Распоряжение администрации Костромской области от 28 ноября 2017 г. N 236-ра "О внесении изменений в распоряжение администрации Костромской области от 31.12.2014 N 294-ра"

В соответствии с распоряжением губернатора Костромской области от 23 июня 2017 года N 499-р "О внесении изменения в распоряжение губернатора Костромской области от 07.04.2015 N 222-р", в целях дальнейшего совершенствования работы по подготовке нормативных правовых актов Костромской области:

1. Внести в распоряжение администрации Костромской области от 31 декабря 2014 года N 294-ра "Об утверждении инструкции по делопроизводству в Костромской области" следующие изменения:

1) в преамбуле слова "от 27 июня 2013 года N 256-а "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Костромской области" заменить словами "от 15 ноября 2016 года N 444-а "Об утверждении положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Костромской области и порядка проведения публичных консультаций в отношении проекта нормативного правового акта Костромской области";

2) в инструкции по делопроизводству в Костромской области (приложение):

в пункте 2:

абзацы пятнадцатый - семнадцатый изложить в следующей редакции:

"постановление администрации Костромской области от 6 октября 2015 года N 358-а "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Костромской области",

постановление администрации Костромской области от 30 августа 2016 года N 332-а "Об утверждении положений о постоянно действующей экспертной комиссии администрации Костромской области и архиве администрации Костромской области",

постановление администрации Костромской области от 15 ноября 2016 года N 444-а "Об утверждении положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Костромской области и порядка проведения публичных консультаций в отношении проекта нормативного правового акта Костромской области" (далее - постановление администрации N 444-а),";

в абзаце двадцать четвертом слова "от 20 января 2014 года N 4 "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте администрации Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет проектов нормативных правовых актов Костромской области, подлежащих общественному обсуждению" заменить словами "от 9 июня 2017 года N 120 "О порядке размещения на официальном сайте администрации Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет проектов нормативных правовых актов Костромской области в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы" (далее - постановление губернатора N 120)";

дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Обмен документами в электронном виде, подписанными электронной подписью, в системах электронного документооборота участниками межведомственного информационного взаимодействия производится в соответствии с Правилами обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2014 года N 1494 "Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия", и Требованиями к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации N 186/258 от 27 мая 2015 года "Об утверждении Требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде".";

пункт 23 изложить в следующей редакции:

"23. Проект правового акта, за исключением проектов правовых актов:

1) по вопросам введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также установления регионального (межмуниципального) уровня реагирования для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2) о выделении средств из резервного фонда администрации области на непредвиденные расходы на приобретение ритуальных венков при погребении почетных граждан Костромской области и других граждан, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией и Костромской областью;

3) по кадровым вопросам, вопросам награждения;

4) проектов правовых актов, утверждающих административные регламенты предоставления государственных услуг или исполнения государственных функций;

5) по внесению изменений в правовые акты, указанные в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта, визируется исполнителем, сотрудником исполнительного органа государственной власти Костромской области, подразделения Аппарата, разработавшего проект правового акта, проводившим юридическую экспертизу проекта правового акта, ответственным исполнителем. Затем проект правового акта подлежит согласованию в порядке, предусмотренном пунктом 59 Регламента администрации области.";

дополнить пунктами 23.1, 23.2 в следующей редакции:

"23.1. Проекты правовых актов по вопросам введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также установления регионального (межмуниципального) уровня реагирования для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций подлежат согласованию в порядке, предусмотренном пунктом 59.1 Регламента администрации области.

23.2. Проекты правовых актов (распоряжений администрации области) о выделении средств из резервного фонда администрации области на непредвиденные расходы на приобретение ритуальных венков при погребении почетных граждан Костромской области и других граждан, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией и Костромской областью, подлежат согласованию должностными лицами в следующем порядке:

1) руководителем департамента финансов Костромской области;

2) руководителями заинтересованных исполнительных органов государственной власти Костромской области и подразделений Аппарата - по вопросам, отнесенным к компетенции указанных органов и подразделений;

3) руководителем Аппарата;

4) начальником правового управления;

5) начальником управления делопроизводства.

