Глава 1. Состав и структура государственной программы (п.п. 9 - 13)

Глава 1. Состав и структура государственной программы

9. Государственная программа должна содержать:

1) паспорт;

2) текстовую часть;

3) подпрограммы;

4) приложения.

10. Паспорт государственной программы разрабатывается по форме N 1 согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

11. Текстовая часть государственной программы содержит информацию по следующим разделам:

1) общая характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы (подпрограмм).

Данный раздел должен содержать общую характеристику текущего состояния сферы реализации государственной программы (подпрограмм), перечень основных проблем в сфере реализации государственной программы (подпрограмм), основные показатели уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития;

2) приоритеты государственной политики в соответствующей сфере реализации государственной программы (подпрограмм).

Данный раздел должен содержать перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы (подпрограмм), информацию о стратегических документах, законах, указах Президента Российской Федерации и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Костромской области, действующих в сфере реализации государственной программы (подпрограмм) с указанием реквизитов документов.

Приоритеты государственной политики определяются исходя из долгосрочных (стратегических) целей и задач социально-экономического развития и отдельных решений (указов) Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации, положений Стратегии социально-экономического развития Костромской области и нормативных правовых актов Костромской области;

3) цели, задачи, прогноз развития сферы реализации государственной программы (подпрограмм) и сроки ее реализации.

Данный раздел должен содержать информацию о целях, задачах государственной программы, об оценке перспектив развития сферы реализации государственной программы (подпрограмм) и сроках ее реализации.

Цели должны обладать следующими свойствами:

специфичность (должна соответствовать сфере реализации государственной программы (подпрограмм);

конкретность (формулировки должны быть четкими, не допускающими произвольного или неоднозначного толкования);

измеримость (возможность проверки достижения цели в количественном выражении либо однозначной оценки качественного достижения цели (выполнена или не выполнена);

достижимость (цели должны быть достижимы за период реализации государственной программы (подпрограмм);

релевантность (соответствие формулировки цели конечным результатам реализации).

Сформулированные задачи государственной программы (подпрограмм) должны быть необходимы и достаточны для достижения ее целей.

При постановке целей и задач необходимо:

охватить все направления реализации государственной программы, установленные в Перечне государственных программ Костромской области, утвержденном распоряжением администрации Костромской области от 26 марта 2013 года N 58-ра "Об утверждении Перечня государственных программ Костромской области" (далее - Перечень государственных программ);

обеспечить возможность проверки и подтверждения их достижения с помощью целевых показателей (индикаторов);

обеспечить контроль решения каждой задачи государственной программы (подпрограмм) не менее чем одним целевым показателем (индикатором).

Информация о сроках реализации государственной программы приводится в целом и по этапам ее реализации (при выделении этапов реализации государственной программы). В случае если выделяются этапы реализации государственной программы, их сроки и продолжительность определяются на основе последовательности решения задач государственной программы (подпрограмм);

4) обобщенная характеристика мероприятий государственной программы (подпрограмм).

Данный раздел должен содержать краткое описание работ (услуг), планируемых к выполнению в рамках мероприятий подпрограмм, включенных в государственную программу.

Перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках государственной программы, приводится по форме N 3 согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В случае если в государственную программу включаются мероприятия, предусматривающие бюджетные ассигнования на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства государственной и (или) муниципальной собственности, государственная программа должна содержать отдельные приложения, разработанные по формам N 5 - 6 согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

5) показатели государственной программы (подпрограмм) и прогноз конечных результатов ее реализации.

В раздел, помимо непосредственно показателей государственной программы (подпрограмм) и их индикаторов, включается обоснование индикаторов государственной программы (подпрограмм).

К используемым показателям государственной программы (подпрограмм) и их индикаторам, предъявляются следующие требования:

не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел;

показатели (индикаторы) должны определяться на основе данных государственного статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных районов и городских округов (при необходимости), рассчитываться по утвержденным методикам. В случае если используется иная методика для расчета показателей (индикаторов) государственной программы, то она приводится в данном разделе;

получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами;

выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды;

показатели (индикаторы) должны количественно или качественно (однозначная оценка достижения (выполнено или не выполнено) характеризовать ход реализации, достижение целей и решение задач государственной программы;

показатели (индикаторы) должны отражать специфику развития сферы реализации государственной программы (подпрограмм), непосредственно зависеть от решения задач реализации государственной программы (подпрограмм);

показатели (индикаторы) должны иметь запланированные по годам количественные характеристики;

показатели (индикаторы) государственной программы должны приводиться по государственной программе в целом и каждой ее подпрограмме;

показатели (индикаторы) должны соответствовать целевым установкам, определенным указами Президента Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Костромской области и другими нормативными правовыми актами;

показатели (индикаторы) должны быть увязаны с показателями соответствующих государственных программ Российской Федерации.

