Глава 11. Обеспечение экономического роста

Глава 11. Обеспечение экономического роста

78. Промышленное производство Костромской области обеспечивает занятость 75,5 тыс. человек - это вдвое больше, чем сельское хозяйство, и в 1,5 раза больше, чем торговля. Уровень заработной платы в промышленности выше, чем в целом по области, поэтому дальнейшее привлечение занятых в промышленное производство обеспечит более быстрый рост зарплаты, а значит, и уровня жизни населения области. Таким образом, ускоренное развитие промышленности Костромской области является основой подъёма не только экономического, но и социального уровня развития области. В перспективе до 2025 года ставится задача - обеспечить среднегодовой темп роста промышленного производства Костромской области в размере 5,2% в год.

79. Вместе с тем рассмотренные в разделе 2 угрозы, риски и слабые стороны социально-экономического развития Костромской области определяют ее недостаточную инвестиционную привлекательность для частного инвестора. Свой отпечаток накладывают слаборазвитая инфраструктура, низкий уровень доходов населения, неблагоприятная демографическая обстановка и другие барьеры на пути инвестиционного развития:

недостаток проектов;

дефицит кадров;

бюрократические барьеры.

80. Ключевые изменения, необходимые для трансформации инвестиционного потенциала региона:

система генерации проектов;

повышение качества человеческого капитала;

дебюрократизация разрешительно-согласовательной системы;

инфраструктура поддержки инвесторов;

доступ инвесторов к инфраструктуре.

Таким образом, для Костромской области будет необходимым создание регионального института развития для привлечения государственных инвестиций (рисунок 8).

81. В рамках подготовки аналитической части Стратегии были проанализированы основные промышленные кластеры области, то есть группы взаимосвязанных предприятий и производств, и спрогнозирован рост каждого кластера. На первом и втором этапах реализации Стратегии этот рост во многом обоснован уже начатыми мероприятиями по развитию производств. На большинстве предприятий с этой целью осуществляются конкретные инвестиционные программы. Более долгосрочные прогнозы во многом связаны с новыми инвестиционными программами по реконструкции и расширению действующих производств и созданию ряда новых производств, индустриальных парков и промышленных зон.

Рисунок 8

Система целей и задач развития промышленности Костромской области до 2025 года

82. В целом, промышленный потенциал Костромской области складывается из потенциала основных отраслей, потенциала поддерживающих отраслей и качества инвестиционной среды (рисунок 9).

Рисунок 9

Промышленный потенциал Костромской области

83. Костромская область обладает следующими конкурентными преимуществами для развития предприятий разных производственных комплексов:

1) энергетический комплекс.

Мощная электроэнергетическая база. В 2012 году область произвела 15,18 млрд. кВт.ч. электроэнергии, из которых три четверти были направлены в другие регионы. В Костромской области сконцентрировано 3,8 млн. кВт мощности электростанций, и по этому показателю область занимает 27 место в России. При более полной загрузке мощностей область занимала бы 20 место в России по производству электроэнергии, поскольку тепловые электростанции вырабатывают электроэнергии существенно больше, чем гидростанции, из-за более равномерной нагрузки.

Наличие ресурсов развития и повышения эффективности энергетики:

возможности увеличения производства электроэнергии в Костромской области за счет модернизации Костромской ГРЭС: обеспечения ее дополнительным природным газом (из-за нехватки газа при низкой пропускной способности действующих газовых труб на этой станции из 3600 МВт мощности используется только 2400 МВт) и размещения на ней современных парогазовых установок мощностью 400 МВт;

возможности повышения эффективности электроэнергетики Костромской области за счет использования бросового тепла и решения проблем с тарифами;

2) лесопромышленный комплекс.

Регион обладает крупнейшими в европейской части Российской Федерации запасами леса (общий запас древесины составляет около 715 млн. куб. метров), что позволяет развивать лесопромышленный комплекс в непосредственной близости от густонаселенного центра страны - значительного потребителя его продукции. При самой маленькой численности населения среди субъектов ЦФО Костромская область занимает 2 место в ЦФО по площади территории.

Наличие большого количества низкосортной древесины создает условия для развития производств глубокой переработки, производства ДСП и ДВП и различных изделий из них. Основным сырьем для этого являются лиственные породы со сроком воспроизводства 30 - 40 лет, являясь, по сути, неисчерпаемым ресурсом;

3) трубный и металлообрабатывающий комплекс.

Высокий и стабильный спрос на изготавливаемые в области трубы для газонефтяного комплекса со стороны ОАО "Газпром" и ОАО "НК "Роснефть";

4) машиностроение и химический комплекс.

Наличие в области предприятий машиностроительного и химического комплексов, имеющих длительную историю результативной работы, традиции и новые возможности развития. Расположение областного центра на берегу реки Волга, предопределяющее преимущества в развитии речного транспорта, речного судостроения и судоремонта, большой опыт развития этих отраслей;

5) ювелирное производство.

Существенный вклад Костромской области в общероссийское производство (до 60% общероссийского производства по отдельным видам продукции) позволяет позиционировать регион как один из центров ювелирной промышленности всей России. Костромская область обладает высококвалифицированными кадрами для производства ювелирных изделий, сохранения традиций ювелирного мастерства;

6) легкая промышленность.

Наличие в области прядильного производства, производства детской одежды, бренда промышленно-торговой компании "Орбита" (Orby);

7) агропромышленный комплекс.

Природно-климатические условия, которые, в целом, благоприятствуют развитию молочного и мясного животноводства, картофелеводства, овощеводства, льноводства, большие площади земли, пригодной для пастбищ и производства животноводческих кормов. Наличие развитой базы для производства яиц. Традиции развития льноводства, овощеводства, животноводства и др.

Географическое положение области в центре России, позволяющее обеспечивать соседние регионы скоропортящимися продуктами сельскохозяйственного производства, в том числе несезонными продуктами питания, при условии организации хранилищ продукции соответствующего качества.

Относительно невысокая себестоимость производства овощей и картофеля в Костромской области, обеспечивающая при высоком урожае и комплексной механизации работ по возделыванию этих культур хорошую рентабельность производства.

Наличие возможности значительно расширить ассортимент производимых овощей, которые пользуются спросом, но недостаточно производятся в нашей стране (цветная капуста, сельдерей, тепличные культуры).

Перспективы развития молочной промышленности за счёт племенной работы.

Традиции и особые условия для производства костромского сыра на основе молока костромской породы молочного скота, содержащего высокий процент белка - главную составляющую компонента сыроделия.

Основой развития производства свинины и продукции свиноводства является Шуваловский свиноводческий комплекс.

Наличие отходов измельченного известняка в Солигаличском районе, пригодных для известкования почв. Производство калийных, азотных и фосфорных удобрений на Буйском химзаводе;

8) рыбное хозяйство.

Значительный экономический потенциал развития рыболовства и рыбоводства, предопределенный наличием в области ряда рек и водоёмов, прежде всего, реки Волги. Возможности использования стокканалов Костромской ГРЭС;

9) строительный комплекс.

Наличие крупных строительных организаций, обеспеченных соответствующей инфраструктурой для крупномасштабного строительства.

Спрос на строительство малоэтажных поселков со стороны населения и развивающихся предприятий Костромской области в целях закрепления кадров.

Наличие залежей извести, хорошей площадки, проходящей вблизи железной дороги, возможности прокладки ответвления от проходящего в Галиче газопровода и строительства мощной линии электропередач в 110 кВт, обеспечивающих экономически выгодные условия для размещения на этой базе цементного завода. Наличие современных производственных линий по производству строительных материалов.

84. Будущее региона, в первую очередь, зависит от инвестиционной политики, поскольку именно инвестиции являются главной движущей силой социально-экономического развития. Основой промышленного роста должно стать повышение инвестиционной привлекательности Костромской области. При этом успешная инвестиционная политика должна гармонично сочетать в себе два ключевых элемента: инвестора и получателя инвестиций (рисунок 10).

Инвестиционная политика Костромской области

Рисунок 10

Ключевые элементы инвестиционной политики

Предполагается, что основные принципы инвестиционной политики Костромской области будут закреплены в самостоятельном документе - Инвестиционной стратегии Костромской области в течение первого этапа реализации настоящей Стратегии.

85. В целях привлечения инвестиций необходимы ясная и чёткая процедура взаимодействия инвесторов с органами власти, прозрачный механизм отбора инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку, наличие каналов прямой связи инвесторов с властными структурами, профессионализм и мотивация специалистов органов власти, взаимодействующих с инвесторами, наличие системы "одного окна" для инвесторов, единого регламента сопровождения инвестиционных проектов. При этом должны быть устранены административные барьеры и избыточное регулирование бизнеса (рисунок 11).

Администрация Костромской области

Рисунок 11

Модель повышения инвестиционной привлекательности Костромской области

86. Крайне важно иметь исчерпывающий перечень видов и форм государственной поддержки инвестиций, в том числе подключение к энергосетям, содействие решению инфраструктурных вопросов, помощь в обеспечении кадрами, возможные гарантии от главы региона или муниципалитета и т.д.

Рисунок 12

Система мероприятий по развитию базовых условий привлечения инвестиций

Привлечение инвестиций напрямую зависит от инвестиционного рейтинга региона - инвестиционной привлекательности региона. Инвестиционный рейтинг Костромской области составляет "3С2", он является самым низким среди областей ЦФО и одним из самых низких среди всех субъектов Российской Федерации. Реализация инвестиционной политики позволит выполнить необходимый набор требований со стороны АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

87. Портфельные институциональные инвесторы являются перспективным источником софинансирования для приоритетных крупных инвестиционных проектов (рисунок 13). Перечень приоритетных проектов Стратегии более подробно представлен в Приложении 1.

Рисунок 13

Портфельные институциональные инвесторы

88. В настоящее время администрацией области сформирован ряд инвестиционных предложений, в числе которых:

1) добыча торфа на месторождениях "Кремнево", "Чапыжное", "Петровское" (Пыщугский муниципальный район, общая стоимость проекта - 100 млн. рублей);

2) добыча и переработка сапропеля месторождения "Галичское" (Галичский муниципальный район, общая стоимость проекта - 580 млн. рублей);

3) строительство деревообрабатывающего предприятия по производству мебельных компонентов из березы (Шарьинский муниципальный район, общая стоимость проекта - 1,6 млрд. рублей);

4) строительство завода по производству OSB-плит (городской округ город Буй, городской округ город Шарья, общая стоимость проекта - 5,5 млрд. рублей);

5) модернизация котельной N 33 в городском округе город Мантурово (общая стоимость проекта - 258,6 млн. рублей);

6) строительство Костромского завода кремнистых сплавов (Буйский муниципальный район, общая стоимость проекта - 4 млрд. рублей);

7) создание лесопромышленного комплекса безотходного производства в Вохомском муниципальном районе (общая стоимость проекта - 400 млн. рублей);

8) создание домостроительного комбината в Чухломском муниципальном районе (общая стоимость проекта - 1 млрд. рублей);

9) строительство завода по производству энергосберегающих ламп (муниципальный район г. Нерехта и Нерехтский район, общая стоимость проекта - 2 млрд. рублей);

10) строительство кирпичного завода в Буйском муниципальном районе (общая стоимость проекта - 1,3 млрд. рублей);

11) строительство цементного завода в Солигаличском муниципальном районе (общая стоимость проекта - 14,8 млрд. рублей).

В целях успешной реализации этих и ряда других инвестиционных предложений необходимо проводить систематическую работу по совершенствованию инвестиционной политики региона. В частности, предлагается поставить обоснованную и согласованную с ключевыми хозяйствующими субъектами задачу - увеличить до 2025 года объем промышленного производства в 2 раза.

89. Для достижения поставленной задачи потребуется решение следующих проблем:

в сфере энергетики - с "Интер РАО" о поставке дополнительного газа на Костромскую ГРЭС с освоением её проектной мощности и сооружения в перспективе 3 - 4 парогазовых установок в имеющемся корпусе, с ООО "НОВАТЭК" - по дополнительной поставке газа на Костромскую ГРЭС и в Солигаличский муниципальный район, а главное - о продолжении прокладки газопровода до г. Шарьи и газификации районов области;

в сфере лесной промышленности - с собственниками ООО "Кроностар" о скорейшем переходе к производству OSB-плит, ОАО "Фанплит" - об организации новой площадки для производства ДСП, ОАО "Мантуровский фанерный комбинат" - об увеличении объемов производства в 1,5 - 2 раза;

в машиностроении - с собственниками и директорами крупных машиностроительных заводов согласовать перспективы развития и инвестиционные программы;

в химической промышленности - разработать планы развития производства удобрений, в т.ч. с использованием торфа, сапропеля и извести как на вывоз, так и для сельского хозяйства области;

в ювелирной промышленности - представление интересов производителей в Министерстве финансов Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации с принятием согласованных мер по стимулированию производства и реализации продукции, а также её экспорта;

в пищевой промышленности - создание современных цехов молокоперерабатывающих, сыродельных, мясоперерабатывающих предприятий, предприятий по промышленной переработке картофеля и овощей, согласованное с развитием сельского хозяйства;

сформировать по согласованию с учебными заведениями и промышленными предприятиями конкретную программу подготовки высококвалифицированных специалистов и кадров дефицитных рабочих профессий;

с целью развития промышленности стройматериалов особое внимание уделить развитию добычи и переработки качественного щебня, песка и т.д., строительству на отходах известкового производства цементного завода в г. Солигаличе, развитию вслед за ООО "Кроностар" производства изделий из ДСП и ДВП для объектов строительства - стеновых плит, особенно тонких плит, ламинированных полов и т.д.;

для привлечения инвестиций и проведения целенаправленной инвестиционной деятельности создать Корпорацию развития Костромской области;

сформировать 4 технологических парка, основываясь на четырёх типах: технико-внедренческий, промышленно-производственный, туристско-рекреационный, портово-логистический. Организовать в области особую экономическую зону по индустриальному развитию с двумя главными направлениями - современной промышленностью стройиндустрии и глубокой переработкой древесины;

создать дифференцированную систему налоговых льгот и субсидий, направленных на привлечение инвестиций (рисунок 14).

Рисунок 14

Система налоговых льгот и субсидий

Необходимо участие области с региональным стендом в ключевых отраслевых выставках в России и за рубежом, например, в 2013 году:

для лесопромышленного комплекса (рисунок 15);

Рисунок 15

Ведущие выставки для лесопромышленного комплекса

для агропромышленного комплекса и пищевой промышленности (рисунок 16).

Рисунок 16

Ведущие выставки для агропромышленного комплекса

Необходимо в течение 3 лет провести целевые презентации Костромской области в ключевых организациях по торговому сотрудничеству (рисунок 17).

Рисунок 17

Перечень ключевых организаций в сфере торгового сотрудничества

90. Для содействия организации и реализации инвестиционных проектов, направленных на повышение уровня социально-экономического развития Костромской области, стимулирование инвестиционной деятельности, а также формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе предлагается создать Корпорацию развития Костромской области (далее - Корпорация).

91. Основные цели создания Корпорации:

1) устранение инфраструктурных ограничений социально-экономического развития Костромской области;

2) содействие реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие экономического потенциала Костромской области, а также на поддержку малого и среднего бизнеса;

3) стимулирование инвестиционной деятельности, способствующей повышению уровня социально-экономического развития Костромской области;

4) развитие инфраструктуры промышленных округов на территории Костромской области;

5) рост предпринимательской активности населения региона;

6) обеспечение диверсификации и роста конкурентоспособности экономики Костромской области.

92. Ожидаемые результаты деятельности Корпорации:

развитие инфраструктуры за счет привлечения Корпорацией различных источников финансирования для реализации социально значимых проектов;

создание новых рабочих мест за счет привлечения Корпорацией дополнительных инвестиций в регион, открытия новых предприятий, расширения масштабов строительства в Костромской области, развития въездного туризма;

рост уровня жизни населения за счет развития экономики и привлечения инвестиций в регион;

повышение взаимодействия государства и частного бизнеса за счет Корпорации, выступающей связующим звеном в вопросах осуществления инвестиционной деятельности;

снижение инфраструктурных ограничений для работы бизнеса в регионе за счет создания условий, при которых участие в реализации "непривлекательных" долгосрочных инвестиционных проектах становится выгодным для частных инвесторов;

создание равных условий для осуществления инвестиционной деятельности в различных сферах экономики региона;

содействие в реализации инвестиционных проектов с использованием механизма государственно-частного партнерства;

обеспечение дополнительных возможностей в части создания дополнительных финансовых рычагов за счет привлечения долгового финансирования, инвестиций в основной капитал;

уменьшение времени подготовки к реализации инвестиционных проектов за счет ускорения процедур согласования необходимой разрешительной документации.

93. В рамках Стратегии Корпорация отбирает инвестиционные проекты, разрабатывает собственные программы и обеспечивает привлечение финансирования для их реализации. Таким образом, деятельность Корпорации будет способствовать реализации не только наиболее привлекательных проектов, но и тех, которые имеют первостепенное значение для региона в основных стратегических направлениях, определенных Стратегией социально-экономического развития Костромской области.

Корпорация может выступать также в роли связующего звена между инвестором и профильными исполнительными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти в Костромской области и т.д.

94. В качестве механизмов деятельности Корпорации можно выделить следующие:

реализация инвестиционных проектов, в том числе требующих соинвестирования со стороны государства (содействие в создании, модернизации, реконструкции инфраструктуры тепло-, электро-, газо- и водоснабжения, водоотведения, топливного обеспечения, участие в развитии дорожной инфраструктуры и др.);

развитие промышленных округов;

помощь в предварительном отборе земельных участков, перспективных с точки зрения промышленного развития;

разработка схемы генеральных планов промышленных округов;

осуществление передачи прав на земельные участки в границах промышленных округов инвесторам в соответствии с трехсторонними инвестиционными соглашениями;

оказание иных услуг инвесторам промышленных округов.

95. В Костромской области необходимо ведение целенаправленной и системной деятельности по созданию новых возможностей для размещения производств на территории региона. Уже сегодня есть площадки, на которых видится размещение промышленных округов:

"Звезда", 200 Га, в районе ПС "Звезда" г. Мантурово (свободная мощность 100 МВа);

"Магистраль", 100 Га, рядом с промузлом завода "Мотордеталь" (свободная мощность 50 МВа);

"Караваево", 100 Га, рядом с ТЭЦ 2 (свободная мощность 30 МВа);

"Волгореченск", рядом с Костромской ГРЭС.

