Приложение N 1. Методика расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области на 2015 год

Приложение N 1

Методика
расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области на 2015 год
(утв. постановлением администрации Костромской области от 22 декабря 2014 г. N 536-а)

1. Методика расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области на 2015 год (далее - Методика) определяет порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области, в бюджетах которого доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, ограничивающих максимальный размер расходов муниципального образования Костромской области на указанные цели, на 2015 год (далее - норматив).

2. Размер норматива устанавливает долю расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области, выраженную в процентах, в общей сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Костромской области и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования Костромской области.

3. При определении объема расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области не учитываются расходы на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области, производимые за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Костромской области из областного бюджета, в том числе за счет субвенций областному бюджету из федерального бюджета, в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Костромской области, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, Костромской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, а также предоставляемых муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

4. В целях расчета норматива муниципальные образования Костромской области делятся на группы в зависимости от численности населения по состоянию на 1 января 2014 года:

1) городские округа с численностью населения до 50 тыс. человек;

2) муниципальные районы с численностью населения до 8 тыс. человек;

3) муниципальные районы с численностью населения от 8 тыс. до 10 тыс. человек;

4) муниципальные районы с численностью населения от 10 тыс. до 20 тыс. человек;

5) муниципальные районы с численностью населения свыше 20 тыс. человек;

6) городские и сельские поселения с численностью населения до 0,5 тыс. человек;

7) городские и сельские поселения с численностью населения от 0,5 тыс. до 1 тыс. человек;

8) городские и сельские поселения с численностью населения от 1 тыс. до 5 тыс. человек;

9) городские и сельские поселения с численностью населения от 5 тыс. до 7 тыс. человек;

10) городские и сельские поселения с численностью населения от 7 тыс. до 9 тыс. человек;

11) городские и сельские поселения с численностью населения от 9 тыс. до 15 тыс. человек;

12) городские и сельские поселения с численностью населения свыше 15 тыс. человек.

5. Расчет норматива производится по формуле:

где:

- норматив на 2015 год для i-ro муниципального образования Костромской области;

- нормативный объем расходов на содержание органов местного самоуправления i-ro муниципального образования Костромской области на 2015 год;

- прогнозный объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования Костромской области по оценке департамента финансов Костромской области на 2015 год;

- объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Костромской области на 2015 год.

При этом расчетное значение не должно превышать 95,00%. В случае нарушения указанного условия для данного муниципального образования Костромской области устанавливается равным 95,00%.

Для муниципальных образований Костромской области, у которых рассчитанный в соответствии с Методикой норматив меньше норматива, установленного на 2014 год, в связи с переходом из группы с большей численностью населения по состоянию на 1 января 2013 года в группу с меньшей численностью населения по состоянию на 1 января 2014 года, норматив устанавливается не менее 90 процентов норматива на 2014 год.

6. Нормативный объем расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования Костромской области на 2015 год рассчитывается по формуле:

где:

- нормативный объем расходов на заработную плату работников органов местного самоуправления i-ro муниципального образования Костромской области на 2015 год;

- нормативный объем прочих расходов органов местного самоуправления i-го муниципального образования Костромской области на 2015 год;

- повышающий коэффициент.

Для городского округа (муниципального района) Костромской области, являвшегося получателем дотации из областного фонда стимулирования развития налогового потенциала городских округов и муниципальных районов Костромской области в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет, значение устанавливается равным 1,041. Для прочих муниципальных образований Костромской области значение устанавливается равным 1;

- коэффициент масштаба.

7. Нормативный объем расходов на заработную плату работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования Костромской области на 2015 год рассчитывается по формуле:

где:

- базовая численность работников органов местного самоуправления i-го городского округа (муниципального района) Костромской области; базовая численность лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, органов местного самоуправления i-го городского (сельского) поселения Костромской области;

- среднемесячная начисленная заработная плата работников по экономике Костромской области за 2013 год (без субъектов малого предпринимательства и малых предприятий), по данным Росстата;

- коэффициент прироста среднемесячной начисленной заработной платы работников по экономике Костромской области (без субъектов малого предпринимательства и малых предприятий);

- корректирующий коэффициент заработной платы.

Для муниципальных районов (городских округов) Костромской области значение устанавливается равным 1,121, за исключением муниципальных районов (городских округов) Костромской области, у которых среднемесячная начисленная заработная плата работников по экономике муниципального района (городского округа) Костромской области за 2013 год (без субъектов малого предпринимательства и малых предприятий), по данным Росстата, выше среднемесячной начисленной заработной платы муниципальных служащих по Костромской области за 2013 год, по данным Росстата.

Для муниципальных районов (городских округов) Костромской области, у которых среднемесячная начисленная заработная плата работников по экономике муниципального района (городского округа) Костромской области за 2013 год (без субъектов малого предпринимательства и малых предприятий), по данным Росстата, выше среднемесячной начисленной заработной платы муниципальных служащих по Костромской области за 2013 год, по данным Росстата, значение устанавливается равным 1,429.

Для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения до 1 тыс. человек устанавливается равным 0,9; для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения свыше 1 тыс. человек устанавливается равным 1,121.

