Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
администрации
Костромской области
от 29 декабря 2014 г. N 559-а

Подпрограмма "Доступная среда"
государственной программы Костромской области "Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014 - 2020 годы

Раздел I. Паспорт подпрограммы
"Доступная среда" государственной программы Костромской области "Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014 - 2020 годы

1. Наименование подпрограммы	"Доступная среда" (далее - Подпрограмма)
2. Основания разработки подпрограммы	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" (далее - Государственная программа), постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации", приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", Стратегия социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года, утвержденная распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года", постановление администрации Костромской области от 28 января 2014 года N 2-а "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области", распоряжение администрации Костромской области от 26 марта 2013 года N 58-ра "Об утверждении Перечня государственных программ Костромской области"
3. Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
4. Соисполнители подпрограммы	1) департамент здравоохранения Костромской области, 2) департамент образования и науки Костромской области, 3) департамент по труду и занятости населения Костромской области, 4) комитет по физической культуре и спорту Костромской области, 5) департамент культуры Костромской области, 6) информационно-аналитическое управление Костромской области, 7) департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, 8) комитет по делам архивов Костромской области
5. Участники подпрограммы	1) подведомственные учреждения исполнительных органов государственной власти Костромской области, 2) органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области
6. Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
7. Цель подпрограммы	Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Костромской области
8. Задачи подпрограммы	1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области; 2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области; 3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Костромской области; 4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Костромской области; 5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Костромской области
9. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Костромской области; 2) принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области; 3) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Костромской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; 4) доля доступных для инвалидов и других МГН в Костромской области приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Костромской области; 5) количество объектов здравоохранения, адаптированных к обслуживанию инвалидов в Костромской области; 6) количество объектов социальной защиты, адаптированных к обслуживанию инвалидов в Костромской области; 7) количество объектов культуры, адаптированных к обслуживанию инвалидов в Костромской области; 8) количество объектов занятости населения, адаптированных к обслуживанию инвалидов в Костромской области; 9) количество объектов физической культуры и спорта, адаптированных к обслуживанию инвалидов в Костромской области; 10) количество объектов государственного архива, адаптированных к обслуживанию инвалидов в Костромской области; 11) количество объектов дошкольных образовательных организаций, адаптированных к обслуживанию инвалидов в Костромской области; 12) количество объектов профессиональных образовательных организаций, адаптированных к обслуживанию инвалидов в Костромской области; 13) доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций; 14) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области; 15) количество остановочных пунктов, приспособленных для инвалидов в Костромской области; 16) количество парковочных мест, выделенных для автотранспорта инвалидов в Костромской области; 17) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН в Костромской области, в парке этого подвижного состава в Костромской области; 18) количество автомобилей, приобретенных для учреждений социального обслуживания населения и приспособленных для инвалидов; 19) количество выездных мероприятий мобильного комплекса информационно-библиотечного обслуживания, организованных для инвалидов в Костромской области; 20) численность инвалидов и других МГН в Костромской области, воспользовавшихся услугами службы "Социальное такси" в Костромской области; 21) количество произведенных и транслированных субтитров для субтитрирования телевизионных программ каналов регионального телевидения; 22) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения; 23) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Костромской области; 24) количество специалистов образовательных организаций, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов; 25) количество специалистов социозащитных учреждений, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов; 26) количество специалистов учреждений здравоохранения, прошедших обучение по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов; 27) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Костромской области; 28) количество мероприятий, организованных для детей-инвалидов; 29) количество информационных и рекламных материалов, освещающих вопросы интеграции инвалидов в общество; 30) количество выпущенных методических сборников по вопросам обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья
10. Сроки, этапы реализации Госпрограммы	2014 - 2020 годы без деления на этапы
11. Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования реализации Подпрограммы составляет 295 048,4 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 127 883,7 тыс. рублей, в 2015 году - 46 929,7 тыс. рублей, в 2016 году - 22 582,0 тыс. рублей, в 2017 году - 24 434,0 тыс. рублей, в 2018 году - 23 522,0 тыс. рублей, в 2019 году - 23 977,0 тыс. рублей, в 2020 году - 25 720,0 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета - 100 741,6 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 78 212,6 тыс. рублей, в 2015 году (прогноз) - 22 529,0 тыс. рублей, в том числе: объем средств, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации, - 51 712,6 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 50 612,6 тыс. рублей, в 2015 году (прогноз) - 1 100,0 тыс. рублей, объем средств, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 49 029,0 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 27 600,0 тыс. рублей, в 2015 году (прогноз) - 21 429,0 тыс. рублей; объем средств областного бюджета - 147 220,9 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 28 154,2 тыс. рублей, в 2015 году - 19 016,7 тыс. рублей, в 2016 году - 18 557,0 тыс. рублей, в 2017 году - 20 409,0 тыс. рублей, в 2018 году - 19 477,0 тыс. рублей, в 2019 году - 19 932,0 тыс. рублей, в 2020 году - 21 675,0 тыс. рублей; объем средств муниципальных образований - 47 085,9 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 21 516,9 тыс. рублей, в 2015 году - 5 384,0 тыс. рублей, в 2016 году - 4 025,0 тыс. рублей, в 2017 году - 4 025,0 тыс. рублей, в 2018 году - 4 045,0 тыс. рублей, в 2019 году - 4 045,0 тыс. рублей, в 2020 году - 4 045,0 тыс. рублей
12. Конечные результаты реализации подпрограммы	1) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, до 60,5 процентов опрошенных инвалидов Костромской области; 2) принятие двух нормативных правовых актов Костромской области о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области; 3) увеличение доли приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области, нанесенных на карту доступности Костромской области, до 48 объектов (до 22,7 процентов) всех приоритетных объектов; 4) обеспечение доступности до 99 (до 50 процентов) приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов Костромской области; 5) увеличение количества адаптированных для инвалидов объектов здравоохранения на 12 единиц; 6) увеличение количества адаптированных для инвалидов объектов социальной защиты населения на 12 единиц; 7) увеличение количества адаптированных для инвалидов объектов культуры на 28 единиц; 8) увеличение количества адаптированных для инвалидов объектов занятости населения на 9 единиц; 9) увеличение количества адаптированных для инвалидов объектов физической культуры и спорта на 17 единиц; 10) увеличение количества адаптированных для инвалидов объектов государственного архива на 2 единицы; 11) увеличение количества адаптированных для инвалидов объектов дошкольных образовательных организаций на 9 единиц; 12) увеличение количества адаптированных для инвалидов объектов профессиональных образовательных организаций на 10 единиц; 13) формирование условий безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в 69 общеобразовательных организациях (20 процентов); 14) увеличение доли объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, до 99 объектов (до 50,0 процентов) всех приоритетных объектов Костромской области; 15) увеличение количества приспособленных для инвалидов остановочных пунктов на 20 единиц; 16) увеличение количества парковочных мест, выделенных для автотранспорта инвалидов, на 18 единиц; 17) обеспечение доступности до 11 единиц транспортных средств (до 13,9 процентов), оборудованных для перевозки МГН в Костромской области; 18) приобретение 2 автомобилей для учреждений социального обслуживания населения, приспособленных для инвалидов; 19) организация к 2020 году 30 выездных мероприятий мобильного комплекса информационно-библиотечного обслуживания; 20) увеличение количества инвалидов и других МГН в Костромской области, воспользовавшихся услугами службы "Социальное такси" в Костромской области, до 1 600 человек; 21) организация к 2020 году 30,3 часов произведенных и транслированных субтитров на региональном телевидении; 22) увеличение количества лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 1 600 человек (до 70 процентов); 23) увеличение доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, до 1 762 человек (до 40,5 процентов) всех специалистов, занятых в этой сфере; 24) обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов 700 специалистов образовательных организаций к 2020 году; 25) обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов 177 специалистов социозащитных учреждений к 2020 году; 26) обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов 261 специалиста учреждений здравоохранения к 2020 году; 27) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, до 55 процентов опрошенных инвалидов Костромской области; 28) организация к 2020 году 372 мероприятий для детей-инвалидов; 29) выпуск к 2020 году 3 520 информационных и рекламных материалов, освещающих вопросы интеграции инвалидов в общество; 30) выпуск к 2020 году 6 методических сборников по вопросам обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья

Раздел II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

13. Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период с 2014 до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"; постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации"; приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; постановлением администрации Костромской области от 28 января 2014 года N 2-а "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области"; распоряжением администрации Костромской области от 26 марта 2013 года N 58-ра "Об утверждении Перечня государственных программ Костромской области".

14. Подписание Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов. В положениях Конвенции отражена необходимость принятия надлежащих мер для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

15. Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

16. Вместе с тем формирование доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу, находится в Российской Федерации, в том числе и в Костромской области, на недостаточном уровне.

17. В Костромской области проживает более 76 000 инвалидов (11,6 процентов от общей численности населения), из них 28 504 человека - инвалиды 1 группы, 33 742 человека - инвалиды 2 группы, 9 422 человека - инвалиды 3 группы, инвалидов трудоспособного возраста - более 22 000 человек (29 процентов от общей численности инвалидов), детей-инвалидов - более 2 000 человек (3 процента от общей численности инвалидов), количество инвалидов по слуху - более 1 000 человек, инвалидов по зрению - более 1 500 человек, инвалидов, требующих постоянного сопровождения (в том числе инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках) - более 1 500 человек, обслуживаются социальными работниками на дому - 3 470 инвалидов, 1 506 человек проживают в домах- интернатах.

18. Следует отметить, что в Костромской области наметилась тенденция сокращения числа инвалидов: в 2010 году численность инвалидов составляла 84 000 человек, в 2011 году - 82 000 человек, в 2012 году - 80 000 человек, в 2013 году - 76 000 человек.

19. В среднем ежегодно федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Костромской области" разрабатывается 15 100 индивидуальных программ реабилитации инвалидов (далее - ИПР).

20. В Костромской области комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности и реабилитации инвалидов, интеграции их в общество осуществляется в межведомственном взаимодействии исполнительных органов государственной власти, территориальных органов федеральной власти, муниципальных органов власти Костромской области в рамках утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в том числе в рамках областных, ведомственных и муниципальных программ с привлечением бюджетных средств и внебюджетных источников. Обеспечение контроля по формированию доступной среды жизнедеятельности со стороны общественных организаций инвалидов Костромской области, а также взаимодействие с общественными организациями инвалидов по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов осуществляется в рамках областного Совета по обеспечению мер социальной поддержки инвалидов, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 17 июля 2006 года N 36 "Об областном Совете по обеспечению мер социальной поддержки инвалидов", под председательством заместителя губернатора области, координирующим работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в сфере социального обеспечения граждан, опеки и попечительства. Аналогичные советы созданы во всех муниципальных образованиях области.

21. С целью создания безбарьерной среды для инвалидов и МГН в Костромской области реализованы мероприятия областной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением администрации Костромской области от 22 июля 2011 года N 269-а "Об утверждении областной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы".

22. За I этап реализации мероприятий (2011 - 2012 годы) достигнуты следующие результаты:

1) создан Центр по вопросам обучения (в том числе и интегрированного) и воспитания лиц с ограниченными возможностями. Разработана концепция Центра по вопросам интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, открыты экспериментальные интегрированные группы для детей с ограниченными возможностями здоровья, проводятся консультации по вопросам профилактики нарушений психического и асоциального поведения для учащихся и родителей;

2) создан и работает Клуб семейного общения на базе областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Костромской промышленный техникум";

3) создан Центр инклюзивного профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья. Проведена комплексная диагностика психологического развития учащихся с ограниченными возможностями здоровья, организована работа инклюзивных групп для детей с ограниченными возможностями здоровья;

4) приобретена звукоусиливающая аппаратура коллективного пользования: комплект для класса "Унитон", 2 игры для развития слухового восприятия" в областное государственное казенное образовательное учреждение "Специальная (коррекционная) школа-интернат 1 - 2 вида Костромской области";

5) приобретены тифлотехнические средства обучения: 2 компьютерных планшета в областное государственное казенное образовательное учреждение "Специальная (коррекционная) школа-интернат 3 - 4 вида Костромской области";