Обрабатывающие производства (машиностроение, легкая, химическая, ювелирная промышленность)

96. Машиностроительную отрасль Костромской области представляют порядка 20 крупных промышленных предприятий. Лидерами машиностроительного комплекса выступают: ОАО "Галичский автокрановый завод", ЗАО "Костромской завод автокомпонентов", ООО "Стромнефтемаш", ОАО "Электромеханический завод "Пегас", ОАО "Газпромтрубинвест", ОАО "Костромской судостроительно-судоремонтный завод" и другие.

Отличительной особенностью машиностроительного комплекса Костромской области является широкая диверсификация выпускаемой продукции: гидравлические автомобильные краны, нефтегазовое и химическое оборудование, элементы микропроцессорной системы управления двигателем внутреннего сгорания, электрощитовое оборудование, дробильно-сортировочное оборудование, продукция литейного производства, оборудование для отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, энергосбережения, красильно-отделочное оборудование для текстильной и легкой промышленности, оборудование для переработки резиновых смесей, технологическая оснастка для всех видов текстильного оборудования, детали цилиндропоршневой группы на двигатели к автомобилям КамАЗ, ГАЗ, УАЗ, МАЗ, КрАЗ, БелАЗ, многоцелевые водометные катера семейства КС, несамоходные суда: нефтеналивные баржи, баржи для перевозки сыпучих и штучных грузов; продукция оборонно-промышленного комплекса и другое.

Таблица 5. Производство основных видов машин и оборудования в Костромской области, единиц

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2015	2020	2025
	факт							прогноз
Дробилки	19	36	28	7	46	42	47	40	50	58
Краны на автомобильном ходу	1 104	1 323	1 150	257	566	850	1 060	1 350	1 550	1 550
Вспомогательные и технические суда	86	90	109	83	16	15	38	64	75	78
Буровые агрегаты и конструкции	-	-	-	-	-	-	-	20	30	30
Внутрискважинное оборудование	-	-	-	-	-	-	-	1 938	4 258	4 258

97. Продукция ЗАО "Костромской завод автокомпонентов" включает в себя: детали поршневой группы (гильзы цилиндров, поршни, поршневые кольца, поршневые пальцы), фильтры и фильтрующие элементы, комплекты резинотехнических изделий (РТИ) и вкладыши подшипников скольжения. Продукция поставляется во все регионы России через разветвленную сеть региональных представителей (более 300 компаний). Экспорт осуществляется в 26 стран мира.

В 2011 году компания подписала лицензионный контракт с немецким концерном "Kolbenschmidt", что позволит использовать в производстве технологии крупнейшего производителя деталей для двигателей внутреннего сгорания.

В настоящий момент ЗАО "Костромской завод автокомпонентов" приступило к реализации инвестиционного проекта по организации производства деталей цилиндропоршневых групп в городе Костроме. Проект, реализация которого рассчитана на 2012 - 2020 годы, предполагает организацию производства поршней, поршневых колец, поршневых пальцев и поршневых вставок.

98. ОАО "Галичский автокрановый завод" занимает второе место в России и СНГ по выпуску автомобильных кранов, обеспечивая четверть общего объема выпущенных автокранов в России.

Структура предприятия позволяет изготавливать широкий модельный ряд кранов. В настоящее время освоено серийное производство кранов грузоподъемностью от 25 до 80 тонн.

В серийном производстве находится 21 модель, в разработке - 3 модели: автокраны грузоподъемностью 60 тонн на шасси МЗКТ 10x4, на шасси МЗКТ 10x10 и 110 тонн на шасси МЗКТ 10x8.

В планах развития завода - реализация инвестиционного проекта по созданию и освоению серийного производства новых моделей гидравлических кранов грузоподъемностью 60 - 110 тонн за счет модернизации производства.

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - развивающаяся и перспективная отрасль промышленности Костромской области.

Таблица 6. Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий", % к предыдущему году

1995	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
83,4	в 2,5р.	99,8	160	129,8	87,5	103	114,3	109,8	95,3

Таблица 7. Производство стальных труб в Костромской области, тыс. тонн

2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2015	2020	2025
факт							прогноз
93,6	150,5	141,7	148,8	210,0	207,8	219,9	296,0	470,0	480,0

99. В г. Волгореченске действует ОАО "Газпромтрубинвест", специализирующееся на производстве насосно-компрессорных труб и труб с изоляционным покрытием. ОАО "Газпромтрубинвест" вносит существенный вклад в общероссийское производство стальных труб. За 2012 год предприятие произвело 5% труб стальных электросварных (кроме стальных большого диаметра) от общего объема по Российской Федерации.

Предприятие реализует инвестиционный проект по организации производства труб среднего диаметра. К концу реализации проекта (2019 год) предусматривается увеличить объемы промышленного производства более чем на 14 млрд. рублей.

100. Приоритетом в развитии машиностроительного и металлургического комплексов является создание эффективных производств, охватывающих перспективные рынки конкурентоспособной продукции. В подотраслях машиностроения и металлообработки наиболее перспективными представляются следующие направления:

1) по виду экономической деятельности "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" - расширение номенклатуры выпускаемых труб для нефтегазовой промышленности, производство ленты упаковочной разных типов намотки, сварочных электродов, проволоки и прочего. Предприятия, работающие в данном виде деятельности, сравнительно молоды, практически все провели техническое перевооружение и имеют перспективы развития, выпускают конкурентоспособную продукцию (ОАО "Газпромтрубинвест", ООО "Волгастрап", ООО "Судиславский завод сварочных материалов");

2) по виду экономической деятельности "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" - привлечение инвестиций для модернизации и технологического перевооружения существующих производств, организация альтернативных производств на базе незадействованных производственных площадей, включая создание технопарковых структур (особых промышленно-производственных зон). Необходимость указанных действий обусловлена влиянием внешних негативных факторов, связанных со значительным сужением рынка сбыта отечественных автокомпонентов и сокращением спроса из-за активизации деятельности автопроизводителей Китая, Турции;

3) в строительно-дорожном машиностроении - освоение новых моделей автокранов на ОАО "Галичский автокрановый завод";

4) в химическом и нефтехимическом машиностроении - обеспечение потребностей нефтегазодобывающего комплекса России, совершенствование и расширение выпуска нефтегазового оборудования и дробильно-сортировочного оборудования (ООО "Стромнефтемаш");

5) в коммунальном машиностроении - повышение эффективности производства оборудования для отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха на ОАО "Калориферный завод" и ООО "Концерн "Медведь" Производственный участок N 7", емкостного технологического оборудования и металлоконструкций для различных отраслей промышленности на ОАО "Цвет" и другое;

6) по виду экономической деятельности "Производство частей и принадлежностей автомобилей" - организация альтернативных производств комплектующих к отечественным и зарубежным автомобилям на свободных производственных площадях (ЗАО "Костромской завод автокомпонентов");

7) перспективными задачами судостроительных и судоремонтных производств Костромской области являются сохранение достигнутых темпов роста по производству, реализации и ремонту судов, а также постоянный поиск новых технологических идей и решений (ОАО "Судомеханический завод", ОАО "Костромской судостроительно-судоремонтный завод");

8) первоочередными направлениями деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса являются сохранение и наращивание интеллектуального капитала, создание новых конкурентоспособных образцов продукции, развитие сотрудничества с государственными заказчиками, в том числе в рамках заключенных соглашений с Федеральной службой по оборонному заказу и ФГУП "Рособоронэкспорт" (филиал ОАО "НПО "Базальт").

101. Вид экономической деятельности "Текстильное и швейное производство" объединяет более 100 предприятий и организаций различной формы собственности, индивидуальных предпринимателей. К крупным и средним предприятиям легкой промышленности относятся 7 предприятий. Среднесписочная численность работников отрасли достигает 3 тыс. человек.

В текстильном производстве работают три из семи крупных предприятий легкой промышленности Костромской области:

льнокомбинат ООО "БКЛМ-Актив";

хлопкопрядильная фабрика ООО СП "Кохлома";

шерстопрядильная фабрика ОАО МШФ "Кострома".

Таблица 8. Производство текстильных изделий в Костромской области

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2015	2020	2025
	факт							прогноз
Ткани льняные, млн. кв. м	38,6	32,3	25,1	14,0	16,0	12,0	12,1	13,7	16	16,5
Ткани хлопчатобумажные, тыс. кв. м	712	3 314	3 874	10 236	6 4301	680	709	850	950	960
Трикотажные изделия, тыс. шт.	1 429	1 694	2 090	1 857	1 131 1 368 1	1 223	1 121	1 400	1 680	1 800

1) с учетом итогов сплошного наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства.

В Костромской области задействованы резервы для роста объемов текстильного производства. Это связано как с работами по модернизации и техническому перевооружению, проводимыми на предприятиях области, так и с созданием и вводом новых производств.

Одним из основных сдерживающих развитие отрасли моментов является отсутствие в достаточном количестве отечественного льняного сырья. Сельское хозяйство области в настоящее время обеспечивает комбинаты льноволокном лишь на 4%. Поэтому развитие собственной сырьевой базы является одним из приоритетных направлений развития предприятий легкой промышленности Костромской области.

В условиях жесткой конкурентной борьбы с азиатскими товаропроизводителями отечественное льноводство не может развиваться без вертикальной интеграции всех участников производственного цикла. В этой связи актуальным представляется создание вертикально интегрированных холдингов, объединяющих в себе предприятия сырьевого обеспечения, производственные мощности и систему сбыта готовой продукции, с целью снижения внутрипроизводственных издержек и повышения конкурентоспособности отечественной продукции.

Перспективным направлением развития текстильной отрасли в общенациональных масштабах и на региональном уровне является освоение нового ассортимента экологичных, натуральных тканей бытовой группы и технических тканей нового поколения, а также производство тканей заданных свойств для различных отраслей промышленности (космической, медицинской, пищевой, автомобильной, мебельной промышленности и сельского хозяйства).

Значительный потенциал в развитии текстильной промышленности имеет расширение использования короткого льноволокна, оческовой пряжи. Новые технологии позволят использовать низкосортный лен для изготовления бумаги, нетканых материалов, композитов.

102. Химическое производство представляют предприятия ОАО "Буйский химический завод", ЗАО "Экохиммаш", ЗАО "ФК", ООО "Медкомпресс+", ООО "Синтез" и другие.

Таблица 9. Отгрузка химической продукции в Костромской области, млн. рублей

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2015	2020	2025
	факт							прогноз
Объем отгруженной продукции, работ и услуг, выполненных собственными силами	1 050	1 501	2 234	2 145	2 080	2 389	2 690	3 431	6 153	9 845

Ведущее предприятие - ОАО "Буйский химический завод" -специализируется на выпуске органоминеральных удобрений для сельскохозяйственных производителей, садоводов и огородников; комплексных высококонцентрированных водорастворимых удобрений для открытого и защищенного грунта; сульфата магния, применяемого в виде удобрения. В ассортимент продукции, кроме удобрений, входит бура техническая. Продукция поставляется во все регионы России и за рубеж.

Предприятием реализован инвестиционный проект по созданию мощностей по производству сухих хелатов металлов и микроэлементных добавок для минеральных удобрений.

ЗАО "Экохиммаш", несмотря на достаточно широкий перечень выпускаемой продукции производственно-технического назначения (технические моющие средства, средства для обработки поверхности металлов, огнетушащие порошки и составы, средства для чистки интерьера автомобиля, лакокрасочные материалы), проводит активную работу по освоению новых видов продукции.

Основными факторами, сдерживающими развитие химического производства, остаются:

недостаточная инвестиционная активность в предыдущие годы;

относительно низкий, по сравнению с агротехническими нормами, уровень потребления минеральных удобрений отечественными агропромышленными предприятиями;

ограничение доступа российской химической продукции на рынки отдельных зарубежных стран, ухудшение конъюнктуры мирового рынка в условиях ужесточения конкуренции;

несоответствие имеющейся транспортной инфраструктуры экспортному потенциалу отрасли;

отсутствие резерва современных мощностей по производству ряда видов пластмасс и другой химической продукции;

рост цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий, в частности, рост цен на газ, который будет сдерживать темпы роста производства азотных удобрений, аммиака, пластмасс и повлечет рост цен на них;

недостаточные темпы внедрения инновационных технологий с использованием химической продукции в смежных областях (строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, автомобилестроение и другое).

103. Ювелирное производство является традиционным видом деятельности для Костромской области. В настоящее время на территории региона функционируют более 1 200 ювелирных предприятий и индивидуальных предпринимателей, которыми изготавливается около трети золотых и четверти серебряных ювелирных украшений, производимых в России.

Таблица 10. Производство ювелирных изделий в Костромской области, млн. рублей

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2015	2020	2025
	факт							прогноз
Ювелирные изделия в фактических ценах (без НДС и акцизов)	6 661	8 970	12 007	9 885	17 764	27 265	30 312	31 000	36 000	41 400

Крупные предприятия отрасли, имеющие многолетний опыт работы: ОАО "Красносельский ювелирпром", ОАО "Костромской ювелирный завод". Молодые ювелирные предприятия региона: ООО "Костромская ювелирная фабрика "Топаз", ООО "Аквамарин", ООО "Инталия", ООО "Диамант", ООО "Ювелирный завод "Платина" и другие.

Предприятия отрасли отличает высокое качество выпускаемых изделий, внедрение новаций в производственный процесс. С целью создания необходимых условий для дальнейшего развития предприятий ювелирной промышленности наиболее важным является решение следующих вопросов:

1) проведение эффективных рекламных кампаний для повышения известности российских торговых марок (брендов) на российском и мировом рынках;

2) государственная поддержка продвижения ювелирных изделий на мировой рынок, отмена государственной тайны на информацию о вывозе драгоценных металлов для переработки вне таможенной территории России и экспорта ювелирных изделий из драгоценных металлов;

3) пресечение незаконного оборота драгоценных камней и металлов, изделий из них;

4) совершенствование материально-технической базы учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов для предприятий ювелирной промышленности.

Перспективным направлением в развитии ювелирного производства является открытие на территории города Костромы поста для клеймения изделий, что позволит значительно сократить издержки производителей.

Лесопромышленный комплекс

104. Костромская область обладает одними из крупнейших в европейской части Российской Федерации запасами леса. Общий запас древесины составляет 711,75 млн. куб. м, в том числе спелой и перестойной - 200,42 млн. куб. м, из них по хвойному хозяйству - 83,93 млн. куб. м. Это позволяет развивать лесопромышленный комплекс в непосредственной близости от густонаселенного центра страны - значительного потребителя продукции отрасли.

Площадь земель лесного фонда Костромской области к началу 2012 года составляла 4,6 млн. га, в том числе покрытых лесной растительностью - 4,4 млн. га, из них под лесными культурами - 564,2 тыс. га.

Площадь лесных культур за последние два года возросла за счет искусственного лесовосстановления. Работы по воспроизводству лесов проводятся государственными предприятиями Костромской области, предпринимателями и арендаторами лесных участков в соответствии с Лесным планом Костромской области, утвержденным постановлением губернатора Костромской области от 29 декабря 2011 года N 192, и лесохозяйственными регламентами лесничеств. Около 40% вырубаемых площадей восстанавливается наиболее экономичным и экологичным способом - сохранением хвойного подроста и молодняка при проведении сплошных рубок.

Для производства лесных семян с улучшенными наследственными свойствами и посадочного материала с закрытой корневой системой в 2013 году будет завершено строительство лесного селекционно-семеноводческого центра. Выход с полей доращивания первой ротации сеянцев с закрытой корневой системой ожидается в сентябре 2014 года в количестве 2 млн. штук.

Для производства лесокультурных работ выращивание посадочного материала осуществляется в 14 постоянных и 44 временных лесных питомниках, общая площадь которых составляет 117 и 53 га соответственно. В лесничествах имеется 20 теплиц общей площадью закрытого грунта 0,19 гектаров.

105. По состоянию на 6 мая 2013 года на землях лесного фонда Костромской области в пользование предоставлено 511 лесных участков общей площадью 2 224,8 тыс. га, в т.ч. 500 участков - по договорам аренды. Заключено 493 договора аренды в целях использования лесных участков для заготовки древесины на площади 2 217,8 тыс. га. Объем расчетной лесосеки, предоставленный в пользование, составляет 5,39 млн. куб. м ежегодной заготовки.

Основные показатели работы организаций по виду экономической деятельности "Лесозаготовки" в Костромской области представлены в таблицах 11, 12.

Таблица 11. Основные показатели работы организаций по виду экономической деятельности "Лесозаготовки"

	1995	2000	2005	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Индексы производства, в % к предыдущему году	_	_	109,9	117,0	79,5	79,0	125,2	109,7	84,2
Среднегодовая численность работников организаций, тыс. человек	_	_	5,0	5,6	5,0	4,1	3,7	3,3	2,6
Вывозка древесины 1), млн. плотных куб. метров	3,3	3,3	3,3	3,5	2,8	2,2	_	_	_
в том числе деловой 1)	2,4	2,4	2,8	2,9	2,3	1,7	_	_	_

1) с 2005 года - с учетом производства продукции индивидуальными предпринимателями, представившими сведения в органы статистики.

Таблица 12. Производство основных видов продукции по виду экономической деятельности "Лесозаготовки" в 2010 - 2012 гг.1), млн. плотных куб. м

Виды продукции	2010 2)	2011	2012
Древесина необработанная	3,0	3,3	2,8
из нее:
бревна хвойных пород	1,1	1,2	1,0
бревна лиственных пород	1,1	1,2	1,0
древесина топливная	0,6	0,6	0,6
древесина необработанная (включая жерди и колья) прочая	0,3	0,3	0,2

1) с 2010 года разработка ведется с использованием Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), принятого и введенного в действие с 1 января 2008 года приказом Ростехрегулирования от 22 ноября 2007 года N 329-ст;

2) данные за 2010 год приведены с учетом итогов сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заготовка древесины в Костромской области составляет менее 40% к уровню расчетной лесосеки, по хвойному хозяйству - около 50%.

Сохраняется тенденция сокращения числа лесозаготовительных предприятий: с 368 предприятий в 2009 году до 334 - в 2012 году.

