Раздел II. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз развития (п.п. 14 - 25)

Раздел II. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз развития

14. Основой любой модели экономики являются трудовые ресурсы. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов, влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников. Поэтому сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности остается основным направлением государственной политики в области охраны труда в Костромской области. При этом необходимо отметить, что неблагоприятные условия труда, производственный травматизм, профессиональные заболевания ухудшают демографическую ситуацию в регионе и приводят к серьезным экономическим потерям.

15. Позитивные тенденции, наметившиеся в последние годы, в улучшении условий и охраны труда в Костромской области обусловлены совершенствованием работы по государственному управлению охраной труда в условиях динамичного развития социально-экономических процессов в экономике региона. Применение программного подхода зарекомендовало себя в качестве эффективного механизма комплексного решения проблем улучшения условий и охраны труда. Практика реализации программных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Костромской области, осуществляемых в рамках действующей в области системы управления охраной труда, способствовала сохранению сложившейся в регионе за последние годы тенденции снижения общего уровня производственного травматизма.

16. Анализ показателей производственного травматизма в Костромской области (таблицы 1 - 4) показывает, что в регионе за последние годы сохраняется тенденция сокращения уровня производственного травматизма. Численность пострадавших на производстве за 2009 - 2013 годы сократилась на 31% и составила в 2013 году 286 человек. Численность пострадавших со смертельным исходом в 2013 году по сравнению с 2009 годом сократилась на 30% и составила 14 человек. В тоже время по сравнению с предыдущим годом указанный показатель возрос на 2 человека, или 17%.

Временная нетрудоспособность в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего в 2012 году сократилась по сравнению с 2009 годом на 19% и составила - 55,11 дней.

Таблица 1

Численность пострадавших
в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах, человек (по данным территориального органа Федеральной службы по труду и занятости, далее - территориальный орган Роструда)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Костромская область	20	17	14	12	14

Таблица 2

Численность пострадавших
в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009 - 2013 годах, человек (по данным территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации, далее - территориального органа ФСС РФ)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Костромская область	414	387	395	311	286

Таблица 3

Количество
дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным территориального органа ФСС РФ)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Костромская область	67,90	56,05	55,26	70,86	55,11

Таблица 4

Численность работников
с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009 - 2013 годах, человек (по данным департамента здравоохранения Костромской области)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Костромская область	10	31	27	22	19

17. Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Костромской области показывает, что основными причинами их возникновения являются неудовлетворительная организация производства работ и нарушение требований безопасности, недостатки в обучении безопасным приемам труда.

Среди других причин несчастных случаев можно выделить: нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, несовершенство и нарушение технологических процессов, нарушение правил дорожного движения, эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, неприменение работником средств индивидуальной защиты.

18. Среди видов несчастных случаев преобладают такие, как падение работника с высоты, воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли; дорожно-транспортные происшествия. В разрезе видов экономической деятельности наиболее травмоопасными являются обрабатывающие производства, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство.

19. Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

20. Динамика проведения в 2010 - 2013 годах аттестации рабочих мест по условиям труда в Костромской области представлена в таблицах 5 - 6.

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, в 2013 году возросло по сравнению с 2010 годом в 2,5 раза. Однако удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, остается низким и составляет на конец 2013 года всего 22,0% от общего количества рабочих мест. При этом самый низкий охват рабочих мест аттестацией по условиям труда наблюдается в организациях малого бизнеса.

Таблица 5

Количество рабочих
на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным мониторинга департамента по труду и занятости населения Костромской области), единиц

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Костромская область	6 437	9 568	11 421	16 123

Таблица 6

Удельный вес рабочих мест,
на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест (по данным мониторинга департамента по труду и занятости населения Костромской области), %

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Костромская область	2,8	4,3	5,2	7,5

21. Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 7 - 9) показывает, что в Костромской области, как и в целом по России, отмечается рост удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Среди основных причин указанной ситуации можно выделить низкие темпы внедрения прогрессивных технологий, замены и модернизации устаревшего оборудования, отсутствие в организациях планов по улучшению и оздоровлению условий труда работающих, либо низкий уровень контроля за их исполнением, ослабление внимания к вопросам условий и охраны труда со стороны работодателей и работников.

В неблагоприятных условиях труда к концу 2013 года в обследованных организациях работали 18,9 тыс. человек, или 34,9% от списочной численности работающих.

Таблица 7

Общая численность работников,
человек (по данным территориального органа ФСС РФ)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Костромская область	276 416	269 964	264 358	258 289

Таблица 8

Численность работников,
занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек (по данным территориального органа Федеральной службы государств