе предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения заработной платы руководителей государственных профессиональных образовательных организаций и средней заработной платы работников данных организаций за отчетный год		В течение 2014 - 2018 годов, ежегодно до 1 апреля текущего года	реализация постановления администрации Костромской области от 26 ноября 2008 года N 420-а "Об особенностях определения размера базового должностного оклада руководителя государственного учреждения Костромской области"
11.	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта, в том числе:	Депобрнауки Костромской области, Депкультуры Костромской области, Депздрав Костромской области, профессиональные образовательные организации	В течение 2013 - 2014 годов, ежегодно до 31 декабря текущего года	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций
	1) организация и проведение семинаров с участием работников профессиональных образовательных организаций Костромской области по вопросам, связанным с внедрением эффективного контракта			приказы Депобрнауки Костромской области об утверждении планов проведения и программ семинаров с участием работников образовательных организаций Костромской области по вопросам, связанным с внедрением эффективного контракта информирование населения Костромской области о процессах внедрения эффективного контракта в образовательных организациях Костромской области
	2) подготовка информационных материалов и их распространение через средства массовой информации о процессах внедрения эффективного контракта в образовательных организациях Костромской области
	3) проведение разъяснительной работы, обучающих семинаров и "круглых столов" в трудовых коллективах профессиональных образовательных организаций			информирование трудовых коллективов образовательных организаций с целью разъяснений по вопросам внедрения эффективного контракта
	4) организация сбора и систематизации информации в соответствии с федеральным регламентом (инструментарием) мониторинга влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг системы профессионального обучения и среднего профессионального образования. Описание лучших практик внедрения эффективного контракта и представление аналитического отчета о лучших практиках внедрения эффективного контракта в Минобрнауки России		в течение 2015 - 2018 годов, ежегодно по запросу и в сроки, установленные Минобрнауки РФ	приказ Депобрнауки Костромской области о проведении мониторинга влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг системы профессионального обучения и среднего профессионального образования