Решение Думы городского округа г. Волгореченск Костромской области от 29 августа 2013 г. N 84 "Об утверждении Порядка обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Волгореченск Костромской области"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. п. 11, 24 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области, в целях предотвращения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, упорядочения деятельности в области обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Волгореченск Дума городского округа город Волгореченск Костромской области решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Волгореченск Костромской области.

2. Признать утратившим силу решение Думы городского округа город Волгореченск от 25.02.2010 N 26-а "О порядке обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Волгореченск Костромской области".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава городского округа город Волгореченск Костромской области

Ю.В. Маков

Порядок
сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа город Волгореченск Костромской области
(утв. решением Думы городского округа г. Волгореченск Костромской области от 29 августа 2013 г. N 84)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа город Волгореченск Костромской области (далее - Порядок) разработан в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, регламентации обращения с отходами производства и потребления, образующимися в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также жизнедеятельности населения на территории городского округа город Волгореченск Костромской области (далее - городского округа).

1.2. Настоящий порядок не распространяется на радиоактивные отходы.

1.3. Порядок обязателен для всех юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами.

1.4. Отходы, образовавшиеся в результате деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и граждан, подлежат сбору, хранению, использованию в качестве вторичного сырья, обезвреживанию, транспортированию и размещению.

1.5. Обязанности сбора, хранения, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отходов возлагаются на собственника отходов.

1.6. Основные понятия, термины и определения в Порядке используются в тех значениях, которые установлены в нормативных правовых актах Российской Федерации.

2. Обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов

2.1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся собственниками отходов:

2.1.1. организуют сбор и последующее хранение образовавшихся отходов в местах их временного размещения в соответствии с требованиями действующего законодательства, правилами благоустройства и обеспечения чистоты на территории городского округа;

2.1.2. внедряют экологически чистые, малоотходные и безотходные технологии;

2.1.3. разрабатывают и осуществляют мероприятия по снижению объемов образования и степени опасности отходов, а также утилизации хранящихся отходов. При выборе метода удаления отхода предпочтение отдается тому, который обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей среде с учетом необходимости экономии природных ресурсов;

2.1.4. предоставляют право осуществления деятельности с собственными отходами иным организациям, осуществляющим деятельность по обращению с отходами;

2.1.5. участвуют в раздельном сборе отходов, предназначенных к использованию в качестве вторичного сырья;

2.1.6. осуществляют оплату за размещение отходов в соответствии с действующими нормативными документами;

2.1.7. возмещают в полном объеме вред, причиненный окружающей среде и муниципальному образованию, в соответствии с действующим законодательством;

2.1.8. обеспечивают соблюдение нормативных требований, предъявляемых к осуществлению сбора, складирования, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отходов, с учетом положений Генеральной схемы очистки территории городского округа;

2.1.9. возмещают в установленном порядке вред, причиненный жизни и здоровью граждан, окружающей природной среде, имуществу в результате нарушений законодательства в области обращения с отходами;

2.1.10. осуществляют обязательные платежи, предусмотренные нормативными правовыми актами, а также оплату за вывоз и (или) размещение отходов в соответствии с утвержденными тарифами и условиями соответствующих договоров;

2.1.11. не допускают образования несанкционированных свалок отходов;

2.1.12. предоставляют в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

2.2. Действие пункта 2.1 не распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц:

2.2.1. арендаторов, если в договоре аренды помещения отражены обязанности арендодателя по сбору отходов, образующихся в производственной или непроизводственной деятельности арендаторов, а также его ответственность за нарушения в сфере обращения с отходами;

2.2.2. предоставивших право собственности на обращение с отходами иному лицу, осуществляющему деятельность по обращению с отходами.

2.3. Граждане, являющиеся собственниками отходов:

2.3.1. осуществляют сбор, хранение, транспортирование и размещение отходов в соответствии с действующим законодательством;

2.3.2. своевременно осуществляют оплату за услуги по сбору, хранению, транспортированию и размещению отходов;

2.3.3. принимают участие в раздельном сборе отходов, предназначенных к использованию в качестве вторичного сырья;

2.3.4. осуществляют общественный контроль в сфере обращения с отходами;

2.3.5. соблюдают действующие экологические, санитарно-гигиенические и противоэпидемические нормы и правила.

2.4. Собственник отходов I-IV классов опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов не меньшего класса опасности.

2.5. Размещение отходов в не установленных для этого местах запрещается.

3. Деятельность по сбору образовавшихся отходов

3.1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица осуществляют сбор образовавшихся отходов:

- в места временного хранения отходов, расположенные на собственной территории и оборудованные в соответствии с действующим законодательством;

- в места временного хранения отходов, в соответствии с заключенным договором с владельцем или балансодержателем санкционированного места размещения;

- пользоваться услугой мусоровозного транспорта, производящего вывоз отходов по определенному графику.

