Решение Думы г. Костромы от 30 октября 2014 г. N 190 "Об утверждении Порядка организации транспортного обслуживания населения на территории города Костромы"

С изменениями и дополнениями от:

17 декабря 2015 г., 25 августа 2016 г.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации транспортного обслуживания населения на территории города Костромы.

2. Установить, что Порядок организации транспортного обслуживания населения на территории города Костромы, утвержденный настоящим решением, (далее - Порядок) применяется к отношениям, возникшим после вступления в силу настоящего решения. К отношениям, указанным в части 1 статьи 1 Порядка, возникшим до вступления в силу настоящего решения, нормы, установленные Порядком, применяются в части прав и обязанностей, возникших после вступления в силу настоящего решения, с учётом следующих положений:

1) маршруты регулярных перевозок в городском сообщении, установленные постановлением Администрации города Костромы до дня вступления в силу настоящего решения, со дня вступления в силу настоящего решения признаются муниципальными маршрутами, предусмотренными Порядком, их изменение и отмена осуществляются в соответствии с требованиями Порядка;

2) технико-эксплуатационные условия транспортного обслуживания на муниципальных маршрутах разрабатываются при установлении или изменении муниципального маршрута после дня вступления в силу настоящего решения;

3) договоры, предусматривающие право на осуществление регулярных перевозок по установленным постановлением Администрации города Костромы маршрутам регулярных перевозок, заключённые до дня вступления в силу настоящего решения, действуют до истечения срока их действия или прекращения (расторжения) в соответствии с положениями муниципальных правовых актов, действовавших на момент их заключения.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Костромы

Ю.В. Журин

Порядок
организации транспортного обслуживания населения на территории города Костромы
(утв. решением Думы г. Костромы от 30 октября 2014 г. N 190)

С изменениями и дополнениями от:

17 декабря 2015 г., 25 августа 2016 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Порядка

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 в часть 1 внесены изменения, вступающие в силу с 11 января 2016 г.

См. текст части в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, связанные:

1) с установлением, изменением, временным закрытием, отменой маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении, проходящих в границах города Костромы (далее - муниципальные маршруты), организацией остановочных пунктов на указанных маршрутах;

2) с организацией регулярных перевозок по регулируемым тарифам и нерегулируемым тарифам, в том числе с допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок;

3) с обеспечением соблюдения требований, установленных настоящим Порядком.

2. Регулирование отношений, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется настоящим Порядком и принимаемыми в соответствии с ним иными муниципальными правовыми актами города Костромы в целях:

1) создания условий для предоставления жителям города Костромы услуг автомобильного транспорта общего пользования и городского наземного электрического транспорта, отвечающих требованиям безопасности, комфортности и доступности, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

2) обеспечения равного доступа юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) к приобретению права на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 статья 2 изложена в новой редакции, вступающей в силу с 11 января 2016 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

Понятия, связанные с организацией регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, используются в настоящем Порядке в значениях, определенных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), а также Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и принятыми в соответствии с ним правилами перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 статья 3 изложена в новой редакции, вступающей в силу с 11 января 2016 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 3. Виды регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, порядок посадки и высадки пассажиров

1. В соответствии с Федеральным законом N 220-ФЗ регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам (далее - регулярные перевозки) осуществляются:

1) по регулируемым тарифам;

2) по нерегулируемым тарифам.

2. Вид регулярных перевозок по конкретному муниципальному маршруту определяются Администрацией города Костромы с учетом мнения городской межведомственной транспортной комиссии, исходя из необходимости обеспечения предоставления жителям города Костромы доступных и качественных услуг автомобильного транспорта общего пользования и городского наземного электрического транспорта.

3. Изменение вида регулярных перевозок осуществляется путем внесения соответствующих изменений в реестр муниципальных маршрутов, если данное решение предусмотрено Планом развития регулярных перевозок в городе Костроме. Перевозчики должны быть уведомлены об изменении вида регулярных перевозок не позднее, чем за сто восемьдесят дней до дня вступления в силу постановления Администрации города Костромы, предусматривающего необходимость внесения таких изменений в реестр муниципальных маршрутов.

Статья 4. Городская межведомственная транспортная комиссия

1. Городская межведомственная транспортная комиссия (далее - Транспортная комиссия) является совещательным органом, создаваемым Администрацией города Костромы для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки предложений, связанных с организацией транспортного обслуживания жителей города Костромы на муниципальных маршрутах.

