Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа (п.п. 1 - 9)

Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

1. Программа "Развитие производства и переработки льна в Костромской области на 2015 - 2017 годы" направлена на устранение препятствий для развития льноводства в Костромской области, устойчивое развитие льняной подотрасли в Костромской области и обеспечение населения высококачественной продукцией, что соответствует приоритетным целям развития агропромышленного комплекса Костромской области.

2. Главными приоритетами Программы являются: повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, обеспечение роста объемов производства продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса Костромской области. Программа направлена на развитие одной из перспективных подотраслей агропромышленного комплекса.

Программа призвана стать инструментом для достижения приоритетных целей устойчивого развития сельскохозяйственного производства в Костромской области, что является частью функций департамента агропромышленного комплекса Костромской области по проведению государственной политики в сфере агропромышленного комплекса и развития сельских территорий в соответствии со Схемой территориального планирования Костромской области, утвержденной Законом Костромской области от 28 апреля 2007 года N 140-4-ЗКО "О схеме территориального планирования Костромской области" (Приложение N 1 к Программе).

Программа направлена на достижение целей и решение задач подпрограммы государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 - 2020 годы".

3. Льноводство традиционно являлось одной из ведущих подотраслей сельского хозяйства Костромской области. В регионе имеются благоприятные возможности для возделывания льна-долгунца: оптимальные природно-климатические условия, наличие ресурса пахотных земель, наличие традиций и знаний в выращивании и переработке льна. В области создан комплекс, позволяющий завершить всю технологическую цепочку - от возделывания льна до производства тканей, готовых швейных и трикотажных изделий. В советские годы в эту цепочку входило около 200 льносеющих хозяйств, 15 предприятий первичной переработки, а также льносеменоводческие станции, научные учреждения, крупные текстильные, швейные и трикотажные предприятия. Однако в последние 20 лет посевные площади под посевами льна значительно сократились.

Динамика производства льна-долгунца в Костромской области за 5 лет приведена в таблице N 1.

Таблица N 1

Динамика
производства льна-долгунца в Костромской области

Показатель	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Посевная площадь, тыс. га	1,42	2,19	2,30	1,51	0,40
Валовой сбор льноволокна, тыс. тонн	0,57	1,17	1,40	0,76	0,14
Урожайность, ц/га	4,90	5,50	6,3	5,1	8,9

4. За 2014 год в области переработано 1 255,7 тонн льнотресты. Средний номер длинного льноволокна - 10,00, короткого льноволокна - 2,1. Производство длинного волокна составило 25,8 тонн, что составляет к уровню 2013 года 45,5%. Производство короткого льноволокна в 2014 году составило 192,7 тонн или 91,4% от уровня 2013 года.

Выручка от реализации льноволокна в 2014 году составила 10 767,0 тыс. руб., в том числе: ООО "Премиум" - 10 767,0 тыс. руб.

Выработка льноволокна льноперерабатывающими предприятиями Костромской области приведена в таблице N 2.

Таблица N 2

Выработка
льноволокна льноперерабатывающими предприятиями Костромской области

Показатель	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Выработано всего, тонн в т.ч.	1 019,0	901,0	772,9	545,4	218,5
длинного	260,9	174,5	141,2	109,3	25,8
короткого	758,1	726,5	631,7	436,1	192,7

5. В 2014 году на территории Костромской области возделыванием льна-долгунца занимаются две сельскохозяйственных организации:

ООО "Премиум" Красносельского района, ООО "Агрост" Костромского района. В 2014 году посеяно 395 га, в том числе 350 га в Красносельском районе и 45 га в Нерехтском районе. По сравнению с 2013 годом посевная площадь уменьшилась на 73,8%.

6. Таким образом, льноводство в агропромышленной комплексе области выглядит следующим образом:

возделыванием льна занимаются 2 хозяйства в двух районах области (Нерехтском и Красносельском), оснащенность хозяйств специализированной техникой составляет 70%;

работает 1 завод по первичной переработке льна - ООО "Премиум" Красносельского района, производственная мощность завода при его полной загрузке составляет 1 880 тонн волокна в год.

7. В настоящее время научное обеспечение льноводческой подотрасли осуществляют научные учреждения области - Федеральное государственное образовательное учреждение "Костромская государственная сельскохозяйственная академия", Федеральное государственное образовательное учреждение "Костромской государственный технологический университет", Государственное научное учреждение "Костромской научно-исследовательский институт сельского хозяйства", Костромской научно-исследовательский институт льняной промышленности.

8. Препятствиями для развития льноводства в Костромской области являются:

1) финансовый дефицит в подотрасли вследствие высоких издержек на производство;

2) высокая изношенность техники;

3) низкое качество волокна;

4) отсутствие взаимодействия между звеньями технологической цепочки.

9. Решение проблем, препятствующих развитию льноводства, невозможно без реализации комплекса мер государственной поддержки, направленных на повышение эффективности производства и переработки льна.

В целом, комплекс мер позволит обеспечить положительную динамику развития льноводческой подотрасли в регионе, что приведет к увеличению объемов производства льна и изделий изо льна, повышению престижности труда в сельском хозяйстве и привлечению в отрасль квалифицированных кадров.