Решение Думы г. Костромы от 25 сентября 2014 г. N 172 "Об утверждении Правил выявления, перемещения, хранения и утилизации брошенных (бесхозяйных) транспортных средств, частей разукомплектованных транспортных средств на территории города Костромы"

В целях обеспечения безопасности дорожного движения, повышения пропускной способности дорожно-уличной сети, упорядочения парковки автомобилей на улицах, площадях и придомовых территориях города Костромы, обеспечения функционирования систем жизнеобеспечения населения, повышения антитеррористической защищенности и повышения благоустройства на территории города Костромы, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:

1. Утвердить прилагаемые Правила выявления, перемещения, хранения и утилизации брошенных (бесхозяйных) транспортных средств, частей разукомплектованных транспортных средств на территории города Костромы.

2. Установить, что к расходным обязательствам города Костромы относятся расходы, связанные с выявлением, независимой оценкой (экспертизой) по установлению стоимости транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств), перемещением и временным хранением, утилизацией выявленных брошенных (бесхозяйных) транспортных средств, частей разукомплектованных транспортных средств.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Костромы

Ю.В. Журин

Правила
выявления, перемещения, хранения и утилизации брошенных (бесхозяйных) транспортных средств, частей разукомплектованных транспортных средств на территории города Костромы
(утв. решением Думы г. Костромы от 25 сентября 2014 г. N 172)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящие Правила выявления, перемещения, хранения и утилизации брошенных (бесхозяйных) транспортных средств, частей разукомплектованных транспортных средств на территории города Костромы (далее - Правила) разработаны в целях обеспечения безопасности дорожного движения, повышения пропускной способности дорожно-уличной сети, упорядочения парковки автомобилей на улицах, площадях и придомовых территориях города Костромы, обеспечения функционирования систем жизнеобеспечения населения, повышения антитеррористической защищенности и повышения благоустройства на территории города Костромы в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданского кодекса Российской Федерации, Устава муниципального образования городского округа город Кострома.

2. Выявлению, перемещению (сбору, эвакуации с места нахождения), временному хранению и утилизации в соответствии с настоящими Правилами подлежат транспортные средства, находящиеся в местах общего пользования города Костромы, в отношении которых установлено или имеются достаточные основания предполагать, что они брошены владельцами и (или) не имеют собственников, либо от которых собственник отказался.

3. Выявлению, перемещению (сбору, эвакуации с места нахождения) и утилизации в соответствии с настоящими Правилами подлежат также части разукомплектованных транспортных средств, находящиеся в местах общего пользования города Костромы, в отношении которых определено, что они не могут быть в установленном порядке идентифицированы как зарегистрированное транспортное средство, и, как следствие, не может быть установлен их действительный владелец.

4. Утилизации подлежат брошенные транспортные средства, части разукомплектованных транспортных средств, поступившие в муниципальную собственность города Костромы в соответствии с настоящими Правилами.

5. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:

1) брошенное транспортное средство - транспортное средство, собственник которого неизвестен, либо транспортное средство, оставленное им с целью отказа от права собственности на него, либо от права собственности на которое собственник отказался, разукомплектованное и не подлежащее эксплуатации (явно непригодного к эксплуатации транспортное средство), нарушающее своим внешним видом и местом нахождения требования действующего законодательства Российской Федерации. Обязательным признаком такого транспортного средства является отсутствие на нем основных узлов и агрегатов, кузовных деталей (капот, крышка багажника, двери, какая-либо из частей транспортного средства), стекол и колес, включая сгоревшие, в состоянии, при котором невозможна его дальнейшая эксплуатация по конструктивным, техническим критериям или критериям безопасности, которые устанавливаются нормативно-технической документацией (предельное состояние), в том числе Перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств;

2) части разукомплектованных транспортных средств - такие части внешне единого транспортного средства, по которым в совокупности невозможно установить его принадлежность владельцу (отсутствие государственного регистрационного знака, других обязательных маркировочных обозначений и идентификационных данных на двигателе, шасси, кузове), и при этом они своим внешним видом и местом нахождения нарушают требования действующего законодательства Российской Федерации.

