Приложение N 10. Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований костромской области на поддержку отрасли культуры

Информация об изменениях:

Приложение 10 изменено с 2 апреля 2019 г. - Постановление администрации Костромской области от 1 апреля 2019 г. N 104-а

См. предыдущую редакцию

Приложение N 10

к государственной программе
"Развитие культуры и туризма
Костромской области"

Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований костромской области на поддержку отрасли культуры

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2017 г., 1 апреля 2019 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" и определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Костромской области на поддержку отрасли культуры (далее - субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований Костромской области для предоставления субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Костромской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Костромской области, связанных с реализацией мероприятий муниципальных программ, предусматривающих поддержку отрасли культуры (далее - расходные обязательства), по следующим направлениям:

1) развитие учреждений культуры, в том числе:

оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием;

закупка оборудования (фондового, противопожарного) для музеев;

обеспечение музеев современными средствами охраны;

изготовление и поставка мобильных библиотечных комплексов;

создание модельных библиотек (для целей модернизации сельской библиотечной сети);

создание общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке;

создание многофункциональных мобильных культурных центров;

обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для учреждений культуры в малых городах и на селе;

обеспечение учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения, в том числе сельского населения;

укрепление материально-технической базы творческих казачьих коллективов;

оснащение музыкальными инструментами детских школ искусств;

2) комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек (далее - комплектование книжных фондов);

3) подключение муниципальных общедоступных библиотек к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;

4) государственная поддержка лучших работников сельских учреждений культуры;

5) государственная поддержка лучших сельских учреждений культуры;

6) создание и модернизация учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая обеспечение инфраструктуры (в том числе строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий), приобретение оборудования для оснащения учреждений и привлечение специалистов культурно-досуговой деятельности в целях обеспечения доступа к культурным ценностям и творческой самореализации жителей сельской местности (далее - создание и модернизация учреждений культурно-досугового типа в сельской местности).

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Костромской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаменту культуры Костромской области (далее - главный распорядитель) на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

Источником финансового обеспечения субсидий являются средства областного бюджета, в том числе субсидии из федерального бюджета областному бюджету на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" (далее - государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы).

4. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, на соответствующий финансовый год (далее - муниципальная программа);

2) наличие в решении о бюджете муниципального образования Костромской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

3) заключение соглашения о предоставлении субсидии между главным распорядителем и получателем субсидии;

4) наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения), положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (в случае, когда проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) и положительного заключения о проверке достоверности сметной стоимости объекта или наличие обязательства муниципального образования Костромской области, предусматривающее обеспечение разработки проектной документации, проведение в установленных законодательством Российской Федерации случаях государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности сметной стоимости строительства, для предоставления субсидий по направлению, указанному в подпункте 6 пункта 2 настоящего Порядка.

5. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", по форме, аналогичной типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила). В случае внесения в закон Костромской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения. Дополнительные соглашения, предусматривающие внесение в соглашение изменений или его расторжение, заключаются по формам, аналогичным типовым формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 Правил.

6. Субсидии предоставляются по итогам отбора муниципальных образований Костромской области, проводимого конкурсной комиссией, образованной главным распорядителем.

Конкурсный отбор муниципальных образований Костромской области осуществляется на основании критериев отбора муниципальных образований Костромской области на предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на поддержку отрасли культуры согласно приложению к настоящему Порядку с учетом потребности в финансировании мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

Порядок проведения конкурсного отбора утверждается правовым актом главного распорядителя.

7. Конкурсная комиссия, образованная главным распорядителем:

1) определяет рейтинг участников конкурсного отбора;

2) устанавливает минимальное итоговое количество баллов, необходимое для признания участников конкурсного отбора победителями конкурсного отбора. Количество победителей определяется главным распорядителем исходя из объема субсидий, предусмотренных в областном бюджете в текущем финансовом году на софинансирование соответствующих расходных обязательств муниципальных образований Костромской области.