После прохождения процедуры согласования проекты правовых актов (распоряжений администрации области), указанные в настоящем пункте, представляются на подписание губернатору области без вынесения на рассмотрение на заседании администрации области.";

в пункте 24:

в абзаце первом слова "в подпунктах 3 - 7 пункта 23 настоящей Инструкции" заменить словами "в подпунктах 5 - 7 пункта 59 Регламента администрации области";

в абзаце втором слова "в подпунктах 1, 2, 4 - 7 пункта 23 настоящей Инструкции, и управлением информатизации и связи администрации Костромской области, которое проводит антикоррупционную экспертизу указанных проектов, дает оценку их соответствия федеральному и областному законодательству, а также соблюдения правил юридической техники" заменить словами "в подпунктах 1 - 4, 6, 7 пункта 59 Регламента администрации области, и начальником управления информатизации и связи администрации Костромской области в части проведения правовой и антикоррупционной экспертизы указанных проектов, а также соблюдения правил юридической техники";

в абзаце четвертом пункта 25 слова "в подпунктах 1 и 2 пункта 23 настоящей Инструкции" заменить словами "в подпунктах 1 - 3 пункта 59 Регламента администрации области";

пункт 30 изложить в следующей редакции:

"30. Проекты нормативных правовых актов выносятся на общественное обсуждение (далее - общественное обсуждение) или обсуждение на секции Экспертного совета администрации Костромской области (далее - Экспертный совет), а также проходят процедуру оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Костромской области (далее - ОРВ) в порядке, предусмотренном пунктами 68 - 68.2 Регламента администрации области.";

в пункте 31:

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) пояснительная записка, отвечающая требованиям настоящей Инструкции согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции и пункту 57 Регламента администрации области;";

подпункт 3 признать утратившим силу;

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) для проектов нормативных правовых актов:

при проведении общественного обсуждения и в случаях, предусмотренных пунктом 7 Положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Костромской области, утвержденного постановлением администрации N 444-а (далее - Положение об ОРВ), пунктом 5 Порядка размещения на официальном сайте администрации Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет проектов нормативных правовых актов Костромской области в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы, утвержденного постановлением губернатора N 120, - сведения о результатах рассмотрения замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения проекта нормативного правового акта Костромской области, в соответствии с приложением N 7 к настоящей Инструкции;

при рассмотрении на секции Экспертного совета и в случаях, предусмотренных пунктом 7 Положения об ОРВ, - копия протокола заседания Экспертного совета;

при проведении оценки регулирующего воздействия - заключение о проведении ОРВ проекта нормативного правового акта в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 33 Положения об ОРВ, согласно приложению N 5 к данному Положению;";

в подпункте 3 пункта 57 цифру "3" заменить цифрой "4";

в абзаце первом пункта 66 слова "Законы Костромской области, прошедшие правовую экспертизу, визируются статс-секретарем - заместителем губернатора области." исключить;

пункт 84 после слов "настоящей Инструкции" дополнить словами ", а также обеспечивает направление в электронном виде проектов правовых актов в прокуратуру Костромской области";

пункты 100, 101 изложить в следующей редакции:

"100. К совещанию готовятся следующие документы:

1) повестка дня совещания, оформленная в соответствии с приложением N 9 к настоящей Инструкции;

2) список участников совещания с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей (полностью), оформленный в соответствии с приложением N 10 к настоящей Инструкции.

Список приглашенных на совещание с отметками об отсутствии или замене кого-либо из них представляется председательствующему непосредственно перед началом совещания;

3) информационно-справочные и иные материалы по рассматриваемому вопросу.

В заголовке доклада, содоклада должны быть указаны:

порядковый номер вопроса согласно повестке;

полное наименование вопроса;

фамилия, имя, отчество, должность докладчика.

Доклад должен быть подписан и датирован докладчиком. В случае проведения совещания при губернаторе области доклад визируется курирующим заместителем губернатора области.

