Постановление Администрации г. Костромы от 6 июля 2012 г. N 1407 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" на 2012 - 2015 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ города Костромы, их формирования и реализации, утвержденным постановлением города Костромы от 12 ноября 2008 года N 2177, в целях реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа).

2. Определить координатором Программы Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы.

3. Управлению финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы (Д.М. Урядников) предусмотреть включение бюджетных ассигнований на реализацию Программы в решение о бюджете города Костромы на соответствующие годы в объеме, предусмотренном Программой.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы И.Н. Нечаева.

И.о. главы Администрации города Костромы

З.К. Юдичева

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" на 2012 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации г. Костромы от 6 июля 2012 г. N 1407)

Раздел I. Паспорт долгосрочной муниципальной программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" на 2012 - 2015 годы

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" на 2012 - 2015 годы
Основание для формирования Программы	Постановление Администрации города Костромы от 15 мая 2012 года N 1033 "О разработке проекта долгосрочной муниципальной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" на 2012 - 2015 годы
Заказчик Программы	Администрация города Костромы
Координатор Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы
Основные разработчики Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы
Цели Программы	Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания
Задачи Программы	1) Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа; 2) повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры; 3) привлечение частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе развитие механизмов кредитования указанных проектов; 4) создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания
Сроки реализации Программы	2012 - 2015 годы
Основные исполнители мероприятий	Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы за период 2012 - 2015 годы составляет 697,766 млн. рублей, в том числе: 1) средства федерального бюджета - 181,2 млн. рублей; 2) средства областного бюджета - 194,36 млн. рублей; 3) средства местных бюджетов - 322,206 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1) завершение к 2015 году строительства и ввод в эксплуатацию 5 объектов коммунальной инфраструктуры с достижением следующих показателей: - увеличение мощности объектов водоснабжения на 10000 тыс. куб. метров в сутки; - увеличение мощности объектов водоотведения на 40000 тыс. куб. метров в сутки; - увеличение протяженности коммунальных сетей на 8,045 километра; а) реконструкция канализационного дюкера через р. Волга и коллектора до н.п. Становщиково для города Костромы; б) реконструкция водовода от пл. Сусанинской по ул. Шагова и ул. Ю. Смирнова до автовокзала в г. Костроме; в) строительство резервуара чистой воды на насосной станции 3-го подъема "Южная" г. Кострома; г) реконструкция канализационного выпуска Васильевских очистных сооружений г. Костромы; д) перекладка канализационного коллектора по ул. В.Набережная, Н. Набережная в г. Костроме; 2) повышение качества предоставления коммунальных услуг; 3) улучшение экологической ситуации

Раздел II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Программа направлена на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры.

Одним из приоритетов жилищной политики города Костромы является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения. В 2008 - 2010 годах в рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, была оказана государственная поддержка в финансировании строительства и реконструкции четырех объектов коммунальной инфраструктуры города Костромы.

Реализация данной подпрограммы за счет всех источников финансирования обеспечила реконструкцию более 8164 м сетей водоснабжения и канализации, отопительных котельных общей мощностью более 2,4 Гкал./ч., очистных сооружений на объектах водоснабжения и канализации общей производительностью более 800 тыс. куб. метров в сутки.

Однако не по всем объектам коммунальной инфраструктуры были завершены работы по строительству и реконструкции. Следует отметить, что проектно-сметная документация по финансировавшимся в рамках подпрограммы стройкам и объектам в ряде случаев была разработана в 1984 - 1999 годах, в связи с чем предусмотренные решения не отвечали современным требованиям как в части технологии, так и в части экономики. Пересмотр и приведение проектно-сметной документации в соответствие с современными технологиями и нормами привели к существенному увеличению сметной стоимости строительства и реконструкции объектов.

Остаток сметной стоимости по указанным объектам по состоянию на 1 января 2012 года составил 697,766 млн. рублей.

В результате исследования системы водоснабжения города Костромы сделаны выводы о неудовлетворительной пропускной способности большинства магистральных водоводов и распределительной водопроводной сети, вызванной обрастанием стенок трубопроводов, заиливанием, увеличением объемов потребления. Недостаточность мощности сооружений водоснабжения города Костромы и недостаточная пропускная способность водозаборной сети обусловлена также опережающими темпами строительства жилой застройки.

