Глава 8. Сценарии долгосрочного социально-экономического развития

Глава 8. Сценарии долгосрочного социально-экономического развития

68. Следует выделить два качественных сценария социально-экономического развития Костромской области до 2025 года: инерционного и интенсивного развития. Последний является целевым сценарием долгосрочного развития области.

В обоих сценариях приняты одинаковые внешние условия. В частности, предполагается, что экономика России в период до 2025 года будет развиваться по сценарию инновационного развития, будут выполнены сценарные условия развития электроэнергетики и транспортного комплекса Российской Федерации.

69. В основе инерционного сценария лежит консервация сложившейся аграрно-энергетической модели развития при сужении ее потенциала в связи с усилением конкуренции со стороны соседних регионов и импорта, сокращением доходов от экспорта электроэнергии за пределы области вследствие роста издержек производства электроэнергии (рост цен на газ), повышением социальной нагрузки на бюджет области и усилением дефицита трудовых ресурсов.

Инерционный сценарий характеризуется:

1) инерционным сценарием протекания демографических процессов в области;

2) отказом от развития новых долгосрочных приоритетных направлений, имеющих потенциальные сравнительные преимущества;

3) преобладанием внешних по отношению к области центров принятия решений по развитию ее экономики (в области электроэнергетики, транспорта, туризма, текстильной промышленности, машиностроения).

В инерционном сценарии возможности экономического роста будут определяться в основном следующими факторами:

увеличением производства и экспорта электроэнергии в другие регионы Российской Федерации;

наличием на территории области возобновляемых природных ресурсов при ограниченных возможностях их переработки с повышением добавленной стоимости;

транзитной пропускной способностью проходящих через область транспортных коридоров;

использованием ценовых преимуществ товаров и услуг, производимых на территории области, при слабой конкуренции с точки зрения качества;

снижением качества человеческого капитала;

усилением социальной нагрузки на бюджет и экономику области.

В инерционном сценарии Костромской области не удается в полной мере преодолеть существующие ограничения экономического роста, темпы роста экономики в среднем за период отстают от среднероссийских, что означает снижение доли области в ВВП Российской Федерации и усиление отставания в уровне жизни населения от среднероссийского уровня. Темп роста реального ВРП в среднем составит около 2,5 - 3%.

70. Сценарий интенсивного развития (целевой сценарий) отражает использование сильных сторон и существующих возможностей экономики Костромской области за счет развития внутренних приоритетных направлений, а также максимального использования благоприятных внешних условий и межрегиональных связей. Сценарий предусматривает:

1) проведение активной демографической политики;

2) активное развитие новых долгосрочных приоритетных направлений, имеющих в области потенциальные сравнительные преимущества;

3) эффективное использование принимаемых вне области решений по развитию ее экономики (в области электроэнергетики, транспорта);

4) принятие мер по минимизации существующих рисков развития области и компенсации ее слабых сторон;

5) разработку и реализацию совместных с соседними регионами программ, координацию стратегий социально-экономического развития;

6) повышение места области по основным экономическим и социальным показателям среди субъектов ЦФО.

В интенсивном сценарии экономический рост будет определяться в основном следующими факторами:

увеличением объема производимых на территории области товаров и услуг, направленных на удовлетворение спроса как внутри области, так и в других регионах Российской Федерации и на экспорт;

глубокой переработкой имеющихся на территории области возобновляемых природных ресурсов;

использованием уникальных конкурентных преимуществ области, позволяющих предложить качественные товары и услуги;

улучшением качества человеческого капитала;

снижением уровня дотационности регионального бюджета.

Реализация сценария интенсивного развития позволит Костромской области преодолеть существующие ограничения экономического роста и сократить свое отставание от среднероссийского уровня. Ежегодные темпы экономического роста составят не менее 5%.

71. Принятый в Стратегии за базовый сценарий развития региона увязан с инновационным сценарием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р) и опирается на наиболее полное использование конкурентных преимуществ экономики региона. Этот подход предполагает развитие региона по инновационному пути, обеспечивая опережающее развитие в тех секторах экономики, которые определяют его специализацию. Такой подход требует реализации конкурентных преимуществ. При этом формирующийся вектор на смещение движения капиталов в сторону прямых стратегических инвестиций в экономику региона потребует усиленного развития прозрачных схем работы с крупными инвесторами и создания благоприятного инвестиционного климата.