Приложение. Положение об инвестиционной деятельности в городском округе город Буй Костромской области, осуществляемой в форме капитальных вложений

Приложение

Положение
об инвестиционной деятельности в городском округе город Буй Костромской области, осуществляемой в форме капитальных вложений
(утв. постановлением администрации городского округа г. Буй Костромской области от 24 сентября 2014 г. N 858)

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2014 г., 4 июля 2016 г.

1. Предмет регулирования

1. Настоящее Положение об инвестиционной деятельности в городском округе город Буй Костромской области, осуществляемой в форме капитальных вложений, (далее - Положение) устанавливает правовые и экономические основы инвестиционной деятельности в городском округе город Буй Костромской области, осуществляемой в форме капитальных вложений, а также гарантии равной защиты прав и интересов субъектов инвестиционной деятельности и направлено на привлечение инвестиций в экономику муниципального образования городской округ город Буй Костромской области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится с учетом изменений, внесенных постановлением администрации городского округа г. Буй Костромской области от 4 июля 2016 г. N 525

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Буй Костромской области от 4 июля 2016 г. N 525 настоящее приложение дополнено пунктом 1.2

1.2. Настоящее Положение не распространяется на отношения, связанные с вложениями инвестиций в банки и иные кредитные организации, в страховые организации, которые регулируются соответственно законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности и законодательством Российской Федерации о страховании, а также на отношения, которые связаны с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

2. Правовая основа

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Буй Костромской области от 4 июля 2016 г. N 525 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Правовую основу настоящего Положения составляют Конституция Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральный закон от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", Закон Костромской области от 26.06.2013 N 379-5-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Костромской области, осуществляемой в форме капитальных вложений", Устав муниципального образования городской округ город Буй Костромской области.

3. Основные понятия и определения, используемые в Положении, соответствуют определениям, содержащимся в статье 3 Закона Костромской области "Об инвестиционной деятельности в Костромской области, осуществляемой в форме капитальных вложений".

3. Принципы инвестиционной деятельности

4. Инвестиционная деятельность в городском округе город Буй Костромской области основывается на принципах:

1) законности;

2) объективности и экономической обоснованности принимаемых решений об установлении режима наибольшего благоприятствования для инвесторов;

3) открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны;

4) равноправия инвесторов при осуществлении инвестиционной деятельности;

5) взаимной ответственности органов местного самоуправления городского округа город Буй Костромской области и субъектов инвестиционной деятельности;

6) сбалансированности муниципальных и частных интересов.

4. Регулирование инвестиционной деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Буй Костромской области от 4 июля 2016 г. N 525 пункт 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Регулирование инвестиционной деятельности в городском округе город Буй Костромской области осуществляется органами местного самоуправления в пределах их компетенции и включает в себя:

1) определение приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа город Буй Костромской области;

2) принятие муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Буй Костромской области, направленных на улучшение инвестиционного климата и размещение их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте городского округа город Буй Костромской области;

3) проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Буй Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Буй Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствии с законодательством;

4) участие в разработке и реализации инвестиционных проектов, претендующих на предоставление режима наибольшего благоприятствования, а также отбор инвестиционных проектов;

5) создание режима наибольшего благоприятствования, обеспечивающего расширение прав и возможностей инвесторов;

6) установление дополнительных мер поддержки инвестиционной деятельности;

7) подбор и (или) предоставление земельных участков для размещения объектов капитальных вложений;

8) формирование и ежегодное обновление плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в городском округе город Буй Костромской области, строительство и реконструкция которых предусмотрены в действующих программах и планах на территории городского округа город Буй Костромской области, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, инвестиционных программах субъектов естественных монополий, и его размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте городского округа город Буй Костромской области;

9) размещение информации об инвестиционных проектах, реализуемых на территории городского округа город Буй Костромской области, инвестиционных предложениях городского округа город Буй в средствах массовой информации, презентационных материалах Костромской области в соответствии с законодательством.