Износ сетей водопровода по данным бухгалтерского учета составляет 78%. Причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.

Строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры позволит:

1) обеспечить более комфортные условия проживания населения города Костромы путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;

2) обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

3) улучшить экологическое состояние территории города Костромы;

4) завершить строительство ранее начатых объектов коммунальной инфраструктуры.

Раздел III. Основные цели и задачи, сроки реализации программы

Целью Программы является комплексное решение вопросов устойчивого функционирования и развития жилищно-коммунальной сферы, повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической ситуации в регионе, создание условий для привлечения частных инвестиций на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

1) модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа. Бюджетные средства, направляемые на реализацию Программы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов или со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;

2) повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Выполнение данной задачи будет обеспечено путем выполнения на территории муниципального образования условий, предусмотренных правилами конкурса на получение средств федерального бюджета в рамках Подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Ключевыми направлениями при выполнении данной задачи станут:

а) совершенствование системы тарифного регулирования организаций коммунального комплекса;

б) привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса;

3) привлечение частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе развитие механизмов кредитования указанных проектов;

4) создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Условиями досрочного прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и выполнение задачи Программы.

Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры приведет к уменьшению износа объектов коммунальной инфраструктуры, а также обеспечит сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

Сроки реализации Программы - 2012 - 2015 годы.

Раздел IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий предусматривает перечень мер, которые необходимо реализовать на территории города Костромы для выполнения целей и задач настоящей Программы (приложение).

Раздел V. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия Программы предусматривают софинансирование за счет средств областного, федерального бюджетов завершения строительства и реконструкции объектов, финансирование которых осуществлялось в рамках областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а также реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет предоставления средств областного бюджета в форме субсидий на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры.

Источниками финансирования Программы являются средства федерального бюджета, бюджета Костромской области, бюджета города Костромы.

Объем средств, необходимых для реализации программных мероприятий, составляет 697,766 млн. руб., в том числе по годам:

- на 2012 год - 243,16 млн. руб. в том числе:

федеральный бюджет - 86,95 млн. руб.;

областной бюджет - 78,11 млн. руб.;

городской бюджет - 78,1 млн. руб.;

- на 2013 год - 368,955 млн. руб., в том числе:

федеральный бюджет - 94,25 млн. руб.;

областной бюджет - 116,25 млн. руб.;

городской бюджет - 158,455 млн. руб.;

- на 2014 год - 42,825 млн. руб., в том числе:

городской бюджет - 42,825 млн. руб.;

- на 2015 год - 42,826 млн. руб., в том числе:

городской бюджет - 42,826 млн. руб.

Объемы финансирования Программы ежегодно подлежат корректировке при формировании и утверждении федерального, областного и местного бюджетов на очередной финансовый год.

Раздел VI. Механизм реализации программы

Выполнение предусмотренных программных мероприятий осуществляется, исходя из намеченных целей и условий финансирования.

Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

1) правовое и методологическое обеспечение реализации Программы включает разработку муниципальных правовых актов, обеспечивающих реализацию мероприятий Программы;

2) финансовое обеспечение реализации Программы включает в себя:

а) подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке бюджетов города Костромы и Костромской области на соответствующий финансовый год;

б) выделение при разработке проекта бюджетов города Костромы и Костромской области на соответствующий финансовый год денежных средств в объеме, обеспечивающем успешную реализацию Программы;

3) организационное обеспечение реализации Программы включает в себя:

а) размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

б) участие в реализации программных мероприятий (привлекаются соответствующие подведомственные учреждения);

в) освещение хода реализации Программы на территории города Костромы в средствах массовой информации.

В целях выполнения программных мероприятий координатор Программы обеспечивает подготовку предложений по включению бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год в Адресную инвестиционную программу города Костромы и в Адресную инвестиционную программу Костромской области.

Раздел VII. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Заказчиком Программы является Администрация города Костромы. Координатором Программы выступает Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы

Основные функции координатора по управлению Программой:

- координация деятельности исполнителей, обеспечение их согласованных действий по реализации программных мероприятий;

- контроль по целевому и эффективному использованию финансовых средств;

- организация ведения отчетности;

- ежегодное уточнение целевых показателей и механизма реализации Программы, затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;

- ежегодное представление информационно-аналитического отчета по реализации Программы с прогнозом на будущий год.

Исполнителем мероприятий Программы является Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы.