Для показателя государственной программы (подпрограмм) указываются периодичность (годовая, квартальная, месячная и т.д.) и вид временной характеристики (за отчетный период, на начало отчетного периода, на конец периода, на конкретную дату и т.д.).

Для более полного отражения динамики развития соответствующей сферы деятельности в результате реализации государственной программы (подпрограмм), помимо показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограмм), в разделе приводятся значения показателей, характеризующих состояние соответствующей сферы деятельности за последний отчетный период, предшествующий периоду реализации государственной программы (подпрограмм) - базовое значение показателей (индикаторов).

Прогноз конечных результатов реализации государственной программы (подпрограмм) определяется значением индикаторов показателей государственной программы (подпрограмм) на конец периода ее реализации.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы (подпрограммы) приводятся по форме N 4 согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

6) основные меры государственного и правового регулирования в сфере реализации государственной программы (подпрограмм).

Данный раздел должен содержать краткое описание мер государственного регулирования (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов), направленных на достижение цели и конечных результатов реализации государственной программы (подпрограмм), с обоснованием основных положений и сроков принятия (внесения изменений) необходимых правовых актов Костромской области;

7) анализ рисков реализации государственной программы (подпрограмм).

Данный раздел должен содержать анализ рисков реализации государственной программы (подпрограмм) и описание мер управления рисками в целях минимизации их влияния на достижимость целей государственной программы (подпрограмм), а именно:

идентификацию факторов риска по источникам возникновения (внутренние, внешние) и характеру влияния на результаты реализации государственной программы;

качественную, и по возможности, количественную оценку факторов риска;

обоснование предложений по мерам управления рисками реализации государственной программы (подпрограмм).

В качестве факторов риска рассматриваются такие события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации государственной программы (подпрограмм), на которые ответственный исполнитель, соисполнители и участники государственной программы (подпрограмм) не могут оказать непосредственного влияния. Под существенным понимается влияние, которое приводит к изменению сроков и (или) конечных результатов реализации государственной программы (подпрограмм) не менее чем на десять процентов от планового уровня.

Обоснование предложений по мерам управления рисками реализации государственной программы (подпрограмм) может включать:

меры правового регулирования, направленные на минимизацию негативного влияния рисков (внешних факторов);

мероприятия подпрограмм государственной программы, направленные на управление рисками, их своевременное выявление и минимизацию;

мероприятия по управлению ходом реализации государственной программы, направленные на своевременное обнаружение, мониторинг и оценку влияния рисков и внешних факторов, а также разработку и реализацию мер по минимизации их негативного влияния на реализацию государственной программы;

8) методика оценки эффективности реализации государственной программы.

Раздел содержит методику оценки эффективности реализации государственной программы (далее - Методика), приведенную в разделе 5 настоящего Порядка.

Методика может быть уточнена ответственным исполнителем с учетом специфических особенностей реализации государственной программы по согласованию с департаментом экономического развития Костромской области и департаментом финансов Костромской области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Костромской области от 13 марта 2014 г. N 70-а в пункт 12 главы 1 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Помимо информации, указанной в пункте 11 настоящего Порядка, текстовая часть государственной программы может содержать разделы:

1) прогноз сводных показателей государственных заданий по годам реализации государственной программы (подпрограмм) - в случае оказания услуг (выполнения работ) областными государственными учреждениями юридическим и (или) физическим лицам.

В разделе приводится краткая информация о перечне государственных услуг, оказываемых в рамках государственной программы (подпрограмм) и перечне учреждений, оказывающих данные услуги;

2) информация об участии муниципальных образований в государственной программе - в случае участия в разработке и реализации государственной программы муниципальных образований Костромской области;

3) информация об участии хозяйствующих субъектов, созданных с участием Костромской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации государственной программы - в случае участия хозяйствующих субъектов, созданных с участием Костромской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, в реализации мероприятий государственной программы (подпрограмм).

В разделе приводятся сведения о хозяйствующих субъектах, участвующих в реализации программы в разрезе подпрограмм, с указанием названий организаций и мероприятий, в которых они участвуют.

Планируемый объем средств хозяйствующих субъектов, созданных с участием Костромской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, принимающих участие в реализации государственной программы, приводится в виде отдельного приложения к государственной программе по форме N 7 согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

13. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму государственной программы, определяются в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Костромской области, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 21 ноября 2011 года N 442-а "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Костромской области".