2. Состав и порядок деятельности Транспортной комиссии утверждаются постановлением Администрации города Костромы.

3. В состав Транспортной комиссии включаются:

1) представители отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы, с предметами ведения которых связаны отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Порядка;

2) представители территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;

3) представители территориального органа государственной инспекции безопасности дорожного движения;

4) депутаты Думы города Костромы.

4. В состав Транспортной комиссии могут быть включены представители Контрольно-счетной комиссии города Костромы, Общественной палаты при Думе города Костромы и иных органов общественного контроля, органов и организаций, со сферой деятельности которых связаны отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Порядка.

5. Транспортная комиссия рассматривает вопросы:

1) о совершенствовании муниципальных правовых актов в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению города Костромы и организации транспортного обслуживания населения;

2) о целесообразности установления новых, изменения или отмены существующих муниципальных маршрутов;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 в пункт 3 внесены изменения, вступающие в силу с 11 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) о виде регулярных перевозок, порядке посадки и высадки пассажиров (посадка и высадка пассажиров только в установленных остановочных пунктах по муниципальному маршруту или в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по муниципальному маршруту) по конкретному муниципальному маршруту;

4) о технико-эксплуатационных условиях транспортного обслуживания населения на муниципальном маршруте;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 пункт 5 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 11 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5) об условиях документации о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам или муниципального контракта о выполнении таких работ (в случае осуществления закупок работ у единственного подрядчика);

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 пункт 6 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 11 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6) о мероприятиях по развитию регулярных перевозок, необходимых к включению в План развития регулярных перевозок в городе Костроме;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 пункт 7 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 11 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7) приостановления или прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту и карт маршрута регулярных перевозок по основаниям, предусмотренным статьей 29 Федерального закона N 220-ФЗ, а также целесообразности (нецелесообразности) одностороннего отказа Администрации города Костромы от исполнения муниципальных контрактов;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 пункт 8 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 11 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8) осуществления Администрацией города Костромы контроля за выполнением условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту, а также о мерах по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений требований, установленных настоящим Порядком и иными муниципальными правовыми актами, устранению причин и условий, способствующих совершению указанных нарушений.

6. Транспортная комиссия вправе рассматривать иные вопросы по инициативе своих членов или органов местного самоуправления города Костромы.

Глава 2. Муниципальные маршруты регулярных перевозок

Статья 5. Общие правила установления муниципальных маршрутов

1. Регулярные перевозки осуществляются по установленным Администрацией города Костромы маршрутам регулярных перевозок, проходящим в границах территории города Кострома и оборудованным объектами транспортной инфраструктуры.

2. Муниципальные маршруты должны соответствовать требованиям безопасности, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также требованиям настоящего Порядка и иных муниципальных правовых актов города Костромы.

3. Установление муниципальных маршрутов осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) муниципальные маршруты устанавливаются по видам транспорта:

а) муниципальные маршруты регулярных перевозок автомобильным транспортом;

б) муниципальные маршруты регулярных перевозок городским наземным электрическим транспортом;

2) муниципальные маршруты формируются исходя из численности населения и структуры районов (территорий) города Костромы, расчета кратчайших расстояний между всеми объектами, анализа пассажиропотоков между основными объектами, пешеходных путей движения к остановочным пунктам, изучения реальной скорости движения, ограничений по организации дорожного движения;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 в пункт 3 внесены изменения, вступающие в силу с 11 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) приоритетное использование для осуществления перевозок по муниципальным маршрутам троллейбусов, автобусов среднего, большого и особо большого класса категории "М3";

4) при установлении новых, изменении, отмене существующих муниципальных маршрутов должны учитывается их востребованность, дорожно-транспортная характеристика пути следования, степень дублирования других муниципальных маршрутов.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 в статью 6 внесены изменения, вступающие в силу с 11 января 2016 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 6. Технико-эксплуатационные условия транспортного обслуживания на муниципальном маршруте. Паспорт маршрута

1. Для каждого муниципального маршрута в порядке, установленном Администрацией города Костромы, разрабатываются и утверждаются технико-эксплуатационные условия транспортного обслуживания населения на муниципальном маршруте, определяющие минимальное и максимальное количество транспортных средств каждого класса, их класс, категорию, вместимость, количество рейсов на маршруте, временной интервал между ними и другие параметры, влияющие на безопасность, комфортность и доступность транспортного обслуживания населения, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

2. Технико-эксплуатационные условия транспортного обслуживания населения на муниципальном маршруте размещаются на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Установление муниципального маршрута удостоверяется паспортом маршрута - документом, включающим в себя сведения о муниципальном маршруте и сведения о перевозках по данному маршруту, в том числе характеристику схемы движения на муниципальном маршруте, вид регулярных перевозок, наличие и расположение остановочных пунктов, расстояния между ними, параметры и характеристики объектов улично-дорожной сети на маршруте, технико-эксплуатационные условия транспортного обслуживания населения на муниципальном маршруте.