6) приобретено компьютерное оборудование и программное обеспечение для организации дистанционного профильного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья по профессии "Оператор электронного набора верстки" в областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Костромской промышленный техникум";

7) в рамках соглашений администрации Костромской области и Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2011 года N 06.G65.24.0006 "О предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Костромской области на проведение мероприятий по формированию в субъекте Российской Федерации сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития", от 23 мая 2012 года N 06.G65.24.0034 "О предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Костромской области на проведение мероприятий по формированию в субъекте Российской Федерации сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития":

в 15 муниципальных образовательных организациях Костромской области проведен ремонт запасных выходов, санитарных узлов, приобретено специальное оборудование с целью организации совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;

приобретены цифровое оборудование, устройства беспроводной организации сети, подключена информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет", проведено обучение 60 детей-инвалидов, 126 педагогов и 61 родителя в целях организации дистанционного образования детей-инвалидов;

в муниципальном бюджетном образовательном учреждении города Костромы "Средняя общеобразовательная школа N 6", в муниципальном бюджетном образовательном учреждении города Костромы "Средняя общеобразовательная школа N 8", в муниципальном бюджетном образовательном учреждении города Костромы "Средняя общеобразовательная школа N 13" выделены помещения для создания сенсорных комнат. В данных помещениях проведены ремонтные работы с целью обеспечения доступа инвалидов в образовательные организации (увеличены дверные проемы, реконструированы санитарные комнаты, установлены пандусы). Получено оборудование для сенсорных комнат;

8) произведена замена устаревшего лифтового оборудования в областном государственном бюджетном учреждении "Октябрьский геронтологический центр";

9) открыто 7 филиалов областного государственного казенного учреждения Романовский реабилитационный центр инвалидов в муниципальных образованиях Костромской области;

10) в муниципальных образованиях Костромской области за счет собственников приобретены 5 транспортных средств категории М2, частично приспособленных для перевозки инвалидов;

11) оборудованы поручнями, пандусами, перилами 99 жилых зданий, 87 объектов социальной инфраструктуры.

23. Основными поставщиками реабилитационных услуг являются Государственное учреждение Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Костромской области", коррекционные школы-интернаты, дошкольные коррекционные учреждения, учреждения социальной сферы и здравоохранения.

24. В области функционирует 65 учреждений здравоохранения, в 8 многопрофильных медицинских учреждениях созданы отделения реабилитации, осуществляющие реабилитацию на всех этапах.

25. Реабилитацию заболеваний и травм опорно-двигательного аппарата проводит областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Костромской областной врачебно-физкультурный диспансер". В городе Костроме 10 лет успешно работает областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр восстановительной медицины и реабилитации для детей" с дневным пребыванием.

26. С 2009 года специализированную медицинскую помощь детям-инвалидам первых 4-х лет жизни оказывает областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Специализированный дом ребенка с органическими поражениями ЦНС с нарушением психики".

27. Для повышения качества, расширения спектра и увеличения объема реабилитационных медицинских услуг необходимо решение комплекса вопросов, среди которых:

1) совершенствование всех видов реабилитации за счет приобретения современного оборудования, внедрения новых технологий;

2) повышения квалификации специалистов, занятых в сфере реабилитационных услуг для инвалидов;

3) дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, осуществляющих реабилитацию инвалидов.

28. Из 181 здания учреждений здравоохранения частично адаптированы для инвалидов 59 зданий, необходимо адаптировать 122 здания, первоочередности адаптации требуют здания поликлиник, стоматологий, женских консультаций. Для реализации данных мероприятий необходимо привлечение средств федерального бюджета.

29. В Костромской области 65 учреждений социальной защиты населения, расположенных в 92 зданиях: 12 домов-интернатов, 26 комплексных центров социального обслуживания населения, 14 специализированных учреждений для несовершеннолетних, 7 детских домов, 2 детских оздоровительных центра, 4 областных казенных учреждения. 5 зданий оборудованы лифтами, в 30-ти имеются поручни и пандусы. В стационарных учреждениях с проживанием граждан пожилого возраста пути движения внутри здания, входы в здания, зоны целевого назначения оборудованы в соответствии с правилами СанПиН. Здания комплексных центров социального обслуживания населения оснащены беспроводными звонками на центральных входах для вызова специалистов. На территориях центров оборудованы парковочные места для автотранспорта инвалидов. До 2020 года планируется завершить оборудование 90 процентов зданий социозащитных учреждений пандусами и поручнями. Совместно с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Костромской области (далее - ГИБДД) прорабатывается вопрос по оснащению проезжей части территории административных зданий знаками дорожного движения, оборудования парковочных мест для инвалидов. В стационарных учреждениях для престарелых и инвалидов продолжится оборудование санитарно-гигиенических помещений поручнями, кнопками вызова экстренной помощи.

30. Для повышения качества, расширения спектра и увеличения объема реабилитационных услуг в социозащитных учреждениях необходимо решение комплекса вопросов, среди которых:

1) совершенствование всех видов реабилитации за счет приобретения современного оборудования;

2) повышения квалификации специалистов, занятых в сфере реабилитационных услуг для инвалидов;

3) дальнейшее укрепление материально-технической базы социозащитных учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов.

Для реализации данных мероприятий необходимо привлечение средств федерального бюджета.

31. В Костромской области сформирована нормативная база, позволяющая получать детям-инвалидам среднее (полное) общее образование как по очной форме, так и индивидуально на дому. В целях обеспечения доступного образования детям-инвалидам в регионе ведется работа по внедрению в образовательные организации области дистанционных образовательных технологий.

32. Систему образования Костромской области представляют 265 организаций дошкольного образования, 334 дневных общеобразовательных организаций, 8 вечерних общеобразовательных организаций, 12 специальных (коррекционных) школ-интернатов, 61 организация дополнительного образования детей, 7 организаций и 3 филиала организаций начального профессионального образования, 22 организации и 4 филиала организаций среднего профессионального образования, 2 организации дополнительного профессионального образования, 4 организации и 4 филиала организаций высшего профессионального образования.