5. Инвестиционное соглашение

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Буй Костромской области от 4 июля 2016 г. N 525 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Инвестиционное соглашение - договор, заключенный администрацией городского округа город Буй Костромской области (далее - Администрация) с инвестором, закрепляющий формы, объемы, сроки осуществления инвестиционного проекта, права, обязанности и ответственность сторон, перечень и объем мер поддержки, предоставляемых в соответствии с настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Буй Костромской области от 4 июля 2016 г. N 525 настоящее приложение дополнено пунктом 6.1

6.1. Инвестиционное соглашение может быть заключено в форме специального инвестиционного контракта. По специальному инвестиционному контракту одна сторона - инвестор в предусмотренный этим контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории городского округа город Буй Костромской области в одной из отраслей промышленности, указанной в подпункте 1 пункта 28 настоящего Положения, а другая сторона - Администрация в течение такого срока обязуется осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные муниципальными правовыми актами в момент заключения специального инвестиционного контракта.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Буй Костромской области от 4 июля 2016 г. N 525 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Решение о заключении инвестиционного соглашения, в том числе специального инвестиционного контракта (далее - инвестиционного соглашения), принимается Администрацией с учетом рекомендаций Совета по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата городского округа город Буй Костромской области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Буй Костромской области от 12 декабря 2014 г. N 1156 пункт 8 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Подготовка инвестиционного соглашения осуществляется отделом экономики и труда Администрации и согласовывается с юридическим отделом Администрации, финансовым отделом Администрации, комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа город Буй и инвестором.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Буй Костромской области от 4 июля 2016 г. N 525 пункт 9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Расторжение инвестиционных соглашений осуществляется в случаях, установленных подпунктами 2 - 4 пункта 37 настоящего Положения.

10. До момента расторжения инвестиционного соглашения Администрация направляет инвестору письменное предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе реализации инвестиционного проекта, инвестиционного соглашения. Предписание подлежит немедленному рассмотрению и исполнению, о чем в месячный срок должно быть сообщено в Администрацию.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Буй Костромской области от 12 декабря 2014 г. N 1156 в пункт 11 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Решение о расторжении инвестиционного соглашения принимается Администрацией с учетом содержания ответа инвестора на предписание, предусмотренное пунктом 10 настоящего Положения.

6. Совет по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата городского округа город Буй Костромской области

12. Совет по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата городского округа город Буй Костромской области (далее - Совет) является совещательным органом, созданным для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки предложений, связанных с выработкой и повышением инвестиционной привлекательности и улучшением инвестиционного климата городского округа город Буй Костромской области.

13. Порядок деятельности Совета и его состав утверждаются постановлением администрации городского округа город Буй Костромской области.

14. На Совете рассматриваются инвестиционные проекты, реализуемые или планируемые к реализации на территории городского округа город Буй Костромской области.

7. Документы, представляемые для рассмотрения инвестиционного проекта на Совете

15. Инвестор для рассмотрения инвестиционного проекта на Совете представляет в Администрацию следующие документы:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Буй Костромской области от 4 июля 2016 г. N 525 в подпункт 1 пункта 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) заявление о рассмотрении инвестиционного проекта с указанием перечня мер поддержки в соответствии с настоящим Положением, мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, которые инвестор предлагает предусмотреть в инвестиционном соглашении;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Буй Костромской области от 12 декабря 2014 г. N 1156 подпункт 2 пункта 15 раздела 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) бизнес-план (технико-экономическое обоснование) инвестиционного проекта с расчетом срока окупаемости инвестиционного проекта, определяемого в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 16 сентября 2008 года N 320-а "Об утверждении порядка определения срока окупаемости инвестиционного проекта";

3) копии договоров, банковских гарантий или иных документов, подтверждающих способность инвестора внести предусмотренные инвестиционным проектом инвестиции в полном объеме и в установленные сроки;

4) копии форм бухгалтерской отчетности за предшествующий отчетный период (при наличии);

5) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) либо о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

6) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданная органом, осуществляющим государственную регистрацию, в срок, не превышающий 30 дней до момента подачи документов в Администрацию;

7) свидетельство о постановке на учет юридического лица (физического лица) в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

8) копии учредительных документов (для юридических лиц);

9) справка из налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;

10) справка о среднесписочной численности и размере среднемесячной заработной платы работников юридического лица, индивидуального предпринимателя;

11) справка об отсутствии задолженности по заработной плате.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Буй Костромской области от 12 декабря 2014 г. N 1156 раздел 7 настоящего приложения дополнен пунктом 15.1

15.1. Для инвесторов, осуществляющих реализацию одного инвестиционного проекта, срок его окупаемости определяется независимо от результатов деятельности в целом. С этой целью инвестор обязан вести раздельный учет доходов и расходов по данному инвестиционному проекту или обязан применять методологию бухгалтерского учета, которая позволяет определить доходы и расходы, относящиеся к данному инвестиционному проекту. Данное положение не применяется в случаях, когда вся деятельность инвестора направлена на осуществление одного инвестиционного проекта.