4. Форма паспорта муниципального маршрута, порядок ведения паспортов муниципальных маршрутов определяются Администрацией города Костромы.

Статья 7. Обследование дорожных условий на муниципальном маршруте

1. Обследование дорожных условий на муниципальном маршруте проводится в целях оценки соответствия технического состояния и пропускной способности автомобильных дорог, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования, требованиям безопасности движения транспорта общего пользования.

2. Обследование дорожных условий осуществляется комиссией, состав и порядок деятельности которой утверждаются постановлением Администрации города Костромы.

3. Обследование дорожных условий проводится для оценки необходимости установления, изменения, временного закрытия или отмены муниципальных маршрутов, а также в процессе осуществления перевозок по ним не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду). Результаты обследования дорожных условий также учитываются при разработке, утверждении и изменении технико-эксплуатационных условий транспортного обслуживания населения на муниципальном маршруте.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 статья 8 изложена в новой редакции, вступающей в силу с 11 января 2016 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8. Реестр муниципальных маршрутов

1. В реестр муниципальных маршрутов включаются сведения о маршрутах, предусмотренные Федеральным законом N 220-ФЗ

2. Ведение реестра муниципальных маршрутов осуществляется Администрацией города Костромы.

3. Правила ведения реестра муниципальных маршрутов, в том числе внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок, устанавливаются Администрацией города Костромы.

4. Сведения, включенные в реестр муниципальных маршрутов, размещаются на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 глава 2 дополнена статьей 8.1, вступающей в силу с 11 января 2016 г.

Статья 8.1. План развития регулярных перевозок в городе Костроме

1. Мероприятия, направленные на развитие регулярных перевозок в границах города Костромы, организация которых в соответствии с Федеральным законом N 220-ФЗ отнесена к компетенции Администрации города Костромы, осуществляются в соответствии с Планом развития регулярных перевозок в городе Костроме.

2. План развития регулярных перевозок в городе Костроме утверждается постановлением Администрации города Костромы на срок от трех до пяти лет с учетом мнения Транспортной комиссии и содержит в себе сведения о:

1) муниципальных маршрутах, отнесенных к соответствующему виду регулярных перевозок, с указанием номера и наименования маршрута;

2) планировании изменения вида регулярных перевозок на муниципальных маршрутах;

3) планировании установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов;

4) графике, в соответствии с которым в отношении регулярных перевозок, частично или полностью оплачиваемых за счет бюджета города Костромы, должен быть заключен муниципальный контракт на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

5) планировании заключения муниципальных контрактов о выполнении работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

6) планировании проведения открытых конкурсов на право осуществления перевозок по нерегулируемым тарифам на муниципальных маршрутах;

7) планировании проведения иных мероприятий, направленных на обеспечение транспортного обслуживания населения на территории города Костромы.

3. Разработка и принятие Плана развития регулярных перевозок в городе Костроме, внесение в него изменений осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации города Костромы. Проект Плана развития регулярных перевозок в городе Костроме, проект постановления Администрации города Костромы о внесении в него изменений подлежат предварительному рассмотрению Думой города Костромы в порядке, установленном решением Думы города Костромы для рассмотрения проектов муниципальных программ города Костромы.

Статья 9. Порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов

1. Решение об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов принимается Администрацией города Костромы, в порядке, установленном настоящей статьёй.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 25 августа 2016 г. N 178 статья 9 дополнена частью 1.1

1.1. Основанием для отмены муниципальных маршрутов является:

1) отсутствие востребованности муниципального маршрута, выраженное в отсутствии устойчивого пассажиропотока на муниципальном маршруте;

2) несоответствие дорожно-транспортных характеристик пути следования на муниципальном маршруте требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным законодательством;

3) дублирование пути следования муниципального маршрута с другим муниципальным маршрутом более чем на 50 процентов.

