Раздел III. Приоритеты государственной политики в сфере социально-трудовых отношений и охраны труда, содействия занятости населения (п.п. 24 - 27)

Раздел III. Приоритеты государственной политики в сфере социально-трудовых отношений и охраны труда, содействия занятости населения

24. Программа представляет собой комплекс социально- экономических, юридических, организационных, финансовых и других мероприятий, направленных на реализацию целей и задач, стоящих перед департаментом.

25. Программа разработана исходя из положений:

Федерального закона от 2 декабря 2013 года N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" (далее - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года);

Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года";

Государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 года "Послание Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию";

Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства 31 января 2013 года;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2564-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года";

Стратегии социально-экономического развития Костромской области до 2025 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года";

распоряжения губернатора Костромской области от 13 марта 2013 года N 170-р "Об утверждении перечня мероприятий по исполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2564-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года".

26. Основными приоритетами государственной политики в сфере занятости населения Костромской области являются:

1) содействие работодателям Костромской области в подборе необходимых работников;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Костромской области от 26 марта 2015 г. N 112-а подпункт 2 пункта 26 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) привлечение на территорию Костромской области трудовых ресурсов из числа граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации и за рубежом.

Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", одной из основных задач является привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития. Для решения данной задачи в Костромской области планируется способствовать миграции лиц, имеющих особо востребованные на областном рынке труда профессии и специальности, высокую квалификацию (в том числе из других регионов Российской Федерации);

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Костромской области от 9 июня 2016 г. N 186-а в подпункт 3 пункта 26 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" определена следующая задача, относящаяся к сфере реализации Программы: создание ежегодно в период с 2013 по 2015 годы до 88 специальных рабочих мест для инвалидов.

Анализ обращений граждан в органы службы занятости показывает, что ежегодно в центры занятости населения обращаются до 250 выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования за содействием в трудоустройстве. Трудоустройство большинства из обратившихся затруднено по причине отсутствия у выпускников опыта работы.

В решении проблемы трудоустройства выпускников может помочь организация их стажировки в целях приобретения опыта работы при участии отраслевых органов исполнительной власти, работодателей в создании новых рабочих мест на период стажировки с частичным возмещением затрат работодателю на заработную плату стажеру и его наставнику за счет средств областного бюджета. По окончанию стажировки выпускник получит заключение работодателя с указанием перечня основных работ, выполненных стажером, и оценку степени общей подготовки стажера к самостоятельной работе, что будет одновременно являться отзывом работодателя на соискателя работы. Кроме того, мероприятие будет способствовать закреплению молодых кадров в Костромской области.

Департаментом планируется разработать пакет нормативных правовых актов по организации стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в целях приобретения опыта работы к 2017 году.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года поставлена задача по стимулированию занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" определена задача "принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет". Для решения этих задач в Костромской области разработан Комплекс мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, реализуемых в Костромской области в 2016 - 2018 годах, утвержденный постановлением администрации Костромской области от 22.04.2016 N 127-а, в рамках которого предусмотрено профессиональное обучение 435 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком.

В 2013 году в сравнении с 2012 годом на 11,5% увеличилось количество обратившихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве граждан, которым назначена трудовая пенсия. Вместе с тем уровень квалификации пенсионеров недостаточно высок, что является препятствием при их трудоустройстве. В связи с принятием Федерального закона от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также Федерального закона от 2 июля 2013 года N 162-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (внесение изменений в статьи 7.1 - 1, 23) в Программу включено направление по организации профессионального обучения и содействию в получении дополнительного профессионального образования незанятыми гражданами, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

4) увеличение доли высококвалифицированных работников в числе квалифицированных работников Костромской области.

В целях реализации абзаца 7 подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" целевые значения показателя "число высококвалифицированных работников от числа квалифицированных работников" утверждены заместителем Председателя Правительства Российской Федерации и включены в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения". Этот показатель входит в перечень показателей, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года N 570-р "Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности и методик определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)", а его значения формируются Росстатом ежегодно.

Вышеназванным Указом Президента Российской Федерации, поставлена задача: обеспечить увеличение к 2020 году значения показателя до 33,4%. Значение показателя по Костромской области в 2012 году составляло 24,7%, в 2013 году - 25,6% (Ярославская область - 22,9% и 21,8% соответственно, Ивановская - 24,3% и 23,6%, Владимирская - 21,2% и 23,4%, Вологодская - 22,2% и 23,7%, Кировская - 19,5% и 27,2%).

Распоряжением администрации Костромской области от 8 апреля 2014 года N 91-ра "Об утверждении Плана мероприятий по повышению численности высококвалифицированных работников в Костромской области на период 2014 - 2020 годы" утвержден План мероприятий по повышению численности высококвалифицированных работников в Костромской области на период 2014 - 2020 годы с целью создания благоприятных условий для роста численности высококвалифицированных работников путем межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области, работодателей Костромской области.

Основными приоритетами государственной политики в сфере охраны труда в Костромской области являются:

реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствование управления профессиональными рисками;

внедрение системы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека;

содействие реализации мер, направленных на снижение количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также на создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда.

27. Реализация вышеназванных направлений будет способствовать эффективному функционированию регионального рынка труда для обеспечения динамичного и устойчивого развития экономики, повышению уровня жизни населения, а также реализации прав граждан Российской Федерации на труд, обеспечению прав работников на охрану труда и социальную защиту от безработицы.