На смену ручной заготовке древесины (с помощью бензопилы) крупные лесопромышленные предприятия все больше переходят на заготовку древесины комплексно-механизированным способом с использованием современного лесозаготовительного оборудования. При этом происходит снижение численности работающих на лесозаготовке: с 5 тыс. человек в 2005 году до 2,6 тыс. человек - в 2012 году. Таким образом, в Костромской области осуществляется технологическое перевооружение и модернизация лесозаготовок, что ведет к увеличению производительности предприятий и сокращению затрат.

106. Сдерживающим фактором развития лесозаготовок является низкая плотность лесных дорог на территории региона и их плохое качество. В течение последних десяти лет строительство лесных дорог проводилось в заведомо недостаточных объемах. Развитие лесной инфраструктуры области позволяет осуществлять лесозаготовительную деятельность круглогодично.

Общей проблемой для лесов региона является отсутствие сбыта низкосортной древесины. Поскольку ее вывоз не окупается, невостребованная древесина остается на делянках.

107. Наряду с крупнейшей в области лесозаготовительной организацией ООО "Кронолеспром" успешно осуществляет деятельность по заготовке древесины государственное предприятие Костромской области "Костромахозлес" (далее - ГПКО "Костромахозлес"). ГПКО "Костромахозлес" имеет 20 филиалов, в 2011 году заготовило 546 тыс. куб. метров древесины, произвело 15 тыс. куб. м пиломатериалов.

В перспективе предприятие планирует нарастить объемы лесозаготовительного производства, особенно березового кряжа, с этой целью ему необходимо дополнительно получить в аренду около 800 тыс. куб. метров расчётной лесосеки. ГПКО "Костромахозлес" планирует закупить несколько механизированных комплексов "харвестер" и "форвардер".

Кроме того, предприятие занимается лесохозяйственной деятельностью, и, прежде всего, посадками леса. В качестве перспективного вида деятельности рассматривается выращивание сеянцев с закрытой корневой системой, что позволит получить более качественный посадочный материал для воспроизводства лесов. В перспективе предприятие планирует увеличить расчетную лесосеку на 500 тыс. куб. метров, осуществить поиск новых рынков сбыта (в том числе финского) и новых логистических решений.

Кроме указанных крупных лесозаготовительных предприятий, выделяются ещё около десятка предприятий, имеющих по 1 - 2 механизированных комплекса, заготавливающих по 50 - 100 тыс. куб. м древесины. Перспективную ставку необходимо делать и на эти заготовительные предприятия. При этом нужно увеличить для них доступность кредитных ресурсов для создания производств по углубленной переработке низкосортной древесины (производство угля, брикетов, пеллет, производственной щепы и т.д.).

108. Деревообрабатывающая промышленность - одна из основных отраслей специализации Костромской области, формирующая 16% промышленного производства региона. Производство продукции деревообработки ежегодно увеличивается, за исключением кризисного 2009 года (таблица 13).

Таблица 13. Индекс промышленного производства по обработке древесины и производству изделий из дерева, % к предыдущему году

1995	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
106,9	108,4	127,8	114,4	101,6	102,1	88,4	116,6	108,5	105,1

109. Пиломатериалы в основном производят относительно небольшие предприятия, имеющие собственные пилорамы.

Основными производителями фанеры являются ОАО "Фанплит" в г. Костроме и ОАО "Мантуровский фанерный комбинат". Для производства фанеры используется качественный березовый кряж.

Высокая стоимость березового сырья в Костромской области связана, прежде всего, с отсутствием сбыта низкосортной древесины, в том числе сопутствующей породы - осины при устойчивом спросе на древесину и фанерное сырье. А проведение выборочных рубок сопряжено с дополнительными расходами. Чтобы использовать низкосортное сырье, необходимо дополнительно развивать производство ДСП, так как для такого производства может быть использована и низкосортная древесина, получаемая при сплошной рубке, и отходы от деревообрабатывающего производства.

110. Крупнейшее в России предприятие по производству ДСП и модифицированных ДВП, на основе которых производятся ламинированные полы, является ООО "Кроностар", созданное иностранным инвестором вблизи г. Шарья. Предприятие занимает 30% российского рынка ламинированных полов, на экспорт поставляется 15% продукции. В целях экономической безопасности и ритмичного обеспечения предприятия сырьем в рамках "Кроногрупп" было создано лесозаготовительное предприятие - ООО "Кронолеспром", которое обеспечивает сырьем ООО "Кроностар" на 40%.

ООО "Кроностар" планирует увеличивать производство продукции по 5 - 10% ежегодно. Предприятие планирует реализовать проект по изготовлению меламиновых смол на территории Костромской области, начать строительство завода OSB-плит мощностью 200 - 300 тыс. куб. м в год.

Большие перспективы в регионе имеет использование образующихся отходов и низкосортной древесины для производства биотоплива, в т.ч. пеллет. Рациональное использование этого биоэнергетического потенциала открывает новые возможности расширения рынка для лесопромышленного комплекса и, прежде всего, для получения тепловой электроэнергии.

111. Для достижения основных целей стратегического развития лесопромышленного комплекса приоритетными задачами являются:

1) содействие техническому перевооружению предприятий лесопромышленного комплекса, в том числе посредством расширения доступности лизинговых операций и кредитных ресурсов, стимулирования развития деревообрабатывающих и бумажных производств;

2) ужесточение контрольных процедур со стороны власти по пресечению нелегального оборота древесины, проведению проверок всех предприятий отрасли в целях пресечения незаконных (теневых) производств и создания конкурентной среды;

3) разработка комплекса мер по стимулированию ресурсо- и энергосбережения в деревообрабатывающих производствах.

112. Учитывая низкий уровень использования лесного потенциала, стратегическим направлением развития лесопромышленного комплекса области является ввод мощностей по глубокой механической обработке древесины и химической переработке древесного сырья с целью использования низкосортной и лиственной древесины, а также древесных отходов. Для этого планируется развивать лесопиление, плитное и фанерное производство, а также строительство завода OSB-плит, позволяющие значительно увеличить объемы переработки лесных ресурсов.

113. В результате реализации поставленных задач и исполнения намеченных мероприятий повысится эффективность использования лесосырьевой базы области за счет более глубокой обработки заготавливаемой древесины и вовлечения мелкотоварной и низкосортной древесины и отходов деревообработки в производство технологической щепы для выпуска плитной продукции. Будет обеспечиваться эффективное управление лесами, сохранение их ресурсно-экологического потенциала за счет сбалансированности использования и воспроизводства лесных ресурсов.

114. Реализация инвестиционных проектов позволит увеличить мощности по выпуску основных видов продукции к 2025 году:

пиломатериалов - на 250 тыс. куб. м;

фанеры клееной - на 120 тыс. куб. м;

плит с ориентированной стружкой OSB - на 300 тыс. куб. м;

топливных гранул (пеллет) - на 140 тыс. тонн.

При этом уровень использования расчетной лесосеки области возрастет до 56%.

Агропромышленный комплекс

115. Агропромышленный комплекс Костромской области (далее - АПК) и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются одним из наиболее важных секторов экономики региона.

В сельской местности Костромской области проживает 30% населения области. Более 50% производства сельскохозяйственной продукции сосредоточено в хозяйствах населения. Вклад крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в сельскохозяйственное производство области незначителен (около 1%).

116. На территории Костромской области, по состоянию на 1 января 2012 года, зарегистрировано 137,4 тыс. семей, ведущих личное подсобное хозяйство, являющееся неотъемлемым элементом уклада жизни сельского населения, 1 254 крестьянских (фермерских) хозяйства и индивидуальных предпринимателей.

Сельскохозяйственным производством занята 251 организация, производством пищевых продуктов, включая напитки, - 243 организации и 178 индивидуальных предпринимателей.

117. За счет собственного производства Костромская область обеспечивает потребности населения области в основных продуктах питания в соответствии с медицинскими нормами потребления яиц, мяса птицы, картофеля и овощей. Для достижения продовольственной безопасности области необходимо довести уровень обеспеченности молоком, свининой, говядиной, бараниной, рыбой за счет собственного производства до рекомендуемых медицинских норм.

В Костромской области основным направлением производства продукции (17% в структуре денежной выручки от производства сельскохозяйственной продукции) большинства муниципальных районов является производство молока. В отдельных районах доля молока в выручке превышает 50%. В некоторых районах развито птицеводство на основе хозяйств индустриального типа (яичное и мясное), в Костромской муниципальном районе - индустриальное производство свинины.

Растениеводство, в основном, направлено на обеспечение кормами отрасли животноводства, и лишь в нескольких районах развито производство товарной продукции растениеводства. Овощи и картофель в значимых объемах производятся только Костромским и Красносельским муниципальными районами.

118. Главным достижением АПК области стало формирование реальных отраслевых и территориальных точек роста, складывающихся вокруг крупных хозяйств и предприятий, руководители которых оказываются способными привлечь внутренние и внешние инвестиции. К их числу следует отнести те предприятия и хозяйства в Костромском, Буйском, Красносельском, Галичском и некоторых других муниципальных районах, которым удалось сохранить и нарастить производство молока и молочных продуктов, мясной и овощной продукции, наладить селекционную работу, производство кормов и переработку льна, а также освоить новые виды сельскохозяйственного производства.

119. Негативная динамика развития сельского хозяйства существенно тормозит рост всей экономики Костромской области. Вклад сельского хозяйства в ВРП региона снизился с более чем 20% в 2000 году до 11% - в 2011 году. За 2000 - 2012 годы объем производства сельскохозяйственной продукции всеми категориями хозяйств области сократился на 1%, в то время как по России в целом он вырос в 1,8 раза.

Основной причиной стагнации сельскохозяйственного производства в регионе является сокращение численности сельского населения. Низкий уровень обеспеченности села объектами социально-инженерной инфраструктуры является одним из основных факторов, обусловливающих непривлекательность сельской местности и рост миграционных настроений, особенно среди сельской молодежи.

120. В результате длительного оттока молодежи из села и низкой рождаемости наметилась устойчивая тенденция старения сельского населения. В настоящее время жители пенсионного возраста на селе составляют около 20%, и этот процесс в ближайшие годы будет прогрессировать.

Сокращение численности сельского населения и его старение негативным образом сказываются на количестве работников в сельскохозяйственном производстве. За последние пять лет оно сократилось на треть, при этом уровень обеспеченности хозяйств кадрами массовых профессий сократился на 15%.

121. Для развития и повышения конкурентоспособности аграрного сектора экономики области особое значение приобретает обеспечение отрасли квалифицированными управленческими кадрами.

Вместе с тем размер финансирования подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров массовых профессий для АПК области с годами сокращается.

По причине профессиональной неподготовленности к новым условиям хозяйствования, отсутствия навыков управления производственными процессами, обострившихся социальных проблем, низкого уровня заработной платы в последние годы растут темпы выбытия и сменяемости руководителей и специалистов, ухудшается их качественный состав.

122. В АПК области функционирует система непрерывного аграрного образования, включающая в себя:

6 учреждений начального профессионального образования;

5 учреждений среднего профессионального образования;

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Костромская государственная сельскохозяйственная академия" (далее - КГСХА);

областное государственное бюджетное образовательное учреждение "Центр научно-технической поддержки агропромышленного комплекса Костромской области" (далее - Центр научно-технической поддержки АПК);

Костромской филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов "Российская академия кадрового обеспечения агропромышленного комплекса" (далее - Костромской филиал РАКО).

123. Ежегодно учреждения аграрного образования выпускают более 850 специалистов с высшим, до 270 - со средним профессиональным, порядка 160 - с начальным профессиональным образованием. При этом из числа выпускников трудоустроились в организации АПК менее 2% выпускников, имеющих высшее профильное образование, и 3% выпускников со средним и начальным профессиональным образованием.

Костромской филиал РАКО осуществляет профессиональную переподготовку и повышение квалификации свыше 370 руководителей и специалистов, что составляет порядка 19% от числа руководителей и специалистов, работающих в сельскохозяйственном производстве. В Центре научно-технической поддержки АПК ежегодно проходят повышение квалификации свыше 80 операторов машинного доения, более 20 трактористов-машинистов, что составляет порядка 5% от общей численности занятых в сельском хозяйстве кадров массовых профессий.

Однако совокупность нерешенных проблем и факторов пока не позволяют обеспечить стабильный приток в аграрный сектор профессионально подготовленных работников, обладающих созидательной активностью и творческим подходом к делу.

124. В сельскохозяйственных предприятиях, по состоянию на 1 мая 2013 года, насчитывается 146 вакантных мест, из них 83 - вакансии главных специалистов. Обострилась проблема закрепления на селе молодых специалистов. В настоящее время численность специалистов в возрасте до 35 лет в сельских предприятиях не превышает 10% от их общего числа.

Несмотря на спад производства, не снижается острота проблемы обеспеченности производственных подразделений хозяйств кадрами массовых профессий. На закреплении работников в аграрном секторе региона крайне отрицательно сказывается отсутствие в большинстве хозяйств служебного жилья и других объектов социальной сферы. Практически не осуществляется строительство и реконструкция производственных помещений, дорог, крайне мало приобретается новой техники и оборудования. Технологическое оборудование, используемое в сельском хозяйстве и перерабатывающей отрасли, парк сельскохозяйственных машин и техники физически и морально устарели, что приводит к росту затрат и снижению качества выпускаемой продукции. Комплексная механизация животноводческих помещений составляет лишь 23%.

Сложившаяся кадровая диспропорция во многом обусловлена и подготовкой специалистов в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования по устаревшим образовательным стандартам без учета внедрения в сельскохозяйственное производство современной техники и технологий. Не выделяются средства на укрепление материально-технической базы, создание нормальных условий для проведения учебного процесса, организацию производственной практики.

125. В Костромской области, как и во многих субъектах Российской Федерации, острой проблемой является банкротство хозяйствующих субъектов АПК. На 1 мая 2013 года в Костромской области процедуру банкротства проходят 36 организаций АПК. Основной задачей администрации области является сохранение имущественных комплексов предприятий-банкротов, приобретение имущества добросовестными покупателями.

126. Всего на территории Костромской области к началу 2013 года имелось 1 969,3 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения, из них 862,3 тыс. гектаров - сельскохозяйственные угодья. В ходе реализации Земельной реформы 1991 года, 586,9 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий было поделено на земельные доли. По состоянию на 15 мая 2013 года оформлены права в соответствии с действующим законодательством на 150,3 тыс. гектаров земель, находящихся в долевой собственности (26%), 330,9 тыс. гектаров остаются невостребованными земельными долями.

В рамках земельного законодательства, невостребованные земельные доли должны оформляться в собственность сельских поселений муниципальных районов, но данная работа проводится администрациями муниципальных районов крайне медленно (всего оформлено в собственность сельских поселений 8,7 тыс. гектаров невостребованных земельных долей). Основным препятствием служит отсутствие денежных средств в муниципальных районах области на землеустроительные работы (стоимость оформления 1 гектара земель варьируется от 400 до 2000 рублей в зависимости от общей площади выделяемого земельного участка).

Администрацией Костромской области разработаны и направлены во все муниципальные районы рекомендации по порядку оформления невостребованных земельных долей.

127. Еще одной проблемой, связанной с землями сельскохозяйственного назначения, является ежегодное снижение площади обрабатываемых земель на 4 - 6% (в 2012 году посевная площадь составила 189,2 тыс. гектаров). В результате неиспользование земель по целевому назначению приводит к их зарастанию и снижению их инвестиционной привлекательности. Сокращение обрабатываемых площадей происходит также вследствие ухудшения финансового состояния сельскохозяйственных организаций (отсутствие денежных средств на проведение весенней посевной кампании: закупка горюче-смазочных материалов, подготовка сельскохозяйственной техники и т.п.).

Большая площадь сельскохозяйственных угодий оформляется недобросовестными землепользователями, которые используют данные земельные массивы как обеспечение полученных кредитов в банках. Такие земельные участки, как правило, не обрабатываются.

В целях побуждения недобросовестных собственников земельных участков к их реализации, администрацией Костромской области организована работа по внесению муниципальными образованиями изменений в решения советов депутатов об установлении ставки земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения, неиспользуемые по целевому назначению, в размере до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка.

128. Решение проблем возможно осуществлять путем:

1) перечисления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на оформление земель сельскохозяйственного назначения в собственность муниципальных образований;

2) компенсации из областного бюджета части затрат на вовлечение в оборот необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения (до 30% затрат);

3) увеличения объемов вносимых в почву удобрений;

4) создания в муниципальных районах снабженческих кооперативов (на основе государственно-частного партнерства), которые бы приобретали сельскохозяйственную технику для использования ее на арендных отношениях сельскохозяйственными организациями.

До 2025 года планируется оформить в муниципальную собственность до 150 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения.

129. Таким образом, к числу основных проблем развития сельских территорий относятся:

сложная демографическая ситуация и обезлюдение сельских территорий, старение населения;

низкий уровень развития инженерной инфраструктуры и социальной сферы на селе;

дефицит кадров;

низкий уровень закрепления молодых специалистов на селе;

низкий уровень оплаты труда.

130. Основными проблемами в развитии отрасли животноводства среди субъектов малого предпринимательства Костромской области являются:

1) недостаточная развитость, а в отдельных случаях и отсутствие племенных репродукторов по разведению крупного рогатого скота молочного направления, свиней и птицы;

2) низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием;

3) недостаточный уровень кормов по объему и качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам;

4) неурегулированность экономических отношений в цепочке: сельскохозяйственный производитель - перерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля.

131. Основными проблемами, вызывающими снижение производства продукции сельскохозяйственными организациями, являются:

1) недостаток оборотных средств и высокая стоимость банковского кредита;

2) низкий уровень технического вооружения и высокий износ техники;

3) недостаток квалифицированных кадров;

4) трудности со сбытом продукции;

5) значительная доля невостребованных земельных долей.

132. Развитие АПК имеет стратегически важное значение для региона по следующим причинам:

1) за счет собственного производства Костромская область обеспечивает потребности населения области в основных продуктах питания в соответствии с медицинскими нормами потребления;

2) аграрное производство сохраняет традиционную социально-экономическую и культурно-историческую среду региона, основой которой являются, прежде всего, села и малые города, связь человека с конкретной работой на земле и традиционными для региона промыслами;

3) имеющиеся в регионе ресурсы и активы (земли, леса, луга, водные ресурсы, предприятия, инфраструктура и т.п.) представляют собой мощный потенциал для развития высокопродуктивного и конкурентоспособного сельского хозяйства, способного обеспечить жителей области и соседних регионов качественной и экологически чистой продукцией, что очень важно в условиях вступления России в ВТО и экспансии на российский рынок импортных продуктов питания сомнительного качества.

