Приложение

Приложение
к распоряжению
администрации
Костромской области
от 29 декабря 2014 г. N 289-ра

План мероприятий
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Костромской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
I. Формирование эффективной структуры здравоохранения Костромской области
1.	Внедрение в областных государственных медицинских организациях показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с приказом департамента здравоохранения Костромской области от 13 сентября 2013 года N 551 "Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности отдельных категорий работников"	В течение 2014 года	Департамент здравоохранения Костромской области, областные государственные медицинские организации	Установление четкой зависимости уровня оплаты труда каждого работника от объемов, качества выполняемых им работ, личного вклада, удовлетворенности граждан качеством оказания медицинской помощи, отсутствия обоснованных жалоб, соблюдения трудовой дисциплины и кодексов профессиональной этики
2.	Заключение трудовых договоров с руководителями (вновь принятыми руководителями) областных государственных медицинских организаций в соответствии с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем организации (Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителями государственного (муниципального) учреждения")	Постоянно	Департамент здравоохранения Костромской области	Заключение трудовых договоров с вновь принятыми руководителями областных государственных медицинских организаций в соответствии с типовой формой трудового договора. По состоянию на 1 января 2014 года трудовые договоры с руководителями областных государственных медицинских организаций приведены в соответствие с типовой формой на 100%
3.	Заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора (приложение N 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р) с медицинскими работниками, принятыми на работу с 2014 года	В 2014 году - 100%, далее - постоянно с вновь принятыми работниками	Департамент здравоохранения Костромской области	Приведение уровня оплаты труда руководителей областных государственных медицинских организаций в зависимость от объема и качества выполняемой работы
4.	Мониторинг соответствия структуры расходов по условиям и формам оказания медицинской помощи в Костромской области целевой структуре расходов на здравоохранение	Ежеквартально 2014 - 2018 годы	Департамент здравоохранения Костромской области	Определение необходимых изменений, направленных на формирование сбалансированной по видам и условиям оказания медицинской помощи. Представление в Минздрав России результатов анализа соответствия структуры расходов по условиям и формам оказания медицинской помощи в Костромской области целевой структуре расходов на здравоохранение, определенной на 2018 год Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2599-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения"
5.	Анализ соответствия штатной численности персонала областных государственных медицинских организаций порядкам оказания медицинской помощи	Ежегодно до 1 мая	Департамент здравоохранения Костромской области	Определение наличия дефицита (избытка) работников в штате областных государственных медицинских организаций с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи. Представление в Минздрав России результатов анализа соответствия штатной численности персонала областных государственных медицинских организаций порядкам оказания медицинской помощи
6.	Анализ соответствия материально-технического оснащения областных государственных медицинских организаций порядкам оказания медицинской помощи	Ежегодно до 1 мая	Департамент здравоохранения Костромской области	Определение наличия дефицита (избытка) материально-технического оснащения областных государственных медицинских организаций с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи. Представление в Минздрав России результатов анализа соответствия материально-технического оснащения областных государственных медицинских организаций порядкам оказания медицинской помощи
7.	Анализ соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стандартам оказания медицинской помощи	Ежегодно	Департамент здравоохранения Костромской области	Выявление неудовлетворенной потребности в обеспечении льготных категорий граждан лекарственными средствами и медицинскими изделиями. Представление в Минздрав России результатов анализа соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стандартам оказания медицинской помощи
8.	Мониторинг реализации государственной программы развития здравоохранения Костромской области до 2020 года с учетом государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 294 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения"	Ежегодно до 1 марта	Департамент здравоохранения Костромской области	Утверждение программы развития здравоохранения Костромской области до 2020 года, направленной на повышение структурной эффективности, учитывающей структуру заболеваемости и смертности населения, а также состояние инфраструктуры областных государственных медицинских организаций. Указанные мероприятия направлены на оптимизацию структуры оказания медицинской помощи и будут способствовать привлечению средств на повышение заработной платы медицинских работников
II. Формирование эффективной системы управления оказанием медицинской помощи в медицинских организациях Костромской области
9.	Обучение руководителей (ответственных работников) по переводу на "эффективный контракт" работников областных государственных медицинских организаций	Ежеквартально в течение 2014 года	Департамент здравоохранения Костромской области	Создание условий для перевода медицинских работников на эффективный контракт
10.	Проведение в трудовых коллективах, как со стороны администрации областных государственных медицинских организаций, так и с участием представителей департамента здравоохранения Костромской области, разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников и перехода на эффективный контракт	2014 год	Департамент здравоохранения Костромской области, областные государственные медицинские организации	Создание условий для повышения эффективности и результативности работы областных государственных медицинских организаций в условиях перехода на систему эффективного контракта
11.	Обеспечение перевода работников областных государственных медицинских организаций на эффективный контракт	2014 год - младший медицинский персонал, 2015 год - прочий персонал	Департамент здравоохранения Костромской области	Совершенствование системы оплаты труда работников областных государственных медицинских организаций, ориентированной на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)
