Решение Думы городского округа г. Мантурово Костромской области от 30 октября 2008 г. N 414 "О положении о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Мантурово"

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2009 г.

Рассмотрев внесенный главой городского округа город Мантурово проект Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Мантурово, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 части 1 статьи 8 Устава городского округа город Мантурово, руководствуясь статьями 41 и 44 Устава городского округа город Мантурово, Дума решила:

1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Мантурово (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя контрольно-счетной комиссии Думы городского округа город Мантурово Д.Б. Морозова.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа город Мантурово Костромской области

Г.А. Зорин

Положение
о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Мантурово Костромской области
(утв. решением Думы городского округа г. Мантурово Костромской области от 30 октября 2008 г. N 414)

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Мантурово Костромской области разработано в соответствии со статьями 11, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа город Мантурово.

2. Основные используемые понятия

2.1. Муниципальный земельный контроль - осуществляемый органами местного самоуправления контроль за использованием земель на территории городского округа город Мантурово.

2.2. Муниципальный инспектор по использованию и охране земель - уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль.

2.3. Проверка соблюдения земельного законодательства в рамках осуществления муниципального земельного контроля - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки соблюдения юридическим и физическим лицом требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки земельного законодательства и приложений к нему.

3. Осуществление муниципального земельного контроля

3.1. Задачами муниципального земельного контроля являются:

- обеспечение соблюдения всеми должностными, физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы порядка и режима использования земельных участков на территории городского округа город Мантурово, установленного законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Мантурово;

- защита законных прав и интересов городского округа город Мантурово в отношении земель, находящихся на территории городского округа.

3.2. Муниципальный земельный контроль на территории городского округа город Мантурово осуществляется за:

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих права на землю;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- использованием земель по целевому назначению;

- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков, находящихся на территории городского округа город Мантурово;

- своевременным и надлежащим исполнением предписаний муниципальных земельных инспекторов и устранением нарушений в области земельных отношений;

- своевременным возвратом земель, находящихся на территории городского округа город Мантурово, предоставленных во временное и длительное пользование;

- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей природной среды веществами и отходами производства и потребления;

- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв и по предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

- недопущением захламления земель;

- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель на территории городского округа город Мантурово.

3.3. Органом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль на территории городского округа город Мантурово, является комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово.

3.4. Должностные лица и специалисты комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль:

- председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово (главный муниципальный земельный инспектор по использованию и охране земель на территории городского округа город Мантурово);

- заведующий сектором по управлению земельными ресурсами комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово (муниципальный инспектор по использованию и охране земель на территории городского округа город Мантурово);

- главные и ведущие специалисты сектора по управлению земельными ресурсами комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово (муниципальные инспекторы по использованию и охране земель на территории городского округа город Мантурово).

Должностные лица и специалисты, являющиеся муниципальными земельными инспекторами, имеют служебные удостоверения, форма которых утверждается главой городского округа.

3.5. Муниципальные земельные инспекторы имеют право:

- посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения, организации и объекты, обследовать земельные участки (с учетом режима посещения);

- составлять в результате проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

- безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению инспекторами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;

- приглашать граждан и должностных лиц для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию муниципальных земельных инспекторов, получать от них необходимые объяснения, справки, документы.

3.6. Главный муниципальный инспектор, помимо прав, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Положения, имеет право:

- рассматривать акты обследования земельных участков, составленные муниципальными инспекторами, и выносить предупреждения о допущенных нарушениях;

- направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопросов о привлечении виновных лиц к ответственности.

3.7. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского округа город Мантурово осуществляется совместно со специалистом охраны окружающей среды, отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Мантурово, МУ "Землеустроитель" - в пределах вопросов совместного ведения и во взаимодействии с государственными органами исполнительной власти, с главным государственным земельным инспектором по городу Мантурово, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа г. Мантурово Костромской области от 24 сентября 2009 г. N 521 в пункт 3.8 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми председателем комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово.

Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в три года.

