Приложение 5. Направление "Дети-сироты" Шарьинского района

Приложение 5
к муниципальной целевой программе
"Дети Шарьинского района"
на 2015 - 2019 годы"

Направление
"Дети-сироты" Шарьинского района

Паспорт Направления

Наименование Направления	Направление "Дети-сироты" Подпрограммы "Семья с детьми" районной целевой программы "Дети Шарьинского района" на 2015 - 2019 г.г. (Направление)
Основание для разработки Направления	- Распоряжение Губернатора Костромской области от 21.04.2006 г. "О разработке областных целевых программ" - ФЗ от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ " Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" - ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - Закон Костромской области от 11.11.1998 г. N 29 "О гарантиях прав ребенка в Костромской области" - Закон Костромской области от 11.11.1998 г. N 30 "Об организации работы по опеке и попечительству в Костромской области" - Закон Костромской области от 19.12.2005 г. N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Основные разработчики и исполнители Направления	- Администрация Шарьинского муниципального района - Комитет образования Шарьинского муниципального района - Образовательные учреждения Шарьинского муниципального района (ОУ) - Областное государственное учреждение "Шарьинский Комплексный центр социального обслуживания населения" - (ОГУ ШКЦСОН) - Межрайонный территориальный отдел социального обслуживания населения, опеки и попечительства N 6 - (МТОСЗН, О и П. N 6) - Служба сопровождения замещающих семей при ГОУ "Шарьинский детский дом" (ССЗС) - Органы здравоохранения (ОЗ) - Областное государственное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радость" (СРЦдН) - Главы сельских поселений - Центр занятости населения - Комитет по делам культуры, молодежи и спорта (ККМС) - Центр диагностики и консультирования - (ЦДК) - Региональный банк данных (РБД)
Цели и задачи Направления	- Координация усилий всех заинтересованных служб по оздоровлению обстановки в семье - Создание условий для развития форм семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей - Обеспечение соблюдения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Срок реализации Направления	2015 - 2019 годы
Основные мероприятия Направления	- Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовка их к самостоятельной жизни
Объем и источники финансирования Направления	Общий объем затрат на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования - 51 210 тыс. руб. в т. ч. федеральный бюджет - 50 000 тыс. руб. областной бюджет - 835 тыс. руб. районный бюджет - 325 тыс. руб. внебюджетные источники - 50,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Направления	- Укрепление института замещающей семьи: семьи усыновителей, опекунской, приемной - Улучшение условий жизни лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Координатор Направления	Межрайонный территориальный отдел социального обслуживания населения, опеки и попечительства N 6
Организация контроля за исполнением Направления	- Текущая информация - Ежеквартальные доклады о ходе выполнения подпрограммы и использовании выделенных средств - Ежегодный отчет по выполнению подпрограммы на координационном Совете.

Мероприятия
по реализации Направления

Мероприятия	Источники финансирования	Исполнитель	2015 - 2017 годы - всего (тыс. руб.)	в том числе (тыс. руб.)
				2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.		2019 г.
Раздел 1. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1. Материально-техническое и методическое оснащение ООП: - приобретение методической, справочной литературы, - журнала "Защити меня"	Областной бюджет	МТОСЗН, О и П N 6	20,0	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0
2. Обеспечение информационных и организационных мероприятий по развитию семейных форм устройства детей-сирот: - выступление в СМИ - выступление перед главами сельских поселений, директорами ОУ, зав. ФАП, перед участниками клубов" Молодая семья" о семейных формах устройства детей, - изготовление буклетов о приемных семьях, - проведение обучающих семинаров для опекунов, попечителей и приемных родителей с приглашением психологов, педагогов, работников здравоохранения, правоохранительных органов, -привлечение опекунов, попечителей и приемных родителей к мероприятиям проводимым в ОУ, ДК, библиотеках посвященным вопросам воспитания детей	Областной бюджет (текущее финансирование)	МТОСЗН, О и П N 6 ССЗС ЦДК ОУ
3. Взаимодействие с региональным банком данных.	Областной бюджет (текущее финансир.)	МТОСЗН, О и П N 6 ССЗС	15,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0
4. Пополнение банка данных кандидатов в усыновители, опекуны и приемные родители.	Областной бюджет	МТОСЗН, О и П N 6 ССЗС	20,0	4,0	4,0	4,0	4,0	4.0
5. Оказание помощи приемным, опекунским семьям.	Муниципальный бюджет Внебюджетные источники	ОГУ "ШКЦСОН" МТОСЗН, О и П N 6 ССЗС	75,0 50,0	15,0 10,0	15,0 10,0	15,0 10,0	15,0 10,0	15,0 10,0
Раздел 2. Совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовка их к самостоятельной жизни
1. Выявление и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Областной бюджет (текущее фин.)	МТОЗН, О и П N 6 ОГУ "ШКЦСОН"	125,0	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0
2. Оказание реабилитационно-психологической помощи детям сиротам.	Областной бюджет (текущее фин.)	ЦДК, ОУ, ССЗС, ОГУ "СРЦдН "Радость"	25,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
3. Организация летнего оздоровительного отдыха детей-сирот: - выделение путевок в пришкольные лагеря, - загородные лагеря - лагерь при СРЦдН - областные лагеря	Муниципальный бюджет Областной бюджет	Комитет образования ОУ ОГУ "ШКЦСОН"	100,0 400,0	20,0 80,0	20,0 80,0	20,0 80,0	20,0 80,0		20,0 80,0
4. Оказание материальной помощи детям-сиротам. Обеспечение бесплатным горячим питанием в ГПД, пришкольном интернате. Освобождение от платы за детский сад	Муниципальный бюджет	Комитет образования ОУ, ДОУ	150,0	30,0	30,0	30,0	30,0		30,0
5. Новогодние подарки	Областной бюджет	МТОСЗН, О и П N 6 ЦСО	20,0	4,0	4,0	4,0	4,0		4,0
6. Лечебно-оздоровительная помощь детям-сиротам: - проведение ежегодных медицинских осмотров и лечебных мероприятий, нуждающимся детям, - выделение путевок в санатории - медицинское обследование детей-сирот, передаваемых на воспитание в приемные семьи и на усыновление.	Областной бюджет	МТОСЗН, О и П N 6 Органы здравоохранения ОГУ "ШКЦСОН"	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0		10,0
7. Защита личных, жилищных, имущественных прав: - оформление гражданства и паспортов, - обеспечение сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми, находящимися в детских домах.	Областной бюджет (текущее финансирование)	МТОСЗН, О и П N 6	10,0	2,0	2,0	2,0	2,0		2,0
8. Постинтернатное сопровождение детей-сирот: - помощь выпускникам школ в поступлении в учебные заведения и получении профессии - профессиональная подготовка через ЦЗН - создание рабочих мест для лиц из числа детей-сирот, - обеспечение жилым помещением лиц, из числа детей-сирот, - выделение денежных средств на покупку жилья, Выделение денежных средств на ремонт закрепленного жилья	Областной бюджет Федеральный бюджет	МТОСЗН, О и П N 6 ЦЗН Главы сельских поселений	150,0 50.0 мил. руб.	30,0 10.0 мил. руб.	30,0 10.0 мил. руб.	30,0 10.0 мил. руб.	30,0 10.0 мил. руб.		30,0 10.0 мил. руб.
ИТОГО:	Местный бюджет Областной бюджет Федеральный бюджет Внебюджетные источники		325,0 835,0 50 000.0 50,0	65,0 167,0 10000.0 10,0	65,0 167,0 10000.0 10,0	65,0 167,0 10000.0 10,0	65,0 167,0 10000.0 10,0		65,0 167,0 10000,0 10,0