133. Обеспечение продовольственной безопасности страны, повышение роли и конкурентоспособности отечественного аграрного сектора экономики на мировом рынке продовольствия требуют адекватных мер по улучшению условий жизни на селе и, как следствие, роста престижности сельскохозяйственного труда, улучшения демографической и трудоресурсной ситуации в сельской местности.

134. Характерной особенностью аграрной политики является формирование нового вектора, выраженного в изменении подходов к государственной поддержке отрасли и использовании неприменяемых ранее механизмов ее реализации. В частности, снижение уровня кредитной поддержки в пользу финансирования прозрачных и легко администрируемых инструментов. Выделение бюджетных средств на новые виды субсидий: на 1 литр товарного молока в животноводстве, на 1 гектар в растениеводстве производителям, обеспечивающим соблюдение ряда критериев, в том числе условий применения ресурсосберегающих технологий и сохранения плодородия земель.

135. Одним из инструментов реализации Стратегии в сфере АПК должна стать государственная программа Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 29 ноября 2012 года N 508-а. Она направлена на развитие взаимосвязанных звеньев единого технологического процесса: от производства сырья до сбыта готовой продукции.

136. Главным направлением развития аграрного комплекса области является создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, включая:

осуществление мер по улучшению демографической ситуации в сельской местности;

развитие социальной и инженерной инфраструктуры села;

улучшение жилищных условий сельского населения, поддержку комплексной компактной застройки и благоустройство сельских поселений;

повышение престижности сельскохозяйственного труда.

137. В АПК Костромской области необходимо решение следующих задач:

обеспечение системного и устойчивого роста объемов и качества сельскохозяйственной продукции в области в целом, а не только по отдельным направлениям АПК или на отдельных территориях;

ускорение роста производства приоритетных видов продукции (молока и молочных продуктов, мяса всех видов, картофеля и овощей);

рост объемов привлекаемых в АПК области инвестиций;

обеспечение роста объемов выручки от реализации сельскохозяйственной продукции;

сохранение малого села и переход к развитию сельской инфраструктуры за счет, прежде всего, муниципальных средств и областных преференций;

обеспечение роста числа субъектов предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, рост объемов производимой ими сельскохозяйственной продукции;

обеспечение роста доходов и качества жизни сельских жителей;

обеспечение модернизации предприятий переработки сельскохозяйственной продукции в соответствии с требованиями добровольной системы сертификации "ХАССП" (в английской транскрипции HACCP - "Hazard Аnalysis and Сritical Сontrol Рoints" - "Анализ рисков и установление критических контрольных точек"), введенной в действие постановлением Госстандарта России от 16 февраля 2001 года N 18.

138. Фактором роста АПК становится реализация инновационных проектов модернизации предприятий, секторов сельского хозяйства и пищевой промышленности региона, а также внедрение новых технологий и методов ведения хозяйства. Такие проекты начинают появляться снизу и встречают все большую и активную поддержку в целом ряде муниципальных образований региона: в Костромском, Красносельском, Буйском, Галичском и иных муниципальных районах области. Один из проектов - "Родная земля" - предполагает создание к концу 2014 года около ста новых малых хозяйств в умирающих селах области. Разрабатывается модель новых агро- и экогородков в костромской глубинке.

139. Ключевым инновационным институтом области могут стать агропромпарки. В ближайшие два года с учетом логистики и иных факторов развития должны быть созданы агропромпарки в Красносельском (запад), Макарьевском (центр) и Шарьинском (восток) муниципальных районах. Создание агропромпарков как "площадок развития" территориальных агропромышленных парков (по 5 - 7 муниципальных образований на каждую площадку) позволит осуществить и закрепить территориально-отраслевую специализацию сельского хозяйства области, запустить технологически обоснованные "проекты развития" практически на всей территории области.

140. Приоритетными направлениями развития сельского хозяйства Костромской области на долгосрочную перспективу станет развитие мясного и молочного скотоводства, производства льна, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Учитывая благоприятные природно-климатические условия Костромской области для развития мясного скотоводства, ее местоположение в центре страны, она может стать ведущим поставщиком охлажденного мяса говядины в соседние регионы.

Для этого необходимо использовать самые эффективные породы мясного скота, получившие распространение и высокую оценку вкусовых качеств в развитых странах Западной Европы и Северной Америки.

141. Выращивание крупного рогатого скота необходимо осуществлять с минимальными затратами для снижения себестоимости продукции. За счет вовлечения в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель возможно развертывание в теплое время года (в течение 5 месяцев) пастбищ для выпаса скота мясного направления, использование "электронного пастуха". В зимнее время скот может кормиться сенажом и содержаться в дешёвых полузакрытых коровниках и примыкающих к ним территориях без ежедневной уборки навоза.

Для удешевления проекта по созданию крупного хозяйства мясного направления с минимальными инвестициями предлагается использовать метод поэтапного улучшения породы путем осеменения малопродуктивного местного скота породистыми бычками канадской морозоустойчивой породы ангус, австрийской породы галловей, французской мясной породы лимузин и т.д.

142. На территории Костромской области первое хозяйство такого типа создано совместным австро-российским предприятием в ООО "АРС "Русский галловей". Для племенного осеменения использовались племенные бычки мясной породы ангус и галловей. Через три года с момента формирования стада организация начала продавать бычков второго поколения. Из приобретённого общего стада в 1 200 голов к концу 2015 года численность скота возрастёт до 2 000 голов, ежегодные продажи увеличатся до 400 голов.

143. Продажа крупного рогатого скота на доращивание позволит получить дополнительную мясную продукцию при организации относительно небольших хозяйств мясного направления, возможно, фермерских хозяйств, которые должны быть обеспечены кредитными средствами на приобретение стада, а также арендованными пастбищами.

Для распространения этого опыта подобные предприятия необходимо создать в разных районах Костромской области, по каждому муниципальному району разработать программу наращивания производства говядины с указанием формируемых для этого организаций и их показателей.

144. В 2015 - 2016 годах возможно создание 6 - 8 хозяйств мясного скотоводства (по 1 000 - 1 500 голов в каждом хозяйстве) и выделение им до 4 000 гектаров земли.

К 2025 году число крупных племенных хозяйств мясного направления должно быть увеличено еще в 2 - 2,2 раза.

145. Увеличение производства мяса крупного рогатого скота может быть достигнуто за счет:

расширения производств действующих организаций, занимающихся выращиванием мясного скота;

использования помесного скрещивания маточного стада молочных пород с быками-производителями мясных пород;

предоставления инвестиционных площадок под проекты развития мясного скотоводства;

создания в области племенных репродукторов крупного рогатого скота мясного направления;

создания условий для стимулирования закупки племенного крупного рогатого скота мясного направления.

146. Производство мяса крупного рогатого скота в области к 2015 году планируется увеличить на 6%, к 2020 году - на 15%, к 2025 году - на 25%.

Для увеличения производства мяса необходимо увеличить поголовье мясного скота к 2016 году до 13 тыс. голов, к 2020 году - до 15 тыс. голов, к 2025 году - до 16 тыс. голов.

147. В отличие от других регионов Российской Федерации, Костромская область имеет одно относительно небольшое птицеводческое хозяйство по производству бройлеров, а также 8 птицефабрик яичного направления.

Для дальнейшего развития птицеводства на территории области целесообразно:

провести реконструкцию и модернизацию производственных помещений действующих птицефабрик;

сохранить специализацию птицефабрик области по производству яиц;

построить 2 - 3 бройлерные фабрики среднего размера в различных районах с предоставлением сельскохозяйственных угодий для производства кормов;

создать одно крупное хозяйство по выращиванию индеек (на 5 тыс. тонн) или несколько средних (по 1 тыс. тонн);

создать в течение первых двух лет реализации Стратегии вертикально-интегрированное агропромышленное птицеводческое объединение по выращиванию до 380 тыс. голов индеек в год. Такое объединение могло бы состоять из пяти ферм, расположенных на отдельных площадках, отстоящих друг от друга на определённом расстоянии, но с общей инфраструктурой в центре с комбинированным заводом мощностью до 10 тонн в час, убойным цехом и мясопереработкой, инкубатором и т.д.;

построить утиные, гусиные птицефабрики.

Производство мяса птицы в перспективе к 2015 году в области планируется увеличить на 20%, к 2020 году - в 1,5 раза, к 2025 году - в 1,7 раза, производство яиц к 2015 году - на 20%, к 2020 году - в 1,3 раза, к 2025 году - в 1,4 раза.

148. Успех ЗАО "Шувалово" может служить примером эффективности создания свиноводческого комплекса. Предприятие имеет мясоперерабатывающее производство, 40% своей продукции реализует через собственную торговую сеть.

Для дальнейшего развития свиноводства на территории области возможно:

построить свинокомплексы среднего размера (по 12 тыс. свиней) в районах области;

увеличить в 1,5 раза поголовье свиней к 2025 году;

построить новые производственные цеха, увеличить производственные мощности в действующих свиноводческих организациях.

Производство мяса свинины в перспективе к 2015 году в области планируется увеличить на 12%, к 2020 году - в 1,3 раза, к 2025 году - в 1,5 раза.

149. Слабо используемый регионом резерв - создание хозяйств по разведению овец и коз. Данный вид животноводства осуществляется преимущественно в личных подсобных хозяйствах. Из сельскохозяйственных организаций овцеводство развито в ООО "Сущёво" Костромского района (разведение романовской породы овец). Также реализуется инвестиционный проект по созданию комплекса-репродуктора овец романовской породы ООО "Инвест-Агро" в Островском районе.

Органам местного самоуправления необходимо сделать ставку на развитие овцеводства в сельскохозяйственных организациях. Целесообразно выявить эффективных собственников из числа домохозяйств, занятых разведением овец и коз, содействовать получению ими кредита для приобретения поголовья, выделить пастбища, содействовать приобретению заброшенных сельскохозяйственных построек и т.д.

Необходимо создавать условия для развития овцеводства и в крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных подсобных хозяйствах населения.

Производство мяса овец и коз в перспективе к 2015 году в области планируется увеличить на 3%, к 2020 году - на 8%, к 2025 году - на 13%.

150. Новым направлением мясного животноводства должно стать разведение кроликов. Первый инвестиционный проект по строительству кролиководческой фермы реализует в Костромском районе ООО "Русский кролик".

Для развития кролиководства в регионе необходимо создание условий как для промышленного производства мяса кроликов, так и для развития кролиководства в крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных хозяйствах граждан.

Производство мяса кроликов в перспективе к 2015 году в области планируется довести до 700 тонн, к 2020 году - до 900 тонн, к 2025 году - до 1 200 тонн.

151. Производство молока и молокопереработка должны остаться основным приоритетом развития АПК Костромской области. При существующих сложных условиях ведения молочного животноводства в Костромской области из-за дороговизны комбикормов, отсутствия существенных дотаций, трудностей с арендой посевных и пастбищных земель выжить хозяйствам, не имеющим собственных средств и эффективного инвестора, трудно.

До 70 - 80% производства молока целесообразно сосредоточить в крупных хозяйствах, имеющих по 1 000 и более коров и обладающих достаточными площадями для посевов кормовых культур (не менее 2 тыс. гектаров) и окультуренных пастбищ. Остальное производство могли бы осуществлять относительно небольшие хозяйства с поголовьем 200 - 400 голов молочного стада.

Для повышения продуктивности молочного стада в развитии молочного скотоводства в Костромской области первостепенной должна стать племенная работа по формированию высокопродуктивного стада коров, прежде всего на основе костромской породы, пород швиц, голштин с доведением среднего удоя к 2025 году до 5,8 тыс. кг в сравнении с 3,7 тыс. кг в 2011 году.

При улучшении племенного состава дойного стада, широком использовании эффективных пастбищ костромскую породу можно вывести на 8-тысячный рубеж надоя высококачественного молока с низкой себестоимостью.

ОАО племзавод "Караваево" является центром племенной работы по костромской породе крупного рогатого скота. В настоящее время потребности области в комплектовании племенного стада, по оценке, составляют до 1 500 голов в год, ежегодно этот показатель растет и в перспективе ежегодно потребуется до 2 500 голов.

Первостепенной задачей в племенной работе должно стать создание племенного репродуктора (селекционного центра) и ДНК-лаборатории. Вместе с тем племенные репродукторы, а затем и племенные хозяйства необходимо создавать и в других муниципальных районах области.

В Буйском, Сусанинском, Галичском и Костромском муниципальных районах необходимо разработать программу развития 2 - 3 опорных хозяйств. Эффективность и устойчивость деятельности этих сельскохозяйственных организаций возможна при выделении кредитных ресурсов на выгодных условиях, дополнительной земли и т.д.

Целесообразно использовать опыт Республики Татарстан, где отдельные сельскохозяйственные организации прикреплены к конкретным банкам, которые открывают для них специальные кредитные линии.

152. Рост производства молока возможно осуществить за счет:

создания условий для увеличения поголовья крупного рогатого скота молочного направления и валового производства молока в сельскохозяйственных организациях;

подбора инвестиционных площадок под строительство молочных комплексов (по 400 - 1200 коров);

создания центра по трансплантации эмбрионов;

строительства новых, в том числе мини-цехов, реконструкции и модернизации существующих предприятий молочной промышленности;

организации торговых потоков сырья-молока на перерабатывающие организации области с последующей реализацией произведённой продукции в торговой сети Костромской области;

развития фирменной торговой сети организаций АПК;

организации торгово-ярмарочной деятельности для организаций АПК;

развития сельскохозяйственных рынков;

создания комбикормовых цехов;

проведения работы по улучшению качества кормов, условий их хранения.

Для увеличения продуктивности коров на 50% и более к 2025 году племенная работа должна быть подкреплена созданием условий для сбалансированного питания животных с позиций удовлетворения их потребностей в протеине. Потребности молочного стада в протеине из-за нехватки концентрированных кормов удовлетворяются только на две трети, что препятствует получению высоких надоев молока. Недостаточное качество кормов сказывается и на низких привесах мясного скота.

153. Предстоит существенно изменить структуру производства кормов за счёт массовых посевов однолетних и многолетних трав, содержащих больше питательных веществ для скота.

В Костромской области природно-климатические условия в целом благоприятствуют произрастанию трав. Область практически не подвергается засухе (в отличие от большинства сельскохозяйственных земель России). Однако во многих хозяйствах осуществляется беспастбищное содержание скота, что повышает себестоимость продукции, поскольку беспастбищное содержание требует больше концентрируемых кормов.

Для более полного использования пастбищ в животноводстве их необходимо окультурить, подсеять нужными травами с учетом протеинового содержания. Наличие таких пастбищ в молочных хозяйствах и использование "электрических пастухов" позволит поднять продуктивность скота и эффективность производства продукции животноводства.

В расчёте на одну условную голову, в сельскохозяйственных организациях потребляется 26,8 центнера кормовых единиц, подавляющая часть которых производится в области. Относительно крупные животноводческие хозяйства имеют свои кормовые угодья, которыми и удовлетворяют значительную часть своих потребностей в кормах. В то же время часть кормов, особенно концентрированных, многие хозяйства вынуждены покупать, так как область не обеспечивает себя зерном и бобовыми культурами, необходимыми для создания сбалансированного по протеину корма.

154. Поскольку область располагает значительными площадями пахотной и пастбищной земли, включая неиспользуемые земли, регион может специализироваться на производстве кормовых культур, снабжая кормами сельскохозяйственных товаропроизводителей соседних областей. Экспортная потребность в сенаже субъектов Российской Федерации, расположенных южнее Костромской области, резко возрастает во время засушливого лета.

Благодаря достаточной влажности и эффективной сумме положительных температур в Костромской области возможен двойной укос трав, регион может производить сенаж в значительных объемах. Возможно увеличение посевов люцерны, богатой протеином, кукурузы на силос.

Целесообразно осуществлять работу по распространению посевов высокопротеинового рапса с привлечением КГСХА.

155. Для обеспечения животноводства региона собственными кормами необходимо:

увеличить посевные площади под кормовыми культурами;

увеличить производство высококачественных кормов за счет применения эффективных технологий выращивания, новых видов и сортов кормовых культур;

создать долголетние культурные пастбища;

построить комбикормовые цеха на базе сельскохозяйственных производств области;

повышать почвенное плодородие путём известкования почвы, внесения органических и минеральных удобрений, использования биологических способов повышения плодородия.

В целом производство кормов во всех хозяйствах области необходимо увеличить к 2020 году на 40 - 50%, к 2025 году - в 1,8 раза. Рост производства кормов должен опережать рост поголовья скота.

Создание головного крупного комбикормового завода при племенном хозяйстве крайне важно, оно могло бы осуществлять поставки кормов и в личные подсобные хозяйства населения.

156. Сложнее обстоит дело с выращиванием в области зерновых культур из-за относительно низкого качества преобладающих подзолистых почв. Однако, исходя из опыта передовых хозяйств, средняя урожайность в области может быть увеличена на 15 - 20% против 11 - 12 центнеров с гектара в настоящее время. Особенно успешно в регионе произрастает озимая рожь и ячмень - ценные продовольственные и кормовые культуры.

Необходимо сохранить и постепенно увеличивать производство зерновых до уровня, необходимого для поддержания минимальных резервов для обеспечения развития животноводства. В области в настоящее время себестоимость производства зерна весьма высока. Необходимо активизировать работу по поиску резервов сокращения затрат на выращивание зерна.

157. Производство картофеля и овощей может стать одной из основных специализаций Костромской области.

Во-первых, природно-климатические условия: достаточная влажность, характер почв, возможность ежегодно выращивать относительно высокие урожаи овощей без дополнительного полива - благоприятствуют этому.

Во-вторых, себестоимость производства овощей и картофеля обеспечивает при высоком урожае и комплексной механизации работ по возделыванию этих культур хорошую рентабельность производства.

В-третьих, есть возможность значительно расширить ассортимент производимых овощей, которые пользуются спросом, но недостаточно производятся в России (цветная капуста, сельдерей, тепличные культуры).

В-четвертых, центральное расположение области - близость к г. Москве, г. Нижнему Новгороду, другим крупным населенным пунктам - делает выгодным поставку в эти регионы картофеля и овощей, особенно в несезонные месяцы, что может быть организовано при наличии в соответствующих сельскохозяйственных организациях необходимых хранилищ.

