Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа (п.п. 1 - 7)

Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Информация об изменениях:

Приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 3 марта 2015 г. N 27 в пункт 1 главы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Ведомственная целевая программа "Развитие производства и переработки картофеля в Костромской области на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" и во исполнение постановления Совета Министров Союзного государства от 18 июля 2012 года N 16 "О Концепции программы Союзного государства "Инновационное развитие производства картофеля и топинамбура на 2012 - 2015 годы".

Главными приоритетами Программы является повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, обеспечение роста объемов производства продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса Костромской области.

Программа призвана стать инструментом для достижения приоритетных целей устойчивого развития сельскохозяйственного производства в Костромской области, что является частью функций департамента агропромышленного комплекса Костромской области по проведению государственной политики в сфере АПК и развития сельских территорий в соответствии со Схемой территориального планирования Костромской области, утвержденной постановлением администрации Костромской области от 10 октября 2011 года N 372-а "Об утверждении Схемы территориального планирования Костромской области" (Приложение N 1 к настоящей Программе).

Программа направлена на развитие одной из перспективных подотраслей - картофелеводства.

Производство картофеля в Костромской области является одной из традиционных подотраслей сельского хозяйства. В сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области производится порядка 13 процентов картофеля. Однако, современные условия развития картофельного рынка России, европейские и мировые тенденции позволяют Костромской области выйти на лидирующие позиции, при условии комплексного решения всех вопросов начиная от производства и заканчивая сбытом свежего и переработанного картофеля.

Кроме того, одним из приоритетов Программы является самообеспечения общеобразовательных школ картофелем. Для решения данной проблемы предусмотрено программное мероприятие по обеспечению школ семенным материалом картофеля.

2. Региональные условия, инновационный характер деятельности государственных и частных структур дают хорошие предпосылки для развития картофелеводства в Костромской области.

Производство картофеля имеет существенное значение для социально-экономического развития Костромской области. Развитие подотрасли картофелеводства, как одной из трудоемких и в то же время высокоэффективных направлений сельскохозяйственного производства, особенно актуально в целях повышения уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости и увеличения доходов.

В настоящее время производством картофеля в регионе успешно занимаются такие предприятия как ООО "Вива", ЗАО "Заволжское", ООО "Сущево", ОПХ "Минское", ООО "Мечта", ООО "Костромской Картофель" Костромского района и СПК "Колхоз Родина" Красносельского района.

Информация об изменениях:

Приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 28 июля 2015 г. N 149 пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. В сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах Костромской области в 2014 году валовой сбор картофеля составил 26,17 тыс. тонн при средней урожайности 216,3 ц/га. Выручка от реализации картофеля, полученная сельскохозяйственными товаропроизводителями Костромской области, представлена в приложении N 2.

Таблица N 1

Анализ состояния подотрасли картофелеводства в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах Костромской области

Показатели	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 (факт)	2014 г. к 2011 г., %
Площадь возделывания	га	1482,0	1398,0	1131,0	1210,0	81,6
в т.ч. по ресурсосберегающей технологии	га	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Средняя урожайность	ц/га	189,7	165,9	165,5	216,3	114,0
Валовое производство	тонн	28126,0	23191,0	18720,6	26174,6	93,1
Выручка от реализации продукции в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах Костромской области	тыс. рублей	88243,7	115582,2	133917,5	218215,4	247,3

4. Костромской картофель востребован на рынке России - уже сегодня продукция сельхозтоваропроизводителей области пользуется устойчивым спросом у покупателей городов Костромской области и ряда других регионов.

При этом в Костромской области имеется ряд возможностей для увеличения производства картофеля:

1) более 260 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, не использовались по ряду причин длительное время;

2) около 75% площадей картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах возделывается по традиционной технологии, в то время как внедрение интенсивной технологии возделывания уже в первый год обеспечивает прибавку урожая;

3) высокая цена реализации картофеля в последние годы, позволяет осуществлять рентабельное производство.

5. Увеличению темпов роста валового производства картофеля препятствует ряд проблем.

Физический и моральный износ техники для возделывания картофеля ведет к тому, что увеличение его производства повышает энерго- и ресурсозатраты, и дальнейшее наращивание объемов производства внедрения современных технологий становится экономически нецелесообразным.

Постоянное повышение цен на энергоресурсы, технику, удобрения, средства защиты растений не позволяет самостоятельно осуществлять реконструкцию старых и строительство новых картофелехранилищ за счет собственных средств ввиду их высокой капиталоемкости и энергоемкости.

6. Финансовая поддержка из бюджета Костромской области позволит стабилизировать производство картофеля, перейти к наращиванию объемов производства и его реализации за пределы региона.

На решение указанных проблем и направлена Программа, призванная стать инструментом для устойчивого развития картофелеводства региона.

Информация об изменениях:

Приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 3 марта 2015 г. N 27 в пункт 7 главы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Увеличение производства картофеля позволит обеспечить потребности отечественного рынка в картофеле, что является частью достижения приоритетных целей развития агропромышленного комплекса Костромской области, увеличение прибыли от производства картофеля и повышение благосостояния сельского населения. Данная Программа является программно-целевым инструментом подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 - 2020 годы" и вносит вклад в увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции.

В целом комплекс мер приведет к повышению престижности труда в сельском хозяйстве, привлечению в отрасль квалифицированных кадров. Программа будет реализовываться в тесной увязке с ранее принятыми Программами Костромской области, а также иными нормативными правовыми актами, которые приведены в перечне нормативных правовых актов Костромской области (приложение N 3).