Решение главного распорядителя с результатами отбора и объемами субсидии, предусмотренными бюджетам муниципальных образований Костромской области, оформляется протоколом.

8. Получателями субсидий являются администрации муниципальных образований Костромской области или иные уполномоченные администрациями муниципальных образований Костромской области органы местного самоуправления (далее - получатели субсидий).

9. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета устанавливается в размере не более 91% от объема предусмотренных в решении о бюджете муниципального образования Костромской области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств.

10. Общий размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (С_i), определяется по формуле:

С_i = С1_i + С2_i + С3_i + С4_i + С5_i + С6_i,

где:

С1_i - размер бюджетных ассигнований областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка;

С2_i - размер бюджетных ассигнований областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка;

С3_i - размер бюджетных ассигнований областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка;

С4_i - размер бюджетных ассигнований областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 4 пункта 2 настоящего Порядка;

С5_i - размер бюджетных ассигнований областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 5 пункта 2 настоящего Порядка;

С6_i - размер бюджетных ассигнований областного бюджета, предоставленных бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 6 пункта 2 настоящего Порядка.

11. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка (С1_i), определяется по формуле:

C1_i = V x (P_i / P),

где:

V - объем средств областного бюджета, в том числе субсидии из федерального бюджета областному бюджету в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, в соответствующем финансовом году, тыс. рублей;

P_i - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете i-го муниципального образования Костромской области, признанного победителем в конкурсном отборе для предоставления субсидии на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, в текущем финансовом году, тыс. рублей;

P - общая заявленная финансовая потребность муниципальных образований Костромской области, признанных победителями конкурсного отбора для предоставления субсидии на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, тыс. рублей.

12. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка (С2_i), определяется по формуле:

C2_i = К x (Q_i / Q),

где:

К - объем средств областного бюджета, в том числе субсидии из федерального бюджета областному бюджету в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, в соответствующем финансовом году, тыс. рублей;

Q_i - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете i-го муниципального образования Костромской области, признанного победителем в конкурсном отборе для предоставления субсидии на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, в текущем финансовом году, тыс. рублей;

Q - общая заявленная финансовая потребность муниципальных образований Костромской области, признанных победителями конкурсного отбора для предоставления субсидии на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, тыс. рублей.

13. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка (С3_i), определяется по формуле:

C3_i = И x (Д_i / Д),

где:

И - объем средств областного бюджета, в том числе субсидии из федерального бюджета областному бюджету в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка, в соответствующем финансовом году, тыс. рублей;

Д_i - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете i-го муниципального образования Костромской области, признанного победителем в конкурсном отборе для предоставления субсидии на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка, в текущем финансовом году, тыс. рублей;

Д - общая заявленная финансовая потребность муниципальных образований Костромской области, признанных победителями конкурсного отбора для предоставления субсидии на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка, тыс. рублей.

14. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 4 пункта 2 настоящего Порядка (С4_i), определяется по формуле:

,

где:

Лр - объем средств областного бюджета, в том числе субсидии из федерального бюджета областному бюджету в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 4 пункта 2 настоящего Порядка, в соответствующем финансовом году, тыс. рублей;

Q_i - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете i-го муниципального образования Костромской области, признанного победителем в конкурсном отборе для предоставления субсидии на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 4 пункта 2 настоящего Порядка, в текущем финансовом году, тыс. рублей.

15. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 5 пункта 2 настоящего Порядка (С5_i), определяется по формуле:

,

где:

Лу - объем средств областного бюджета, в том числе субсидии из федерального бюджета областному бюджету в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 5 пункта 2 настоящего Порядка в соответствующем финансовом году, тыс. рублей;

Q_i - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете i-го муниципального образования Костромской области, признанного победителем в конкурсном отборе для предоставления субсидии на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 5 пункта 2 настоящего Порядка, в текущем финансовом году, тыс. рублей.

16. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 6 пункта 2 настоящего Порядка (С6_i), определяется по формуле:

,

где:

К - объем средств областного бюджета, в том числе субсидии из федерального бюджета областному бюджету в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 6 пункта 2 настоящего Порядка, в соответствующем финансовом году, тыс. рублей;

Q_i - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете i-го муниципального образования Костромской области, признанного победителем в конкурсном отборе для предоставления субсидии на реализацию мероприятий, указанных в подпункте 6 пункта 2 настоящего Порядка, в текущем финансовом году, тыс. рублей.

17. При распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований Костромской области размер субсидии бюджету i-го муниципального образования Костромской области в финансовом году не может превышать размер средств на исполнение в финансовом году расходного обязательства муниципального образования Костромской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Костромской области из областного бюджета, установленного пунктом 9 настоящего Порядка.

18. В соглашениях предусматривается следующее:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования Костромской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Костромской области на исполнение соответствующих расходных обязательств с указанием уровня софинансирования расходного обязательства, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Костромской области, предусмотренных в бюджете муниципального образования Костромской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

2) значения показателей результативности использования субсидии и обязательства муниципального образования Костромской области по их достижению;

3) перечень объектов капитального строительства (реконструкции) и обязательства муниципального образования Костромской области по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) - при предоставлении субсидии муниципальному образованию Костромской области по направлению, указанному в подпункте 6 пункта 2 настоящего Порядка;

4) обязательства муниципального образования Костромской области по согласованию с главными распорядителями муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования, и (или) показателей результативности муниципальных программ, и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется субсидия;

5) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Костромской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

6) сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий и их использования;

7) обязательство об использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации) - в отношении субсидии муниципальному образованию Костромской области по направлению, указанному в подпункте 6 пункта 2 настоящего Порядка;

8) обязательство об установлении в государственном контракте о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Костромской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего контракта;

9) установление в государственном контракте о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего контракта;

10) указание органа местного самоуправления (структурного подразделения, должностного лица), на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности об исполнении условий предоставления субсидий и их использования;

11) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Костромской области обязательств, предусмотренных соглашением, с учетом положений пунктов 19 - 28 правил предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области, утвержденных постановлением администрации Костромской области от 2 июля 2018 года N 276-а "О правилах предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области" (далее - Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области);

12) обязательства муниципального образования Костромской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка;

13) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

14) условие о вступлении в силу соглашения.

19. При предоставлении субсидии муниципальному образованию Костромской области по направлению, указанному в подпункте 6 пункта 2 настоящего Порядка, неотъемлемой частью соглашения являются прилагаемый перечень объектов капитального строительства (реконструкции) с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, сроков ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, стоимости указанных объектов с реквизитами положительного заключения об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, предусмотренного постановлением администрации Костромской области от 10 февраля 2015 года N 42-а "О порядке проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета", а также график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции).

20. Получатели субсидии ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют главному распорядителю отчет о расходовании субсидии, достижении показателей результативности использования субсидии по формам, установленным в соглашении, а также график выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) при предоставлении субсидии по направлению, указанному в подпункте 6 пункта 2 настоящего Порядка.

21. При невыполнении условий предоставления субсидий и условий соглашения, предусмотренных настоящим Порядком, к получателю субсидии применяются меры финансовой ответственности в соответствии с Правилами предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области.

22. Неиспользованный остаток субсидии по состоянию на 1 января текущего финансового года подлежит возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

23. Оценка эффективности использования и соблюдения условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем исходя из достижения значения показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением. Показателями результативности использования субсидии являются следующие показатели результативности использования субсидий:

1) доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

2) количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года.

Оценка достижения значений показателей результативности осуществляется главным распорядителем на основании проведенного анализа по представленной муниципальными образованиями Костромской области отчетности.

24. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

25. Комплексный контроль за целевым использованием субсидий в очном и комиссионном порядке, проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий осуществляют главный распорядитель и департамент финансового контроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями в порядке и сроки, установленные Правилами предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области, бюджетным законодательством.

26. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представления сведений, целевое использование субсидии возлагается на получателей субсидий.