Раздел II. Общая характеристика текущего состояния сферы физической культуры и спорта Костромской области (п.п. 1 - 12)

Раздел II. Общая характеристика текущего состояния сферы физической культуры и спорта Костромской области

1. Физическая культура и массовый спорт становятся все более значимыми социальными явлениями, положительно влияющими на внедрение здорового образа жизни и спортивного стиля жизни среди населения, на образование и воспитание подрастающего поколения, активное проведение досуга и оздоровление различных социальных групп населения и реабилитации инвалидов.

2. В настоящее время удалось приостановить кризисные явления и достигнуть позитивных изменений по основным показателям развития физической культуры и спорта, создать фундамент для дальнейших, более активных и целенаправленных действий по развитию физической культуры и спорта в Костромской области.

Доля граждан Костромской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения неуклонно растет, если в 2009 - 2010 годах она составляла соответственно 10,8% и 12,3%, то в 2013 году она составила 24,3%. По сравнению с 2009 годом число граждан, систематически занимающихся физической культурой, увеличилось к 2013 году на 85 300 человек.

В 2013 году наметилась положительная тенденция к увеличению численности занимающихся среди учащихся и студентов, а также среди работающего населения.

Доля учащихся и студентов Костромской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов в 2013 году составила 68% (63 105 человек), что на 1 307 человек больше, чем в 2012 году.

Доля граждан Костромской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике в 2013 году, составила 2,5% (5 129 человек), что на 1 911 человек больше, чем в 2012 году.

В целях стимулирования деятельности специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации по олимпийским видам спорта, некоммерческая благотворительная организация "Фонд поддержки олимпийцев России" учредил гранд государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Костромской области "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва имени олимпийского чемпиона Александра Вячеславовича Голубева" - спортивно-тренировочный центр зимних видов спорта и адаптивного спорта" (далее - ГБОУДОД КО "СДЮСШОР им. А.В. Голубева - СТЦ зимних видов спорта и адаптивного спорта") в 2011 - 2013 годах получала гранд, общая сумма которого составляет 3 500,0 тыс. рублей.

Из федерального бюджета в 2012 и 2013 годах были получены субсидии на развитие конькобежного спорта - базового вида спорта для Костромской области в размере 5 900,0 тыс. рублей.

3. В последние годы успешно функционирует система организации и проведения физкультурно-спортивных соревнований, которая позволяет охватить различные группы и категории населения. Так, только в 2013 году на территории Костромской области проведено: 114 областных и 19 Всероссийских спортивных мероприятий (в 2012 году - 123 спортивных мероприятия). В данных мероприятиях приняли участие около 80 000 человек.

На высоком организационном уровне были проведены спортивные мероприятия: зимние и летние спортивные игры Костромской области на призы губернатора Костромской области, Третья Параспартакиада по зимним видам спорта среди городских округов и муниципальных районов Костромской области на призы губернатора Костромской области, традиционная легкоатлетическая эстафета "Северная правда", посвященная 68-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, легкоатлетический кросс в рамках Всероссийского дня бега "Кросс Нации - 2013", посвященный Дню учителя, Дню начального профессионального образования и другие.

В целях поддержки Олимпийского движения в России проведены мероприятия: "Всероссийский Олимпийский день" и "Олимпийский урок".

Впервые на территории региона были организованы матчевая встреча по единоборствам с командой Ивановской области, Спартакиада среди образовательных организаций высшего образования Костромской области, Эстафета Олимпийского огня.

4. Ежегодно увеличивается количество спортивных сооружений, предназначенных для занятий физической культурой и спортом. Так, в 2009 году физкультурно-спортивная работа осуществлялась на 1,3 тыс. спортивных сооружений. За последние 5 лет на территории Костромской области введены в эксплуатацию новые спортивные объекты: многофункциональный спортивный комплекс в г. Волгореченске, Ледовая арена с искусственным льдом в г. Костроме и многофункциональный спортивный комплекс с плавательным бассейном в г. Галиче, также сделан капитальный ремонт здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа" города Галича Костромской области, проведена реконструкция муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Костромы "Детско-юношеская спортивная школа N 10", уложено 2 искусственных футбольных поля - на стадионе государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Костромской области "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Урожай" - спортивно-тренировочный центр летних видов спорта" (далее - ГБОУДОД КО "СДЮСШОР "Урожай" - СТЦ летних видов спорта") и стадионе муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Костромы "Детско-юношеская спортивная школа N 5".

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" Костромская область получила субсидии в размере 8 421,0 тыс. рублей и оплатила искусственное футбольное покрытие для муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей поселка Красное-на-Волге "Детско-юношеская спортивная школа". Укладка футбольного поля будет произведена в мае 2014 года.