Около 90% картофеля и овощей производится в хозяйствах населения и фермерских хозяйствах Костромской области. Производство картофеля и овощей в домашних хозяйствах постепенно сокращается, именно сельскохозяйственные организации должны выступить форпостами специализации области по этой продукции. В крупных и средних картофелеводческих и овощеводческих хозяйствах необходимо существенно (в 2025 году в 10 раз) увеличить производство этих культур, в том числе и за счет повышения урожайности.

158. Костромская область, по заключению специалистов, является благоприятным местом для производства семенного картофеля. В России отсутствует подобный центр, и амбициозным планом может стать его создание в Костромской области. Стоимость селекционного картофеля в среднем в 2 - 3 раза превышает оптовую цену продовольственного картофеля. Функционирование центра, несмотря на стоимость оборудования для семеноводческой лаборатории и отбора селекционного картофеля, оценивается специалистами как рентабельное.

Необходимо создание порядка десяти новых организаций по выращиванию картофеля и овощей.

159. Большими возможностями в Костромской области по выращиванию овощей закрытого грунта располагает ОАО "Тепличный комбинат "Высоковский". В настоящее время комбинат проводит модернизацию производственных мощностей. Издержки при этом, как ожидается, снизятся на 10 - 12%, а урожайность выращиваемых культур вырастет на 25%. Таким образом, общая эффективность в перспективе возрастает более чем на треть. В 2014 году комбинатом будут освоены новые мощности, в 2015 году выручка предприятия возрастёт на четверть.

Тепличные комбинаты с использованием собственных тепловых установок сельскохозяйственных производителей могут быть созданы и в других районах области.

160. Увеличение производства картофеля и овощей возможно за счет:

внедрения новых технологий, систем севооборота, новых сортов, увеличения посевных площадей;

расширения ассортимента выращиваемых на территории региона овощей за счёт внедрения в производство новых ликвидных культур;

создания в области центра селекции картофеля;

реконструкции мощностей действующих тепличных хозяйств, создания новых тепличных хозяйств.

Это позволит Костромской области занять лидирующие позиции по производству овощей закрытого грунта, специализируясь на поставках овощей за пределы области.

161. Семеноводству в общей системе научного обоснования земледелия принадлежит ведущая роль как важнейшему фактору функционирования и повышения уровня интенсификации сельскохозяйственного производства. Динамично развивающаяся отрасль семеноводства способна удовлетворить разнообразный потребительский спрос на семена высокого качества и нужного сортового ассортимента. За счет сорта семян и зональных технологий, обеспеченных надежными техническими средствами, возможно удвоить урожаи и валовые сборы растениеводческой продукции.

При этом высококачественные семена - самый низкозатратный фактор производства этой продукции, что особенно актуально в современных условиях хозяйствования, когда снижается плодородие почвы, высок износ сельскохозяйственной техники, а основная масса товаропроизводителей находится в тяжелом финансовом положении, вызванном диспаритетом цен производителей средств производства и сельскохозяйственной продукции.

В Костромской области имеются благоприятные условия развития семеноводства: оптимальные природно-климатические условия, наличие квалифицированных специалистов, пахотных земель.

162. Костромская область относится к 20 регионам России, где возделывается лён.

В 1990 году валовой сбор льна в регионе составлял 4,7 тыс. тонн, к 2011 году сократился до 1,2 тыс. тонн (11 место в России). Урожайность льна-долгунца в Костромской области в 2011 году составила 5,5 центнеров с гектара.

Основные посевы льна в области осуществляют льнозаводы. Шолоховский льнозавод (ООО "Премиум") занимается первичной переработкой льна. Ему принадлежат посевы льна на площади примерно 1 300 гектаров в Костромской области и 500 гектаров в соседней области. Из получаемого урожая льна только составляет длинное волокно, а - короткое. Продукция льнозавода, в основном, поставляется текстильным льнокомбинатам. Завод приобрёл новое оборудование с целью выпуска пряжи для тканей бытового назначения. Из-за нехватки сырья производственные мощности завода загружены всего на 20 - 25%. В льнопроизводстве плохо развито семеноводство, используются иностранные семена.

Лён-долгунец как сырьё весьма востребован, даже в Китае. Интерес ко льну проявляет военно-промышленный комплекс и космическое агентство. Из льна производится высококачественная целлюлоза и целлюлозосодержащие материалы, которые востребованы в нефтяной промышленности. Используется льняная вата и для медицинских целей.

Будущее Шолоховского льнозавода состоит в производстве новой продукции на основе льна с высокой рентабельностью. При переходе к производству низкомолекулярной и высокомолекулярной целлюлозы выручка завода возрастет в 3 раза.

Ключевая проблема льнопроизводства - субсидии и льготы для расширения посевов льна, для производства из льна высококачественной конечной продукции. В связи со вступлением в ВТО, производство льна, как и других культур, возможно, лишится прямой государственной поддержки.

163. В рамках областной целевой программы "Развитие льняного комплекса Костромской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 28 ноября 2012 года N 500-а, будут решаться следующие задачи:

повышение рентабельности организаций льняного комплекса Костромской области;

увеличение посевных площадей льна-долгунца;

создание условий для формирования материально-технической базы;

оказание содействия разработке и внедрению новых технологий производства и переработки льна;

организация дополнительных производств на предприятиях АПК по выпуску готовых льносодержащих материалов.

Это позволит увеличить посевные площади льна в 2025 году по сравнению с 2012 годом на 36%, повысить урожайность льна-долгунца до 6 центнеров с гектара, производство льноволокна увеличить до 1 800 тонн в 2025 году.

164. Для повышения урожайности сельскохозяйственных культур Костромской области необходимо проведение комплекса агрохимических мероприятий, направленных на повышение эффективности использования удобрений и мелиорантов.

Известкование кислых почв возможно с использованием отходов производства измельченного известняка ОАО "Солигаличский известковый комбинат". Применение калийных, азотных и фосфорных удобрений, производимых на химических предприятиях региона, может существенно сократить транспортные расходы.

165. Намеченное значительное развитие скотоводства и современные методы бактериальной переработки отходов животноводства позволят втрое увеличить внесение естественных удобрений в почву. Для улучшения структуры почв эффективным является внесение в качестве удобрения торфа, добываемого в регионе.

166. Общая площадь сельскохозяйственных угодий в регионе составляет 872 тыс. гектаров, из них используется в сельскохозяйственном производстве 180 тыс. гектаров. Современное состояние сельскохозяйственных угодий таково, что треть из них требует проведения культуртехнических работ, 12% заболочены, 7% - переувлажнены.

В настоящее время общая площадь мелиорированных сельскохозяйственных угодий составляет 107,1 тыс. гектаров, их состояние (по данным мелиоративного кадастра на 1 января 2012 года) оценивается как хорошее для 59% земель, удовлетворительное - для 31%, неудовлетворительное - для 10%.

Выполнение мероприятий по мелиорации земель в регионе в полном объеме возможно лишь при консолидации всех видов источников финансирования: федерального, областного и местного бюджетов.

167. На основании обследования мелиоративных систем России, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации разработан проект федеральной целевой программы "Развитие мелиоративного комплекса России до 2020 года". От Костромской области в проект включены:

1) реконструкция межхозяйственной системы "Быстрово - Дешуково", Макарьевский муниципальный район, площадью 140 гектаров;

2) реконструкция межхозяйственной системы "Пойма Галичского озера участок Шокша", Галичский муниципальный район, площадью 160 гектаров;

3) реконструкция межхозяйственной системы "Костромская низина", Костромской муниципальный район (2-я очередь), площадью 500 гектаров;

4) реконструкция межхозяйственной системы "Пойма реки Векса" участок "Федоровское", Чухломской муниципальный район, площадью 292 гектара;

5) реконструкция межхозяйственной системы "Пойма реки Кешка", Нерехтский муниципальный район, площадью 400 гектаров;

6) реконструкция межхозяйственной системы "Будихино-Козелино", Костромской муниципальный район, п. Коряково, площадью 320 гектаров.

168. Пищевая промышленность в Костромской области развита крайне слабо и менее чем наполовину удовлетворяет потребностям населения Костромской области в продуктах питания. Расходы населения на пищевые продукты представлены в таблице 14.

Таблица 14. Расходы населения на пищевые продукты и производство пищевой промышленности России и Костромской области в расчёте на душу населения в 2012 году

Показатели	Российская Федерация	Костромская область	Костромская область, в % к Российской Федерации
Потребительские расходы в среднем на душу населения (рублей в месяц)	13 081	10 071	77
Расходы на покупку продуктов питания и алкогольные напитки, питание вне дома (рублей в месяц)	4 714	3 542	75
Удельный вес расходов на покупку продуктов питания в потребительских расходах населения (%)	36,0	35,2	98
Объем отгрузки пищевых продуктов, включая напитки, и табак на душу населения (рублей в месяц)	2 289	925	40
Удельный вес отгрузки пищевых продуктов, включая напитки, и табак в объеме отгрузки обрабатывающих производств (%)	16,2	7,9	49

Уровень потребления в Костромской области на душу населения в целом составляет 77% от общероссийского уровня, по расходам на приобретение продуктов питания - 75%. Кроме того, уровень развития пищевой промышленности в расчете на душу населения Костромской области в 2,5 раза ниже общероссийского показателя.

Костромская область имеет самую низкую долю пищевой промышленности в структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств среди всех субъектов ЦФО. В среднем, доля пищевой промышленности по ЦФО в 2011 году составляла 21,3%, в России - 16,2% против 7,9% в Костромской области.

Пищевая промышленность России в целом развита неудовлетворительно и почти половина продовольственных товаров завозится из других стран. Костромская область выглядит вдвое хуже России по уровню развития пищевой промышленности, а значит вчетверо хуже, чем это нужно для самообеспечения продовольственными товарами на нормативном уровне.

Об отставании пищевой промышленности Костромской области свидетельствует динамика развития этой важнейшей отрасли. За последние 6 лет пищевая промышленность Костромской области сократилась на 2,1%, в то время как по России в целом она выросла на 21,6%.

Динамика производства пищевых продуктов, включая напитки, представлена в таблице 15, информация об объемах производства основных видов пищевых продуктов, включая напитки, - в таблице 16.

Таблица 15. Динамика производства пищевых продуктов, включая напитки, % к предыдущему году

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2012 к 2006
Костромская область	110,8	107,3	96,8	103,3	101,6	99,5	92,8	103,6	97,9
Российская Федерация	106,6	107,3	107,3	101,9	99,4	105,4	101,0	105,1	121,6

В структуре пищевой промышленности Костромской области за 2012 год 36% приходится на мясопереработку, 19% - на производство напитков, 14% - на молокопереработку, 24% - на производство всех остальных пищевых продуктов и 7% - на производство готовых кормов для животных.

169. Динамично развивается мясоперерабатывающая отрасль, 60% в которой занимает переработка мяса птицы, 35% - свинины. Молокопереработка с 2008 года практически ежегодно сокращается.

Таблица 16. Производство основных видов пищевых продуктов, включая напитки, в 1995, 2000, 2005, 2007 - 2012 годах, тонн

	1995	2000	2005	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Мясо, включая субпродукты 1 категории 1)	7 532	6 072	8 538	9 221	10 159	10 475	10 632	11 008	12 625
Колбасные изделия	3 247	5 618	6 096	6 593	8 062	9 341	9 267	9 498	9 842
Мясные полуфабрикаты	1 241	977	14 836	13 274	14 477	17 264	18 450	17 518	16 517
Масло животное 2)	2 534	1 379	1 557	1 348	1 034	727	773	627	668,7
Цельномолочная продукция в пересчете на молоко	19 806	10 711	40 757	54 305	45 314	36 001	31 074	20 823	22 527
Сыры жирные 3)	3 459	3 061	2 755	3 700	4 727	4 518	6 698	4 059	2 225
Хлеб и хлебобулочные изделия	80 172	48 892	40 197	36 037	31 034	30 026	36 033	32 984	34 163
Кондитерские изделия	3 959	6 831	3 583	5 223	8 150	7 920	8 240	7 049	7 516
Безалкогольные напитки и минеральные воды, тыс. полулитров 4)	3 744	9 138	106 770	139 110	128 261	128 372	139 745	179 018	229 813
Водка и ликероводочные изделия, тыс. дкл	839	559	643	837	532	441	502	428	1 226

1) с 2010 г. мясо и субпродукты;

2) с 2010 г. масло сливочное и пасты;

3) с 2010 г. сыры и сырные продукты;

4) с 2010 г. воды минеральные и газированные неподслащенные и неароматизированные.

Очевидно, что для обеспечения заметного улучшения ситуации в пищевой промышленности региона необходим запуск уже в ближайшее время как минимум 6 - 8 крупных инвестиционных проектов в сфере мясомолочного производства.

Мясоперерабатывающая промышленность сегодня не удовлетворяет потребности населения региона, имеющего самое низкое потребление мясных продуктов, - всего 44 кг в год.

Чтобы удвоить это потребление и приблизиться к научно обоснованным нормам питания, необходимо динамичное развитие этой отрасли пищевой промышленности.

По производству мяса и субпродуктов Костромская область занимает 56 место в Российской Федерации и 16 место в ЦФО, в то время как такая же по численности населения Псковская область, к тому же расположенная севернее Костромской области, занимает в России 11 место.

При осуществлении системы мер по увеличению производства говядины, свинины, мяса птицы увеличится производство местного сырья для мясоперерабатывающей промышленности. Развитие мясного скотоводства в Костромской области позволит перевести мясоперерабатывающие предприятия региона преимущественно на местное сырье.

В настоящее время ОАО "Унипром" завозит говядину в замороженном виде из Белоруссии, Украины, Белгородской и Нижегородской областей. Доля местного мясного сырья в ОАО "Унипром" незначительна. Мощности мясоперерабатывающего предприятия из-за нехватки сырья полностью не используются. При условии подъёма мясного скотоводства в Костромской области, на комбинате намечается создание современного убойного цеха, что позволит увеличить переработку мяса.

170. Основной задачей региона в молокоперерабатывающей промышленности является увеличение добавленной стоимости в этом сегменте, для чего подавляющую часть молока необходимо перерабатывать на предприятиях области, а не вывозить для переработки на молочные заводы других регионов Российской Федерации.

Традиционная специализация области - производство костромского сыра, поскольку молоко коров костромской породы содержит высокий процент белка, что является одним из основных критериев качества продукции в сыроделии.

За последние годы в Костромской области количество маслосыродельных заводов сократилось с 24 до 11, только 8 из которых занимаются производством сыра.

На 25% мощности из-за нехватки сырья работает и ООО "Солигаличский гормаслосырзавод". ООО "Галичский молочный комбинат" прекратил производство сыра.

О возможностях развития производства сыра в Костромской области свидетельствует опыт создания новых мощностей сыродельни в ООО "Воскресенский сыродел" Буйского района. Современный полуавтоматический завод позволил удвоить производство продукции. Для выдерживания сыра созданы обширные сырохранилища с необходимой для созревания сыра температурой.

Важным направлением повышения рентабельности сырного производства является освоение производства новых для Костромской области сортов сыра.

Сыр "Костромской" и другие подобные сыры (например, "Пошехонский") относятся к полутвёрдым сортам сыра с относительно невысокой ценой. Более высока цена на твёрдые сорта сыра (например, "Грюер", "Пармезан" и др.). Их производство из высококачественного костромского молока возможно при покупке закваски в Дании или Голландии.

Для производства широкой номенклатуры молочной продукции, прежде всего для улучшения качества питания населения Костромской области, необходимо развивать молочную индустрию за счет строительства нового молокоперерабатывающего комбината на базе ОАО племзавод "Караваево" и ООО "Сущево", модернизации и реконструкции ООО "Воскресенский сыродел", ООО "Галичский молочный комбинат" и ООО "Солигаличский гормаслосырзавод". Необходимо рассмотреть возможность создания молокоперерабатывающего завода на востоке области, например в г. Шарье для обеспечения молочными продуктами населения ближайших муниципальных районов. Целесообразно при молокоперерабатывающих заводах сформировать специализированную сеть торговли молочными продуктами или совместно с крупными производителями мясных продуктов создавать магазины мясомолочного направления.

В долгосрочной перспективе молокопереработка должна стать важной отраслью экономики Костромской области. В результате производство сыра в области должно быть увеличено с 1,1 тыс. тонн в 2012 году до 5,2 тыс. тонн в 2025 году. К 2025 году будет произведено 950 тонн масла сливочного против 568 тонн в 2012 году.

171. Производство хлеба. Лидером по объемам производства хлеба является ОАО "Русский хлеб", на долю которого приходится более половины всей производимой в области продукции. Среди остальных предприятий наибольший объем производства обеспечивают ООО "Нерехтахлебопродукт", ООО "Вектор+" (г. Буй), ИП Иванов М.В. (бывший ООО "Галичский хлебокомбинат"), ООО "Первый Шарьинский хлебозавод", ООО "Шарьяхлеб".

ОАО "Русский хлеб" - одно из головных предприятий крупной вертикально интегрированной группы "Грейн холдинг", объединяющей 12 предприятий. Оно снабжает своей продукцией не только Костромскую область, но и отдельные районы Ивановской и Ярославской областей. Предприятие вырабатывает около 60% хлебобулочных изделий, производимых в Костромской области.

Предприятием осуществляется крупный инвестиционный проект по приобретению нового высокотехнологического оборудования с целью снижения трудозатрат при производстве продукции и повышения качества производимого продукта. После запуска проекта объём реализации продукции возрастёт на 60%, объём выручки - на 70%, рентабельность производства - в 2,1 раза, что позволит ОАО "Русский хлеб" стать одним из лидеров отрасли в России.

172. Ликероводочная промышленность Костромской области представлена двумя ликероводочными заводами, вносящими свой вклад в областной бюджет, помимо прочего, и акцизами на произведенную продукцию.

Головным предприятием этой отрасли является филиал ОАО "Росспиртпром" - "Костромской ликероводочный завод". До 2008 года завод имел статус казенного предприятия, экспортирующего до 85% продукции в другие регионы. В ходе реорганизации завод, как и многие другие, временно закрыли, предприятие не работало 2 года. В 2012 году предприятие приобрело комплексную линию для производства продукции на экспорт, головная компания - ОАО "Росспиртпром" увеличила план производства продукции для Костромского филиала.

Филиал ОАО "Костромахлебпром" - "Галичский ликероводочный завод" занимает около 35% рынка производимой в регионе алкогольной продукции. Часть продукции завод реализует через фирменные магазины.