2. С инициативой об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута (далее в настоящей статье - инициатива) могут выступить:

1) Администрация города Костромы;

2) Глава города Костромы;

3) государственные органы;

4) перевозчики, имеющие лицензию на право осуществления регулярных перевозок;

5) органы территориального общественного самоуправления;

6) группа жителей города Костромы, достигших возраста 18 лет, численностью не менее 50 человек.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 25 августа 2016 г. N 178 в часть 3 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Для реализации инициативы об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута субъекты инициативы, указанные в пунктах 2 - 6 части 2 настоящей статьи, направляют соответствующие обращения в Администрацию города Костромы. Инициатива группы жителей реализуется в порядке, установленном решением Думы города Костромы для реализации правотворческой инициативы граждан. Инициативы субъектов, указанных в пунктах 2 - 6 части 2 настоящей статьи, рассматриваются Администрацией города Костромы в срок, не превышающий 60 дней со дня их получения.

Обращение в Администрацию города Костромы с инициативой об отмене муниципального маршрута субъектов инициативы, указанных в пунктах 2 - 6 части 2 настоящей статьи, должно содержать обоснование наличия оснований для отмены муниципального маршрута, определенных частью 1.1 настоящей статьи.

4. Инициатива об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута рассматривается Транспортной комиссией. По результатам рассмотрения инициативы Транспортная комиссия дает заключение о целесообразности или нецелесообразности реализации инициативы.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 часть 5 изложена в новой редакции, вступающей в силу с 11 января 2016 г.

См. текст части в предыдущей редакции

5. Учитывая заключение Транспортной комиссии, Администрация города Костромы готовит проект постановления об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута и о внесении соответствующих изменений в План развития регулярных перевозок в городе Костроме. Проекты постановлений Администрации города Костромы об установлении или отмене муниципального маршрута, изменении пути следования и (или) перечня (места расположения) остановочных пунктов по маршруту, подлежат обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном решением Думы города Костромы.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 25 августа 2016 г. N 178 статья 9 дополнена частью 5.1

5.1. Основанием для отказа в установлении или изменении муниципального маршрута является:

1) в инициативе об установлении или изменении муниципального маршрута указаны недостоверные сведения;

2) установление или изменение муниципального маршрута не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным законодательством;

3) техническое состояние улиц, автомобильных дорог по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;

4) дублирование пути следования предлагаемого для установления или изменения муниципального маршрута с уже установленным муниципальным маршрутом более чем на 50 процентов.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 часть 6 изложена в новой редакции, вступающей в силу с 11 января 2016 г.

См. текст части в предыдущей редакции

6. Муниципальный маршрут считается установленным или измененным со дня включения предусмотренных Федеральным законом N 220-ФЗ сведений о данном маршруте в реестр муниципальных маршрутов. Муниципальный маршрут считается отмененными со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов.

7. Об установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов Администрация города Костромы оповещает население через средства массовой информации и посредством размещения информации на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 статья 9 дополнена частью 8, вступающей в силу с 11 января 2016 г.

8. В целях обеспечения транспортного обслуживания населения города Костромы в условиях чрезвычайной ситуации Администрация города Костромы устанавливает специальные маршруты в соответствии с нормативными документами по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций и населения. Проекты постановлений Администрации города Костромы об установлении, изменении или отмене специальных маршрутов не подлежат обсуждению на публичных слушаниях.

Статья 10. Временное изменение и временное закрытие муниципального маршрута, временное ограничение движения транспорта общего пользования по муниципальному маршруту. Пробные рейсы

1. Решение о временном закрытии, временном изменении муниципального маршрута, временном ограничении движения транспорта общего пользования по муниципальному маршруту принимаются Администрацией города Костромы с учетом мнения Транспортной комиссии. В случаях, не терпящих отлагательства, решение может быть принято без учета мнения Транспортной комиссии, но при условии обязательного оповещения о нем членов Транспортной комиссии.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 часть 2 изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

2. Администрация города Костромы вправе принимать решения о временном изменении, временном закрытии муниципальных маршрутов, а также о временном ограничении движения транспорта общего пользования по муниципальному маршруту в случае:

1) неудовлетворительного состояния транспортных путей и объектов транспортной инфраструктуры, создающего угрозу безопасности дорожного движения, вызванного природными явлениями, стихийными бедствиями, неблагоприятными природно-климатическими условиями и иными ситуациями, в результате которых не может быть обеспечена безопасность перевозок пассажиров и багажа;

2) возникновения чрезвычайных ситуаций, при реализации мероприятий гражданской обороны;

3) проведения праздничных и торжественных мероприятий, социально-значимых мероприятий;

4) производства работ на пути следования муниципальных маршрутов;

5) необходимости обеспечения сезонных пассажирских перевозок к садово-огородным участкам в период с 1 апреля до 31 октября;

6) возникновения иных обстоятельств, обуславливающих необходимость временных изменений в организации движения транспорта общего пользования на муниципальных маршрутах.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 часть 3 изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

3. Для обследования пассажиропотока, определения целесообразности открытия или изменения муниципальных маршрутов, могут выполняться пробные рейсы на срок не более одного года. Выполнение пробных рейсов, с учетом мнения Транспортной комиссии, возможно по существующим муниципальным маршрутам, временно измененным постановлением Администрации города Костромы для проведения пробных рейсов, а также по временным маршрутам, установленным постановлением Администрации города Костромы с учетом мнения Транспортной комиссии. Результаты осуществления пробных рейсов представляются Транспортной комиссии, при установлении целесообразности открытия или изменения муниципальных маршрутов результаты представляются вместе с инициативой об установлении новых, изменении существующих муниципальных маршрутов.

Статья 11. Остановочные пункты на муниципальных маршрутах

1. Остановочные пункты на муниципальных маршрутах вносятся в реестр остановочных пунктов, который ведется в порядке, установленном Администрацией города Костромы, и размещается на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Каждому остановочному пункту муниципального маршрута присваивается наименование, которое отражает местоположение остановочного пункта и имеет информационную значимость для пассажиров.

3. Каждый остановочный пункт должен быть оборудован в соответствии государственными стандартами и техническими требованиями Российской Федерации и Правилами перевозки пассажиров и багажа, в том числе содержать необходимую для пассажиров информацию.

4. Для осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказу, регулярных перевозок пассажиров и багажа по пригородным и междугородным маршрутам, с использованием остановочных пунктов муниципальных маршрутов, перевозчик должен получить согласие отраслевого органа Администрации города Костромы, уполномоченного в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения (далее - Уполномоченный орган). Порядок согласования устанавливается Администрацией города Костромы.

Статья 12. Расписание регулярных перевозок

1. Регулярные перевозки по муниципальным маршрутам осуществляются в соответствии с расписаниями движения транспортных средств (далее - расписание движения). Порядок разработки, утверждения, введения в действие, изменения, расписания движения, а также его типовая форма утверждаются Администрацией города Костромы.

2. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта.

3. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 в часть 4 внесены изменения, вступающие в силу с 11 января 2016 г.

См. текст части в предыдущей редакции

4. Расписание движения является неотъемлемой частью муниципального контракта на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам, свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и обязательно для выполнения всеми перевозчиками, осуществляющими регулярные перевозки по муниципальному маршруту.

5. Перевозчик не вправе без предварительного согласования с Уполномоченным органом отменить назначенные по муниципальному маршруту рейсы или изменить расписание движения.

6. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении независящих от перевозчика обстоятельств, при неблагоприятных дорожных, погодно-климатических или иных условиях, угрожающих безопасности движения и (или) безопасности пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом Уполномоченный орган и население.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 глава 3 изложена в новой редакции, вступающей в силу с 11 января 2016 г.

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 3. Осуществление регулярных перевозок на муниципальных маршрутах по регулируемым и нерегулируемым тарифам

Статья 13. Регулярные перевозки на муниципальных маршрутах по регулируемым тарифам

1. Регулярные перевозки по регулируемы тарифам осуществляются по установленным Администрацией города Костромы муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими с Администрацией города Костромы либо иным муниципальным заказчиком муниципальные контракты о выполнении работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

2. Муниципальные контракты о выполнении работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам заключаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона N 220-ФЗ.

