Приказ МВЭС РФ от 12 февраля 1996 г. N 10-09/413 "О разработке мер по урегулированию экспорта бумажной продукции и полуфабрикатов для ее производства. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.01.96 г. N 11 (п.6)"

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.01.96 N 11 "Об улучшении информационного обеспечения населения Российской Федерации" МВЭС России совместно с Роскомпечати (И.Д.Лаптев, В.М.Жарков) и Минэкономики России (И.С.Матеров) проработал вопрос о мерах по регулированию экспорта бумажной продукции и полуфабрикатов для ее производства, обеспечивающих защиту интересов российских потребителей и докладывает.

По оперативным данным производство бумаги в России в 1995 г. составило 2,7 млн. т, из него газетной - 1,46 млн. т. При этом на экспорт в прошедшем году поставлено 1,2 млн.т. бумаги, в том числе 0,9 млн. т. газетной. Учитывая, что мощности по производству бумаги загружены на 60-65% выпуск ее для полиграфических предприятий России при наличии платежеспособного спроса может быть увеличен.

Высокая доля экспорта объясняется следующими основными причинами:

недостаточным платежеспособным спросом на российском рынке;

исключительно благоприятной ценовой конъюнктурой на мировых рынках целлюлозы и других видов бумажной продукции;

отсутствием НДС при поставках на экспорт;

неконкурентоспособностью российской бумажной продукции высших сортов на внутреннем рынке по сравнению с аналогичными товарами, завозимыми по импорту.

Валютные поступления от экспорта являются на сегодня важнейшим источником оборотных и инвестиционных средств целлюлозно-бумажного комплекса России. Немаловажно и то обстоятельство, что в 1995 г. доля этой подотрасли в российском экспорте составляла около 3%.

Таким образом, ограничительные меры в отношении экспорта бумажной продукции и полуфабрикатов для ее производства, по нашему мнению, могли бы привести к существенному ухудшению финансового положения Российского целлюлозно-бумажного комплекса, остановке целого ряда производств и усилению социальной напряженности в отрасли. Кроме того, следует отметить, что регулирование экспорта путем установления квот и поднятия экспортных пошлин противоречило бы действующему законодательству.

Так, Федеральным законом N 157-ФЗ от 13.01.95 г. "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" ст. 15 определено, что количественные ограничения экспорта (квоты) могут вводиться лишь в исключительных случаях по соображениям национальной безопасности, состояния платежного баланса или выполнения международных обязательств.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 245 от 6.03.95 г. "Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации" не до