33. Для организации обучения детей-инвалидов области с 2009 года реализуется проект "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов". В 2009 - 2011 годах в Костромской области 152 ребенка-инвалида, обучающиеся на дому, обеспечены компьютерным оборудованием, подключением к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". На базе ведущих образовательных организаций региона создана 21 опорная школа, где оборудованы рабочие места педагогов, обучающих детей-инвалидов в дистанционной форме, 156 сетевых педагогов прошли курсовую подготовку, обучено 83 родителя. На базе областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Костромской промышленный техникум" открыт ресурсный центр по подготовке лиц с ограниченными возможностями здоровья. На базе областного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Костромской областной институт развития образования" создан Центр дистанционного образования детей-инвалидов, стратегическая цель деятельности которого - обучение по общим образовательным программам с использованием новых дистанционных технологий детей-инвалидов, находящихся на индивидуальном обучении.

34. С 2009 года Костромская область получает софинансирование из средств федерального бюджета на организацию дистанционного образования детей-инвалидов, с 2011 года - на организацию мероприятий, обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общеобразовательных организациях. В 2009 - 2011 годах на указанные цели из средств федерального бюджета получено 76 миллионов рублей.

35. Сложившаяся в Костромской области система специального (коррекционного) образования позволяет обучать разные категории детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях 12 специальных (коррекционных) учреждений. Кроме того, для детей, нуждающихся в длительном лечении, функционирует 1 оздоровительная образовательная организация санаторного типа, где организован образовательный процесс.

36. Вместе с тем имеющиеся материально-технические и кадровые ресурсы не обеспечивают в полной мере необходимые условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам образования. Оборудовано 16 общеобразовательных организаций, 1 средняя профессиональная организация, 1 коррекционная школа. Кроме того, к 2020 году необходимо:

1) обеспечить доступность 53 общеобразовательных и 7 профессиональных организаций;

2) проработать вопросы по созданию материально-технических условий и кадровых решений для совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в том числе в рамках соглашений администрации Костромской области и Министерства образования и науки Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Костромской области на проведение мероприятий по формированию в субъекте Российской Федерации сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;

3) решить вопросы по организации индивидуального обучения детей-инвалидов, в том числе с использованием дистанционных технологий.

Для реализации данных мероприятий необходимо привлечение средств федерального бюджета.

37. Государственную функцию контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты в Костромской области осуществляет департамент по труду и занятости населения Костромской области в рамках полномочий, определенных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

38. Мероприятия по решению проблемы занятости инвалидов реализуются в соответствии с Законом Костромской области от 11 апреля 2005 года N 258-ЗКО "О содействии трудовой занятости инвалидов в Костромской области". За 2011 - 2012 годы Центрами занятости трудоустроено 613 инвалидов, что составляет 37 процентов от числа обратившихся.

39. Для решения проблем по трудоустройству инвалидов необходимо:

1) продолжить работу с организациями и предприятиями области по созданию и сохранению рабочих мест для инвалидов;

2) обеспечить доступность в центры занятости области.

40. В сфере труда и занятости населения функционируют 24 Центра занятости, из них: 11 частично оборудованы, 2 оборудованы полностью, в 2-х оснащение невозможно (являются объектами культурного наследия), первоочередного оснащения требуют 5 учреждений.

Для реализации мероприятий по обеспечению доступности учреждений необходимо привлечение средств федерального бюджета.

41. На территории Костромской области отсутствуют объекты транспортной инфраструктуры, относящиеся к областной или муниципальной собственности. Костромской автовокзал и 22 автостанции, расположенные в муниципальных образованиях Костромской области, принадлежат закрытому акционерному обществу "Костромской автовокзал". Автостанция, расположенная в г. Костроме, принадлежит закрытому акционерному обществу "Возрождение" и обслуживается государственным предприятием "Костромское ПАТП N 3". Железнодорожные вокзалы относятся к ведению дирекции железнодорожных вокзалов (филиалу открытого акционерного общества "Российские железные дороги"). Все объекты транспортной инфраструктуры оборудованы пандусами, облегчающими доступ МГН в Костромской области к данным объектам, предоставляется помощь персонала.

42. Не в полной мере в Костромской области реализуется предоставление транспортных услуг инвалидам и другим МГН. В области перевозку пассажиров и багажа осуществляют 79 единиц транспорта областной собственности. Из них приспособлены для перевозки всех категорий инвалидов 3 областных автобуса, оборудованных громкоговорящей связью и световыми табло для информирования пассажиров о маршруте движения.

43. Для повышения качества предоставления транспортных услуг инвалидам необходимо приобретение или переоборудование еще 11 единиц специализированного областного транспорта.

Для реализации данных мероприятий необходимо привлечение средств федерального бюджета.

44. Одной из проблем предоставления транспортных услуг инвалидам и другим МГН в Костромской области является недостаточность транспортных единиц, оказывающих услуги службы "Социальное такси" по перевозке маломобильных граждан в различные социально значимые объекты. Данные услуги предоставляются в 5 комплексных Центрах социального обслуживания населения Костромской области. Услуги предоставляются на условиях частичной оплаты и на бесплатной основе. В 2010 году данный вид услуг получили 1 216 инвалидов, в 2011 году - 926 инвалидов, в 2012 году - 1 478 инвалидов и граждан пожилого возраста, проживающих на территории области. В муниципальных образованиях Костромской области услуги службы "Социальное такси" частично финансируются из средств муниципальных бюджетов. В среднем ежегодно за счет муниципальных средств услуги получают около 1 000 инвалидов и других МГН в Костромской области. Для расширения данного вида услуг необходимо приобретение дополнительных единиц автотранспорта.

45. В соответствии с положениями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предъявляются требования к местам парковок автотранспорта инвалидов на автомобильных стоянках и установке дорожных знаков. Проблема отсутствия парковочных мест для автотранспорта инвалидов возникает только в городских округах области. Данные проблемы решаются при межведомственном взаимодействии органов власти, общественных организаций инвалидов, ГИБДД Российской Федерации, организаций Костромской области.