Для инвестора, осуществляющего реализацию нескольких инвестиционных проектов одновременно, срок окупаемости должен определяться отдельно для каждого проекта. С этой целью инвестор обязан вести раздельный учет доходов и расходов по каждому инвестиционному проекту или применять методологию бухгалтерского учета, которая позволяет определить доходы и расходы, относящиеся к каждому инвестиционному проекту При этом нерентабельные организации, осуществляющие инвестиционные проекты, должны указать, что используемая методология учета не приводит к необоснованному учету в расчетах общехозяйственных и иных накладных затрат, не относящихся к инвестиционному проекту.

8. Экспертиза инвестиционных проектов

16. Администрация организует проведение экспертизы инвестиционных проектов и документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения.

17. Экспертиза инвестиционных проектов (далее - Экспертиза) проводится отделом экономики и труда Администрации (далее - Отдел экономики) совместно с финансовым отделом Администрации, отделом архитектуры и градостроительства Администрации, отделом городского хозяйства Администрации, комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа город Буй с привлечением членов Совета, должностных лиц структурных подразделений Администрации, муниципальных учреждений городского округа город Буй Костромской области (далее - заинтересованные органы).

18. В случае предоставления неполного комплекта документов Отдел экономики в течение 3 рабочих дней направляет письменный запрос инвестору о необходимости предоставления недостающих документов. Экспертиза не проводится, а документы возвращаются инвестору при непредставлении недостающих документов в течение 14 рабочих дней со дня отправки письменного запроса.

19. Экспертиза включает в себя:

1) анализ технико-экономических показателей бизнес-плана (технико-экономического обоснования) инвестиционного проекта, в том числе проведение оценки экономической, социальной и бюджетной эффективности инвестиционного проекта, срока окупаемости инвестиционного проекта;

2) анализ возможности реализации инвестиционного проекта на запрашиваемом инвестором земельном участке и соответствия функционального назначения планируемого к возведению объекта разрешенному виду использования земельного участка;

3) анализ возможности выделения необходимого объема ресурсов для реализации инвестиционного проекта,

4) анализ фактической возможности инвестора по финансированию инвестиционного проекта, способности инвестора внести предусмотренные инвестиционным проектом инвестиции в полном объеме и в установленные сроки;

5) оценка применяемых в инвестиционном проекте технологических решений, технологий, качественных характеристик планируемой к выпуску продукции (товаров, работ, услуг);

6) оценка возможности оказания дополнительных мер поддержки инвестиционной деятельности, предусмотренных действующим законодательством.

20. Результаты Экспертизы оформляются в форме итогового заключения о возможности вынесения инвестиционного проекта на рассмотрение Совета (положительное заключение) либо о возврате документов на доработку (отрицательное заключение).

21. Для проведения Экспертизы Отдел экономики в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов для рассмотрения на Совете направляет заинтересованным органам письменный запрос о подготовке заключений (положительного или отрицательного) и документы в электронном виде.

22. Заинтересованные органы в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления запроса о подготовке заключений и документов от Отдела экономики, рассматривают представленные документы, оформляют заключения и представляют их в Отдел экономики.

23. В течение 5 рабочих дней со дня поступления от заинтересованных органов заключений Отдел экономики готовит с учетом поступивших заключений итоговое заключение в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения и направляет его в адрес инвестора.

24. Основаниями для оформления итогового заключения о возврате документов на доработку инвестору являются:

1) невозможность выделения необходимого объема ресурсов для реализации инвестиционного проекта;

2) невозможность реализации инвестиционного проекта на запрашиваемом инвестором земельном участке;

3) полное или частичное отсутствие в документах сведений, необходимых для проведения Экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения;

4) представление инвестором недостоверных сведений.

25. Инвестор, получивший итоговое заключение о возврате документов на доработку, вправе представить доработанные документы для проведения повторной Экспертизы.

26. Инвестиционный проект выносится на рассмотрение ближайшего заседания Совета, в случае получения заключения о возможности вынесения инвестиционного проекта на рассмотрение Совета.

9. Реестр инвестиционных проектов городского округа город Буй Костромской области

27. Инвестиционные проекты включаются в Реестр инвестиционных проектов городского округа город Буй Костромской области (далее - Реестр) после заключения инвестиционного соглашения. Реестр содержит перечень включенных в него инвестиционных проектов и информацию о ходе их реализации.

