Глава 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами (п.п. 1 - 6)

Глава 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Одним из приоритетных направлений развития на территории Костромской области является производство продуктов животноводства. Данная отрасль имеет большое значение для обеспечения продовольственной безопасности региона.

Большой потенциал в увеличении производства продукции животноводства и самообеспечении продуктами питания имеют личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства, которые являются неотъемлемым элементом крестьянского уклада жизни сельского населения.

2. По данным Федеральной службы государственной статистики на территории Костромской области на 1 января 2014 года зарегистрировано 137,0 тысяч семей, ведущих личное подсобное хозяйство, 522 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

Основные показатели развития крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области по годам приведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели развития крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области в 2009 - 2013 гг.

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.			2009 г. к 2009 г.,%
1. Валовая продукция сельского хозяйства, млн. рублей
Продукция сельского хозяйства всего	133,4	129,5	163,5	160,8		195,2	146,3
в том числе:
растениеводство	32,3	27,9	67,0	56,6		76,3	236,2
животноводство	101,1	101,6	96,5	104,2		118,9	117,6
Удельный вес в валовой продукции сельского хозяйства,%	1,1	0,9	1,1	1,0		1,2	+ 0,1 п.п.
2. Поголовье скота, голов
Крупный рогатый скот	1280,0	1529,0	2205,0	2721,0		3283,0	256,5
в т.ч. коровы	572,0	637,0	1020,0	1110,0		1325,0	231,6
Овцы и козы	596,0	648,0	952,0	1289,0		1230,0	206,4
Лошади	11,0	16,0	12,0	15,0		9,0	81,8
3. Производство основных видов животноводческой продукции
Молоко, тонн	2342,0	2207,0	2186,0	2122,0		2109,0	90,1
Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.		2013 г.	2013 г. к 2009 г.,%
Скот и птица, всего, тонн в ж. м.	678,0	587,0	264,0	297,0		332,0	49,0
Удельный вес в общем объеме производства молока,%	1,6	1,6	1,7	1,8		1,9	+ 0,3 п.п.
Удельный вес в общем объеме производства скота и птицы на убой,%	2,1	1,8	1,2	1,4		1,1	- 1 п.п.

В 2013 году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Костромской области произведено продукции на сумму 195,2 млн. рублей, их удельный вес в областном валовом объеме продукции сельского хозяйства составил 1,2%.

За последние пять лет в крестьянских (фермерских) хозяйствах наблюдается тенденция увеличения поголовья сельскохозяйственных животных, так в 2013 году по сравнению с 2009 годом поголовье крупного рогатого скота увеличилось в 2,5 раза, овец и коз в 2,0 раза. Это происходит преимущественно за счет увеличения количества крестьянских (фермерских) хозяйств.

Удельный вес поголовья крупного рогатого скота в общем поголовье в 2013 году в крестьянских (фермерских) хозяйствах Костромской области составил 5,4 процента.

В 2013 году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами произведено 2109,0 тонн молока и 332,0 тонны мяса, что составляет от произведенной продукции всеми категориями хозяйств 1,9% и 1,1% соответственно. По сравнению с 2012 годом наблюдается снижение объемов молока на 0,6% и рост объемов производства мяса на 11,8%.

Производство животноводческой продукции во многих крестьянских (фермерских) хозяйствах - трудоемкий процесс с большой долей ручного труда, крупный рогатый скот, содержащийся в них, является малопродуктивным, поэтому продукция крестьянских (фермерских) хозяйствах имеет большую себестоимость и менее конкурентоспособна в сравнении с продукцией, производимой в хозяйствах, имеющих современные животноводческие фермы.

3. Одним из основных факторов, сдерживающих развитие животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах, является низкий уровень их материально-технического оснащения и соответственно использование устаревших технологий производства продукции, что является причиной высоких затрат труда и средств и недостаточно высокой эффективности производства. Отсюда отсутствие средств для перехода на новые современные технологии производства продукции. Даже крепким крестьянским (фермерским) хозяйствам сегодня нужна дополнительная финансовая поддержка, чтобы перейти на качественно новый технологический уровень, соответствующий современным мировым стандартам сельскохозяйственного производства.

Кроме того, проблемами в развитии отрасли животноводства среди субъектов малого предпринимательства Костромской области являются:

1) недостаточная развитость, а в отдельных случаях и отсутствие племенных репродукторов по разведению крупного рогатого скота молочного направления и птицы;

2) недостаточный уровень кормов по объему и качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам;

3) неурегулированность экономических отношений в цепочке: сельскохозяйственный производитель - перерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля.

Информация об изменениях:

Приказом департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 28 июля 2015 г. N 146 в пункт 4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Участие крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств (при условии перехода в статус крестьянских (фермерских) хозяйств) в Программе позволит создать предпосылки для увеличения производства животноводческой продукции, увеличения маточного поголовья животных, повышения уровня жизни и обеспечения занятости сельского населения, а также распространения передового опыта организации животноводства, относящегося к приоритетным целям развития агропромышленного комплекса в области.

Ведомственная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Костромской области на 2015 - 2017 годы" является программно-целевым инструментом подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 - 2020 годы", призвана стать инструментом для достижения независимости от ввоза продуктов животноводства, что является частью приоритетных целей развития агропромышленного комплекса, на реализацию которых направлена деятельность департамента агропромышленного комплекса Костромской области.

5. В рамках данной Программы используются следующие понятия:

заявитель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, подающий заявку в конкурсную комиссию по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств - получателей грантов на развитие семейных животноводческих ферм;

под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, рыбы и птицы, находящийся в собственности и пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", члены которого связаны родством и совместно осуществляют в сфере сельского хозяйства производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии;

под развитием семейной животноводческой фермы понимается строительство, реконструкция или модернизация фермы, в том числе ее проектирование, возведение, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

6. Поддержка развития животноводства из областного бюджета обусловлена необходимостью технологической модернизации существующих и строительства новых ферм для крупного рогатого скота, свиней и птицы.

Для модернизации отрасли животноводства Костромская область располагает всеми необходимыми предпосылками. Имеются достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов.

Вместе с тем, сектор крестьянских (фермерских) хозяйств имеет определенный потенциал для развития животноводства. Спрос на сырое отечественное молоко и другие виды сельскохозяйственного производства со стороны российских перерабатывающих заводов по мере углубления переработки продукции будет возрастать, а крестьянские (фермерские) хозяйства, работающие в отличие от крупных корпоративных структур без лишнего управленческого бюрократического аппарата, способны наладить управление небольшими семейными животноводческими фермами, расположенными по кластерному принципу.

Таким образом, возникает необходимость разработки и реализации программных мероприятий, направленных на развитие семейных животноводческих ферм и увеличение валового производства продукции животноводства.