46. Для более полного обеспечения доступности в сфере транспортной инфраструктуры необходимо продолжить работу по:

1) обеспечению оборудования парковок для автотранспорта инвалидов;

2) обеспечению оборудования пешеходных и транспортных коммуникаций, остановок;

3) оснащению автомобильных дорог специальными знаками дорожного движения для всех категорий инвалидов.

47. Развитие физической культуры и спорта является еще одним приоритетным направлением социально-экономической политики Костромской области. В области функционируют 1 295 спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью - 31 704 человека, в том числе в сельской местности - 538 спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью - 13 942 человека, из них:

1) спортивных залов - 356 единиц;

2) плавательных бассейнов - 31 единица;

3) плоскостных спортивных сооружений - 670 единиц.

48. Многие спортивные сооружения на территории Костромской области не соответствуют нормативным документам и требуют реконструкции. По итогам проведения в 2008 году оценки эффективности деятельности муниципальных образований Костромской области по отрасли "Спорт и физическая культура" была выявлена низкая обеспеченность спортивными сооружениями, а именно - плавательными бассейнами, плоскостными сооружениями, спортивными залами. Расчеты потребности муниципальных образований Костромской области в спортивных объектах производились по методике, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года N 1683-р. Такая обеспеченность спортивными сооружениями не удовлетворяет потребности населения Костромской области в занятиях физической культурой и спортом.

49. Для повышения качества предоставления услуг инвалидам в сфере физической культуры и спорта необходимо обеспечить доступность в подведомственные учреждения.

Для реализации данных мероприятий необходимо привлечение средств федерального бюджета.

50. В Костромской области отсутствуют спортивные учреждения, развивающие адаптивный спорт среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Работа по организации спортивных мероприятий с участием инвалидов проводится в рамках календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Костромской области. В рамках текущей деятельности в 2013 году открыто отделение адаптивного спорта при областном государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного образования детей "Костромская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва имени олимпийского чемпиона Александра Вячеславовича Голубева".

51. Решение проблем по направлению "Физическая культура и спорт", в том числе по строительству и реконструкции спортивных учреждений, осуществлялись в рамках областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Костромской области на 2009 - 2013 годы", утвержденной постановлением Костромской областной Думы от 25 ноября 2008 года N 3443 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Костромской области на 2009 - 2013 годы". С 2014 года финансирование данной программы осуществляется в рамках государственной программы Костромской области "Развитие физической культуры и спорта в Костромской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 28 апреля 2014 года N 174-а "Об утверждении государственной программы Костромской области "Развитие физической культуры и спорта в Костромской области на 2014 - 2020 годы", в которой обеспечивается достижение показателя "Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения".

52. Реабилитация инвалидов путем создания условий для развития их творческих способностей, посещения культурно-зрелищных учреждений, организации мероприятий для инвалидов, обеспечение доступности информации осуществляется учреждениями культуры. В Костромской области работают 945 государственных областных и муниципальных учреждений. В сфере культуры Костромской области имеются проблемы, требующие внимания со стороны органов государственной власти. Необходимость обеспечения доступности в учреждения культуры - одна из них. Нуждается в кардинальном обновлении техническое оборудование учреждений культуры. По объему новых поступлений в фонды общедоступных библиотек Костромская область находится на 33 - 34 месте среди субъектов Российской Федерации. Следует признать крайне низким уровень оснащенности библиотек региона компьютерами, адаптивными техническими средствами реабилитации для инвалидов по слуху и зрению, доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По состоянию на 1 января 2010 года из 429 государственных и муниципальных библиотек компьютерное оборудование имеют лишь 75 библиотек (17 процентов от общего числа), автоматизировано 226 рабочих мест, копировально-множительную технику имеют 73 библиотеки, доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - 27 библиотек (6 процентов от общего числа), электронную почту - 21 библиотек (4,7 процентов от общего числа), телефонизированы 89 библиотек (20 процентов от общего числа).

53. Для повышения качества предоставления услуг инвалидам в сфере культуры необходимо:

1) обеспечить доступность в учреждения культуры;

2) обеспечить комплектацию библиотек специализированными адаптивными устройствами для инвалидов по слуху и зрению.

Для реализации данных мероприятий необходимо привлечение средств федерального бюджета.

54. Решение проблем в сфере культуры, в том числе обновление специального оборудования и оснащение учреждений культуры, модернизация материальной базы учреждений, мероприятия по сохранению и развитию музейного и библиотечного дела, осуществлялось в рамках реализации областной целевой программе "Культура Костромской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 4 августа 2010 года N 266-а "Об утверждении областной целевой программы "Культура Костромской области на 2011 - 2013 годы". С 2014 года финансирование данной программы осуществляется в рамках государственной программы Костромской области "Развитие культуры и туризма Костромской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 8 апреля 2014 года N 130-а "Об утверждении государственной программы Костромской области "Развитие культуры и туризма Костромской области на 2014 - 2020 годы".

55. Еще одной отраслью, приоритетной для инвалидов и других МГН в Костромской области, являются здания областного государственного архива. Ежедневно в государственные архивы (областное государственное казенное учреждение "Государственный архив Костромской области" и областное государственное казенное учреждение "Государственный архив новейшей истории Костромской области") обращаются до 50 граждан пожилого возраста и инвалидов для получения архивных справок с целью обеспечения их пенсионных прав и получения социальных льгот. Для более полного и качественного предоставления инвалидам и другим МГН в Костромской области данного вида услуг необходимо обеспечить доступность в здания областных архивов.

Для реализации данных мероприятий необходимо привлечение средств федерального бюджета.

56. Проведенный опрос среди общественных организаций Костромской области выявил обеспокоенность инвалидов равнодушным отношением населения к проблемам инвалидов. Данные проблемы в обществе возникают, в том числе из-за недостаточной информационной освещенности проблем инвалидов в средствах массовой информации. Разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяет необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний.

57. С целью дальнейшего формирования толерантного отношения к инвалидам в обществе, а также обеспечения доступности информационных услуг необходимо:

1) ежегодное проведение мониторинга среди инвалидов с целью учета мнения инвалидов по оценке отношения населения к проблемам инвалидов и оценке доступности объектов и услуг;

2) информационное освещение проблем инвалидов в печатных изданиях и телеканалах регионального телевидения;

3) организация субтитрирования телепередач на каналах регионального телевидения;

4) размещение рекламных видеороликов на каналах регионального телевидения, освещающих вопросы формирования толерантного отношения общества к инвалидам.