12.	Мониторинг результативности внедрения системы эффективного контракта в областных государственных медицинских организациях	2014 - 2018 годы	Департамент здравоохранения Костромской области	Установление четкой зависимости уровня оплаты труда каждого работника от объемов, качества выполняемых им работ, а также личного вклада
13.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда областных государственных медицинских организаций не более 40%	2014 - 2018 годы	Департамент здравоохранения Костромской области	Поддержание предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда областных государственных медицинских организаций не более 40%. Доклад в Минздрав России в рамках мониторинга
14.	Осуществление контроля за соблюдением предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников областных государственных медицинских организаций в кратности от 1 до 6	Ежегодно	Департамент здравоохранения Костромской области	Исполнение правовых актов Костромской области в части выполнения установленного соотношения средней заработной платы руководителей и работников областных государственных медицинских организаций. Доклад в Минздрав России в рамках мониторинга
15.	Проведение информационно-разъяснительной работы по реализации "дорожной карты" с привлечением широкой общественности и профсоюзов, в том числе проведение конференций, семинаров, встреч, собраний в трудовых коллективах, анализ обращений работников, организаций, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и на сайтах, обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях Костромской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений между администрацией Костромской области, Федерацией организаций профсоюзов Костромской области и объединениями работодателей Костромской области	2014 - 2018 годы	Департамент здравоохранения Костромской области	Создание условий для повышения эффективности и результативности работы областных государственных медицинских организаций
16.	Осуществление расчета объема расходов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год	Ежегодно до 1 сентября	Департамент здравоохранения Костромской области	Достижение индикаторных значений средней заработной платы работников областных государственных медицинских организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
17.	Внедрение систем нормирования труда в организациях бюджетной сферы с учетом методических рекомендаций, утвержденных Приказами Минтруда России от 31 мая 2013 года N 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда", от 30 сентября 2013 года N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"	Декабрь 2014 года	Департамент здравоохранения Костромской области	Разработка типового положения в системе нормирования труда в областных государственных медицинских организациях. Создание условий, необходимых для внедрения рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшение организации труда; обеспечение нормального уровня напряженности (интенсивности труда) при выполнении работ (услуг); повышение эффективности и результативности работы областных государственных медицинских организаций
18.	Дополнительное профессиональное образование медицинских работников	Ежегодно по утвержденному календарно-тематическому плану повышения квалификации медицинских работников	Департамент здравоохранения Костромской области	Создание условий для своевременного и постоянного повышения уровня квалификации медицинских работников
19.	Проведение подготовительной работы к внедрению профессиональных стандартов в сфере здравоохранения, включая повышение квалификации и переподготовку медицинских работников	2014 год	Департамент здравоохранения Костромской области	Увеличение количества медицинских работников, повысивших свою квалификацию и получивших дополнительную специальность
20.	Внедрение профессиональных стандартов в сфере здравоохранения	С 2015 года	Департамент здравоохранения Костромской области	Обеспечение соответствия медицинских работников современным квалификационным требованиям
21.	Актуализация требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), организация соответствующего дополнительного профессионального образования работников областных государственных медицинских организаций наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников	Ежегодно	Департамент здравоохранения Костромской области	Создание основы для использования принципов эффективного контракта. Установление оплаты труда в зависимости от качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ) и эффективности деятельности работников по заданным критериям и показателям
22.	Обеспечение оценки уровня соответствия медицинских работников занимаемой должности или выполняемой работе (аттестации) и соответствия выполняемых работниками трудовых функций трудовым функциям, указанным в трудовых договорах (должностных инструкциях), а также соответствия медицинских работников квалификационным требованиям, предъявляемым к медицинским работникам	Ежегодно	Департамент здравоохранения Костромской области, областные государственные медицинские организации	Разработка инструкции (регламента) о порядке формирования аттестационной комиссии и аттестации работников. Проверка соответствия должностных обязанностей, определенных трудовым договором (должностной инструкцией), и фактически исполняемых трудовых обязанностей работника. Принятие необходимых мер по устранению выявленных в ходе проведения аттестации недостатков. Проведение оценки будет способствовать переводу работников на эффективный контракт
23.	Представление руководителями медицинских организаций и направление на проверку на достоверность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Ежегодно до 1 апреля	Департамент здравоохранения Костромской области, областные государственные медицинские организации	Обеспечение прозрачного механизма оплаты труда руководителей областных государственных медицинских организаций
24.	Утверждение базового (отраслевого) перечня государственных услуг и работ в сфере здравоохранения	До 1 октября 2014 года	Департамент здравоохранения Костромской области	Разработка механизмов нормативно-подушевого финансирования
25.	Общие требования к формированию нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере здравоохранения	До 1 марта 2015 года	Департамент здравоохранения Костромской области	Разработка механизмов нормативно-подушевого финансирования
III. Реализация государственной программы "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года"