По договору пожертвования между администрацией Костромской области и ООО "Газпром трансгаз Ухта" N 39-1466 от 11 декабря 2012 года в 2013 году на территории Костромской области построены 8 многофункциональных спортивных площадок (г. Кострома, г. Буй, с. Шунга Костромского района, п. Кадый, с. Парфеньево, п. Сусанино, п. Вохма, г. Нерехта), ввод в эксплуатацию оставшихся 4 и строительство 2 дополнительных площадок завершено в 2014 году. Кроме того, по договору пожертвования между Фондом поддержки социальных инициатив ОАО "Газпром" с Костромской областной некоммерческой организацией "Костромской областной фонд "Реформа и развитие" от 5 февраля 2014 года N 5-2014 в 2014 году на территории Костромской области построено дополнительно 12 площадок.

В рамках областной адресной инвестиционной программы Костромской области на 2013 год (приложение N 9 к Закону Костромской области от 19 декабря 2013 года N 475-5-ЗКО "Об областном бюджете на 2013 год") в мае 2013 года введены в эксплуатацию два спортивных зала единоборств областного государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей "Костромская детско-юношеская спортивная школа единоборств "Динамо" имени В.А. Шершунова (далее - ОГОБУДОД "Костромская ДЮСШ единоборств "Динамо" им. В.А. Шершунова).

5. В настоящее время в Костромской области около 960 учреждений и организаций осуществляют физкультурно-оздоровительную и спортивную работу, из которых образовательные организации составляют 64,1%. За последние годы отмечается увеличение количества физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, учебы, работы, пропагандирующих здоровый образ жизни и спортивный стиль жизни с 137 ед. в 2009 году до 175 ед. в 2013 году.

6. В сельской местности Костромской области наметилась позитивная тенденция роста числа занимающихся физической культурой и спортом: с 20 123 человек в 2009 году, или 6,8% от численности сельского населения, до 32 079 человек в 2013 году, или 16,5%.

7. Комитетом по физической культуре и спорту Костромской области осуществляется взаимодействие с информационно-аналитическим управлением Костромской области, автономным учреждением Костромской области "Редакция Костромской областной газеты "Северная правда" (далее - газета "Северная правда"), областным государственным бюджетным учреждением "Областная телерадиокомпания "Русь" (далее - телерадиокомпания "Русь"), обществом с ограниченной ответственностью информационно-производственное объединение "Логос" (далее - ООО ИПО "Логос"). Все значимые спортивные события Костромской области освещались в вышеуказанных средствах массовой информации и на официальном сайте комитета.

В 2013 году организованы и проведены областные конкурсы на лучшую организацию работы среди государственных, муниципальных детско-юношеских спортивных школ (далее - ДЮСШ) и государственных, муниципальных специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (далее - СДЮСШОР) Костромской области и лучшую спортивную площадку.

Создан новый официальный сайт комитета по физической культуре и спорту Костромской области, на котором в течение года освещались все значимые события костромского спорта, кроме того, организовано ежемесячное голосование по определению "Лучшего спортсмена месяца".

Впервые на территории города Костромы были установлены семь баннеров с социальной рекламой, пропагандирующей здоровый образ жизни.

В мае 2013 года заложена аллея славы Костромского спорта на территории ГБОУДОД КО "СДЮСШОР "Урожай" - СТЦ летних видов спорта", в октябре 2013 года на пр. Мира г. Костромы была установлена аллея истории развития Костромского спорта.

8. Определенные позитивные изменения наблюдаются в развитии адаптивной физической культуры.

По сравнению с 2009 годом число инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом, увеличилось в 2013 году на 2 300 человек. В настоящее время в области более 3 400 человек лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимаются физической культурой и спортом, что составляет 4,3% общей численности данной категории населения.

Созданы 28 филиалов областного государственного казенного учреждения Романовский реабилитационный Центр инвалидов Костромской области в 25 муниципальных образованиях региона. Проведена работа по определению наиболее значимых (приоритетных) для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов объектов спорта по месту жительства и в местах массового отдыха в муниципальных образованиях Костромской области. В 19 муниципальных образованиях Костромской области функционируют 32 наиболее значимых спортивных объекта, на которых занимаются физической культурой и спортом инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья. В остальных 11 муниципальных образованиях региона данная категория лиц занимается на спортивных базах общеобразовательных организаций.

В ГБОУДОД КО "СДЮСШОР им. А.В. Голубева - СТЦ зимних видов спорта и адаптивного спорта" в марте 2013 года открыто отделение адаптивного спорта по 7 направлениям: велоспорт (тандем-шоссе-трек) среди слепых, легкая атлетика, лыжные гонки, горнолыжный спорт, парабадминтон, боулинг, гребля. В 2014 году открыто отделение дзюдо.

9. В Костромской области наблюдается низкий уровень обеспеченности населения основными видами спортивных сооружений (в расчете на 100% населения):

плоскостные спортивные сооружения - 29,2%;

спортивные залы - 60%;

плавательные бассейны - 12,5%.