58. Информационную доступность в Костромской области обеспечивают 25 районных и 2 областные газеты, 1 журнал, 1 региональный телеканал.

59. В настоящее время проводится адаптация официальных сайтов органов власти с учетом требований инвалидов по зрению, оформление карт доступности объектов.

60. Обеспечение доступности для жителей региона, в том числе для инвалидов, актуальной информацией о событиях Костромской области, формирование современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций, создание условий для предоставления государственных услуг в электронном виде осуществляется в рамках государственной программы Костромской области "Информационное общество Костромской области", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 31 июля 2014 года N 322-а "Об утверждении государственной программы Костромской области "Информационное общество Костромской области" и признании утратившим силу постановления администрации Костромской области от 12.04.2013 N 157-а".

61. С 2013 года исполнительными органами государственной власти Костромской области, администрациями муниципальных образований Костромской области организована работа по паспортизации и классификации эксплуатируемых объектов и услуг социальной инфраструктуры. Проведен мониторинг оценки состояния доступности объектов и услуг среди инвалидов Костромской области. В соответствии с методикой, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики", во взаимодействии с общественными организациями инвалидов области и с учетом их мнения определен реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры. Созданы межведомственные рабочие группы по обследованию объектов социальной инфраструктуры на предмет доступности для инвалидов и других МГН в Костромской области, проводится обследование объектов. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН является основой паспортизации и классификации объектов и услуг. Паспортизированный объект наносится на интерактивную карту доступности. Перечень необходимых работ для адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры в соответствии с реестром обсуждается и утверждается на координационных советах, участниками которых являются, в том числе, представители общественных организаций инвалидов и ветеранов.

62. Решение целей и задач Подпрограммы возможно лишь при комплексном подходе к решению проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов, т.е. при охвате всех видов инвалидности по преимущественному ограничению жизнедеятельности: слепых и слабовидящих; глухих и слабослышащих; инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках; инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата. Решение проблем наиболее эффективно программно-целевым методом при совместном взаимодействии исполнительных органов государственной власти Костромской области с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, общественными организациями инвалидов с привлечением бюджетов всех уровней, в том числе федерального бюджета и внебюджетных источников.

Раздел III. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы

63. Целью Подпрограммы является обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области.

64. Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области;

2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области;

3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Костромской области;

4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Костромской области;

5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Костромской области.

65. За период реализации Подпрограммы планируется достичь следующих показателей:

1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Костромской области;

2) принятие правового акта Костромской области о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области;

3) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Костромской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

4) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Костромской области;

5) количество объектов здравоохранения, адаптированных к обслуживанию инвалидов в Костромской области;

6) количество объектов социальной защиты, адаптированных к обслуживанию инвалидов в Костромской области;

7) количество объектов культуры, адаптированных к обслуживанию инвалидов в Костромской области;

8) количество объектов занятости населения, адаптированных к обслуживанию инвалидов в Костромской области;

9) количество объектов физической культуры и спорта, адаптированных к обслуживанию инвалидов в Костромской области;

10) количество объектов государственного архива, адаптированных к обслуживанию инвалидов в Костромской области;

11) количество объектов дошкольных образовательных организаций, адаптированных к обслуживанию инвалидов в Костромской области;

12) количество объектов профессиональных образовательных организаций, адаптированных к обслуживанию инвалидов в Костромской области;

13) доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций;

14) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области;

15) количество остановочных пунктов, приспособленных для инвалидов в Костромской области;

16) количество парковочных мест, выделенных для автотранспорта инвалидов в Костромской области;

17) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Костромской области;

18) количество автомобилей, приобретенных для учреждений социального обслуживания населения и приспособленных для инвалидов в Костромской области;

19) количество выездных мероприятий мобильного комплекса информационно-библиотечного обслуживания, организованных для инвалидов в Костромской области;

20) численность инвалидов и других МГН в Костромской области, воспользовавшихся услугами службы "Социальное такси";

21) количество произведенных и транслированных субтитров для субтитрирования телевизионных программ каналов регионального телевидения в Костромской области;

22) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в Костромской области от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения;

23) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Костромской области;

24) количество специалистов образовательных организаций, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Костромской области;

25) количество специалистов социозащитных учреждений, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Костромской области;

26) количество специалистов учреждений здравоохранения, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Костромской области;

27) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Костромской области;

28) количество мероприятий, организованных для детей-инвалидов в Костромской области;

29) количество информационных и рекламных материалов в Костромской области, освещающих вопросы интеграции инвалидов в общество;

30) количество выпущенных методических сборников по вопросам обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья в Костромской области.

66. Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы, их состав и значения по годам реализации разработаны в соответствии с Государственной программой, а также требованиями примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения".

67. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Костромской области "Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014 - 2020 годы представлены в приложении N 7 к Госпрограмме. Система целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы представлена в приложении N 1 к Подпрограмме.

68. Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы представлена в приложении N 1а к Подпрограмме.

Раздел IV. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

69. Сроки реализации Подпрограммы: 2014 - 2020 годы без деления на этапы.

70. Организационная работа по выполнению первоочередных мероприятий по созданию условий для формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов (мониторинг оценки состояния доступности объектов и услуг среди инвалидов Костромской области с участием общественных организаций инвалидов области, паспортизация и классификация объектов и услуг социальной инфраструктуры и др.) проведена в 2011 - 2013 годах в рамках реализации областной целевой программы "Доступная среда", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 22 июля 2011 года N 269-а "Об утверждении областной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы".

71. Основные мероприятия по полномасштабному проведению работ по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг реализуются в 2014 - 2020 годах.

Раздел V. Перечень программных мероприятий

72. В рамках Подпрограммы реализуется комплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

73. На решение задачи по совершенствованию нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области направлены следующие мероприятия:

1) разработка и принятие нормативных правовых актов Костромской области, направленных на обеспечение доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области;

2) проведение паспортизации приоритетных объектов и услуг социальной инфраструктуры;

3) обеспечение деятельности информационного ресурса "Карта доступности Костромской области".