8. Базовая численность работников органов местного самоуправления i-ro городского округа (муниципального района) Костромской области рассчитывается по формулам:

для городских округов Костромской области:

где:

62 - минимальная численность работников органов местного самоуправления городского округа Костромской области;

- показатель численности работников органов местного самоуправления городского округа Костромской области в расчете на 1 тыс. человек населения при численности населения свыше 17,5 тыс. человек.

Для городских округов Костромской области значение устанавливается равным 1,34;

- численность населения i-ro городского округа Костромской области по состоянию на 1 января 2014 года. В случае если численность населения i-ro городского округа Костромской области по состоянию на 1 января 2014 года составляет менее 17,5 тыс. человек, в расчет принимается 17,5 тыс. человек;

для муниципальных районов Костромской области:

где:

34 - минимальная численность работников органов местного самоуправления муниципального района Костромской области;

- показатель численности работников органов местного самоуправления i-го муниципального района Костромской области j-й группы муниципальных образований Костромской области в расчете на 1 тыс. человек населения при численности населения свыше 7 тыс. человек.

Значение устанавливается равным:

4.0 - для муниципальных районов Костромской области с численностью населения до 8 тыс. человек;

3.4 - для муниципальных районов Костромской области с численностью населения от 8 тыс. до 10 тыс. человек;

2.4 - для муниципальных районов Костромской области с численностью населения от 10 тыс. до 20 тыс. человек;

1.0 - для муниципальных районов Костромской области с численностью населения свыше 20 тыс. человек;

- численность населения i-го муниципального района Костромской области по состоянию на 1 января 2014 года. В случае если численность населения i-го муниципального района Костромской области по состоянию на 1 января 2014 года составляет менее 7 тыс. человек, в расчет принимается 7 тыс. человек.

9. Базовая численность лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, органов местного самоуправления i-ro городского (сельского) поселения Костромской области, рассчитывается по формуле:

где:

2 - минимальная численность лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, органов местного самоуправления городского (сельского) поселения Костромской области;

- показатель численности лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, органов местного самоуправления i-го городского (сельского) поселения Костромской области j-й группы городских и сельских поселений Костромской области в расчете на 1 тыс. человек населения при численности населения свыше 0,5 тыс. человек.

Значение устанавливается равным:

2,0 - для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения от 0,5 тыс. до 1 тыс. человек;

0,5 - для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения свыше 1 тыс. человек;

наибольшая численность населения городского (сельского) поселения Костромской области в j-й группе городских и сельских поселений Костромской области по состоянию на 1 января 2014 года.

Базовая численность лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, органов местного самоуправления городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения до 0,5 тыс. человек, устанавливается равной 2.

10. Коэффициент прироста среднемесячной начисленной заработной платы работников по экономике Костромской области отражает прогнозный темп роста заработной платы работников по экономике Костромской области на 2015 год по сравнению с 2013 годом и рассчитывается по формуле:

где:

, ; , - среднемесячная начисленная заработная плата работников по экономике Костромской области (без субъектов малого предпринимательства и малых предприятий) в 2013 году и за 3 года, предшествующие 2013 году.

11. Нормативный объем прочих расходов органов местного самоуправления i-го муниципального образования Костромской области на 2015 год рассчитывается по формуле:

где:

- коэффициент, учитывающий начисления на оплату труда;

- нормативный объем иных расходов органов местного самоуправления i-го городского округа, i-го муниципального района, i-го городского поселения, i-ro сельского поселения Костромской области, в том числе для городских (сельских) поселений Костромской области расходов на содержание работников, не относящихся к лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы, на 2015 год.

12. Нормативный объем иных расходов органов местного самоуправления i-го муниципального образования Костромской области на 2015 год рассчитывается по формуле:

где:

- коэффициент иных расходов органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

Значение принимается равным:

0,292 - для городских округов Костромской области;

0,199 - для муниципальных районов Костромской области;

0,491- для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения до 0,5 тыс. человек;

0,541 - для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения от 0,5 тыс. до 1 тыс. человек;

0,731 - для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения от 1 тыс. до 5 тыс. человек;

0,751 - для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения от 5 тыс. до 7 тыс. человек;

0,771 - для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения от 7 тыс. до 9 тыс. человек;

0,961 - для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения от 9 тыс. до 15 тыс. человек;

0,971 - для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения свыше 15 тыс. человек.

13. Коэффициент масштаба рассчитывается по формулам:

для городских округов и муниципальных районов Костромской области:

где:

- численность населения i-ro городского округа (муниципального района) Костромской области по состоянию на 1 января 2014 года;

- наименьшая численность населения городского округа (муниципального района) Костромской области среди городских округов и муниципальных районов Костромской области по состоянию на 1 января 2014 года;

наибольшая численность населения городского округа (муниципального района) Костромской области среди городских округов и муниципальных районов Костромской области по состоянию на 1 января 2014 года;

для городских и сельских поселений Костромской области:

где:

- численность населения i-ro городского (сельского) поселения Костромской области по состоянию на 1 января 2014 года;

наименьшая численность населения городского (сельского) поселения Костромской области среди городских и сельских поселений Костромской области по состоянию на 1 января 2014 года;

наибольшая численность населения городского (сельского) - поселения Костромской области среди городских и сельских поселений Костромской области по состоянию на 1 января 2014 года.