Внеплановые проверки проводятся:

- для проверки исполнения указаний об устранении ранее выявленных нарушений;

- в случае обнаружения муниципальными земельными инспекторами данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства;

- в случае продления разрешительной документации на использование земельного участка, расторжения Договоров аренды.

3.9. Юридические лица и физические лица, препятствующие осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам специально уполномоченных органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, несут установленную законодательством ответственность.

4. Оформление первичных документов по результатам проверок

4.1. Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ на основании распоряжения председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово (приложение N 1), за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.

4.2. По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт (приложение N 2).

В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту прилагается обмер площади земельного участка (с привлечением МУ "Землеустроитель") и фототаблицы (приложения N 3, 4).

4.3. Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Территориальный отдел N 3 Управления "Роснедвижимость" по Костромской области, для рассмотрения и принятия решения.

4.4. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составленные в ходе проверок документы и иная необходимая информация записываются в книгу проверок соблюдения земельного законодательства.

Приложение N 1
к Положению
о муниципальном
земельном контроле на
территории городского
округа город Мантурово
Костромской области

       Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными

        ресурсами администрации городского округа город Мантурово

                            Костромской области

                              РАСПОРЯЖЕНИЕ

                    о проведении проверки соблюдения

                      земельного законодательства

                     "___" _________ 200_ г. N ____

_________________________________________________________________________

     (председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и

                   земельными ресурсами администрации

________________________________________________________________________,

         городского округа город Мантурово Костромской области)

руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ, рассмотрев:

_________________________________________________________________________

               (рассмотренные материалы и кем представлены)

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

                                РАСПОРЯДИЛСЯ:

Направить _______________________________________________________________

               (Ф.И.О. инспектора по использованию и охране земель)

для проведения проверки соблюдения земельного законодательства __________

_________________________________________________________________________

 (наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя,

_________________________________________________________________________

                    должностного или физического лица)

на земельном участке, расположенном по адресу: __________________________

_________________________________________________________________________

площадью ___________ кв. м ______________________________________________

_________________________________________________________________________

      (сведения о земельном участке: вид разрешенного использования,

_________________________________________________________________________

             кадастровый номер, вид права, правоустанавливающие

                     (правоудостоверяющие) документы)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Дата начала проверки "__" ________ 200_ г.

Дата окончания проверки "__" ________ 200_ г.

         ______________                        __________________________

           (подпись)                                     (Ф.И.О.)

Ознакомлен: _______________

Приложение N 2
к Положению
о муниципальном
земельном контроле на
территории городского
округа город Мантурово
Костромской области

                                                               Утверждаю:

                                                             Председатель

                                                   комитета по управлению

                                                 муниципальным имуществом

                                     и земельными ресурсами администрации

                                        городского округа город Мантурово

                                        Костромской области _____________

                                        _________________________________

                                                       Ф.И.О.

                                                        _________________

                                                              (дата)

     Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными

      ресурсами администрации городского округа город Мантурово

                        Костромской области

                МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

                                 АКТ

             проверки соблюдения земельного законодательства

"___" _________ 200_ г.                                            N ____

Время проверки "__" час "__" мин. Место составления акта: _______________

Инспектором по использованию и охране земель ____________________________

                                                      (должность,

_________________________________________________________________________

                      Ф.И.О. лица, составившего акт)

на основании распоряжения от "___" __________ 200__ г. N ________________

в присутствии понятых:

1. ______________________________________________________________________

                  (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)

2. ______________________________________________________________________

                  (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)

и в присутствии свидетелей: _____________________________________________

                              (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)

с участием: _____________________________________________________________

                            (Ф.И.О. специалиста, эксперта)

в присутствии: __________________________________________________________

                   (должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.

_________________________________________________________________________

   законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)

провел   проверку  соблюдения  земельного  законодательства  на земельном

участке, расположенном по адресу: _______________________________________

______________________________ площадью ____________ кв. м, _____________

используемого ___________________________________________________________

                  (наименование юридического лица, руководитель, ИНН,

_________________________________________________________________________

  юридический адрес, банковские реквизиты, телефоны, Ф.И.О. должностного

_________________________________________________________________________

   лица или гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес места жительства,

_________________________________________________________________________

                                  телефон)

    Перед   началом   проверки  участвующим  лицам  разъяснены их  права,

ответственность, а   также   порядок   проведения   проверки   соблюдения

земельного законодательства.