К докладу прикладываются:

цветные слайды;

информационно-справочные материалы.

Доклад и материалы представляются в формате А4, шрифт - Times New Roman, размер шрифта - 14, размер межстрочного интервала - 1.

Слайды оформляются в формате А4, шрифт - Times New Roman, размер шрифта - не менее 16;

4) проект протокола совещания с указанием конкретных сроков исполнения поручений, завизированный начальником правовой службы (юристом) исполнительного органа государственной власти Костромской области, подразделения Аппарата, ответственного за подготовку совещания.

В случае проведения совещания при губернаторе области проект протокола также визируется курирующим заместителем губернатора области, руководителем Аппарата.

Фамилия, инициалы и номер телефона исполнителя в левом нижнем углу последнего листа проекта протокола обязательны;

5) тезисы выступления губернатора области, подписанные руководителем исполнительного органа государственной власти Костромской области и завизированные курирующим заместителем губернатора области, представляются помощнику губернатора области не менее чем за 2 дня до начала планового мероприятия. Тезисы оформляются в формате А4, ориентация - книжная, шрифт - Times New Roman, размер шрифта - 14, размер межстрочного интервала - 1,5. В заголовке тезисов (размер шрифта 14) указываются наименование совещания (мероприятия), дата проведения, время;

6) при необходимости - пресс-релиз, составленный в соответствии с основными требованиями по составлению пресс-релиза, изложенными в приложении N 11 к настоящей Инструкции, и представляемый в информационно-аналитическое управление Костромской области.

101. Материалы к совещанию (мероприятию) с участием губернатора области представляются помощником курирующего заместителя губернатора области, ответственного за проведение совещания, либо ответственным исполнителем в организационный отдел управления делопроизводства (далее - организационный отдел) на бумажном и идентичном ему электронном носителе за 2 дня до начала планового совещания.

Если день представления документов приходится на нерабочий день, то документы представляются в предшествующий ему рабочий день.

Документы для проведения внепланового совещания представляются не позднее 18.00 часов дня, предшествующего дню проведения совещания.

Проекты тезисов выступлений губернатора области и порядков проведения мероприятий, включенных в календарный план на месяц с его участием, завизированные руководителем ИОГВ Костромской области и курирующим заместителем губернатора области, представляются еженедельно до 17.00 часов четверга, предшествующего планируемой неделе, в организационный отдел на бумажном и электронном носителях.";

в пункте 131 слова "управлением инвестиционной и промышленной политики администрации Костромской области (далее - управление инвестиционной и промышленной политики)" заменить словами "департаментом экономического развития Костромской области";

пункт 139 изложить следующей редакции:

"139. Поступившие в администрацию области на бумажных носителях федеральные законы, правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, проекты федеральных законов, направленные для согласования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в администрацию области из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, принимаются и регистрируются отделом корреспонденции.

Регистрация указанных документов осуществляется в СЭД посредством электронно-регистрационной карточки правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации в соответствии с приложением N 15 к настоящей Инструкции либо электронно-регистрационной карточки проектов федеральных законов в соответствии с приложением N 16 к настоящей Инструкции.";

в пункте 144 слова "статс-секретарю -" исключить;

пункт 145 изложить в следующей редакции:

"145. Правовое управление готовит проект резолюции по проекту федерального закона и передает для подписания заместителю губернатора области - полномочному представителю губернатора области в Костромской областной Думе, а в период его временного отсутствия - заместителю губернатора области в соответствии с распределением обязанностей между заместителями губернатора области. Далее проект федерального закона передается правовым управлением в управление делопроизводства и оргработы для направления в адрес исполнителей в соответствии с Регламентом администрации области.

Исполнители, в адрес которых направлен проект федерального закона, обеспечивают в 10-дневный срок его рассмотрение и представление заключений в правовое управление для подготовки правовым управлением проекта отзыва администрации области на проект федерального закона (далее - проект отзыва).

Проект отзыва оформляется по образцу согласно приложению N 17 к настоящей Инструкции.