Раздел VIII. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация Программы с помощью использования программно-целевого метода позволит:

1) скоординировать привлечение средств федерального, областного и местного бюджетов;

2) стимулировать проведение институциональных преобразований, направленных на снижение рисков инвестирования средств внебюджетных источников в проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, которые позволят повысить доступность привлечения органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

3) завершить к 2015 году строительство и ввод в эксплуатацию 5 объектов коммунальной инфраструктуры с достижением следующих показателей:

- увеличение мощности объектов водоснабжения на 10000 тыс. куб. метров в сутки;

- увеличение мощности объектов водоотведения на 40000 тыс. куб. метров в сутки;

- увеличение протяженности коммунальных сетей на 8,045 километра;

а) реконструкция канализационного дюкера через р. Волга и коллектора до н.п. Становщиково для города Костромы;

б) реконструкция водовода от пл. Сусанинской по ул. Шагова до автовокзала в г. Костроме;

в) строительство резервуара чистой воды на насосной станции 3-го подъема "Южная";

г) реконструкция канализационного выпуска Васильевских очистных сооружений г. Костромы;

д) перекладка канализационного коллектора по ул. В. Набережная, Н. Набережная в г. Костроме.

4) повысить качество предоставления коммунальных услуг;

5) улучшить экологическую ситуацию.

Система
индикаторов оценки социально-экономической эффективности муниципальной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" на 2012 - 2015 годы

Наименование показателя	Единица измерения	2012 - 2015	2013	2014	2015
Количество введенных объектов коммунальной инфраструктуры	ед.	4	1	-	5
Увеличение протяженности коммунальных сетей	км	8,045	2,5	2,8	2,74
Увеличение мощности объектов водоснабжения	куб. м/сут.	10 000	-	-	10 000
Увеличение мощности объектов водоотведения	куб. м/сут.	40 000	-	-	40 000

Приложение

к Долгосрочной муниципальнойцелевой программе
"Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"
на 2012 - 2015 годы

Система
мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы города Костромы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" на 2012 - 2015 годы

N п/п	Мероприятие	Всего	В том числе, (млн. руб.)				Ожидаемый результат	Ответственные исполнители
			2012	2013	2014	2015
1	Реконструкция канализационного дюкера через р. Волга и коллектора до н.п. Становщиково для г. Костромы						снижение уровня износа, предотвращение экологической катастрофы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы
	Всего	362,4	173,9	188,5	0,00	0,00
	федеральный	181,2	86,95	94,25	0,00	0,00
	областной	90,6	43,48	47,12	0,00	0,00
	городской	90,6	43,47	47,13	0,00	0,00
2	Реконструкция водовода от пл. Сусанинской по ул. Шагова и ул. Ю. Смирнова до автовокзала в г. Костроме						снижение уровня износа, повышение качества услуг	Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы
	Всего	54,60	27,50	27,10	0,00	0,00
	федеральный	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	областной	27,5	13,75	13,75	0,00	0,00
	городской	27,1	13,75	13,35	0,00	0,00
3	Строительство резервуара чистой воды на насосной станции 3-го подъема "Южная" г. Кострома						повышение качества услуг, увеличение числа абонентов	Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы
	Всего	68,75	0,00	68,75	0,00	0,00
	федеральный	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	областной	34,5	0,00	34,5	0,00	0,00
	городской	34,25	0,00	34,25	0,00	0,00
4	Реконструкция канализационного выпуска Васильевских очистных сооружений г. Костромы						повышение качества услуг, увеличение числа абонентов	Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы
	Всего	83,54	41,76	41,78	0,00	0,00
	федеральный	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	областной	41,76	20,88	20,88	0,00	0,00
	городской	41,78	20,88	20,9	0,00	0,00
5	Перекладка канализационного коллектора по ул. В. Набережная, Н. Набережная в г. Костроме						повышение качества услуг, увеличение числа абонентов	Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы
	Всего	128,476	0,00	42,825	42,825	42,826
	федеральный	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	областной	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	городской	128,476	0,00	42,825	42,825	42,826
	Всего по Программе:	697,766	243,16	368,955	42,825	42,826
	средства федерального бюджета	181,2	86,95	94,25	0,00	0,00
	средства областного бюджета	194,36	78,110	116,25	0,00	0,00
	средства городского бюджета	322,206	78,1	158,455	42,825	42,826