    Понятым,  кроме  того,  до  начала  проверки,  разъяснены  их права и

обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ

Понятые:                   1. ___________  ______________________________

                               (подпись)              (Ф.И.О.)

                           2. ___________  ______________________________

                               (подпись)              (Ф.И.О.)

Специалисту (эксперту) разъяснены права  и  обязанности,  предусмотренные

ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ     ___________  __________________________

                               (подпись)              (Ф.И.О.)

Представителю  юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его

представителю,  физическому лицу и иным  участникам  проверки  разъяснены

права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ

                              ___________  ______________________________

                               (подпись)              (Ф.И.О.)

                              ___________  ______________________________

                               (подпись)              (Ф.И.О.)

Проверкой установлено: __________________________________________________

                          (описание территории, строений, сооружений,

_________________________________________________________________________

                     ограждения, межевых знаков и т.д.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    В   данных    действиях   усматриваются   признаки  административного

правонарушения, предусмотренного ч. __ ст. _ Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях.

    Объяснения     лица    (физического,    представителя   юридического,

индивидуального  предпринимателя  или  его  представителя) по результатам

проведенной проверки соблюдения земельного законодательства:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

С текстом акта ознакомлен                                     ___________

                                                               (подпись)

Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются         ___________

                                                               (подпись)

Копию акта получил                                            ___________

                                                               (подпись)

От участников проверки поступили (не поступили) заявления:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                           (содержание заявления)

В ходе проверки производились ___________________________________________

                               (обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.

К акту прилагается: _____________________________________________________

С актом ознакомлены:

Понятые:                  1. ___________  _______________________________

                              (подпись)              (Ф.И.О.)

                          2. ___________  _______________________________

                              (подпись)              (Ф.И.О.)

Специалист (эксперт)         ___________  _______________________________

                              (подпись)              (Ф.И.О.)

Иные участники проверки      ___________  _______________________________

                              (подпись)              (Ф.И.О.)

Подпись инспектора           ___________  _______________________________

                              (подпись)              (Ф.И.О.)

Приложение N 3
к Положению
о муниципальном
земельном контроле на
территории городского
округа город Мантурово
Костромской области

      Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными

       ресурсами администрации городского округа город Мантурово

                         Костромской области

                    МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

                    ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

                   приложение к акту проверки соблюдения

                       земельного законодательства

                    от "__" _______ 200_ г. N ______

Обмер земельного участки произвели:

_________________________________________________________________________

                        (должность, Ф.И.О. инспектора,

_________________________________________________________________________

                  проводившего обмер земельного участка)

в присутствии ___________________________________________________________

                   (должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.

_________________________________________________________________________

   законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)

по адресу: ______________________________________________________________

                            (адрес земельного участка)

_________________________________________________________________________

Согласно обмеру площадь земельного участка составляет: __________________

(_________________________________________________________________) кв. м

               (площадь земельного участка прописью)

Расчет площади __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Особые отметки __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Подписи лиц,

проводивших обмер            ___________  _______________________________

                              (подпись)            (И.О.Фамилия)

                             ___________  _______________________________

                              (подпись)            (И.О.Фамилия)

Присутствующий               ___________  _______________________________

                              (подпись)            (И.О.Фамилия)

                           СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ

____________                                      _______________________

   (дата)                                                 (Ф.И.О.)

Приложение N 4
к Положению
о муниципальном
земельном контроле на
территории городского
округа город Мантурово
Костромской области

        Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными

         ресурсами администрации городского округа город Мантурово

                        Костромской области

                  МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

                             ФОТОТАБЛИЦА

               приложение к акту проверки соблюдения

                    земельного законодательства

                 от "__" _______ 200_ г. N ______

_________________________________________________________________________

        (Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица,

                           Ф.И.О. гражданина)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                         (адрес земельного участка)

___________                                 _____________________________

(подпись)                                              (Ф.И.О.)