Заключение по проекту федерального закона должно содержать четкую формулировку о целесообразности или нецелесообразности принятия проекта федерального закона с ее обоснованием и изложением замечаний.";

дополнить пунктом 145.1 следующего содержания:

"145.1. Подготовленный правовым управлением проект отзыва подлежит согласованию с исполнителями, указанными в пункте 145 настоящей Инструкции, и с заместителем губернатора области - полномочным представителем губернатора области в Костромской областной Думе, а в период его временного отсутствия - заместителем губернатора области в соответствии с распределением обязанностей между заместителями губернатора области. Согласованный проект отзыва представляется начальником правового управления губернатору области для подписания.";

пункт 150 дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"Документы, не прошедшие регистрацию в установленном порядке в отделе корреспонденции и поступившие из почты губернатора области с его собственноручной резолюцией, направляются для обработки и регистрации в отдел контроля.";

пункт 151 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"по телефону (телефонограммой, которая оформляется по образцу согласно приложению N 46 к настоящей Инструкции).";

пункт 155 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"Прием корреспонденции, поступившей в администрацию области за пределами рабочего времени (в течение служебной недели), а также в выходной или нерабочий праздничный день по системе МЭДО и по электронной почте осуществляется консультантом секретариата губернатора области с указанием даты, времени, способа поступления документа, а также факта направления поступившего документа исполнителю по компетенции.";

в абзаце третьем пункта 156 слова "в трех экземплярах, один из которых остается в отделе корреспонденции, второй с копией документа направляется отправителю, третий приобщается к поступившему документу и передается по назначению" заменить словами "в двух экземплярах, один из которых остается в отделе корреспонденции, а второй приобщается к поступившему документу и передается по назначению";

в пункте 157 слова "в течение одного рабочего дня" заменить словами "в течение двух рабочих дней";

пункт 172 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"Если в тексте документа указано "представить в срок до (по)... (без уточнения включительно)", то окончание срока исполнения документа истекает в день, предшествующий дате.";

пункт 180 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"При наличии замечаний к проекту ответа соисполнителями на визовом экземпляре документа делается запись "С замечаниями". Отказ в визировании не допускается.";

в абзаце шестом пункта 238 слова "визового экземпляра документа со всеми необходимыми для данного документа визами и приложениями" заменить словами "визового экземпляра документа со всеми необходимыми для данного документа визами, отметкой о способе отправки документа, а также приложениями";

пункт 245 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Подписанные телеграммы в служебное время передаются исполнителем в отдел корреспонденции и документооборота для их регистрации и отправки. При этом исполнитель в СЭД в базе "Исходящие документы" создает проект регистрационной карточки исходящего документа. Отправка телеграмм по телефону в служебное время осуществляется сотрудниками отдела корреспонденции и документооборота; в рабочие дни после 18.00, а также в выходные и нерабочие праздничные дни - консультантом секретариата губернатора области.";

пункт 271 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"Прием исходящих документов, требующих отправки по системе МЭДО, осуществляется отделом корреспонденции и документооборота в день регистрации до 17.00 часов. Документы, поступившие на регистрацию в отдел корреспонденции и документооборота позже установленного времени, подлежат регистрации и отправке по системе МЭДО до 10 часов следующего рабочего дня. Регистрация и отправка документов по системе МЭДО за подписью губернатора области, первого заместителя губернатора области, заместителей губернатора области, руководителя Аппарата за пределами рабочего времени (в течение служебной недели), а также в выходной или нерабочий праздничный день осуществляются консультантом секретариата губернатора области.";

абзац третий пункта 390 признать утратившим силу;

абзацы второй, третий пункта 392 признать утратившими силу;

в абзаце первом пункта 396 слова ", имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности" исключить;

абзац четвертый пункта 397 признать утратившим силу;

приложение N 5 к Инструкции по делопроизводству в Костромской области изложить в новой редакции "Пояснительная записка к проекту правового акта" согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению;

дополнить приложением N 46 "Образец оформления полученной телефонограммы (сообщения, передаваемого по телефону)" согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Костромской области

С. Ситников