28. Основанием для включения инвестиционного проекта в Реестр является выполнение следующих условий:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Буй Костромской области от 4 июля 2016 г. N 525 в подпункт 1 пункта 28 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) соответствие инвестиционного проекта приоритетным направлениям инвестиционной деятельности в городском округе город Буй Костромской области, установленным пунктом 38 настоящего Положения, а при заключении специального инвестиционного контракта - предлагаемая реализация инвестиционного проекта в одной из следующих отраслей промышленности: машиностроения, станкоинструментальной, металлургической, химической, фармацевтической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, электронной, авиационной, судостроительной промышленности, промышленности средств связи, радиоэлектронной промышленности;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Буй Костромской области от 4 июля 2016 г. N 525 в подпункт 2 пункта 28 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) суммарный объем капитальных вложений, предполагаемый инвестиционным проектом, составляет не менее 3 (трех) миллионов рублей, для инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации на основании специальных инвестиционных контрактов, - не менее 500 млн. рублей;

3) создание не менее 5 новых рабочих мест.

29. Ведение Реестра осуществляется Отделом экономики на бумажном и электронном носителях. При несоответствии записей на бумажном и электронном носителях приоритет имеет запись на бумажном носителе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Буй Костромской области от 12 декабря 2014 г. N 1156 в пункт 30 раздела 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

30. В Реестре содержится следующая информация по каждому инвестиционному проекту:

1) наименование инвестора;

2) наименование инвестиционного проекта;

3) юридический адрес инвестора;

4) место реализации инвестиционного проекта;

5) объем инвестиций по инвестиционному проекту;

6) срок реализации инвестиционного проекта;

7) расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта;

8) дата и номер постановления Администрации о включении инвестиционного проекта в Реестр или об исключении инвестиционного проекта из Реестра;

9) дата и номер инвестиционного соглашения;

10) краткое описание инвестиционного проекта;

11) режим наибольшего благоприятствования (совокупность мер поддержки) с указанием срока действия и условий предоставления;

12) сведения о фактической реализации инвестиционного проекта:

а) поступление инвестиций по инвестиционному проекту (плановое и фактическое поступление, процент от плана);

б) объем реализации продукции, работ, услуг (плановый и фактический объем);

в) объем предоставленных налоговых льгот по инвестиционному проекту (плановый и фактический объем);

г) объем налогов и других обязательных платежей, начисленных и уплаченных предприятием в связи с реализацией инвестиционного проекта;

д) информация о численности персонала и средней заработной плате по инвестиционному проекту (плановая и фактическая численность и средняя заработная плата);

е) фактический срок окупаемости инвестиционного проекта;

ж) информация о стадии реализации инвестиционного проекта.

Информация по инвестиционному проекту вносится в Реестр на основании представляемой инвесторами информации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Буй Костромской области от 12 декабря 2014 г. N 1156 пункт 31 раздела 9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

31. Информация, указанная в подпунктах 1, 2, 5, 6, 8, 10 пункта 30 настоящего Положения, является открытой для всеобщего ознакомления и размещается Отделом экономики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте городского округа город Буй Костромской области.

32. Включение инвестиционных проектов в Реестр, внесение в него изменений, кроме сведений о фактической реализации инвестиционного проекта, исключение из него инвестиционных проектов производится на основании постановления Администрации.

33. Внесение информации об инвестиционном проекте в Реестр осуществляется Отделом экономики в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня принятия соответствующего постановления Администрации. При этом датой внесения информации считается дата вступления в силу постановления Администрации, которым принято решение о включении инвестиционного проекта в Реестр либо об его исключении из Реестра.

34. Информация об инвестиционных проектах, исключенных из Реестра, хранится Отделом экономики на бумажном носителе в течение пяти лет со дня их исключения из Реестра.

35. Информация из Реестра представляется Отделом экономики в рамках действующего законодательства на основании письменного обращения.

36. Со дня включения инвестиционного проекта в Реестр инвестор получает право на установление по отношению к нему режима наибольшего благоприятствования в соответствии с настоящим Положением.

37. Исключение инвестиционного проекта из Реестра осуществляется на основании постановления Администрации в следующих случаях:

1) полное исполнение субъектами инвестиционной деятельности, принимавшими участие в реализации конкретного инвестиционного проекта, своих обязательств, определенных данным инвестиционным проектом, инвестиционным соглашением и настоящим Положением;

2) неисполнение или частичное исполнение субъектами инвестиционной деятельности, принимавшими участие в реализации конкретного инвестиционного проекта, своих обязательств, определенных инвестиционным проектом, инвестиционным соглашением и настоящим Положением;

3) по решению суда;

4) по соглашению сторон инвестиционного соглашения.

10. Приоритетные направления инвестиционной деятел