Основными рисками в отрасли являются задержки с поставками специальных государственных марок, а также усложнение процедур лицензирования предприятий, осуществляющих производство алкогольной продукции.

В целях модернизации производства ликероводочной продукции, в рамках работы по улучшению качества и расширению ассортимента выпускаемой продукции администрации Костромской области на перспективу необходимо продолжить работу по выполнению условий соглашения с ОАО "Росспиртпром" о плановых объемах производства и реализации ликероводочной продукции филиалом ОАО "Росспиртпром" - "Костромской ликероводочный завод".

173. В соответствии с целевым сценарием ключевая цель развития АПК Костромской области на период до 2025 года - создание эффективного агропромышленного комплекса, обеспечивающего сбалансированное развитие региона, его продовольственную и экономическую безопасность, а также устойчивое повышение его экспортного потенциала. В основу должны быть положены:

1) конкурентоспособность агропромышленной продукции;

2) высокая инвестиционная привлекательность АПК;

3) комплексное социально-экономическое развитие сельских территорий;

4) обеспечение продовольственной безопасности;

5) повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;

6) воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов.

174. В соответствии с целями развития сектора АПК Костромской области ключевыми направлениями их реализации будут:

1) развитие на территории Костромской области производства пишевой продукции АПК с высокой добавленной стоимостью (селекционно-семеноводческая деятельность, производство генетического материала, сыров), которая имеет реальные перспективы экспорта за пределы региона на растущие межрегиональные, национальные и мировые рынки;

2) проведение эффективного маркетинга и реализация общей программы продвижения продукции производителей Костромской области на внешних рынках;

3) обеспечение конкурентоспособности продукции АПК, произведенной на территории Костромской области по сравнению с ввозимыми товарами;

4) обеспечение эффективного функционирования ключевых отраслей экономики Костромской области, поддержание и развитие устойчивых конкурентных преимуществ Костромской области за счет развития собственной сырьевой базы, обеспечивающей в необходимых объемах и с гарантированным уровнем качества потребности АПК региона.

175. Приоритетными направлениями развития сельского хозяйства на дальнейшую перспективу станет развитие мясного и молочного скотоводства, производство сыров, товарных культур в растениеводстве.

176. В растениеводстве предполагается реализация следующих мероприятий:

1) создание крепкой кормовой базы через организацию системы элитного семеноводства и создание долголетних культурных пастбищ и повышение плодородия почв. Для сохранения и воспроизводства земельных ресурсов, для обеспечения отрасли животноводства качественными кормами необходимо обеспечить:

повышение плодородия почв за счет внесения минеральных и органических удобрений;

агрохимическую мелиорацию земель;

создание долголетних культурных пастбищ;

проведение комплекса работ по посеву (подсеву) многолетних трав для создания оптимального сырьевого конвейера из однолетних и многолетних трав;

расширение ареала применения оригинальных, элитных и репродукционных семян сельскохозяйственных культур;

2) производство товарных культур, включающее следующие направления:

закладку и уход за многолетними насаждениями;

развитие производства льноволокна. Выполнение работ по модернизации, техническому и технологическому переоснащению сферы первичной переработки будет способствовать восстановлению первичной переработки льна-долгунца. С этой целью в области реализуется областная целевая программа "Развитие льняного комплекса Костромской области на период до 2020 года" (постановление администрации Костромской области от 28 ноября 2012 года N 500-а);

производство озимых зерновых культур;

производство картофеля и овощей.

177. Развитие животноводства будет осуществляться по двум направлениям:

1) мясное скотоводство. Основным направлением на перспективу станет создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины. Основные направления:

создание товарных ферм специализированного мясного скотоводства за счет приобретения мясного скота и перевод части низкопродуктивного молочного стада сельскохозяйственных предприятий на мясное скотоводство, а также строительство откормочных площадок, убойных цехов;

создание сети племенных репродукторов. Для реализации этого направления на территории области будет создана сеть племенных репродукторов, которые станут основными поставщиками племенного скота в области, а в перспективе и за её пределами;

2) молочное животноводство. С целью увеличения производства молока и обеспечения продовольственной безопасности в стратегический период необходимо:

создать устойчивый молочный бизнес через создание семейных молочных ферм;

произвести реконструкцию и строительство животноводческих комплексов;

осуществить техническую модернизацию животноводческих ферм;

проводить племенную и селекционную работу;

внедрять новые технологии в производстве.

178. Развитие механизмов государственно-частного партнерства в АПК создаст возможность для внедрения и увеличения доли высокопроизводительной техники и других современных средств и методов производства в агропромышленном производстве.

В области молочного скотоводства в Костромской области планируется строительство и реконструкция животноводческих комплексов. На период до 2025 года ожидаемый объем инвестиций по этому направлению составит более 180 млн. рублей, планируются к реализации 12 инвестиционных проектов, наиболее крупные из них: ООО "Агрофирма "Планета", ООО "Воскресенье-Агро" Буйского района, ООО "Луптюг" Октябрьского района, ООО СХПО "Волна" Солигаличского района.

В области мясного скотоводства объем инвестиций по 5 планируемым проектам составит более 100 млн. рублей. Наиболее крупным инвестиционным проектом является проект ООО АРС "Русский Галловей". В рамках проектов планируется сформировать высокотехнологичную инфраструктуру мясного скотоводства и создать мясоперерабатывающий комплекс с широким ассортиментом мясных полуфабрикатов.

ООО "Русский кролик" (Костромской район) планирует создание кролиководческого кластера, включающего строительство трех кролиководческих комплексов на 9600 голов с объемом инвестиций свыше 150 миллионов рублей.

Вложение инвестиций планируется также в пищевую и перерабатывающую промышленность Костромской области. Расчетный объем инвестиций по 8 планируемым проектам составляет порядка 650 млн. рублей.

Так, например, планируется реализация инвестиционного проекта ООО "Фромаджерия" (г. Волгореченск) по строительству завода по производству итальянских сыров с объёмом инвестиций 104 млн. рублей.

ООО "Русский хлеб" планирует реализацию инвестиционного проекта по модернизации производства с объёмом инвестиций порядка 284 млн. рублей.

ООО "ПрофХолод" (Костромской район) планирует создание грибного хозяйства по промышленному выращиванию опят с объемом инвестиций 165 млн. рублей.

В мясоперерабатывающей промышленности планируется инвестирование более 140 млн. рублей на технологическую модернизацию и развитие логистической инфраструктуры. Основные инвесторы - ЗАО "Шувалово", ООО "Макарьевский мясоперерабатывающий комбинат", ООО "Унипром", ООО "Старт", а также птицефабрики, имеющие цеха переработки.

Инвестирование в развитие производства планируется и в молокоперерабатывающей промышленности. Ожидаемый объём инвестиций - порядка 240 млн. рублей.

Общий объем инвестиций по планируемым инвестиционным проектам на период 2013 - 2025 годы составит более 3 млрд. рублей.

179. Основными результатами реализации государственной политики в сфере развития АПК должны стать:

1) привлечение инвестиций в основной капитал;

2) переход сельскохозяйственных товаропроизводителей на индустриальный способ ведения сельского хозяйства;

3) увеличение темпов структурно-технологической модернизации;

4) обновление устаревшего парка машин современной высокопроизводительной техникой;

5) увеличение объема производства продукции сельского хозяйства до рациональных норм потребления на душу населения и экспортных возможностей;

6) обеспечение полного цикла производства сельскохозяйственной продукции;

7) расширение производства продукции с высокой добавленной стоимостью.

180. Реализация задач, стоящих перед АПК региона, позволит к 2025 году увеличить:

1) выпуск основных видов продукции во всех категориях хозяйств:

скота и птицы на убой до 48 тыс. тонн;

молока до 210 тыс. тонн;

зерновых и зернобобовых до 122 тыс. тонн;

картофеля до 250 тыс. тонн;

овощей до 200 тыс. тонн;

льноволокна до 2,7 тыс. тонн;

2) производство продукции пищевой промышленности:

мяса и субпродуктов до 15,1 тыс. тонн;

сыров и сырных продуктов до 5,2 тыс. тонн;

масла сливочного до 0,95 тыс. тонн;

водки и ликероводочной продукции до 1,4 млн. дал.

Строительный комплекс

181. Строительный комплекс относится к числу отраслей, определяющих возможности решения социальных, экономических и технических задач развития экономики области. Текущее состояние отрасли характеризуется показателями, представленными в таблице 17.

Строительный комплекс области по итогам 2011 года насчитывал 1 697 хозяйствующих субъектов, к концу 2012 года их число увеличилось до 1 735 (на 2,2%). Почти 94% от этого количества - подрядные организации, оставшиеся 6% составляют предприятия промышленности строительных материалов и проектно-изыскательские организации.

Таблица 17. Основные показатели развития отрасли "Строительство" в Костромской области в 2007 - 2012 годах

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Количество организаций (на конец периода), единиц	1 411	1 649	1 666	1 644	1 697	1 735
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек	8,8	10,8	9,2	8,3	7,2	7,0
Средняя заработанная плата, рублей	10 858	11 722	12 165	12 460	14 082	16 339
Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство", млн. рублей	7 991,2	9 680,4	8 416,9	8 960,5	8 045,9	8 447,2
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов", млн. рублей	2 158,6	2 349,4	1 427,5	2 007,0	3 411,0	2 563,1
Ввод жилых домов, тыс. кв. метров	140,4	149,0	180,4	151,4	156,4	204,7

По объему строительных работ на душу населения в 2012 году Костромская область занимает последнее место среди субъектов ЦФО (12,8 тыс. рублей, что ниже среднероссийского показателя в 3,1 раза, по ЦФО - в 2,7 раза).

Отставание Костромской области от других субъектов Российской Федерации в сфере жилищного и иного строительства является одним из серьезных барьеров устойчивого социально-экономического развития региона.

182. Основными проблемами, присущими строительной отрасли региона, являются:

1) в жилищном строительстве:

недостаток свободных земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, многоступенчатость и непрозрачность административных процедур предоставления земельных участков, сложность и высокая стоимость процедуры подключения планируемых объектов нового строительства к системам инженерной инфраструктуры поселений;

отсутствие разработанных правил землепользования и застройки - основы для установления градостроительных регламентов и ведения градостроительного кадастра;

наличие ветхого и аварийного жилищного фонда (около 4% всего жилищного фонда области);

сравнительно низкий платежеспособный спрос со стороны населения, высокие банковские ставки по ипотечным жилищным кредитам, сдерживающие спрос на рынке жилой недвижимости;

2) проблемы, влияющие на функционирование и повышение инвестиционной активности предприятий и организаций строительного комплекса:

длительность процедуры выдачи технических условий и проведения экспертизы проектной документации;

высокий уровень необходимых для функционирования на рынке капитальных затрат, а также испытываемый участниками рынка недостаток ликвидности, усугубляющийся высокой стоимостью заемного капитала и влияющий в том числе на снижение возможности непрерывного технического перевооружения производства, которое необходимо для достижения высокого уровня долгосрочной конкурентоспособности;

отсутствие спроса на строительство жилья подрядным способом в сельской местности;

низкая рентабельность предприятий и длительность сроков окупаемости инвестиционных проектов;

3) в промышленности строительных материалов:

недостаточная загруженность предприятий, составляющая около 50 - 60% мощности и обусловленная системными отраслевыми проблемами, такими, как недостаточные темпы развития рынка строительно-монтажных работ и сравнительно низкий уровень платежеспособного спроса;

отсутствие в регионе из-за недостатка или отсутствия сырьевых ресурсов производств таких строительных материалов, как цемент, асбестоцемент, профильная, листовая и арматурная сталь, стекло, ряд других. Как следствие, потребность в данных материалах покрывается импортом из других регионов России и стран ближнего и дальнего зарубежья, что ведет к удорожанию строящихся зданий и сооружений;

высокая степень износа основных фондов, неполная загрузка производственных мощностей, низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции;

диспропорция в территориальном размещении предприятий строительной индустрии: большинство предприятий сосредоточено в крупных городах (г. Кострома, г. Нерехта, г. Галич), производство местных строительных материалов в других городах и районах области осуществляется в незначительных объемах;

4) в управлении инвестиционно-строительным комплексом региона особую остроту приобретает проблема обеспечения строительства квалифицированными кадрами. В настоящее время в Костромской области действуют 10 учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, которые осуществляют подготовку кадров для отрасли. В связи с увеличением объемов строительства в строительном комплексе возникает потребность в:

специалистах-геодезистах, конструкторах и проектировщиках инженерных коммуникаций (отопления, вентиляции, кондиционирования, электроснабжения и слаботочных систем), которых региональные учебные заведения выпускают в недостаточном количестве;

специалистах рабочих строительных специальностей;

высокопрофессиональных, хорошо подготовленных кадрах для управления строительством и в сфере девелопмента.

Кроме того, большую сложность представляет отсутствие системы комплексного планирования и эффективной координации в принятии государственных решений по строящимся объектам государственной и муниципальной собственности.

183. Обобщая проведенный анализ, можно сказать, что основная проблема развития инвестиционно-строительных процессов в Костромской области заключается в ограниченных возможностях внутренних накоплений в регионе и в неспособности частных инвесторов компенсировать нехватку средств. Из-за большого риска вложения непривлекательны для банковского капитала, отечественных и иностранных инвесторов, населения региона.

184. Что касается региональной инвестиционной политики, то ее основная слабость обусловлена незащищенностью расходов бюджета на инвестиционные цели. В соответствии с объективными закономерностями выход Костромской области на экономический бездотационный уровень возможен при условии широкомасштабного повышения инвестиционной активности, роста объёмов капитальных вложений в объекты капитального строительства, реконструкцию и техническое перевооружение существующих основных фондов с опережающим развитием производственного потенциала.

185. Для решения сформулированных проблем необходимо привлечение в региональный строительный комплекс инвестиций, направляемых на строительство инфраструктуры, объектов социальной сферы и жилого фонда, модернизацию и интенсивное развитие предприятий промышленности строительных материалов (в т.ч. создание в Костромской области двух-трех заводов по производству деталей для малоэтажных энергономичных домов полной заводской готовности с производительностью каждого завода не менее 150 - 200 тыс. кв. метров в год), институциональные преобразования и реализацию приоритетных национальных проектов, повышение объема государственных капиталовложений, в том числе значительной поддержки из федерального бюджета.

186. Возможными ресурсами развития строительного комплекса можно определить:

развитие промышленно-строительной индустрии в Солигаличском муниципальном районе (производство цемента, бетонных плит и других строительных материалов, а также деталей для каркасных домов в сфере малоэтажного жилищного строительства);

внедрение в Костромской области принципиально новых схем строительства жилья в малых городах и в сельской местности;

строительство и реконструкцию социально-культурных объектов в рамках проекта "Кострома - культурная столица ЦФО".

187. Направлениями развития строительного комплекса области являются:

государственное стимулирование развития отдельных рынков жилья, обеспечивающее повышение как рыночной, так и социальной доступности жилья для всех категорий граждан;

координация поддержки жилищного строительства со стороны таких институтов развития, как ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, государственная корпорация - Фонд содействия реформированию ЖКХ, государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства при строительстве жилья и объектов инфраструктуры;

создание условий для увеличения объемов строительства жилых домов путем современной градостроительной и инженерной подготовки территорий;

внедрение современных энергоэффективных технологий при возведении зданий и сооружений;

реализация крупных инвестиционных проектов по строительству;

прирост новых производственных мощностей по выпуску основных видов стройматериалов.

188. В связи с изложенным основные мероприятия развития инвестиционных процессов в строительной отрасли должны быть направлены на:

1) в жилищном строительстве:

обеспечение опережающего предложения подготовленных земельных участков для строительства - выделение из состава государственных или муниципальных земель посредством планировки территории земельных участков и их предоставление на аукционах в целях комплексного освоения для жилищного строительства - до 1 210 гектаров к 2025 году;

увеличение к 2025 году доли земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в общем объеме земельных участков, предоставленных для освоения в целях жилищного строительства, до 95%;

упрощение процедур получения земельных участков и технических условий на подключение для строительства жилья путем создания при администрациях муниципальных образований служб по принципу "одного окна";

обеспечение устойчивого роста ввода объемов жилищного строительства в соответствии с утвержденными Министерством регионального развития Российской Федерации контрольными показателями по вводу жилья до 730 тыс. кв. метров к 2025 году;

разработку и внедрение мероприятий по стимулированию вовлечения сбережений населения в инвестиционный процесс (развитие систем ипотечного жилищного кредитования);

2) в промышленности строительных материалов основными целями развития являются обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией и продукцией других регионов, обеспечение снижения стоимости строительства объектов и одновременно повышение комфортности проживания в жилых домах необходимой надёжности и долговечности. В соответствии с целями, основные мероприятия будут направлены на:

устойчивую и эффективную работу промышленности строительных материалов по обеспечению потребностей строительства, повышение уровня использования производственных мощностей до 90% к 2025 году;

переход к современным энергосберегающим архитектурно-строительным решениям и формирование эффективного рынка строительной индустрии (реконструкция, техническое перевооружение и создание новых производств по выпуску строительных материалов, конструкций и изделий для жилищного строительства, внедрение новых технологий быстровозводимого жилья);

повышение качества и конкурентоспособности строительной продукции, строительных материалов;

разработку, внедрение, сертификацию и постоянное улучшение систем менеджмента в соответствии с требованиями международных стандартов;

повышение производительности труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов;

3) в управлении инвестиционно-строительным комплексом региона решение задачи кадрового обеспечения строительной отрасли будет обеспечено через реализацию комплекса мер, направленных на развитие системы профессионального образования:

разработка комплексной программы модернизации профессионального образования Костромской области;

создание на базе КГСХА учебной программы по отдельному направлению подготовки высококвалифицированных менеджеров и девелоперов в строительстве;

внедрение на базе образовательных учреждений строительного профиля и дальнейшее применение сертификации профессиональных квалификаций;

создание информационного банка резерва кадров строительных профессий с целью координированного заказа по недостающим специальностям системе профессионального обучения области;

круг мероприятий по привлечению в отрасль квалифицированных специалистов, включающий проведение презентаций в высших учебных заведениях, организацию стажировки и производственной практики на предприятиях отрасли и более широкое применение механизмов социального партнерства;

разработка комплекса мер организационного характера (дополнительно оплачиваемые отпуска за многосменный режим работы, за работу во вредных условиях, оплата предварительных и периодических медицинских осмотров и т.д.).