6. Организация работы по реализации установленных настоящими Правилами процедур выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенного (бесхозяйного) транспортного средства, а также частей разукомплектованных транспортных средств осуществляется уполномоченным органом Администрации города Костромы.

Статья 2. Выявление брошенного транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств)

1. Сведения о брошенных транспортных средствах (частях разукомплектованных транспортных средств) направляются в уполномоченный орган Администрации города Костромы управляющими организациями, предприятиями, организациями всех форм собственности, должностными лицами органов местного самоуправления города Костромы и органов государственной власти с указанием места нахождения, марки и номеров регистрационных знаков транспортных средств (при наличии).

Брошенные транспортные средства (части разукомплектованных транспортных средств) могут быть выявлены уполномоченным органом Администрации города Костромы в ходе проведения проверок соблюдения физическими, должностными и юридическими лицами требований Правил благоустройства территории города Костромы.

2. Уполномоченный орган Администрации города Костромы в течение пяти рабочих дней с момента регистрации соответствующего обращения обеспечивает комиссионное обследование полагаемого брошенным транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) с составлением акта обследования.

3. Состав Комиссии по обследованию брошенных транспортных средств (частей разукомплектованных транспортных средств) при уполномоченном органе Администрации города Костромы (далее - Комиссия) утверждается постановлением Администрации города Костромы. В состав Комиссии включаются представители уполномоченного органа Администрации города Костромы, функционального органа Администрации города Костромы, созданного для реализации полномочий по благоустройству территории города Костромы, а также по согласованию представители уполномоченных органов государственной власти Костромской области, Управления ГИБДД УМВД России по Костромской области, управляющих организаций, участковые уполномоченные соответствующей территории Управления МВД России по г. Костроме.

4. Составляемый Комиссией акт обследования в обязательном порядке должен содержать подробное описание полагаемого брошенным транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств), сведения о наличии (отсутствии) государственных регистрационных знаков, других обязательных маркировочных обозначений и идентификационных данных. Форма акта обследования утверждается постановлением Администрации города Костромы. К акту обследования в обязательном порядке прилагаются фотоматериалы полагаемого брошенным транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств).

5. На основании актов обследования уполномоченным органом Администрации города Костромы составляются списки выявленных и полагаемых брошенными транспортных средств (частей разукомплектованных транспортных средств) и принимаются меры к установлению владельцев (собственников) данных транспортных средств (частей разукомплектованных транспортных средств).

6. Информация о выявленном и полагаемом брошенным транспортном средстве (частях разукомплектованных транспортных средств) в обязательном порядке в течение 10 рабочих дней с момента составления акта обследования публикуется в периодическом печатном издании, предназначенном для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов города Костромы, а также размещается на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с предупреждением о возможном перемещении с указанием контактных телефонов уполномоченного органа Администрации города Костромы.

7. Должностное лицо уполномоченного органа Администрации города Костромы прикрепляет на выявленное и полагаемое брошенным транспортное средство (на части разукомплектованных транспортных средств) предупреждение о возможном перемещении (в случае невыполнения требования о добровольном устранении владельцем) с указанием контактных телефонов уполномоченного органа Администрации города Костромы.

В прикрепленном на полагаемом брошенным транспортном средстве (частях разукомплектованных транспортных средств) предупреждении и в публикуемой информации должно содержаться требование к владельцу (собственнику) о добровольном перемещении транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) в места, предусмотренные для хранения транспортных средств (гараж, автостоянка и т.д.).

8. В том случае, если в течение установленного в объявлении срока (который не может быть менее 14 календарных дней с момента официального опубликования информации) владелец выявленного и полагаемого брошенным транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) не заявил свои права на имущество, не выполнил требования предупреждения или Управлением ГИБДД УМВД России по Костромской области не будет установлен владелец (собственник), уполномоченный орган Администрации города Костромы направляет в уполномоченную организацию согласованное с функциональным органом Администрации города Костромы, созданным для реализации полномочий по благоустройству территории города Костромы, письменное поручение на вывоз (перемещение) с территории общего пользования указанного транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) на специализированный пункт временного хранения транспортных средств.

Специализированный пункт временного хранения транспортных средств определяется Администрацией города Костромы.

9. При установлении владельца (собственника) выявленного и полагаемого брошенным транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) уполномоченный орган Администрации города Костромы в трехдневный срок направляет письменное обращение (заказным письмом с уведомлением о вручении) по имеющемуся адресу владельца (собственника) с требованием о его добровольном перемещении, а также передает материалы в орган, уполномоченный на решение вопроса о привлечении владельца (собственника) к предусмотренной законом административной ответственности.

10. Если в течение десяти календарных дней со дня вручения владельцу (собственнику) полагаемого брошенным транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) письменного обращения указанный владелец (собственник) не предпримет мер к выполнению выдвинутых уполномоченным органом Администрации города Костромы требований и добровольно не переместит принадлежащее ему транспортное средство в место, предназначенное для хранения, уполномоченный орган Администрации города Костромы направляет в уполномоченную организацию согласованное с функциональным органом Администрации города Костромы, созданным для реализации полномочий по благоустройству территории города Костромы, письменное поручение на вывоз (перемещение) с территории общего пользования указанного транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) на специализированный пункт временного хранения транспортных средств.

11. При невручении выявленному владельцу (собственнику) полагаемого брошенным транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) письменного уведомления уполномоченный орган Администрации города Костромы направляет ему повторное уведомление.

12. Наличие документального подтверждения организации почтовой связи о невручении (невозможности вручения, в том числе в связи с отсутствием адресата) повторного письменного уведомления уполномоченного органа Администрации города Костромы является основанием для направления в уполномоченную организацию согласованного с функциональным органом Администрации города Костромы, созданным для реализации полномочий по благоустройству территории города Костромы, письменного поручения на вывоз (перемещение) указанного транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) с территории общего пользования на специализированный пункт временного хранения транспортных средств.

Статья 3. Перемещение и временное хранение брошенного транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств)

1. Перемещение (сбор, эвакуация) брошенного транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) осуществляется уполномоченным муниципальным учреждением города Костромы в соответствии с муниципальным заданием либо уполномоченной организацией (уполномоченными организациями), с которой заключен соответствующий гражданско-правовой договор (муниципальный контракт) (далее - уполномоченная организация).

2. Перемещение брошенного транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) осуществляется уполномоченной организацией на основании письменного поручения уполномоченного органа Администрации города Костромы, согласованного с функциональным органом Администрации города Костромы, созданным для реализации полномочий по благоустройству территории города Костромы.

3. Перемещение (сбор, эвакуация) транспортного средства производится в специализированный пункт временного хранения в порядке, установленном частями 4 - 7 настоящей статьи.

4. При перемещении (сборе, эвакуации) брошенного транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) обязаны присутствовать члены Комиссии, должностные лица уполномоченного органа Администрации города Костромы, должностные лица уполномоченной организации. По результатам перемещения (сбора, эвакуации) брошенного транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) составляется акт. Форма акта устанавливается постановлением Администрации города Костромы.

5. Передача выявленных и полагаемых брошенными транспортных средств (частей разукомплектованных транспортных средств), перемещенных на специализированный пункт временного хранения, другим лицам и организациям не допускается. Транспортные средства, принятые для хранения на специализированный пункт временного хранения, складируются на специально огороженной территории и фиксируются в книге учета.

6. Порядок временного хранения на специализированном пункте должен обеспечивать сохранность брошенного транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств), исключать возможность дополнительного разукомплектования указанного имущества.

7. Организация временного хранения брошенного транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) на специализированных пунктах временного хранения осуществляется уполномоченным муниципальным учреждением города Костромы в соответствии с муниципальным заданием либо уполномоченной организацией.

8. Возвращение имущества владельцу (собственнику) брошенного транспортного средства со специализированного пункта временного хранения осуществляется только по письменному поручению уполномоченного органа Администрации города Костромы, выдаваемого на основании личного заявления владельца (собственника), направленного в Администрацию города Костромы, с приложением документов, подтверждающих право собственности (владения). Решение по указанному заявлению должно быть принято в течение 5 рабочих дней.

