Приложение N 39. Порядок предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования

Информация об изменениях:

Приложение дополнено приложением 39 с 17 июня 2019 г. - Постановление администрации Костромской области от 17 июня 2019 г. N 216-а

Приложение N 39
к государственной программе
Костромской области
"Развитие образования"

Порядок
предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - государственная программа "Развитие образования"), Законом Костромской области от 20 апреля 2019 года N 548-6-ЗКО "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на финансовое обеспечение мероприятий в рамках реализации национальных проектов" и определяет цели и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на финансовое обеспечение мероприятий по созданию на территории муниципальных образований Костромской области дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, направленных на достижение результатов реализации регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" в рамках реализации национального проекта "Демография" (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, дошкольные образовательные организации).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) Костромской области по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных образовательных организациях путем строительства зданий (пристройки к зданиям) дошкольных образовательных организаций (далее соответственно - расходное обязательство, объекты муниципальной собственности).

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаменту строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области - главному распорядителю средств областного бюджета (далее - главный распорядитель) на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

Источником финансового обеспечения иных межбюджетных трансфертов являются средства областного бюджета, в том числе за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2019 году из федерального бюджета областному бюджету на мероприятия по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

4. Критериями отбора муниципальных районов (городских округов) Костромской области для предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

1) наличие потребности по созданию в муниципальном районе (городском округе) Костромской области дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных образовательных организациях;

2) наличие муниципальной программы, сформированной на период 2018 - 2020 годов и предусматривающей одно или несколько из следующих мероприятий:

модернизация инфраструктуры дошкольного образования (проведение капитального ремонта, реконструкции, строительства зданий, пристроя к зданиям дошкольных образовательных организаций, возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по назначению, приобретение (выкуп));

оптимизация загруженности дошкольных образовательных организаций (эффективное использование имеющихся помещений);

поддержка развития негосударственного сектора дошкольного образования;

3) наличие обязательства муниципального района (городского округа) Костромской области по обеспечению создания дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных образовательных организациях.

5. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются администрации муниципальных районов (городских округов) Костромской области или иные уполномоченные администрациями муниципальных районов (городских округов) Костромской области органы местного самоуправления (далее - получатели средств).

6. Условиями предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов являются:

1) наличие в муниципальном районе (городском округе) Костромской области утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, обеспечивающие выполнение расходного обязательства на соответствующий финансовый год (далее - муниципальная программа);

2) наличие утвержденной проектной документации на объекты муниципальной собственности, имеющей положительное заключение государственной экспертизы (в случае если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта муниципальной собственности и разработанной на основе экономически эффективной проектной документации повторного использования, а в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектов образовательных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

3) наличие в решении о бюджете муниципального района (городского округа) Костромской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства;

4) заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта между главным распорядителем и получателем средств.

7. Для получения иного межбюджетного трансферта получатели иных межбюджетных трансфертов до 1 ноября текущего финансового года направляют главному распорядителю:

1) заявку на предоставление иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального района (городского округа) Костромской области на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования;

2) заверенную выписку из решения о бюджете муниципального района (городского округа) Костромской области, подтверждающую наличие в бюджете муниципального района (городского округа) Костромской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства в объеме, необходимом для их исполнения;

3) заверенную копию нормативного правового акта муниципального района (городского округа) Костромской области, утверждающего муниципальную программу.

8. Основанием для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта являются непредставление получателем средств документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, и несоответствие критериям отбора, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

9. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета устанавливается на 2019 год в размере не более 65,1% от объема предусмотренных в решении о бюджете муниципального района (городского округа) Костромской области на 2019 год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства.

10. Размер иного межбюджетного трансферта на соответствующий финансовый год для i-го муниципального района (городского округа) Костромской области определяется как разница между стоимостью работ на проведение строительства зданий (пристройки к зданиям) дошкольных образовательных организаций на соответствующий финансовый год, согласованной с главным распорядителем, и объемом средств, направляемых в соответствующем финансовом году из бюджета i-го муниципального района (городского округа) Костромской области на исполнение расходного обязательства, в размере, необходимом для соблюдения уровня софинансирования, установленного пунктом 9 настоящего Порядка.

11. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения, заключаемого главным распорядителем с администрацией муниципального района (городского округа) Костромской области в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее соответственно - соглашение, система "Электронный бюджет").

Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются по форме, аналогичной типовой форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 декабря 2018 года N 270н "Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации".

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления иного межбюджетного трансферта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменение значений целевых показателей и индикаторов государственной программы "Развитие образования", а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера иного межбюджетного трансферта.