189. Кроме того, в данной сфере необходимы:

выполнение объемов подрядных работ в соответствии с прогнозируемым объемом инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2025 году до 38,3 млрд. рублей;

строительство социально значимых для области объектов: детских садов, школ, больниц, спортивных сооружений и других объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, газификации, транспортное строительство;

разработка перспектив развития населенных пунктов (приведение в сбалансированное состояние размеров жилищного фонда, числа рабочих и учебных мест, количества и мощностей объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры);

внедрение новых механизмов финансирования инвестиционных проектов посредством сочетания собственных и заемных средств инвесторов и бюджетных средств;

активизация работы по привлечению и качественному управлению инвестициями, реализуемыми в рамках областной адресной инвестиционной программы, областных и федеральных целевых программ, государственных программ;

активизация деятельности банков, инвестиционных компаний по отбору и финансированию на возвратной основе инвестиционных проектов строительства;

разработка экономического механизма вовлечения в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства и передачи их эффективным застройщикам;

снижение числа посредников между инвесторами, производителями и потребителями строительной продукции;

совершенствование инвестиционного законодательства с целью максимизации пакета побудительных механизмов для инвестора;

активизация механизмов государственно-частного партнерства, государственных заказов при реализации инвестиционных проектов.

190. С учетом факторов, обеспечивающих прогнозируемое развитие инвестиционных процессов в строительном комплексе региона, темп прироста инвестиций в 2011 - 2025 годах составит около 15%.

Рост объемов инвестиций в строительный комплекс приведет к увеличению его мощностей и технической вооруженности, освоению новых технологий производства строительных материалов, что обеспечит мультипликативный эффект: увеличатся объемы инвестиций в основной капитал и других отраслей. При поддерживающей роли инвестиций бюджетной системы в строительство социально значимых объектов, объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, ожидается рост объемов строительных работ темпами не менее 10% до 2025 года.

Таблица 18. Основные показатели развития отрасли "Строительство" в Костромской области на период до 2025 года

Показатель	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019		2020		2025
Число строительных организаций строительного комплекса (единиц)	1 830	1 867	1 904	1 924	1 962	2 000	2 026		2 044		2 150
Доля земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, %	70	75	80	80	85	85	85		90		95
Ввод жилых домов, тыс. кв. метров	212	250	290	350	390	410	560		680		730
Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство", млн. рублей	9 227	10 104	11 214	12 623	14 264	16 194		18 246		20 577	38 272
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов", млн. рублей	3 312	4 008	4 847	5 456	6 008	6 590	7 174		7 780		10 923

Добыча полезных ископаемых

191. На территории Костромской области выявлено и разведано 1 156 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, из них 514 месторождений строительных материалов, 614 месторождений торфа и 28 - сапропеля.

192. С учетом проведенных геологоразведочных работ область обеспечена разведанными запасами:

песчано-гравийного материала - более 209,0 млн. куб. метров;

строительных песков - около 92,0 млн. куб. метров;

глин и суглинков - более 46,0 млн. куб. метров;

карбонатных пород для производства цемента - 90,9 млн. тонн.

193. Государственным балансом запасов полезных ископаемых учтено 498 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, из них:

суглинков и глин для производства обыкновенного кирпича - 22 месторождения с запасами 41,2 млн. куб. метров;

суглинков для производства керамзита - 3 месторождения с запасами 5,3 млн. куб. метров;

валунно-гравийно-песчаного материала - 29 месторождений с запасами 212,6 млн. куб. метров;

песка строительного - 72 месторождения с запасами 86,0 млн. куб. метров;

известняков - 12,1 млн. куб. метров.

Разведанные запасы торфа составляют 454,9 млн. тонн. Общие геологические запасы сапропеля на территории области превышают 303 млн. тонн.

Помимо общераспространенных полезных ископаемых на территории области разведаны минеральные ресурсы, добыча и переработка которых может стать базой для развития новых отраслей производства (фосфориты, горючие сланцы, стекольные пески, минеральные пигменты, поваренная соль, золото).

Распределенный фонд месторождений общераспространенных полезных ископаемых составляет 0,13% общего количества месторождений. Перспективы прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых на территории Костромской области составляют в среднем не менее 50% от разведанных запасов полезных ископаемых.

194. Общее количество недропользователей на территории области за последние пять лет снизилось более чем на 40%.

Из 127 месторождений строительных материалов в распределенном фонде находится только 37 (или 29%).

Основной причиной снижения количества объектов недропользования и недропользователей является уменьшение объемов строительства и, как следствие, уменьшение спроса на продукцию местных строительных материалов.

195. Добыча полезных ископаемых в Костромской области слабо развита. Вклад отрасли в промышленное производство региона и в ВРП крайне мал (0,2% и 0,1% соответственно). Динамика объемов добычи полезных ископаемых в Костромской области представлена в таблице 19, информация об объемах производства основных видов продукции добывающих производств - в таблице 20.

Таблица 19. Динамика добычи полезных ископаемых в Костромской области, % (раз) к предыдущему году

	1995	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Добыча полезных ископаемых - всего, в том числе:	71,0	86,1	113,9	113,4	92,3	100,6	72,9	121,0	126,2	55,7
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (торфа)	55,1	59,7	в 1,7 раза	94,6	102,7	39,3	295,6	115,3	106,5	65,5
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	85,7	94,8	103,0	117,3	88,0	130,3	40,2	126,4	137,9	53,0

Таблица 20. Производство основных видов продукции добывающих производств в 1995, 2000, 2005 - 2012 годах

	1995	2000	2005 1)	2006	2007	2008	2009	2010 2) 3)	2011 2)	2012 4)
Добыча торфа, тыс. тонн	177	110	95	90	93	37	107	122	131	87
Материалы строительные нерудные, тыс. куб. метров, в т.ч.	1 087,5	1 047,7	880,3	801,3	620,3	768,2	324,4	604,7	936,2	515,0
щебень	375,6	517,9	143,3	180,7	228,9	246,7	111,6	238,6	211,2	303,2
гравий	79,9	19,7	15,2	13,6	6,7	2,2	0,9	41,1	175,7
песок строительный	552,3	474,1	711,1	578,9	350,0	480,1	182,3	238,6	211,2	211,8

1) с 2005 года данные приведены с учетом производства продукции индивидуальными предпринимателями, представившими сведения в органы статистики;

2) с 2010 года разработка ведется с использованием Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), принятого и введенного в действие с 1 января 2008 года приказом Ростехурегулирования от 22 ноября 2007 года N 329-ст;

3) данные с учетом итогов сплошного наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства за 2010 год;

4) по данным текущей отчетности.

196. Добычу торфа осуществляют ООО "Костромарегионторф", ООО "Бельниковское", ООО "Судиславль-торф". Топливный торф поставляется на Костромскую ТЭЦ-1, Шарьинскую ТЭЦ, в котельную ООО "Костромская теплоэнергетическая компания" г. Костромы. Сельскохозяйственный торф поставляется хозяйствам АПК, ОАО "Буйский химический завод" для производства удобрений, тепличным хозяйствам Костромской, Ярославской, Ивановской областей и населению области. Добыча торфа снизилась с 93 тыс. тонн в 2007 году до 87 тыс. тонн - в 2012 году. В целях увеличения добычи торфа торфопредприятиями реализуются инвестиционные проекты.

197. Добыча нерудных строительных материалов (песка, гравия, щебня) снизилась с 620,3 тыс. куб. метров в 2007 году до 515 тыс. куб. метров - в 2012 году. Для обеспечения строительной отрасли нерудными полезными ископаемыми необходима разработка новых месторождений.

198. Основные проблемы в сфере недропользования:

при наличии значительного количества разведанных и прогнозных месторождений полезных ископаемых, степень их освоения крайне низка, существующие объемы добычи полезных ископаемых составляют менее 1% имеющихся запасов;

падение прироста объемов работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы, вызванное резким сокращением бюджетных расходов на геологоразведочные работы и крайне низкими объемами работ за счет частных инвестиций;

технологическая отсталость добывающего и перерабатывающего комплексов не обеспечивает конкурентных преимуществ на рынке строительных материалов, как по стоимости, так и по ассортименту и качеству готовой продукции.

199. Пути решения основных проблем:

усиление деловой активности по использованию местных строительных материалов при реализации строительных инвестиционных проектов на территории области, выработка преференций и стимулов;

интеграция товаропроизводителей местной строительной продукции в крупнейший рынок ЦФО и прилегающих округов с использованием транспортной инфраструктуры, особенно внутренних водных путей;

технологическое перевооружение перерабатывающих производств с целью замещения ввозимых на территорию области строительных материалов за счет использования местных общераспространенных строительных материалов;

обеспечение устойчивого финансирования в рамках бюджетного процесса геологоразведочных работ по развитию минерально-сырьевой базы области вблизи крупных строительных инвестиционных площадок (территории Костромского, Красносельского районов);

усиление мер воздействия на недобросовестных недропользователей, не обеспечивающих выполнение условий лицензионных соглашений к лицензиям на право пользования недрами;

содействие развитию сообществ, ассоциаций, союзов крупных недропользователей с целью популяризации новых технологических производств, замещения внутреннего рынка строительной продукции, осуществления модернизации оборудования и комплексного расширения ассортимента готовой продукции.

200. Основные направления развития добывающей промышленности:

совершенствование нормативной правовой базы и системы государственного управления в сфере недропользования;

организация и проведение геологоразведочных работ по участкам, приближенным к перспективным инвестиционным площадкам Костромской области на принципах последующей компенсации бюджетных затрат через открытые аукционы на право пользования недрами при осуществлении добычи ископаемых;

модернизация и техническое перевооружение добывающих и перерабатывающих производств;

создание крупных современных производств для удовлетворения общих строительных потребностей региона, снижения себестоимости готовой продукции и расширения ее ассортимента с целью вымещения (создания конкурентных преимуществ местных строительных материалов) ввозимых строительных материалов;

освоение запасов нетрадиционных для Костромской области полезных ископаемых (горючие сланцы, фосфориты, карбонатные породы для цементного производства, минеральные пигменты и др.), организация производств для их переработки;

привлечение инвесторов в разработку месторождений полезных ископаемых.

201. В соответствии с инвестиционными проектами, реализуемыми торфопредприятиями, планируется увеличение добычи торфа к 2025 году до 430 тыс. тонн, в 3,3 раза к уровню 2012 года.

202. Для обеспечения строительной отрасли области местными нерудными материалами необходимо их добычу увеличить к 2025 году в 3,5 раза к уровню 2012 года.

Туризм

203. Развитие индустрии туризма имеет стратегически важное значение для региона не только потому, что Костромская область может обеспечить потребности населения области в отдыхе и оздоровлении за счет собственных ресурсов, но и по другим причинам.

Во-первых, туристский комплекс позволяет сохранять и развивать традиционную социально-экономическую и культурно-историческую среду региона, основой которой являются прежде всего села и малые города, связь человека с конкретной работой на земле и традиционными для региона промыслами.

Во-вторых, туристский комплекс способствует развитию инфраструктуры региона, позволяет ускорить внедрение передовых технологий и инноваций в систему подготовки кадров для региона, в ЖКХ, дорожное, отельное и иные виды строительства.

В-третьих, развитие туристской индустрии способствует укреплению межмуниципальных, межрегиональных и международных связей, что позволяет увеличивать инвестиционные потоки в региональную экономику.

В-четвертых, развитие туристского комплекса позволяет обеспечить занятость большого числа людей и становится катализатором социально-экономического развития региона.

204. Туристическая отрасль Костромской области насчитывает около 330 хозяйствующих субъектов, 82% из которых расположены в муниципальных образованиях Костромской области.

В настоящее время в туристской сфере деятельности региона занято более 3 000 человек, ежегодный прирост числа занятых оценивается на уровне 3%.

205. В сфере туризма на сегодняшний день достигнуты положительные результаты: наблюдается устойчивый рост туристического потока, прибывающего на событийные туристские мероприятия, такие как ювелирный фестиваль "Золотое кольцо России", фестиваль фейерверков "Серебряная ладья", Сусанин-трофи, День рождения Костромской Снегурочки и др.

В последние годы были открыты новые объекты туристского показа: Костромской зоопарк, Музей глиняной игрушки, Музей театрального костюма, Музей русского напитка в музее-заповеднике "Костромская слобода", историко-культурный музей имени Бирюковых, интерактивный музей ювелирного искусства в п. Красное-на-Волге и многие другие.

Событийный туризм в области становится все более популярным и уступает лишь культурно-познавательному. Туры в Костромскую область становятся востребованными как среди жителей российских мегаполисов (Санкт-Петербурга и Москвы), так и среди иностранных туристов. Ежегодный прирост туристического потока в регион оценивается на уровне 2 - 3%.

206. Развитию отрасли способствует ряд преимуществ:

наличие железнодорожных путей сообщения с крупными городами (Москва, Санкт-Петербург, Владивосток, Нижний Новгород и др.), крупных автомобильных магистралей, возможность выхода судов по реке Волга в Каспийское и Черное моря, а также к портам Балтийского моря. По оценкам экспертов, ежегодный прирост потока речных туристов составляет порядка 6% в год;

низкий уровень антропогенного воздействия на окружающую среду, отсутствие вредных, экологически опасных производств, высокая доля территории, покрытой лесами, и, как следствие, наличие предпосылок для формирования имиджа экологически чистого региона;

природно-заповедный фонд Костромской области включает 79 особо охраняемых природных территорий, в том числе 53 государственных природных заказника, 18 памятников природы, 8 туристско-рекреационных местностей. Заповедник "Кологривский лес" и заказник "Сумароковский" являются охраняемыми территориями федерального значения. Область располагает значительной площадью охотничьих угодий. Все это дает возможность для развития экологического туризма в области.

207. Наряду с преимуществами туристический комплекс области подвергается воздействию факторов, препятствующих развитию:

сравнительно невысокий уровень развития туристской инфраструктуры: недостаточное количество средств размещения различного уровня классности, недостаток комфортабельного транспорта, низкий уровень развития сферы дополнительных услуг, в большей мере характерный для муниципальной туристической сферы. Так, например, в областном центре имеется более двух десятков гостиниц, однако только шесть-семь из них способны принимать полноценные группы, прибывающие в город на автобусах туристического класса;

ненадлежащее состояние объектов культурного и природного наследия, значительный физический износ существующей материальной базы санаторно-курортной сферы;

недостаточный уровень нормативно-правового регулирования туристической сферы на региональном уровне, слабая маркетинговая политика по продвижению туристского продукта Костромской области на российский и международный рынки, отсутствие системного государственного подхода к управлению качеством туристских услуг и, как следствие, нарушение баланса цены и качества предлагаемого турпродукта;

недостаток высококвалифицированных профессионально подготовленных кадров в сфере туризма;

отсутствие полноценного мониторинга эффективности государственной поддержки;

недостаточно эффективная система подготовки, отбора и продвижения инвестиционных проектов;

большая часть объектов природного и культурного наследия, расположенных на территории отдаленных от областного центра муниципальных образований, имеет низкую транспортную доступность, кроме того, имеет место несогласованность движения туристских потоков.

208. Перспективы развития туристского комплекса Костромской области представляются в формировании современного туристского рынка и качественного туристского продукта, в который входят:

качественный контент (туры и экскурсии), рассчитанный на конкретную категорию потребителя;

качественное гостиничное и ресторанное обслуживание, также рассчитанное на конкретные категории туристов;

соответствующее кадровое обслуживание (турагенты, менеджеры, гиды, экскурсоводы и т.п.);

качественное транспортное обслуживание (автопарк, дороги, стоянки, профессиональные трансферты и т.п.);

соответствующее информационное обслуживание (карты, книги, путеводители, указатели, рекламно-информационные проспекты и т.п.);

соответствующее товарно-сувенирное предложение.

209. По результатам маркетинговых исследований, перспективными видами на среднесрочный период (3 - 5 лет) определены: агроэкотуризм (сельский), отдых в туристских центрах и зонах с развитой материальной базой и инфраструктурой активного туризма, физической культуры и спорта, отдых в специализированных туристских комплексах семейного типа с развитой материальной базой для занятий и развлечений детей, зимний туризм, лечебно-оздоровительный туризм в санаториях Костромской области, событийный туризм, туризм в условиях природной среды (активный, экстремальный) и социальный туризм.

210. Перспективным проектом представляется создание туристско-рекреационного кластера "Кладезь земли Костромской" в Красносельском муниципальном районе. Именно с этим проектом в 2013 году Костромская область вошла в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644.

Общая стоимость инвестиционного проекта до 2018 года составляет 2 615,428 млн. рублей. Создание и развитие туристско-рекреационного кластера "Кладезь земли Костромской" предусмотрено в два этапа:

1) создание объектов экологического и аграрного сегмента. Уже создано ядро кластера - объект туристического интереса, потенциально готовый к приёму туристов, - деревня Русиново Прискоковского сельского поселения. В стадии строительства находится проект "Романов Плёс", представляющий собой гостиничный коттеджный комплекс со своей инфраструктурой, включающей зону отдыха, ресторан-клуб "Русская трапеза", парк вольерного содержания животных, опытное крестьянское хозяйство и другие объекты туристского интереса.

В рамках первого этапа разработан проект планировки и создания туристской инфраструктуры Сумароковской лосефермы на территории 11,09 гектаров;

2) развитие кластера на втором этапе предусматривает строительство 3 основных зон: свадебной деревни и туристического комплекса "Красная горка", этнографической, ремесленной деревни "Костромская вотчина", яхт-клуба и Центра активного туризма. К 2018 году запланировано введение в строй коллективных средств размещения на 1 640 мест.