9. Владельцу (собственнику) должно быть сообщено о подлежащих возмещению расходах, связанных с независимой оценкой (экспертизой) по установлению стоимости транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств), перемещением и временным хранением транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств), с указанием обоснования суммы подлежащих возмещению расходов (размер тарифа, платы и основания для их установления и т.д.). Отказ от оплаты обоснованных расходов за перемещение и временное хранение транспортного средства является основанием для их взыскания в судебном порядке.

10. Плата за независимую оценку (экспертизу) по установлению стоимости транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств), перемещение и временное хранение транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) для владельца (собственника), истребующего его со специализированного пункта временного хранения, устанавливается в размере, определенном условиями гражданско-правового договора (муниципального контракта).

Статья 4. Меры по признанию брошенного транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) бесхозяйными и обращению их в муниципальную собственность

1. Администрация города Костромы принимает меры по признанию выявленного и полагаемого брошенным транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) бесхозяйным и обращению его в муниципальную собственность. Указанные меры предпринимаются с момента помещения полагаемого брошенным транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) на специализированный пункт временного хранения.

2. При наличии основания полагать, что стоимость брошенного транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, проводится независимая оценка (экспертиза) стоимости транспортного средства. По результатам независимой оценки (экспертизы), установившей стоимость транспортного средства ниже пятикратного минимального размера оплаты труда, Администрация города Костромы издает постановление об обращении соответствующего транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) в муниципальную собственность (далее - постановление). Постановление подлежит официальному опубликованию.

3. В том случае, если полагаемое брошенным транспортное средство (части разукомплектованных транспортных средств) состоит из не подлежащих восстановлению металлических частей, попадающих под определение "лом металлов", что подтверждается результатами независимой оценки (экспертизы), Администрация города Костромы издает постановление об обращении соответствующего транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) в виде лома металлов в муниципальную собственность. Постановление Администрации города Костромы об обращении имущества в муниципальную собственность подлежит официальному опубликованию.

4. В иных случаях Администрация города Костромы по истечении трех месяцев хранения полагаемого брошенным транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) на специализированном пункте временного хранения (если в указанный период транспортное средство не было истребовано владельцем) направляет в суд заявление о признании указанного транспортного средства бесхозяйным и обращении его в муниципальную собственность.

5. Заявление должно быть направлено в суд в течение 30 дней с момента наступления срока, указанного в части 4 настоящей статьи.

Статья 5. Утилизация брошенного транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств)

1. Утилизация брошенного транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) производится не ранее, чем данное транспортное средство (части разукомплектованных транспортных средств) будет в установленном порядке обращено в муниципальную собственность города Костромы (признано бесхозяйным) и снято с регистрационного учета в органах ГИБДД.

2. С момента официального опубликования постановления Администрации города Костромы об обращении соответствующего транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств) в муниципальную собственность города Костромы до момента утилизации должно пройти не менее одного месяца.

3. Утилизация брошенного транспортного средства осуществляется через пункты утилизации. Пункт утилизации должен соответствовать следующим критериям:

а) иметь лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов II - IV класса опасности;

б) иметь лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов либо договоры с предприятиями, обладающими вышеуказанными лицензиями.

4. Перемещение брошенного транспортного средства (частей разукомплектованных транспортных средств, лома металлов) на пункт утилизации должно завершаться составлением акта, подписанного представителями пункта утилизации, уполномоченной организации и функционального органа Администрации города Костромы, уполномоченного в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы.

Один экземпляр акта передается в уполномоченный орган Администрации города Костромы.

5. Выбор пункта утилизации осуществляется Администрацией города Костромы на конкурсной основе.

На основании договора, заключенного по результатам конкурса (аукциона), Администрация города Костромы передает пункту утилизации брошенные транспортные средства (части разукомплектованных транспортных средств, лом металлов) как материалы. Право собственности на результат утилизации переходит после полного перечисления оплаты стоимости переданных ему брошенных транспортных средств (части разукомплектованных транспортных средств, лома металлов) как материалов в бюджет города Костромы.