3. Существенными условиями муниципальных контрактов о выполнении работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам являются:

1) цена муниципального контракта;

2) муниципальный маршрут (маршруты), с указанием пути следования и остановочных пунктов;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2) срок действия муниципального контракта, в пределах доведенных муниципальному заказчику лимитов бюджетных обязательств, если иное не будет предусмотрено постановлением Администрации города Костромы. Конкретные сроки действия муниципального контракта, определяются документацией о закупках на основании решения Транспортной комиссии;

3) технико-эксплуатационные условия транспортного обслуживания на муниципальном маршруте (маршрутах), условия их изменения;

4) условия осуществления перевозчиком регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, обеспечивающие их соответствие требованиям безопасности пассажирских перевозок и транспортной безопасности, а также технико-эксплуатационным условиям транспортного обслуживания на муниципальном маршруте;

5) требования к водителям, кондукторам и транспортным средствам, используемым для выполнения перевозчиком условий муниципального контракта;

6) порядок оплаты проезда;

7) особенности порядка исполнения обязательств по муниципальному контракту в особых условиях;

8) условия и сроки предоставления статистической и отчетной информации;

9) предоставление перевозчиком всех льгот на проезд и мер социальной поддержки, утвержденных (предоставленных) в установленном порядке;

10) порядок изменения и расторжения муниципального контракта.

4. Муниципальные контракты о выполнении работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на автобусных муниципальных маршрутах заключаются с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, и владеющими на праве собственности, ином вещном праве или на праве пользования на условиях полной ответственности за содержание и эксплуатацию транспортных средств (договор аренды без экипажа, договор лизинга и тому подобные), транспортными средствами, позволяющими осуществлять регулярные перевозки в соответствии с технико-эксплуатационными условиями транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах, а также установленными требованиями обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, либо имеющими возможность приобретения в будущем и использования таких транспортных средств по предварительному договору купли-продажи или договору лизинга.

5. Передача (уступка) перевозчиком прав по муниципальному контракту третьим лицам, включая право на осуществление отдельных рейсов, в какой-либо форме, в том числе путем заключения соглашения о совместной деятельности, не допускается и является основанием для одностороннего отказа Администрации города Костромы от исполнения муниципального контракта.

6. Администрация города Костромы или муниципальный заказчик выдает на срок действия муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок на максимальное количество транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего муниципального контракта, в соответствии с технико-эксплуатационными условиями транспортного обслуживания на включенных в муниципальный контракт маршрутах.

Статья 14. Прекращение действия муниципального контракта

1. Муниципальный контракт прекращается:

1) в связи с истечением срока его действия;

2) в результате его расторжения по соглашению сторон в случаях и порядке, предусмотренных муниципальным контрактом;

3) в случае одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта по основаниям, установленным настоящим Порядком.

2. Односторонний отказ перевозчика от исполнения муниципального контракта допускается в случаях и порядке, установленных муниципальным контрактом, с письменным уведомлением о своем намерении Администрации города Костромы не менее чем за 90 дней.

3. Односторонний отказ Администрации города Костромы от исполнения муниципального контракта допускается при условии, если это было предусмотрено муниципальным контрактом, по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации другими законами, а так же в следующих случаях:

1) аннулирования или приостановления действия лицензии перевозчика;

2) отказа перевозчика от проведения проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 18 настоящего Положения;

3) отказа перевозчика от предоставления утвержденных в установленном порядке льгот на проезд и мер социальной поддержки;

4) отказа перевозчика от исполнения, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, указаний органов, осуществляющих управление ликвидацией их последствий;

5) отказа перевозчика от приведения подвижного состава, задействованного на маршруте (маршрутах), и организации его работы в соответствие с установленными для данного маршрута (маршрутов) технико-эксплуатационными условиями в установленный Уполномоченным органом срок;

6) многократного (пять и более раз в течение шести последовательных календарных месяцев) невыполнения и (или) несвоевременного выполнения перевозчиком законных уведомлений (предписаний) Уполномоченного органа об устранении выявленных нарушений условий муниципального контракта, требований муниципальных правовых актов города Костромы;

7) нарушения перевозчиком два и более раз (из расчета на одну единицу подвижного состава, задействованного на муниципальном маршруте по муниципальному контракту) в течение шести последовательных календарных месяцев, следующих условий муниципального контракта:

утвержденного расписания движения;

установленного маршрута (маршрутов) движения;

установленных муниципальным контрактом требований безопасности пассажирских перевозок и требований транспортной безопасности;

установленных муниципальным контрактом условий и сроков предоставления предусмотренной муниципальным контрактом статистической и отчетной информации;

установленных муниципальным контрактом количества, категории и вместимости транспортных средств, используемых на маршруте, в том числе изменение количества и (или) состава транспортных средств, задействованных на маршруте (маршрутах), без согласования с Уполномоченным органом.