Указанные мероприятия не требуют финансовых затрат.

74. На решение задачи по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области направлены следующие мероприятия:

1) адаптация учреждений здравоохранения, социальной защиты, культуры (библиотек, музеев, театров, выставочных залов), занятости населения, учреждений физической культуры и спорта, государственного архива к обслуживанию инвалидов: установка пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов, приспособление путей движения внутри зданий и др.;

2) адаптация областного государственного казенного образовательного учреждения "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 5 - 6 вида Костромской области": установка пандусов, поручней, расширение дверных проемов, приспособление путей движения внутри зданий и др.;

3) приспособление остановочных пунктов автомобильного и городского наземного электрического транспорта, оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций вблизи социально-значимых объектов: установка пандусов, занижение бордюрного камня, оборудование средствами ориентации инвалидов по зрению и слуху: светофорами со звукосигнальными устройствами, тактильными информационными средствами и знаками на пути движения и др.;

4) выделение парковочных мест для автомобилей инвалидов на автостоянках вблизи социально-значимых объектов: нанесение разметки, установка специальных дорожных знаков;

5) создание в организациях образования (общего образования, профессионального образования, дошкольного образования) универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию инвалидов в общество: установка пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов, приспособление путей движения внутри зданий и др.;

6) приобретение автотранспорта, приспособленного для инвалидов для учреждений социального обслуживания населения области;

7) модернизация подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта путем закупки адаптированного, оборудования имеющегося.

75. На решение задачи по повышению доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Костромской области направлены следующие мероприятия:

1) оснащение учреждений культуры (библиотек, музеев, театров, выставочных залов) оборудованием, адаптированным для инвалидов: компьютерным оборудованием, вспомогательными тифлотехническими средствами, адаптивными устройствами, книгами со шрифтом Брайля, аудио-, видеопродукцией для слабовидящих граждан и др.;

2) приобретение звукоусиливающей аппаратуры коллективного пользования в областное государственное казенное образовательное учреждение "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 - 2 вида Костромской области";

3) приобретение тифлотехнических средств обучения и средств реабилитации в областное государственное казенное образовательное учреждение "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 3 - 4 вида Костромской области";

4) предоставление услуг мобильного комплекса информационно-библиотечного обслуживания (КИБО) для инвалидов;

5) предоставление реабилитационных услуг в учреждениях социального обслуживания;

6) организация службы "Социальное такси";

7) организация субтитрирования телепередач на каналах регионального телевидения;

8) межведомственное взаимодействие исполнительных органов власти и федеральных отраслевых органов по исполнению ИПР.

76. На решение задачи по информационно-методическому и кадровому обеспечению системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Костромской области направлены следующие мероприятия:

1) проведение обучающих семинаров для специалистов образовательных организаций, оказывающих психолого-медико-педагогическую помощь детям с ограниченными возможностями здоровья;

2) проведение обучающих семинаров для специалистов социозащитных учреждений и учреждений здравоохранения по методам реабилитации инвалидов;

3) организация обучения русскому жестовому языку сурдопереводчиков, оказывающих сурдопереводческие услуги.

77. На решение задачи по преодолению социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Костромской области направлены следующие мероприятия:

1) проведение среди инвалидов Костромской области социологических исследований по оценке доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности и оценке отношения населения к проблемам инвалидов;

2) информационно-методическое обеспечение деятельности специалистов, задействованных в реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

3) прокат спектаклей для лежачих детей-инвалидов и детей с нарушениями слуха;

4) информационное освещение проблем инвалидов с целью формирования толерантного отношения к инвалидам (публикации, телепередачи);

5) размещение рекламных информационных материалов, разработанных в рамках общественно-просветительской кампании Государственной программы, на телевизионных и радиовещательных каналах, баннерах для информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и для наружных рекламных носителей, видеороликов, освещающих вопросы формирования толерантного отношения общества к инвалидам.

78. Предусмотренные мероприятия позволяют обеспечить комплексный подход к решению задачи по формированию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества.

79. Перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках Госпрограммы, представлен в приложении N 6 к Госпрограмме. Мероприятия Подпрограммы представлены в приложении N 3 к Подпрограмме.

Раздел VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

80. Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, предполагаемых субсидий из федерального бюджета бюджету Костромской области, средств бюджетов муниципальных образований, а также средств, привлекаемых в установленном порядке из внебюджетных источников.

81. Общий объем финансирования реализации Подпрограммы составляет 295 048,4 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 127 883,7 тыс. рублей,

в 2015 году - 46 929,7 тыс. рублей,

в 2016 году - 22 582,0 тыс. рублей,

в 2017 году - 24 434,0 тыс. рублей,

в 2018 году - 23 522,0 тыс. рублей,

в 2019 году - 23 977,0 тыс. рублей,

в 2020 году - 25 720,0 тыс. рублей;

объем средств федерального бюджета - 100 741,6 тыс. рублей, из них:

в 2014 году (прогноз) - 78 212,6 тыс. рублей,

в 2015 году (прогноз) - 22 529,0 тыс. рублей,

в том числе:

объем средств, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации, - 51 712,6 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 50 612,6 тыс. рублей,

в 2015 году (прогноз) - 1 100,0 тыс. рублей;

объем средств, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 49 029,0 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 27 600,0 тыс. рублей,

в 2015 году (прогноз) - 21 429,0 тыс. рублей;

объем средств областного бюджета - 147 220,9 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 28 154,2 тыс. рублей,

в 2015 году - 19 016,7 тыс. рублей,

в 2016 году - 18 557,0 тыс. рублей,

в 2017 году - 20 409,0 тыс. рублей,

в 2018 году - 19 477,0 тыс. рублей,

в 2019 году - 19 932,0 тыс. рублей,

в 2020 году - 21 675,0 тыс. рублей;

объем средств муниципальных образований - 47 085,9 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 21 516,9 тыс. рублей,

в 2015 году - 5 384,0 тыс. рублей,

в 2016 году - 4 025,0 тыс. рублей,

в 2017 году - 4 025,0 тыс. рублей,

в 2018 году - 4 045,0 тыс. рублей,

в 2019 году - 4 045,0 тыс. рублей,

в 2020 году - 4 045,0 тыс. рублей.