Допускается внесение в соглашение изменений, предусматривающих увеличение значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, без увеличения размера иного бюджетного трансферта.

12. В соглашении предусматриваются:

1) размер предоставляемого иного межбюджетного трансферта, порядок, условия и сроки его перечисления в бюджет муниципального образования Костромской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального района (городского округа) Костромской области на исполнение соответствующих расходных обязательств с указанием уровня софинансирования расходного обязательства, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального района (городского округа) Костромской области, предусмотренных в бюджете муниципального района (городского округа) Костромской области, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт;

2) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального района (городского округа) Костромской области, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт;

3) сроки и порядок представления в системе "Электронный бюджет" отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального района (городского округа) Костромской области, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, формы отчетов;

4) указание органа местного самоуправления (структурного подразделения, должностного лица), на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального района (городского округа) Костромской области и представлению отчетности об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта и его использования;

5) порядок осуществления контроля за соблюдением условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением;

6) значения показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта и обязательства муниципального района (городского округа) Костромской области по их достижению;

7) перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности и обязательства муниципального района (городского округа) Костромской области по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству в пределах установленной стоимости строительства;

8) обязательства муниципального района (городского округа) Костромской области по согласованию с главными распорядителями муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесению в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования, и (или) показателей результативности муниципальных программ, и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется иной межбюджетный трансферт;

9) обязательство об использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования, а в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектов образовательных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - в отношении иного межбюджетного трансферта, за счет которого осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства муниципальной собственности;

10) обязательства по возврату средств в случае выявления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем и (или) департаментом финансового контроля Костромской области, факта нарушения целей и условий, предусмотренных настоящим Порядком и определенных соглашением, а также недостижения целевых показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 26, 29 Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (приложение N 14 (1) к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования");

11) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

12) условие о вступлении в силу соглашения;

13) обязательство муниципального района (городского округа) Костромской области обеспечить создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных образовательных организациях путем строительства зданий, пристройки к зданиям дошкольных образовательных организаций не менее одного здания;

14) обязательство муниципального района (городского округа) Костромской области направлять иной межбюджетный трансферт на осуществление расходов местного бюджета на проведение строительства (пристройки к зданиям) дошкольных образовательных организаций не менее одного здания дошкольных образовательных организаций;

15) обязательство муниципального района (городского округа) Костромской области не направлять иной межбюджетный трансферт на проведение строительства зданий (пристройки к зданиям) дошкольных образовательных организаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных источников финансирования;

16) обязательство муниципального района (городского округа) Костромской области обеспечить 24-часовое онлайн-видеонаблюдение с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за объектами строительства зданий (пристройки к зданиям) дошкольных образовательных организаций, на финансовое обеспечение расходов по которым направляется иной межбюджетный трансферт.

13. Неотъемлемой частью соглашения являются прилагаемый перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, сроков ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства муниципальной собственности, стоимости (предельной стоимости) указанных объектов с реквизитами положительного заключения об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, предусмотренного постановлением администрации Костромской области от 10 февраля 2015 года N 42-а "О порядке проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета", а также график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству.

14. Оценка эффективности использования иных межбюджетных трансфертов осуществляется главным распорядителем на основании сравнения планируемого и достигнутого муниципальным районом (городским округом) Костромской области значений следующих показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта:

1) количество дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, созданных в ходе реализации муниципальной программы;

2) доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) (в процентах).

15. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на лицевые счета получателей средств, открытые в Управлении Федерального казначейства по Костромской области.

16. Учет операций, связанных с использованием иных межбюджетных трансфертов, осуществляется на лицевых счетах получателей средств.

17. Получатели средств ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют главному распорядителю отчеты о расходовании иного межбюджетного трансферта, о достижении показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, а также отчетность об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства муниципальной собственности по формам и в сроки, установленные в соглашении.

18. Иные межбюджетные трансферты в случае нарушения муниципальным районом (городским округом) Костромской области условий их предоставления подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Иной межбюджетный трансферт носит целевой характер и не может быть использован на другие цели.

20. Ответственность за достоверность, своевременность и полноту представляемых сведений, соблюдение условий, установленных настоящим Порядком, и целевое использование иного межбюджетного трансферта возлагается на получателя средств.

21. При невыполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта и условий соглашения, предусмотренных настоящим Порядком, к получателю иного межбюджетного трансферта применяются меры финансовой ответственности в соответствии с бюджетным законодательством.

22. Неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов на 1 января текущего финансового года подлежит возврату в областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством.

23. Контроль за соблюдением муниципальными районами (городскими округами) Костромской области условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, за их целевым использованием осуществляют главный распорядитель и департамент финансового контроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями.