Приложение. Ведомственная целевая программа "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2020 - 2022 годы на территории Костромской области"

Приложение

Утверждена
приказом
комитета по
делам молодежи
Костромской области
от 23 декабря 2019 г. N 2-У

Ведомственная целевая программа
"Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2020 - 2022 годы на территории Костромской области"

1. Паспорт ведомственной целевой программы

1. Исполнительный орган государственной власти Костромской области, ответственный за разработку ведомственной целевой программы (далее - Программа)	Комитет по делам молодежи Костромской области
2. Наименование подпрограммы и государственной программы Костромской области	Отсутствует
3. Должностное лицо, утвердившее Программу, реквизиты соответствующего нормативного правового акта	Председатель комитета по делам молодежи Костромской области Лихачева Нина Александровна, приказ комитета по делам молодежи Костромской области от 23.12.2019 N 2-У
4. Цель и задача Программы	Цель: увековечение памяти погибших при защите Отечества на территории Костромской области. Задача: проведение восстановления (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Костромской области
5. Срок реализации Программы	2020 - 2022 годы
6. Перечень мероприятий Программы	Восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) 11 воинских захоронений, расположенных на территории Костромской области, за период реализации Программы
7. Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования на 2020 - 2022 годы - 23584,2 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 22405,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 1179,2 тыс. рублей. В 2020 году общий объем финансирования - 8644,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 8211,8 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 432,2 тыс. рублей; в 2021 году общий объем финансирования - 3629,89 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 3448,4 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 181,49 тыс. рублей; в 2022 году общий объем финансирования - 11310,31 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 10744,8 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 565,51 тыс. рублей.
8. Ожидаемые конечные результаты Программы	Количество восстановленных воинских захоронений к 2023 году - 11 ед. Количество не восстановленных воинских захоронений к 2023 году - 3 ед.

2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

В Костромской области расположено более 2000 памятников, захоронений и других мемориальных объектов, увековечивающих память о костромичах, погибших при защите Отечества. Это крупные мемориальные ансамбли и скромные памятники на могилах, мемориальные стелы и доски, образцы военной техники; здания, в которых располагались госпитали; братские могилы умерших от ран в госпиталях; памятники и бюсты Героям Советского Союза, кавалерам ордена Славы.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4293-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 года N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

В настоящее время состояние многих мемориальных объектов не соответствует должному уровню в связи со следующими обстоятельствами:

- значительная часть мемориальных объектов, воздвигнутых во второй половине ХХ века, изготавливалась из недолговечных материалов (гипс, бетон, гранитная крошка);

- практика шефской помощи предприятий, школ, коллективных хозяйств частично прекращена в связи с ликвидацией указанных субъектов либо отсутствием у них достаточного финансирования.

В то же время в государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области поступают обращения граждан и общественных объединений Костромской области о выделении средств для проведения работ по ремонту и реконструкции памятников и других мемориальных сооружений.

Анализ поступающих обращений, проведение мониторинга состояния мемориальных объектов показывают, что более 75% воинских захоронений требуют проведения работ по их капитальному ремонту и реконструкции.

Большинство муниципальных образований области, бюджеты которых являются дотационными, не в состоянии в кратчайшие сроки самостоятельно обеспечить проведение работ по ремонту и реконструкции мемориальных сооружений.

Указанные обстоятельства могут повлечь необратимый процесс разрушения памятников героического подвига народа и, как следствие, необходимость вложения в последующем значительно больших денежных средств на их восстановление.

Разрабатываемая ведомственная целевая программа "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2020 - 2022 годы на территории Костромской области" (далее - Программа) призвана обеспечить комплексный подход к решению проблемы обустройства мест захоронения останков погибших при защите Отечества.

Реализация комплекса мероприятий Программы, затрагивающих систему сохранности, ремонта и реконструкции мемориальных объектов, позволит обеспечить увековечивание памяти о воинах-костромичах - защитниках Отечества, создаст дополнительные условия для реализации мероприятий по патриотическому воспитанию граждан, проживающих на территории Костромской области.

Использование программно-целевого подхода для решения проблем по ремонту, реконструкции и благоустройству мемориальных объектов направлено на создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в области увековечения памяти о воинах, погибших при защите Отечества.

Таким образом, Программа признана обеспечить комплексный подход к решению проблемы приведения в надлежащее состояние мемориальных объектов для создания условий их сохранности на территории Костромской области.

Кроме того, принятие Программы позволит привлечь средства федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2019 года N 1036.