3.2. Граждане осуществляют сбор образовавшихся отходов:

- при владении помещениями на праве собственности или ином законном основании в многоквартирных домах, оборудованных мусоропроводом - в мусороприемные камеры;

- при владении помещениями на праве собственности или ином законном основании в многоквартирных домах, не оборудованных мусоропроводом, - в мусоровозный транспорт, осуществляющий вывоз отходов по установленному графику;

- при владении жилыми домами на праве собственности или ином законном основании в районах индивидуальной застройки - в мусоровозный транспорт, осуществляющий вывоз отходов по установленному графику.

3.3. Гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам запрещается:

- сбрасывать отходы в водоемы общего пользования;

- сжигать отходы вне специально оборудованных установок;

- размещать отходы вне установленных мест.

4. Порядок вывоза (транспортирования) бытовых и промышленных отходов

4.1. Транспортирование отходов должно осуществляться способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создания аварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам.

4.2. Порядок транспортирования, а также требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке, обеспечению экологической, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности определяются в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Строительные отходы, образующиеся в результате переустройства и перепланировок жилых помещений, вывозятся на конечный объект размещения отходов в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Ответственность за соблюдение требований по безопасному обращению с отходами с момента погрузки отходов на транспортное средство и до их санкционированной выгрузки возлагается на перевозчика, если иное не отражено в договоре.

4.5. Трансграничные (транзитные) перевозки опасных отходов осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Порядок утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

5.1. Использование бытовых и промышленных отходов:

5.1.1. использование отходов в качестве вторичного сырья является приоритетным направлением деятельности по обращению с отходами и заключается в переработке или иных действиях, направленных на получение энергии, материалов, предметов, пригодных для повторного использования;

5.1.2. собственники отходов, предназначенных для использования в качестве вторичного сырья, осуществляют обращение с этими отходами одним из следующих способов:

- производят переработку отходов собственными силами;

- передают право собственности на отходы иным хозяйствующим субъектам, использующим отходы в качестве вторичного сырья;

- передают право собственности на отходы посредникам, занимающимся транспортировкой или торговлей отходами, предназначенными к использованию в качестве вторичного сырья;

5.1.3. использование, передача или реализация отходов, предназначенных для использования в качестве вторичного сырья, оформляются в соответствии с действующими нормами и правилами;

5.1.4. использование опасных отходов производится в установленном законодательством порядке.

5.2. Обезвреживание отходов:

5.2.1. обезвреживание отходов I-IV классов опасности производится на специальных установках или объектах субъектами хозяйственной деятельности, имеющими лицензии на деятельность по обращению с отходами;

5.2.2. ртутьсодержащие отходы подлежат обязательной сдаче для утилизации в специализированную организацию.

5.3. Размещение отходов:

5.3.1. размещение отходов осуществляется на специальных объектах, предназначенных для размещения отходов и обустроенных в соответствии с действующими нормами и правилами;

5.3.2. прием отходов на объекты размещения отходов производится специализированным предприятием, осуществляющим размещение отходов, с учетом весового (в тоннах) или объемного (в кубических метрах) контроля их поступления и класса опасности с занесением соответствующих данных в учетные документы;

5.3.3. отходы, предназначенные к использованию в качестве вторичных ресурсов, размещаются на местах временного хранения субъектов хозяйственной деятельности, занимающихся переработкой этих отходов;

5.3.4. в случае если отходы брошены собственником отходов или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или другой объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию и совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством, при невозможности их использования в качестве вторичных ресурсов обязано принимать меры к размещению этих отходов на объектах размещения отходов и восстановлению нарушенных земельных участков (акваторий).

6. Деятельность органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами

Органы местного самоуправления городского округа:

6.1. Определяют порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов производства и потребления на территории городского округа, в т.ч. разрабатывают и утверждают схему санитарной очистки городского округа.

6.2. Организуют сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, в т.ч. координируют деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в этой области.

6.3. Организуют мероприятия по охране окружающей среды от негативного воздействия отходов, принимают меры по предотвращению образования мест несанкционированного размещения отходов.

6.4. Организуют проектирование, строительство и эксплуатацию муниципальных объектов обращения с отходами.

6.5. Содействуют юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям в реализации их прав в области обращения с отходами.

6.6. Информируют население об экологической обстановке и законодательстве в области обращения с отходами.

6.7. Принимают меры по экономическому стимулированию деятельности в сфере обращения с отходами.

6.8. Решают иные вопросы в сфере обращения с отходами, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

7. Производственный контроль в области обращения с отходами

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований нормативно-правовых актов в системе обращения с отходами.

8. Общественный контроль в области обращения с отходами

Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане, общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

9. Учет в системе обращения с отходами

9.1. Все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в системе обращения с отходами, обязаны вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

9.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность за достоверность информации, содержащейся в материалах, обосновывающих образование и размещение отходов.

9.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в системе обращения с отходами, обеспечивают хранение и защиту информации по учету в течение сроков, определенных федеральным законодательством.

10. Ответственность за нарушение экологических требований при обращении с отходами

Неисполнение или ненадлежащее исполнение действующих требований по обращению с отходами юридическими, должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством.