Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа (п.п. 1 - 7)

Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

1. Ведомственная целевая программа "Развитие производства и переработки картофеля в Костромской области на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" и во исполнение постановления Совета Министров Союзного государства от 18 июля 2012 года N 16 "О Концепции программы Союзного государства "Инновационное развитие производства картофеля и топинамбура на 2012 - 2015 годы".

Главными приоритетами Программы является повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, обеспечение роста объемов производства продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса Костромской области.

Программа призвана стать инструментом для достижения приоритетных целей устойчивого развития сельскохозяйственного производства в Костромской области, что является частью функций департамента агропромышленного комплекса Костромской области по проведению государственной политики в сфере АПК и развития сельских территорий в соответствии со Схемой территориального планирования Костромской области, утвержденной постановлением администрации Костромской области от 10 октября 2011 года N 372-а "Об утверждении Схемы территориального планирования Костромской области" (Приложение N 1 к настоящей Программе).

Программа направлена на развитие одной из перспективных подотраслей - картофелеводства.

Производство картофеля в Костромской области является одной из традиционных подотраслей сельского хозяйства. В сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области производится порядка 13 процентов картофеля. Однако, современные условия развития картофельного рынка России, европейские и мировые тенденции позволяют Костромской области выйти на лидирующие позиции, при условии комплексного решения всех вопросов начиная от производства и заканчивая сбытом свежего и переработанного картофеля.

2. Региональные условия, инновационный характер деятельности государственных и частных структур дают хорошие предпосылки для развития картофелеводства в Костромской области.

Производство картофеля имеет существенное значение для социально-экономического развития Костромской области. Развитие подотрасли картофелеводства, как одной из трудоемких и в то же время высокоэффективных направлений сельскохозяйственного производства, особенно актуально в целях повышения уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости и увеличения доходов.

В настоящее время производством картофеля в регионе успешно занимаются такие предприятия как ООО "Вива", ЗАО "Заволжское", ООО "Сущево", ОПХ "Минское", ООО "Мечта", ООО "Костромской Картофель" Костромского района и СПК "Колхоз Родина" Красносельского района.

3. В сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах Костромской области в 2013 году валовой сбор картофеля составил 18,888 тыс. тонн при средней урожайности 167,0 ц/га. Выручка от реализации картофеля, полученная сельскохозяйственными товаропроизводителями Костромской области представлена в приложении N 2.

Анализ состояния подотрасли картофелеводства в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах Костромской области представлен в таблице N 1.

Таблица N 1

Анализ состояния подотрасли картофелеводства в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах Костромской области

Показатели	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 (оценка)	2014 г. к 2011 г., %
Площадь возделывания	га	1482,0	1398,0	1131,0	1131,0	69,0
в т.ч. по ресурсосберегающей технологии	га	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Средняя урожайность	ц /га	189,7	165,9	165,5	167,0	88,0
Валовое производство	тонн	28126,0	23191,0	18720,6	18888,0	67,0
Выручка от реализации продукции сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах Костромской области	тыс. руб.	88243,7	115582,2	133917,5	154964,7	175,6

4. Костромской картофель востребован на рынке России - уже сегодня продукция сельхозтоваропроизводителей области пользуется устойчивым спросом у покупателей городов Костромской области и ряда других регионов.

При этом в Костромской области имеется ряд возможностей для увеличения производства картофеля:

1) более 260 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, не использовались по ряду причин длительное время;

2) около 75% площадей картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах возделывается по традиционной технологии, в то время как внедрение интенсивной технологии возделывания уже в первый год обеспечивает прибавку урожая;

3) высокая цена реализации картофеля в последние годы, позволяет осуществлять рентабельное производство.

5. Увеличению темпов роста валового производства картофеля препятствует ряд проблем.

Физический и моральный износ техники для возделывания картофеля ведет к тому, что увеличение его производства повышает энерго- и ресурсозатраты, и дальнейшее наращивание объемов производства внедрения современных технологий становится экономически нецелесообразным.

Постоянное повышение цен на энергоресурсы, технику, удобрения, средства защиты растений не позволяет самостоятельно осуществлять реконструкцию старых и строительство новых картофелехранилищ за счет собственных средств ввиду их высокой капиталоемкости и энергоемкости.

6. Финансовая поддержка из бюджета Костромской области позволит стабилизировать производство картофеля, перейти к наращиванию объемов производства и его реализации за пределы региона.

На решение указанных проблем и направлена Программа, призванная стать инструментом для устойчивого развития картофелеводства региона.

7. Увеличение производства картофеля позволит обеспечить потребности отечественного рынка в картофеле, что является частью достижения приоритетных целей развития агропромышленного комплекса Костромской области, увеличение прибыли от производства картофеля и повышение благосостояния сельского населения.

В целом комплекс мер приведет к повышению престижности труда в сельском хозяйстве, привлечению в отрасль квалифицированных кадров. Программа будет реализовываться в тесной увязке с ранее принятыми Программами Костромской области, а также иными нормативными правовыми актами, которые приведены в перечне нормативных правовых актов Костромской области (приложение N 3).