82. Распределение финансовых средств, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на приоритетные сферы жизнедеятельности в 2014 году, составят 55 580,0 тыс. рублей, из них:

1) в сфере транспорта и дорожного хозяйства - 14 421,6 тыс. рублей (25,9 процента от общего объема средств на 2014 год), в том числе: средства областного бюджета - 7 000,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 7 000,0 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 210,8 тыс. рублей;

2) в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства - 8 580,0 тыс. рублей (15,4 процента от общего объема средств на 2014 год), в том числе: средства областного бюджета - 4 100,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 4 100,0 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 380,0 тыс. рублей;

3) в сфере образования - 3 438,0 тыс. рублей (6,2 процента от общего объема средств на 2014 год), в том числе: средства областного бюджета - 1 000,0 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 1 719,0 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 719,0 рублей;

4) в сфере здравоохранения - 7 000,0 тыс. рублей (12,6 процента от общего объема средств на 2014 год), в том числе: средства областного бюджета - 3 500,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 3 500,0 тыс. рублей;

5) в сфере культуры - 9 142,4 тыс. рублей (16,4 процента от общего объема средств на 2014 год), в том числе: средства областного бюджета - 3 000,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 4 571,2 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 1 571,2 тыс. рублей;

6) в сфере информации и связи - 6 328,0 тыс. рублей (11,4 процента от общего объема средств на 2014 год), в том числе: средства областного бюджета - 3 164,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 3 114,0 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 50,0 тыс. рублей;

7) в сфере физической культуры и спорта - 6 670,0 тыс. рублей (12,0 процента от общего объема средств на 2014 год), в том числе: средства областного бюджета - 2 825,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 3 335,0 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 510,0 тыс. рублей.

83. Объем ресурсного обеспечения Подпрограммы представлен в приложении N 2 к Подпрограмме.

84. Объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению при формировании федерального, областного и муниципальных бюджетов на соответствующий год.

85. Предоставление финансовых средств из федерального бюджета осуществляется путем предоставления субсидий бюджету Костромской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации".

86. Предоставление субсидий органам местного самоуправления в Костромской области осуществляется в соответствии с Законом Костромской области от 3 ноября 2005 года N 310-ЗКО "О межбюджетных отношениях в Костромской области" путем заключения соглашения между ответственным исполнителем либо соисполнителями Подпрограммы и органом местного самоуправления в Костромской области.

87. Финансирование программных мероприятий из внебюджетных источников осуществляется за счет внебюджетных средств участников Подпрограммы.

Раздел VII. Управление и контроль реализации Подпрограммы

88. Механизм реализации Подпрограммы представляет собой согласованные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущие к достижению поставленной цели.

89. Организация исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ соисполнителей Подпрограммы и контроль за ходом реализации Подпрограммы, в том числе оценка достижения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы, осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы.

90. Ответственный исполнитель Подпрограммы:

1) разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы;

2) вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Подпрограммы с учетом социально-экономической ситуации;

3) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год;

4) обеспечивает контроль за целевым использованием средств федерального бюджета и бюджета Костромской области;

5) ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета и бюджета Костромской области для финансирования мероприятий Подпрограммы и в установленном порядке представляет их в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, департамент финансов Костромской области;

6) обеспечивает выполнение мероприятий Подпрограммы посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

7) привлекает общественные организации инвалидов для проведения мониторинга по учету мнения инвалидов в оценке доступности жизнедеятельности, оценке реализации Подпрограммы;

8) организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

9) взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Подпрограммы;

10) предоставляет сводный отчет о реализации Подпрограммы и ее результатах с оценкой эффективности в департамент экономического развития Костромской области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным;

11) ежеквартально предоставляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

информацию об исполнении мероприятий Подпрограммы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;

отчет об осуществлении расходов бюджета области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету Костромской области на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Подпрограмму;

отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы.

91. Соисполнители Подпрограммы:

1) организуют исполнение мероприятий Подпрограммы, несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств;

2) обеспечивают выполнение мероприятий Подпрограммы посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования;

4) представляют соответствующие отчеты о реализации и оценке эффективности программных мероприятий ответственному исполнителю Подпрограммы ежеквартально, к 5 числу месяца, следующего за отчетным.

92. Обеспечение контроля и независимой оценки Подпрограммы осуществляет областной Совет по обеспечению мер социальной поддержки инвалидов, утвержденный постановлением администрации Костромской области от 17 июля 2006 года N 36 "Об областном Совете по обеспечению мер социальной поддержки инвалидов" (далее - Совет). Совет создан с целью объединения усилий по улучшению условий жизни лиц с ограниченными возможностями. Аналогичные советы созданы во всех муниципальных образованиях области.

93. Экономическая эффективность Подпрограммы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов всех уровней, в том числе путем перераспределения расходов.

Раздел VIII. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

94. Подпрограмма направлена на формирование инвалидам равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

95. Социальная эффективность Подпрограммы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

1) увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН в Костромской области о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

2) преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия, в том числе досуговые, культурные, спортивные;

3) информационных кампаний и акций средств массовых информаций в освещении проблем инвалидов;

4) повышения уровня и качества реабилитационных услуг, открытым или предоставляемым для населения.

96. Реализация Подпрограммы позволит:

1) обеспечить доступность до 99 приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;

2) сформировать условия безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в 69 общеобразовательных организациях Костромской области;

3) обеспечить доступность 11 единиц транспортных средств, оборудованных для перевозки МГН в Костромской области;

4) обеспечить обучение и повышение квалификации специалистов, занятых в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов, до 1 138 человек;

5) повысить количество лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 1 600 человек;

6) повысить количество инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, до 60,5 процентов от общей численности инвалидов Костромской области;

7) повысить толерантное, положительное отношение населения к проблемам инвалидов.

97. Экономическая эффективность Подпрограммы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.