Односторонний отказ от исполнения муниципального контракта в соответствии с настоящим пунктом допускается, если частное от общего количества нарушений любого из указанных условий муниципального контракта, допущенных перевозчиком в течение шести последовательных календарных месяцев, к количеству единиц основного подвижного состава, задействованного на муниципальном маршруте по муниципальному контракту, равняется двум и более.

4. Односторонний отказ Администрации города Костромы от исполнения муниципального контракта допускается при условии уведомления об этом перевозчика не менее чем за 30 дней.

Уведомление направляется перевозчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу перевозчика, указанному в муниципальном контракте, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Администрацией города Костромы подтверждения о его вручении перевозчику. Датой такого уведомления перевозчика признается дата получения Администрацией города Костромы подтверждения о вручении перевозчику указанного уведомления либо дата получения Администрацией города Костромы информации об отсутствии перевозчика по его адресу, указанному в муниципальном контракте.

Статья 15. Регулярные перевозки на муниципальных маршрутах по нерегулируемым тарифам

1. Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам на муниципальных маршрутах могут осуществляться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества, соответствующими требованиям, указанным в Федеральном законе N 220-ФЗ.

2. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту (маршрутам) подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему муниципальному маршруту (маршрутам) и картами соответствующего муниципального маршрута.

3. Карта муниципального маршрута выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему муниципальному маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в реестре муниципальных маршрутов в отношении этого маршрута на основании утвержденных технико-эксплуатационных условий транспортного обслуживания на муниципальном маршруте.

4. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту (маршрутам) и карт муниципального маршрута осуществляется Администрацией города Костромы в лице Уполномоченного органа по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту (далее - открытый конкурс) или без проведения открытого конкурса, в соответствии с требованиями Федерального закона N 220-ФЗ.

5. Оформление, переоформление свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам и карт муниципальных маршрутов, а также прекращение или приостановление их действия осуществляются Администрацией города Костромы в соответствии с требованиями Федерального закона N 220-ФЗ.

6. Требования к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам устанавливаются постановлением Администрации города Костромы.

Статья 16. Открытый конкурс

1. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам.

2. Открытый конкурс проводится Администрацией города Костромы, выступающей в качестве организатора конкурса, от имени которой действует Уполномоченный орган, в устанавливаемом постановлением Администрации города Костромы порядке, с учетом требований Федерального закона N 220-ФЗ.

3. Извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, устанавливаемом постановлением Администрации города Костромы. В извещении о проведении открытого конкурса указываются сведения, предусмотренные Федеральным законом N 220-ФЗ, а также иные предусмотренные постановлением Администрации города Костромы сведения.

4. Заявки на участие в открытом конкурсе представляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества в соответствии с установленными постановлением Администрации города Костромы требованиями к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе, а также к содержанию и описанию предложения участника открытого конкурса.

5. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются по установленным Федеральным законом N 220-ФЗ критериям. Шкала для оценки критериев устанавливается постановлением Администрации города Костромы.

Глава 4. Обеспечение соблюдения требований, установленных настоящим Порядком

Статья 17. Запреты, вводимые в целях обеспечения соблюдения требований, установленных настоящим Порядком

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 в часть 1 внесены изменения, вступающие в силу с 11 января 2016 г.

См. текст части в предыдущей редакции

1. В целях обеспечения соблюдения требований, установленных настоящим Порядком, перевозчикам, не заключившим с Администрацией города Костромы муниципальный контракт или не получившим в установленном порядке свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту (маршрутам) или карты муниципального маршрута, а также если действие выданных перевозчику свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту (маршрутам) или карт муниципального маршрута приостановлено или прекращено, запрещается:

1) осуществлять регулярные перевозки по муниципальным маршрутам;

2) использовать в целях обеспечения пассажирских перевозок остановочные пункты на муниципальных маршрутах;

3) осуществлять посадку и высадку пассажиров в пунктах, установленных для посадки и высадки пассажиров на муниципальных маршрутах, и на расстоянии менее 15 метров от них.