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности на 2013 год составляет 26,3%. Кроме того, многие спортивные сооружения на территории региона не соответствуют нормативным документам и требуют реконструкции.

Крытые плавательные бассейны размером 25 метров функционируют в городе Костроме, городском округе город Волгореченск, городском округе город Галич, Буйском и Костромском муниципальных районах.

Городской округ город Шарья (48,5%), городской округ город Буй (54,2%), городской округ город Кострома (40%), городской округ город Мантурово (45,7%), муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район (54,3%) имеют низкий уровень обеспеченности спортивными залами ниже областного (60%).

Город Кострома (7%), городской округ город Буй (18,4%), муниципальный район г. Нея и Нейский район (15%), Судиславский муниципальный район (25%) имеют низкий уровень обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями ниже областного (29,2%).

Такая обеспеченность спортивными сооружениями не удовлетворяет потребности населения Костромской области в занятиях физической культурой и спортом. Этот факт негативно сказывается на развитии массового спорта и спорта высших достижений и здоровья населения региона.

10. Одной из немаловажных причин, оказывающих воздействие на темп роста числа систематически занимающихся физической культурой и спортом, является уровень расходов из бюджета на физическую культуру и спорт в расчете на 1 жителя. В целом по Костромской области согласно статистическим отчетам данный показатель имеет положительную тенденцию роста. Так, в 2009 году он составил 179,5 рублей, в 2010 году - 344 рублей, в 2011 году - 494 рублей, в 2012 году - 413 рублей, в 2013 году уровень расходов на физическую культуру и спорт на 1 жителя составил 438 рублей.

Проведенный анализ значений данного показателя в Костромской области показал, что по сравнению с 2009 годом в целом в Костромской области уровень расходов на физическую культуру на одного жителя увеличился в среднем на 258,5 рублей.

11. Несмотря на улучшение ситуации, в сфере физической культуры и спорта Костромской области сохраняются следующие проблемы:

1) недостаточная обеспеченность кадрами. Наблюдается старение кадров, средний возраст тренерского состава приближается к 60 годам. Из-за отсутствия вакансий нарушается преемственность в процессе подготовки спортсменов. Для исправления сложившейся ситуации необходимо ежегодно вводить дополнительные тренерские ставки;

2) недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом со стороны администраций муниципальных образований Костромской области (Буйский муниципальный район - 16,3%, Вохомский муниципальный район - 14,1%, Галичский муниципальный район - 5,4%, Межевской муниципальный район - 11,1%, Павинский муниципальный район - 8,6%, Поназыревский муниципальный район - 13,5%, Сусанинский муниципальный район - 11,8% и т.д.);

3) количество и качество спортивных сооружений не удовлетворяет потребности населения Костромской области в занятиях физической культурой и спортом. Многие спортивные сооружения, функционирующие на территории региона, имеют 70% износа и требуют проведения работ по ремонту и реконструкции;

4) недостаточное финансирование отрасли. Выделяемые на отрасль бюджетные средства позволяют лишь осуществлять текущую работу, а не работать на перспективу;

5) отсутствие современной базы для развития спорта высших достижений. Из-за отсутствия современной базы тренировочный процесс по базовому для нашей области виду спорта - конькобежному осуществляется преимущественно за пределами региона. Для развития другого базового вида спорта - легкой атлетики необходимо строительство современной дорожки и секторов;

6) незавершенность перехода на трехуровневую систему подготовки спортсменов (муниципальный уровень - региональный уровень - федеральный уровень).

12. Основными направлениями решения проблем в сфере физической культуры и спорта Костромской области являются:

1) реализация государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Костромской области на 2014 - 2020 годы";

2) завершение работы по переходу на трехуровневую систему подготовки спортсменов и процесса реорганизации организаций, подведомственных комитету по физической культуре и спорту Костромской области, в детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва;

3) повышение уровня и качества тренировочного процесса в ДЮСШ Костромской области:

увеличение числа ДЮСШ в муниципальных образованиях Костромской области, открытие новых отделений по видам спорта в уже существующих;

увеличение численности тренеров-преподавателей по видам спорта;

активизация участия ДЮСШ в областных и всероссийских конкурсах;

участие костромских спортсменов во всероссийских Спартакиадах учащихся, молодежи по видам спорта;

4) увеличение доли спортсменов, которым присвоены массовые спортивные разряды;

5) подготовка спортивного резерва сборных команд Костромской области и Российской Федерации:

увеличение денежного содержания спортсменов - членов сборных команд России;

утверждение программ подготовки по видам спорта;

6) укрепление материально-технической базы:

строительство многофункциональных спортивных площадок по программе "Газпром - детям" и введение ставок инструкторов на данных площадках;

строительство спортивных объектов на территории муниципальных образований Костромской области;

7) развитие отделения адаптивного спорта на базе ГБОУДОД КО "СДЮСШОР им. А.В. Голубева" - СТЦ зимних видов спорта и адаптивного спорта".