Пояснительная записка

Направления "Дети-сироты" подпрограммы "Семья с детьми" муниципальной целевой программы "Дети Шарьинского муниципального района на 2015 - 2019 годы"

Необходимость подготовки Направления и его последующей реализации вызвана тем, что в настоящее время системный кризис общества, снижение жизненного уровня населения привело к созданию общей негативной ситуации в России. Социальное расслоение общества, безработица, распад семей, массовое употребление алкоголя, низкая степень правовой, социальной и бытовой защищенности человека приводит к ухудшению положения семьи как социального института, к дестабилизации семейных отношении, не позволяя ей качественно выполнять свои социальные функции. Как следствие этого сложнейшего процесса становится всё более тревожной тенденция к досрочному прекращению своих родительских обязанностей, росту социального сиротства. Данная проблема затронула и наш Шарьинский муниципальный район.

Проведенный мониторинг показывает, что ежегодно в районе остается без попечения родителей 10 - 15 человек. Социальные сироты составляют от 75% - 90% причины: ЛРП, ОРП, отказ от детей. Основными формами устройства детей-сирот, по-прежнему, остаются опекунские семьи и детские государственные учреждения. 50% выявленных детей направлялись в госучреждения - детские дома, школы-интернаты, СРЦдН, хотя предпочтительнее устройство детей в замещающую семью, т.к. только семья может дать социальную защиту ребенку и подготовить его к взрослой жизни.

Основной целью Направления является: - координация усилий всех заинтересованных служб по оздоровлению обстановки в семье, предупреждению социального сиротства и улучшению жизни детей-сирот.

Основными задачами являются: - повышение престижа семьи и ответственности за воспитание детей; - создание условий для развития форм семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей; - обеспечение соблюдения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принят ряд важнейших законов, способствующих решению этих задач:

ЗКО от 19.07.2005 г. N 290-ЗКО "О размерах и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой в Костромской области".

ЗКО от 19.12.2005 г. N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области"

Федеральный Закон N 48-ФЗ от 24.04.2008 "Об опеке и попечительстве"

Направление "Дети-сироты" предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение системного подхода к решению поставленных задач. Ежегодный анализ работы органа опеки и попечительства показал, что необходимо объединить усилия всех заинтересованных служб в решении проблем детей-сирот, которые должны иметь возможность получать психологическую, медицинскую, педагогическую, социальную и юридическую поддержку. Именно данное Направление и призвано обеспечить координацию работы всех служб.

По итогам 9 месяцев 2013 года сумма затраченных средств по мероприятиям Направления составила:

средства областного бюджета - 63,4 тыс. руб.

- путевки в ЗОЦ и летне-оздоровительные лагеря - 50,4 тыс. руб.

- выявление и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 3,5 тыс. руб. (ГСМ)

- оказание реабилитационной и психологической помощи детям-сиротам - 3,0 тыс. руб. (ГСМ)

- защита личных, жилищных прав - 2.5 тыс. руб.(ГСМ)

- обучающий семинар с приемными родителями - 4,0. тыс. руб.

средства муниципального бюджета - 11,05 тыс. руб.

- путевки в пришкольный лагерь - 9,45 тыс. руб.

- бесплатное питание в образовательных учреждениях

- своевременное выявление и устройство детей-сирот - 1,6 тыс. руб. (ГСМ)

средства федерального бюджета - 12 мил. 750 тыс. руб.

- обеспечение жилым помещением лиц, из числа детей-сирот - 12 мил. 750 тыс. руб.

внебюджетные источники - 66,0 тыс. руб.

оказание помощи приемным, опекунским семьям

(поездка в С-Петербург, Москву) 66,0 тыс. руб.