2. Не допускается использование остановочных пунктов на муниципальных маршрутах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа по заказу, регулярных перевозок пассажиров и багажа по пригородным и междугородным маршрутам без согласия Уполномоченного органа.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 статья 18 изложена в новой редакции, вступающей в силу с 11 января 2016 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 18. Обеспечение соблюдения перевозчиками условий муниципального контракта и требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам

1. Обеспечение соблюдения перевозчиками условий муниципального контракта и требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам осуществляется Уполномоченным органом в порядке, утверждаемом Администрацией города Костромы, на основе данных, полученных от органа государственного транспортного контроля, иных контрольно-надзорных органов, диспетчерских служб, предоставляемой перевозчиками отчетности, рассмотрения и анализа обращений граждан, проведения по фактам, изложенным в обращениях граждан, проверок, осуществления мониторинга качества транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах, а также посредством контроля на линии, предусматривающего проверки:

1) соответствия транспортных средств, их технического состояния, внутреннего и внешнего вида, экипировки требованиям, установленным муниципальным контрактом или требованиям к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам;

2) соблюдения утвержденного расписания движения, являющегося неотъемлемой частью муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту (маршрутам);

3) соблюдения установленного маршрута движения;

4) надлежащего выполнения водителями и (или) кондукторами своих обязанностей, установленных муниципальным контрактом или требованиями к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам;

5) соблюдения установленных муниципальным контрактом или требованиями к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам обязанностей перевозчика по обеспечению безопасности пассажирских перевозок и транспортной безопасности;

6) соблюдения установленных муниципальным контрактом требований к количеству, категории, классу и вместимости транспортных средств, используемых на муниципальном маршруте (маршрутах);

7) исполнения иных обязанностей перевозчика, предусмотренных муниципальным контрактом или требованиями к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам.

2. При выявлении нарушения перевозчиком условий муниципального контракта Администрация города Костромы:

1) выдает перевозчику уведомление о нарушении условий муниципального контракта и необходимости устранения выявленных нарушений;

2) применяет к перевозчику санкции, предусмотренные муниципальным контрактом;

3) в одностороннем порядке отказывается от исполнения муниципального контракта при наличии предусмотренных настоящим Порядком оснований.

3. При выявлении нарушения перевозчиком требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам Администрация города Костромы:

1) выдает перевозчику предписание о нарушении требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам и необходимости устранения выявленных нарушений;

2) применяет к перевозчику меры административного воздействия;

3) обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту (маршрутам).

Статья 19. Контроль соблюдения требований, установленных настоящим Порядком

1. Уполномоченный орган контролирует выполнение перевозчиками:

1) условий использования остановочных пунктов на муниципальных маршрутах, при осуществлении перевозок пассажиров и багажа по заказу, регулярных перевозок пассажиров и багажа по пригородным и междугородным маршрутам;

2) иных требований настоящего Порядка и принятых в соответствии с ним муниципальных правовых актов города Костромы.

2. Контроль выполнения перевозчиками установленных муниципальными правовыми актами города Костромы условий осуществления регулярных перевозок и (или) условий использования остановочных пунктов по муниципальным маршрутам при осуществлении перевозок пассажиров и багажа по заказу, регулярных перевозок пассажиров и багажа по пригородным и междугородным маршрутам осуществляется Уполномоченным органом в порядке, утверждаемом Администрацией города Костромы, на основе рассмотрения и анализа обращений граждан, проведения по фактам, изложенным в обращениях граждан, проверок, а также осуществления мониторинга транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 284 в часть 3 внесены изменения, вступающие в силу с 11 января 2016 г.

См. текст части в предыдущей редакции

3. Выявление и пресечение регулярных перевозок, осуществляемых без заключения муниципального контракта или получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту (маршрутам), а также перевозок пассажиров и багажа по заказу, регулярных перевозок пассажиров и багажа по пригородным и междугородным маршрутам, с использованием остановочных пунктов на муниципальных маршрутах осуществляется создаваемой Администрацией города Костромы межведомственной комиссией по мониторингу перевозок пассажиров и багажа и соблюдению требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа.

4. При выявлении в ходе мероприятий, предусмотренных статьей 18 настоящего Порядка, частями 2 и 3 настоящей статьи, нарушений перевозчиком требований, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Костромской области, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Костромской области, Уполномоченный орган направляет полученную информацию в соответствующие государственные органы для привлечения перевозчика к административной ответственности, и (или) принятия решения об аннулировании действия лицензии перевозчика на перевозки пассажиров автомобильным транспортом.