Решение Думы г. Костромы от 21 декабря 2017 г. N 222 "О бюджете города Костромы на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

Решение Думы г. Костромы
от 21 декабря 2017 г. N 222
"О бюджете города Костромы на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Костроме, утвержденным решением Думы города Костромы от 29 августа 2008 года N 133, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города Костромы на 2018 год:

1) общий объем доходов бюджета города Костромы в сумме 5 322 819,7 тысячи рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 2 523 927,1 тысячи рублей;

2) общий объем расходов бюджета города Костромы в сумме 5 322 819,7 тысячи рублей;

3) дефицит бюджета города Костромы в сумме 0 рублей.

2. Утвердить основные характеристики бюджета города Костромы на плановый период 2019 и 2020 годов:

1) общий объем доходов бюджета города Костромы:

на 2019 год в сумме 4 566 065,0 тысячи рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 1 717 008,0 тысячи рублей;

на 2020 год в сумме 4 573 000,0 тысячи рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 1 549 975,0 тысячи рублей;

2) общий объем расходов бюджета города Костромы:

на 2019 год в сумме 4 616 065,0 тысячи рублей;

на 2020 год в сумме 4 663 000,0 тысячи рублей;

3) дефицит бюджета города Костромы:

на 2019 год в сумме 50 000,0 тысячи рублей;

на 2020 год в сумме 90 000,0 тысячи рублей.

3. Утвердить:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета города Костромы согласно приложению 1 к настоящему решению;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Костромы согласно приложению 2 к настоящему решению.

4. Установить, что доходы бюджета города Костромы формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, зачисляемых в бюджет города Костромы по нормативам отчислений, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации, а также за счет:

1) средств, поступающих от налогоплательщиков в счет погашения задолженности:

по налогу на рекламу, мобилизуемому на территории города Костромы, - по нормативу 100 процентов;

по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемым на территории города Костромы, - по нормативу 100 процентов;

по прочим местным налогам и сборам, мобилизуемым на территории города Костромы, - по нормативу 100 процентов;

по штрафам и пеням за несвоевременную уплату указанных в настоящем подпункте налогов - по нормативам отчислений этих налогов, действовавшим до 1 января 2006 года;

2) доходов от размещения временно свободных средств бюджета города Костромы - по нормативу 100 процентов;

3) прочих доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджета города Костромы - по нормативу 100 процентов;

4) доходов, поступающих в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества города Костромы, - по нормативу 100 процентов;

5) прочих доходов от компенсации затрат бюджета города Костромы - по нормативу 100 процентов;

6) платежей, взимаемых органами местного самоуправления (организациями) города Костромы за выполнение определенных функций, - по нормативу 100 процентов;

7) доходов от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджета города Костромы, - по нормативу 100 процентов;

8) невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджет города Костромы, - по нормативу 100 процентов;

9) прочих неналоговых доходов бюджета города Костромы - по нормативу 100 процентов.

5. Учесть в бюджете города Костромы на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов поступления доходов:

1) в 2018 году - согласно приложению 3 к настоящему решению;

2) в плановом периоде 2019 и 2020 годов - согласно приложению 4 к настоящему решению.

6. Установить, что:

1) средства, поступившие на счета получателей средств бюджета города Костромы в счет погашения дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход бюджета города Костромы в порядке, установленном Администрацией города Костромы;

2) Администрация города Костромы вправе направлять доходы, фактически полученные сверх объемов, утвержденных подпунктом 1 пункта 1 настоящего решения, на финансирование дефицита бюджета города Костромы, погашение кредиторской задолженности прошлых лет, а также привлекать установленные бюджетным законодательством дополнительные источники финансирования дефицита бюджета города Костромы;

3) в случае изменения классификации доходов бюджетов Российской Федерации, состава и (или) функций органов местного самоуправления города Костромы, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы, являющихся главными администраторами доходов бюджета города Костромы либо главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Костромы, Администрация города Костромы вправе вносить соответствующие изменения в перечень закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета города Костромы с последующим внесением изменений в настоящее решение;

4) главные администраторы доходов бюджета города Костромы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей и признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города Костромы, пеням и штрафам по ним, являющимися доходами бюджета города Костромы.

7. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов:

1) на 2018 год - согласно приложению 5 к настоящему решению;

2) на плановый период 2019 и 2020 годов - согласно приложению 6 к настоящему решению.

8. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов:

1) на 2018 год - согласно приложению 7 к настоящему решению;

2) на плановый период 2019 и 2020 годов - согласно приложению 8 к настоящему решению.

9. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Костромы:

1) на 2018 год - согласно приложению 9 к настоящему решению;

2) на плановый период 2019 и 2020 годов - согласно приложению 10 к настоящему решению.

10. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2018 год в сумме 16 254,6 тысячи рублей, на 2019 год в сумме 16 354,6 тысячи рублей, на 2020 год в сумме 16 354,6 тысячи рублей.