26.	Мероприятия по проведению организационных изменений в структуре областных государственных медицинских организаций, в том числе по оптимизации сети и штатной численности, в соответствии с государственной программой "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 30.04.2013 N 195-а "Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года"	2014 - 2015 годы	Департамент здравоохранения Костромской области	Реализация структурных преобразований системы оказания медицинской помощи в части организационных изменений в структуре областных государственных медицинских организаций, направленных на повышение эффективности системы здравоохранения, в соответствии с государственной программой "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 30.04.2013 N 195-а "Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года": объединение отдельных организаций в одно юридическое лицо, передача отдельных функций на аутсорсинг, развитие стационарозамещающих технологий и так далее
27.	Координация работы руководителей областных государственных медицинских организаций по достижению целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения	Ежегодно до 1 апреля	Департамент здравоохранения Костромской области	Достижение целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения Костромской области
28.	Мониторинг мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения	Ежегодно	Департамент здравоохранения Костромской области	Выполнение Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Костромской области"
29.	Формирование независимой оценки качества работы областных государственных медицинских организаций, включая критерии эффективности работы таких организаций, и введение публичных рейтингов их деятельности	Ежегодно, ежеквартально	Департамент здравоохранения Костромской области	Реализация мероприятия повысит информированность потребителей о качестве медицинских услуг и стимулирует повышение качества работы областных государственных медицинских организаций
30.	Мероприятия по организации подготовки к внедрению профессиональных стандартов: дополнительное профессиональное образование работников сферы здравоохранения, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников; проведение разъяснительной работы с участием профсоюзных организаций в трудовых коллективах о данном мероприятии	2015 - 2016 годы	Департамент здравоохранения Костромской области	Подготовка к внедрению с 2016 года аккредитации медицинских работников Костромской области
31.	Аккредитация медицинских работников Костромской области	С 2016 года	Департамент здравоохранения Костромской области	Подтверждение соответствия квалификации и качества работы медицинских работников Костромской области профессиональным стандартам
32.	Дальнейшее совершенствование нормативно-подушевого финансирования в рамках реализации базовой программы обязательного медицинского страхования	2014 - 2015 годы	Департамент здравоохранения Костромской области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Костромской области	Оплата медицинской помощи медицинским организациям, работающим в системе обязательного медицинского страхования, с использованием системы нормативно-подушевого финансирования
IV. Повышение качества предоставления услуг в сфере здравоохранения на основе контроля и оценки качества работы областных государственных медицинских организаций
33.	Формирование независимой оценки качества работы областных государственных медицинских организаций (организационное обеспечение) в соответствии с приказом департамента здравоохранения Костромской области от 3 июня 2012 года N 354 "О формировании независимой системы оценки качества работы учреждений здравоохранения Костромской области"	Ежегодно	Департамент здравоохранения Костромской области	Изучение общественного мнения, результатов оценки качества работы областных государственных медицинских организаций и рейтингов их деятельности. Обеспечение потребителей услуг в сфере здравоохранения дополнительной информацией о качестве работы медицинских организаций
34.	Организация работы Общественного совета при департаменте здравоохранения Костромской области (далее - Общественный совет) по контролю качества работы областных государственных медицинских организаций в соответствии с приказом департамента здравоохранения Костромской области от 12 июня 2013 года N 381 "Об утверждении состава Общественного совета по независимой оценке качества работы учреждений здравоохранения Костромской области"	Ежегодно	Департамент здравоохранения Костромской области	Организационное и техническое сопровождение деятельности Общественного совета. Информирование о деятельности Общественного совета
35.	Организация проведения анкетирования в целях оценки качества работы областных государственных медицинских организаций, составления рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами	Ежеквартально	Департамент здравоохранения Костромской области	Определение результативности деятельности областных государственных медицинских организаций и принятие своевременных мер по повышению эффективности и оптимизации их деятельности. Разработка и направление в областные государственные медицинские организации предложений по улучшению качества их работы, подготовленных с учетом изучения показателей. Публикация рейтингов деятельности областных государственных медицинских организаций, разработка и утверждение планов по улучшению качества их работы
36.	Анализ планов мероприятий, разработанных руководителями областных государственных медицинских организаций на основании предложений по улучшению качества их работы по результатам анкетирования пациентов	Ежегодно	Департамент здравоохранения Костромской области	Повышение качества медицинского обслуживания населения
37.	Размещение информации о деятельности областных государственных медицинских организаций на сайте www.bus.gov.ru	Ежегодно	Департамент здравоохранения Костромской области	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности областных государственных медицинских организаций
38.	Размещение на сайте департамента здравоохранения Костромской области информации о результатах проведения независимой системы оценки качества работы областных государственных медицинских организаций	Ежегодно	Департамент здравоохранения Костромской области	Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы областных государственных медицинских организаций
39.	Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы областных государственных медицинских организаций, оказывающих медицинские услуги в Костромской области	Ежегодно	Департамент здравоохранения Костромской области	Представление отчета о реализации независимой системы оценки качества работы областных государственных медицинских организаций в Минздрав России и копии отчета в Минтруд России