211. К числу ключевых стратегических задач области отнесены следующие:

совершенствование нормативно-правовой базы регулирования туристской деятельности как на федеральном (законодательная инициатива), так и на региональном уровне, заключение соглашений о сотрудничестве с заинтересованными органами управления туризма на различных уровнях;

создание наиболее благоприятной среды для туристского бизнеса посредством введения областного туристского реестра и паспортизации туристских организаций;

необходимо четко отстроить технологические цепочки турпродукта "турист - транспорт - средство размещения - питание - объекты показа - сувенирная продукция - развлечения и отдых - оздоровительные и лечебные объекты - формирование торговых марок";

реализация мероприятий по системному развитию традиционных брендов Костромской области;

разработка и реализация конкретных "проектов развития", которые могли бы стать катализаторами развития туристского комплекса региона. Создание туристских кластеров поможет ликвидировать отставание в отдельных направлениях хозяйственной активности, обеспечит необходимую "концентрацию и кооперацию нового" для продвижения каждого по отдельности проекта на рынках услуг и, соответственно, у потенциальных инвесторов; обеспечит выстраивание экономически выгодных отношений с регионами-партнерами, входящими в состав туристского маршрута "Золотое кольцо России";

государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях - содействие в разработке программ развития туризма в городах и районах Костромской области, поддержка новаторских проектов в сфере туризма;

с учетом территориальных особенностей области, а также кластеризации "проектов развития", возможно создание дополнительных туристских активов в таких муниципальных образованиях Костромской области, как: Красносельский, Буйский, Галичский, Нерехтский, Макарьевский, Шарьинский, Кологривский и Вохомский муниципальные районы;

проведение активной маркетинговой политики в отношении объектов и территорий Костромской области на российском и международном рынках, предусматривающей участие Костромской области в различных туристских выставках, публикацию материалов в специальных туристских изданиях, проведение рекламных туров по муниципальным образованиям области, проведение конкурсов, фестивалей и других событийных мероприятий туристской направленности и т.д.;

создание государственного учреждения с функциями управляющей компании, логистического управления, информационного и административного центра в сфере туризма;

кадровое обеспечение развития туризма - разработка научно-обоснованного прогноза потребностей региона в специалистах для туристской индустрии, подготовка и повышение квалификации специалистов для работы в сфере туризма Костромской области, проведение конкурсов профессионального мастерства.

212. Еще одним из перспективных направлений расширения туризма (по всем его видам) является комплексное развитие информационного пространства между субъектами Российской Федерации. Формирование единого туристского пространства, объединяющего все виды ресурсов близлежащих территорий, станет существенным дополнением известного туристского маршрута "Золотое кольцо России".

213. Объемы регионального туристического бизнеса могут существенно возрасти за счет внедрения новых типов турпродукта и развития уже имеющихся, таких как:

формирование экопоселений и агрогородков, баз активного отдыха, комплексов придорожного обслуживания, яхт-клубов;

медицинского и оздоровительного туризма;

охотничьих и рыболовных хозяйств;

водного и конного туризма;

авто- и мототуризма.

214. Одним из важных факторов развития событийного туризма в Костромской области в 2013 - 2014 годах может стать 700-летие со дня рождения Сергия Радонежского. На территории Костромской области по сей день имеются ряд монастырей, храмов и пустыней, основанных учениками Сергия Радонежского в период "монастырской колонизации" (Богоявленско-Анастасиин монастырь в г. Костроме, 4 монастыря в Галичском районе, Троице-Сыпанов Пахомиево-Нерехтский монастырь в Нерехтском районе, Свято-Троицкий Макариево-Унженский женский монастырь в г. Макарьеве). Эти монастыри, храмы и пустыни представляют собой уникальный духовный и историко-культурный ресурс, который должен быть использован с целью развития туристской индустрии в Костромской области.

215. Значительная часть формируемого в регионе туристского продукта нуждается в ребрендинге. Брендирование туристского продукта возможно осуществлять по пяти уровням:

федеральные бренды;

российские бренды;

областные бренды;

бренды муниципального уровня;

прочие достопримечательности.

216. К числу брендов и туристских продуктов российского значения могут быть отнесены:

Кострома - "Край монастырей". Наполнение: монастыри и храмы г. Костромы, Флоренский, Музей русской (Феодоровской) иконы, г. Макарьев (археологический музей), Нерехтская горка святого Пахомия, Монастырская кухня, монастырские артели и т.д. Категория: паломнический туризм и событийный туризм (700-летие со дня рождения Сергия Радонежского);

Кострома - "Русская сказка" (он же - действующий бренд "Костромская земля - родина Снегурочки"). Наполнение: родина Снегурочки, Берендеево царство, Щелыково, парки, этногородки, Музей деревянной резьбы, музей костромской игрушки. Категория: семейный туризм;

Кострома - "Заповедный край". Наполнение: Кологривский лес, гусиная столица, лосиная ферма, ферма маралов, эко-городок, пешие маршруты, сплав по рекам, Музей природы, экстремальный маршрут (санный, конный, ездовой, авто-мото и т.п.). Категория: экотуризм;

Кострома - "Сырная столица". Наполнение: Музей сыра, Сырная биржа, образцовое сырное производство, костромская порода крупного рогатого скота, агрогородок, мясная биржа, Музей Костромского самовара, рестораны и блюда национальной (костромской) кухни. Категория: агротуризм.

217. Итогом формирования "Матрицы брендов" региона должно стать создание специальной интерактивной карты достопримечательностей области, в которую должны быть внесены все нематериальные активы (культурные и туристские объекты, достопримечательности и т.п.) согласно территориальному (кластерному) признаку.

218. Результатом реализации целевого сценария развития туристической отрасли региона станет:

увеличение объема предоставляемых туристских услуг и, как следствие, увеличение налоговых поступлений в областной бюджет;

увеличение количества принимаемых областью туристов и экскурсантов до 853,4 тыс. человек к 2025 году;

увеличение общего объема туристских услуг, оказываемых на территории области, до 1,341 млрд. рублей к 2025 году;

рост количества рабочих мест на предприятиях, связанных с деятельностью туротрасли, на 10%;

рост объемов инвестиций в экономику области как следствие увеличения турпотока и формирование современной туристской инфраструктуры;

повышение конкурентоспособности туристского рынка Костромской области, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, создание туристской инфраструктуры высокого уровня, способствующей укреплению положительного имиджа туристского рынка Российской Федерации в целом.

219. Прогноз основных показателей работы туристической отрасли Костромской области до 2025 года представлен в таблице 21.

Таблица 21. Основные показатели деятельности по отрасли "Туризм" в Костромской области на период до 2025 года

	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025
Объем туристского потока, тыс. человек	683,4	696,8	710,2	723,6	737,0	750,0	763,4	776,8	790,2	853,4
Объем услуг, млн. рублей	412,8	461,4	509,9	562,5	619,5	682,1	752,5	824,8	898,8	1 341,2

Малый бизнес

220. На начало 2013 года в малом и среднем бизнесе региона занято 117,6 тыс. человек, общее количество хозяйствующих субъектов - 25 823.

221. Основными тенденциями в секторе являются следующие:

1) с 2011 года в регионе сокращается число средних предприятий, а также среднесписочная численность работающих на них (на 21% к уровню 2008 года), при этом оборот данных предприятий растет. В 2012 году он увеличился на 10,5% к уровню 2011 года и составил 21,1 млрд. рублей;

2) доля малых предприятий в общей численности предприятий и организаций области составляет 21,8% и продолжает расти.

Отраслевая структура оборота малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности не меняется в течение нескольких последних лет. Субъекты малого бизнеса стремятся сконцентрировать свои ресурсы на наиболее рентабельных направлениях деятельности, как правило, не требующих крупных долговременных инвестиций и обеспечивающих быстрый оборот капитала. В отраслевом срезе наибольший удельный вес занимает розничная торговля - 46,1%, обрабатывающие производства - 26,3% (в том числе производство пищевых продуктов - 4,4%, металлургическое производство - 3%, производство ювелирных изделий - 6,75%), операции с недвижимым имуществом - 9,2%, строительство - 7,1%.

Для малых предприятий Костромской области характерно активное привлечение работников на условиях вторичной занятости (по совместительству и договорам гражданско-правового характера), однако число таких работников снижается;

3) наиболее характерный для региона сегмент предприятий малого бизнеса - микропредприятия. Их количество по сравнению с 2008 годом увеличилось в 1,8 раза и составляет 85,7% от общего количества малых предприятий. При этом с 2008 по 2011 годы наблюдалось снижение оборота микропредприятий (на 35%). В 2012 году значение данного показателя вернулось к уровню 2008 года и составило 33 млрд. рублей;

4) на 1 января 2013 года в Костромской области состояли на учете в Статрегистре Костромастата 19485 индивидуальных предпринимателей, что на 6,3% выше аналогичного показателя на 1 января 2008 года.

Для индивидуальных предпринимателей непроизводственная сфера экономики остается более привлекательной, чем реальный сектор экономики. Так, в их структуре наиболее существенна доля розничной и оптовой торговли (48,5%), обрабатывающих производств - 10,5% (в т.ч. - обработки древесины - 3%, текстильного производства - 1,1%, металлургического производства - 0,7%), транспортных услуг - 13,6%.

222. Представленные статистические данные свидетельствуют о том, что в сфере малого и среднего бизнеса региона происходит дробление бизнеса, имеется практика привлечения работников на условиях аутсорсинга и вторичной занятости. При этом показатели деятельности малых предприятий достаточно неплохо выглядят на фоне среднероссийских значений и в рейтинге ЦФО.

223. По количеству малых предприятий на 100 тыс. человек Костромская область занимает 23 место в Российской Федерации, а по показателю "Доля занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности" - 9 место.

224. Сфера малого предпринимательства наиболее уязвима и нуждается в развитии, так как в настоящее время банковские структуры рассматривают вложения в малые предприятия как рискованные и невыгодные. Подобные решения обосновываются отсутствием у малых предприятий залогов и гарантий по обеспечению возвратности и сравнительно низкой рентабельностью проектов.

225. Основными факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства, являются:

затруднение доступа к финансово-кредитным ресурсам;

высокие административные барьеры;

недостаточное информационное обеспечение;

отсутствие квалифицированных кадров.

226. Поддержка малого и среднего предпринимательства в Костромской области осуществляется на основе программно-целевого метода как на региональном, так и на муниципальном уровнях. Ежегодно расходы бюджета Костромской области на реализацию мероприятий программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства предусматриваются отдельной статьей.

227. Приоритетные механизмы поддержки малого и среднего бизнеса:

субсидии на создание собственного дела (грантовая поддержка);

субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией мероприятий по повышению энергоэффективности производства, и части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств;

субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и лизинговым договорам;

развитие объектов инфраструктуры развития малого и среднего предпринимательства (ГПКО "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Костромской области", Бизнес-инкубатор Костромской области);

развитие организаций, способствующих выходу субъектов малого и среднего предпринимательства на внешние рынки (Евро Инфо Корреспондентские центры).

228. Для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства будут реализовываться мероприятия, направленные на:

активизацию развития предпринимательства в неторговом секторе экономики, а также на увеличение доли малого и среднего бизнеса в выпуске инновационной и высокотехнологичной продукции;

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

сокращение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности;

развитие социального партнерства в сфере взаимоотношений субъектов малого и среднего предпринимательства и органов власти всех уровней;

развитие малого и среднего бизнеса в социальной сфере, в том числе в образовании и здравоохранении.

229. Для решения поставленных задач будет продолжено оказание существующей финансовой поддержки в виде грантов на создание собственного бизнеса, субсидирования затрат по банковским кредитам и лизинговым договорам, субсидирования затрат, связанных техническим присоединением к электросетям и повышением энергоэффективности. Будет продолжено предоставление льгот по уплате арендных платежей за помещения для предприятий, развивающих производственные, инновационные направления деятельности, а также предоставление поручительств по кредитам и банковским гарантиям для субъектов малого и среднего предпринимательства.

230. По оценке, количество малых и средних предприятий на 1 тыс. человек к 2025 году достигнет 21 - 23 единиц, а доля ВРП, созданная на предприятиях малого и среднего бизнеса, составит 37 - 42%.

Потребительский рынок

231. Торговля - один из лидеров среди всех отраслей региональной экономики по количеству созданных рабочих мест: общая численность занятых в сфере торговли - около 50 тыс. человек, или 15,9% от всего занятого населения Костромской области.

С 2003 по 2008 годы выручка организаций торговли демонстрировала один из самых высоких темпов роста. Однако в связи с экономическим кризисом, начиная с ноября 2008 года, рост оборота внутренней торговли замедлился, а уже в феврале 2009 года показал отрицательные значения.

В связи с этим потребительский рынок Костромской области претерпел значительные изменения и характеризовался смещением покупательских предпочтений в низкоценовой сегмент, а также общим снижением спроса. В 2010 году наблюдался рост товарооборота и его постепенное возвращение на докризисный уровень.

232. В настоящее время потребительский рынок области характеризуется как стабильный, сохраняется высокая насыщенность торговой сети основными продовольственными и непродовольственными товарами.

233. Оптовая торговля в регионе представлена перечнем относительно небольших предприятий. Розничным сетям по причине слабого уровня развития оптового сектора приходится самостоятельно организовывать в рамках своих компаний дистрибьюторские подразделения, обслуживающие не только точки продаж компании, но и торговые объекты других розничных сетей. Так, торговыми сетями "Высшая Лига" и "Десяточка" (торговый дом "ЦВК") организованы достаточно крупные оптово-распределительные центры.

По объему оборота оптовой торговли Костромская область в 2008 - 2011 годах находилась на последнем месте в ЦФО, в 2012 году поднялась на одну строчку рейтинга, опередив Орловскую область. По этому же показателю в расчете на душу населения Костромская область в 2012 году улучшила свою позицию с 17 на 12. Однако по индексу физического объема оборота оптовой торговли за 2012 год Костромская область находится на 15 месте. За период 2008 - 2012 годы объем оборота оптовой торговли на душу населения увеличился в 2,1 раза.

234. По объему оборота розничной торговли на протяжении последних 5 лет Костромская область находилась на последнем месте в ЦФО, по этому же показателю в расчете на душу населения область в 2012 году переместилась с 16 места на последнее 18.

За период 2008 - 2012 годы объем оборота розничной торговли на душу населения увеличился на 74,5%. В то же время индекс физического объема оборота розничной торговли в Костромской области за 2012 год составил 104,9%, определив Костромской области 16 место в рейтинге регионов ЦФО по этому показателю.

235. По состоянию на 1 января 2013 года в регионе насчитывалось более 6 300 торговых объектов, из них 5 287 стационарных общей площадью 524 тыс. кв. метров, 1 040 - нестационарных, 15 розничных рынков. За последние 5 лет количество торговых объектов на территории Костромской области увеличилось более чем на 30%, при этом торговая площадь увеличилась в 1,7 раза.

Фактическая обеспеченность торговой площадью в Костромской области на 1 000 человек составляет: всего по региону - 788,4 кв. метра (норматив 432,43 кв. метра), в городах - 1 006,6 кв. метра, в сельских населенных пунктах и поселках городского типа - 491,9 кв. метра.

236. В разрезе форматов торговли сохраняется тенденция динамичного развития торговли вне рынка, занимающей, по данным за 2012 год, 95% общего товарооборота, доля розничных рынков и ярмарок составила 5% (за 2011 год - 7,7%), розничные торговые сети формировали в среднем 13% оборота розничной торговли.

237. В настоящее время идет активное развитие сетевой торговли и современных форматов торговли. Крупные федеральные и региональные торговые сети "Высшая лига", "Десяточка", "Магнит", "Дикси" продолжают проводить активную инвестиционную политику, открывая магазины различных форматов в муниципальных образованиях региона, в том числе за счет поглощения более мелких компаний.

Кроме того, крупные торговые сети реализуют социально значимые товары и товары первой необходимости под собственными торговыми марками. Такая продукция не уступает по качеству своим аналогам и в большинстве случаев имеет более низкую стоимость.

Отдельные торговые сети имеют свои производства и предприятия общественного питания.

238. По состоянию на 1 января 2013 года в Костромской области осуществляют деятельность 906 предприятий общественного питания на 55 тысяч посадочных мест. За период 2008 - 2012 годы количество посадочных мест увеличилось на 6,3%.

Оборот общественного питания в 2012 году составил 2,9 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,7% выше уровня предыдущего года. По данному показателю в 2012 году область находилась на последнем месте в ЦФО.

Крупнейшими предприятиями общественного питания являются: торговая группа "Сфера влияния" - сеть предприятий общественного питания и гостиниц в г. Костроме и Ярославской области (рестораны "Белое солнце", "Славянский", "Метелица", траттория "Пиноккио", кофейни "Рога и копыта", "Фиори"), компания "Браво Стар" - сеть кафе и пиццерий в г. Костроме (пиццерии "Мерано", "Браво Стар", кафе "Баркас", "Самовар", "Чердак", бар "Чоппер") и другие.

239. В 2012 году объем бытовых услуг населению составил 1,2 млрд. рублей, что выше уровня предыдущего года на 64,8%. В 2008 - 2012 годах Костромская область занимала последнее место в ЦФО по объему платных услуг населению.

В настоящее время в Костромской области осуществляет деятельность 1 631 предприятие бытового обслуживания. По состоянию на 1 января 2013 года наибольшую долю в них занимают предприятия, оказывающие парикмахерские услуги (26,5%), услуги по ремонту бытовой техники и мебели (14,9%), а также услуги по ремонту и пошиву одежды и обуви (14,3%).

240. Целью развития потребительского рынка Костромской области является бесперебойное обеспечение населения качественными товарами в достаточном объеме и ассортименте по доступным ценам, формирование благоприятной конкурентной среды для участников рынка.

По прогнозным оценкам, в 2015 - 2025 годах сохранится тенденция роста оборота розничной торговли. Прогнозируемый прирост составит более 85% к уровню 2012 года.

241. Обеспечение устойчивого развития потребительского рынка и качества торгового обслуживания населения планируется за счет следующего комплекса мер:

развитие современных форматов торговли, повышение уровня конкуренции между торговыми компаниями;

развитие новых элементов инфраструктуры торговли, в том числе различных форм торговли (электронные биржи, интернет-магазины, дистанционная торговля и т.д.);

создание системы мониторинга отрасли, позволяющей отслеживать динамику и анализировать цены по группам товаров в различных типах торговых объектов, товарооборот, обеспеченность торговыми площадями;

стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, путем организации и проведения выставок в области торговой деятельности, ярмарок и т.п.;

мероприятия по организации ярмарок, иных торговых мероприятий по реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной фермерами, садоводами-огородниками и иными сельскохозяйственными товаропроизводителями;

организация эффективных схем товародвижения, в том числе по отдаленным населенным пунктам и населенным пунктам, не имеющим стационарной сети;

продвижение на потребительский рынок продукции местных товаропроизводителей;

расширение сети предприятий общественного питания и бытового обслуживания в муниципальных образованиях области;

повышение квалификации работников сферы потребительского рынка муниципальных образований области: как управленческого, так и обслуживающего персонала.