11. Установить размер резервного фонда Администрации города Костромы на 2018 год в сумме 2 000,0 тысячи рублей, на 2019 год в сумме 2 000,0 тысячи рублей, на 2020 год в сумме 2 000,0 тысячи рублей.

12. Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Костромы на 2018 год в сумме 577 498,1 тысячи рублей, на 2019 год в сумме 348 158,0 тысячи рублей, на 2020 год в сумме 412 000,0 тысячи рублей.

13. Утвердить следующий перечень расходов бюджета города Костромы, подлежащих финансированию в первоочередном порядке:

1) заработная плата с начислениями на нее;

2) приобретение продуктов питания;

3) предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая расходы, связанные с исполнением публичных нормативных обязательств;

4) расходы, связанные с организацией и обеспечением отдыха и оздоровления детей;

5) оплата топливно-энергетических ресурсов, в том числе тепловой и электрической энергии, коммунальных услуг;

6) обслуживание и погашение муниципального долга города Костромы.

14. Установить, что органы местного самоуправления города Костромы и казенные учреждения города Костромы не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2018 году и в плановом периоде 2019 и 2020 годов численности муниципальных служащих города Костромы и работников казенных учреждений города Костромы, за исключением случаев, связанных с изменением состава и (или) функций органов местного самоуправления города Костромы и казенных учреждений города Костромы.

15. Установить, что в случае превышения предусмотренных методиками расчета субвенций из областного бюджета нормативов расходов на исполнение отдельных государственных полномочий Костромской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, по организации деятельности административных комиссий, по решению вопросов в сфере трудовых отношений в связи с необходимостью обеспечения муниципальным служащим Администрации города Костромы, осуществляющим указанные государственные полномочия Костромской области, равного с иными муниципальными служащими города Костромы денежного содержания и равных гарантий, установленных муниципальными правовыми актами города Костромы, Администрация города Костромы вправе в пределах средств, предусмотренных на ее содержание по подразделу 0104 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" классификации расходов бюджетов, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Костромы финансировать расходные обязательства по исполнению названных государственных полномочий Костромской области сверх сумм, предусмотренных на указанные цели приложениями 9, 10 к настоящему решению по соответствующим каждому отдельному государственному полномочию, указанному в настоящем пункте, целевым статьям расходов бюджета.

16. Установить, что в 2018 году из бюджета города Костромы на условиях и в порядке, установленных постановлениями Администрации города Костромы, предоставляются следующие субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг:

1) предприятиям города Костромы, оказывающим населению услуги бань и душевых по тарифам, ниже установленных Администрацией города Костромы предельных тарифов на услуги бань и душевых, в целях возмещения недополученных доходов;

2) товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, а также юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях возмещения затрат в связи с проведением текущего ремонта многоквартирных домов;

3) субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные для города Костромы виды экономической деятельности, в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатой процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам;

4) субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на обучение или повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников, осуществляющих приоритетные для города Костромы виды экономической деятельности;

5) субъектам инвестиционной деятельности в целях возмещения суммы арендной платы, уплаченной в бюджет города Костромы за земельный участок, используемый для реализации инвестиционного проекта, являющегося объектом муниципальной поддержки;

6) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат, связанных с оснащением многоквартирных домов на территории города Костромы коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых коммунальных ресурсов, соразмерно доле муниципальной собственности в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

7) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим управление многоквартирными домами, в целях полного или частичного возмещения затрат, связанных с выполнением работ по реконструкции системы горячего водоснабжения многоквартирного дома;

8) теплоснабжающим организациям в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения к многоквартирным домам с целью обеспечения циркуляции воды в сетях горячего водоснабжения;

9) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением деятельности по развитию внутреннего и въездного туризма на территории города Костромы;

10) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим управление многоквартирными домами, в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по реконструкции систем теплоснабжения и горячего водоснабжения многоквартирного дома;

11) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - исполнителям коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению либо реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы;

12) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку граждан с ограниченными способностями к самостоятельному передвижению легковым такси на условиях частичной оплаты ("Социальное такси").

17. Определить, что в 2018 году из бюджета города Костромы на условиях и в порядке, установленных постановлениями Администрации города Костромы, предоставляются следующие субсидии некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями:

1) некоммерческим организациям в целях частичного возмещения затрат, связанных с организацией и проведением мероприятий в области физической культуры и спорта, включенных в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Костромы;

2) социально-ориентированным некоммерческим организациям, реализующим проекты и программы по направлениям, определенным постановлением Администрации города Костромы, в целях возмещения части затрат, возникших в связи с реализацией указанных проектов и программ;

3) некоммерческим организациям в целях возмещения сумм арендной платы за предоставленные для использования в целях многоэтажного жилищного строительства земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории города Костромы;

4) некоммерческим организациям на возмещение затрат, связанных с модернизацией или заменой лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонтом лифтовых шахт в многоквартирных домах, расположенных на территории города Костромы;

5) товариществам собственников жилья на возмещение затрат по технологическому присоединению к централизованной системе водоотведения.

18. Установить, что в случае необходимости осуществления социально значимых расходов, жителям города Костромы предоставляется финансовая помощь по их обращению в порядке, установленном Администрацией города Костромы. Предоставление указанной помощи осуществляется Администрацией города Костромы в пределах ассигнований, выделенных на указанные цели в соответствии с настоящим решением.

19. Утвердить Адресную инвестиционную программу города Костромы на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению 11 к настоящему решению.

20. Определить, что Администрация города Костромы, а также Управление финансов Администрации города Костромы вправе от имени города Костромы осуществлять привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета города Костромы (статья 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Иные муниципальные заимствования от имени города Костромы осуществляет Управление финансов Администрации города Костромы.

21. Установить верхний предел муниципального долга города Костромы:

1) по состоянию на 1 января 2019 года в размере 2 737 792,0 тысячи рублей, в том числе верхний предел муниципального долга города Костромы по муниципальным гарантиям в размере 0 рублей;

2) по состоянию на 1 января 2020 года в размере 2 784 892,0 тысячи рублей, в том числе верхний предел муниципального долга города Костромы по муниципальным гарантиям в размере 0 рублей;

3) по состоянию на 1 января 2021 года в размере 2 871 992,0 тысячи рублей, в том числе верхний предел муниципального долга города Костромы по муниципальным гарантиям в размере 0 рублей.

22. Установить предельный объем муниципального долга города Костромы на 2018 год в сумме 2 798 279,0 тысячи рублей, на 2019 год в сумме 2 849 057,0 тысячи рублей, на 2020 год в сумме 3 023 025,0 тысячи рублей.

23. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Костромы в 2018 году в сумме 253 137,0 тысячи рублей, в 2019 году в сумме 260 509,0 тысячи рублей, в 2020 году в сумме 253 523,7 тысячи рублей.

24. Установить, что в 2018 году и в плановом периоде 2019 и 2020 годов муниципальные гарантии города Костромы не предоставляются.

25. Утвердить:

1) источники финансирования дефицита бюджета города Костромы на 2018 год согласно приложению 12 к настоящему решению и источники финансирования дефицита бюджета города Костромы на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению 13 к настоящему решению;

2) программу муниципальных заимствований города Костромы на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению 14 к настоящему решению.

26. Установить, что получатели средств бюджета города Костромы при заключении муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих оплате за счет средств бюджета города Костромы, вправе предусматривать авансовые платежи:

1) в размере 100 процентов цены муниципального контракта (гражданско-правового договора) - по муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам) о предоставлении услуг связи, об информационно-техническом сопровождении программных продуктов, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, о приобретении горюче-смазочных материалов, по договорам, подлежащим оплате за счет резервного фонда Администрации города Костромы, по договорам на оказание услуг на рынке ценных бумаг;

2) в размере не более 30 процентов цены муниципального контракта (гражданско-правового договора) по муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам), не указанным в подпункте 1 настоящего пункта.

27. Установить, что в 2018 году независимо от момента, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения денежного обязательства, главные распорядители средств бюджета города Костромы выступают в суде от имени казны города Костромы:

1) по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) органов местного самоуправления города Костромы, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы и должностных лиц по ведомственной принадлежности;

2) по искам, предъявленным вследствие неисполнения (ненадлежащего исполнения) муниципальных контрактов (договоров), заключенных от имени города Костромы соответствующими главными распорядителями или подведомственными им муниципальными учреждениями города Костромы;

3) по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам подведомственных муниципальных учреждений города Костромы.

28. Установить, что:

1) в случае если реализация муниципального правового акта города Костромы частично (не в полном объеме) обеспечена источниками финансирования в соответствии с настоящим решением, такой правовой акт реализуется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением;

2) в случае если муниципальные правовые акты города Костромы устанавливают расходные обязательства города Костромы, которые не обеспечены источниками финансирования в соответствии с настоящим решением, применяется настоящее решение;

3) муниципальные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города Костромы на 2018 год, либо сокращающие объем его доходов, реализуются только при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет города Костромы и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города Костромы на 2018 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

29. Ввести в действие с 1 января 2018 года:

1) решение Думы города Костромы от 1 октября 2009 года N 70 "О реализации органами местного самоуправления города Костромы права на создание условий для развития туризма";

2) решение Думы города Костромы от 24 ноября 2011 года N 261 "О реализации органами местного самоуправления города Костромы права софинансирования (субсидирования) текущего ремонта многоквартирных жилых домов";

3) решение Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года N 61 "О реализации органами местного самоуправления города Костромы прав в области физической культуры и спорта";

4) решение Думы города Костромы от 31 марта 2016 года N 53 "О реализации органами местного самоуправления города Костромы права на проведение независимой оценки качества образовательной деятельности, оказания услуг образовательными организациями и организациями культуры";

5) решение Думы города Костромы от 30 июня 2016 года N 121 "О реализации органами местного самоуправления города Костромы права на осуществление меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории города Костромы.

30. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после дня его подписания и вступает в силу с 1 января 2018 года.

Глава города Костромы

Ю.В. Журин