3. Цель и задача Программы, сроки ее реализации

1. Цель Программы - увековечение памяти погибших при защите Отечества на территории Костромской области.

2. Задача Программы: проведение восстановления (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Костромской области (далее - задача Программы).

В целях решения задачи Программы предполагается осуществлять мероприятия по проведению указанных работ с установкой мемориальных знаков на воинских захоронениях, оборудованию мест для возложения венков, пешеходных дорожек, озеленению, светотехническому оформлению и др., а также по созданию предпосылок для обеспечения их длительного сохранения в надлежащем состоянии.

3. Сроки реализации Программы: 2020 - 2022 годы.

Реализация Программы может быть досрочно прекращена в случаях:

1) 100-процентного достижения целевых индикаторов и показателей Программы;

2) существенного отставания (более 50 процентов) в достижении целевых индикаторов и показателей реализации Программы и прекращения финансирования из федерального бюджета.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Ресурсное обеспечение Программы, осуществляемое за счет средств федерального и местного бюджетов, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджетов на соответствующие годы.

Общий объем финансирования на 2020 - 2022 годы - 23584,2 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 22405,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 1179,2 тыс. рублей.

В 2020 году общий объем финансирования - 8644,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 8211,8 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 432,2 тыс. рублей;

в 2021 году общий объем финансирования - 3629,89 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 3448,4 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 181,49 тыс. рублей;

в 2022 году общий объем финансирования - 11310,31 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 10744,8 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 565,51 тыс. рублей.

Планируемое территориальное распределение воинских захоронений, подлежащих восстановлению (ремонт, реставрация, благоустройство) в рамках Программы, приведено в приложении N 1.

5. Мероприятия Программы

В целях реализации задачи Программы комитет по делам молодежи Костромской области и органы местного самоуправления Костромской области, на территории которых расположены воинские захоронения, должны обеспечивать проведение работ по ремонту, реставрации или благоустройству воинских захоронений.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2.

При отборе объектов для проведения восстановления (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений комитету по делам молодежи Костромской области и органам местного самоуправления необходимо учитывать обязательность постановки воинских захоронений на государственный учет.

Софинансирование проводимых органами местного самоуправления Костромской области мероприятий осуществляется в виде субсидий местным бюджетам муниципальных образований Костромской области за счет средств федерального бюджета, предоставляемых на основании соглашений, ежегодно заключаемых администрацией Костромской области с Министерством обороны Российской Федерации (далее, соответственно, - субсидии, соглашения).

Итогом реализации мероприятий Программы станет приведение воинских захоронений в соответствие с установленными проектными требованиями, обеспечение информативности в целях увековечения памяти погибших защитников Отечества.

Высокая эффективность реализации мероприятий Программы обеспечивается путем:

взаимодействия комитета по делам молодежи Костромской области с Министерством обороны Российской Федерации и органами местного самоуправления Костромской области при определении воинских захоронений, подлежащих восстановлению (ремонт, реставрация, благоустройство);

проведения работ высококвалифицированными специалистами строительных специальностей и при необходимости реставраторами;

планового характера всего комплекса мероприятий, соблюдения сроков и технологий при проведении работ.

6. Целевые индикаторы по годам реализации Программы, описание ожидаемых результатов, социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий Программы на региональном уровне предусматривает создание механизмов их координации, а также формирование системы целевых индикаторов и показателей в указанной сфере.

Для контроля степени достижения цели и решения задачи Программы используются целевые индикаторы и показатели реализации Программы, изложенные в приложении N 3.

Целевые индикаторы и показатели реализации Программы отображают динамику обустройства мест захоронения погибших при защите Отечества, сокращения на территории Костромской области количества не восстановленных воинских захоронений.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации Программы

Методика оценки эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации Программы приведена в приложении N 4.

8. Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 5.

9. Описание системы управления реализацией Программы

Комитет по делам молодежи Костромской области в ходе реализации Программы осуществляет следующие функции:

1) текущее управление Программой, обеспечение целевого и эффективного использования финансовых средств;

2) организация ведения отчетности по Программе;

3) внесение изменений в действующую Программу;

4) мониторинг реализации Программы;

5) оценка эффективности реализации Программы.

Отчет о результатах реализации Программы представляется в департамент экономического развития Костромской области ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Отчет о результатах реализации Программы основывается на оценке эффективности ее реализации, уровня достижения планируемых результатов и намеченной цели Программы.

Органы местного самоуправления Костромской области - участники Программы осуществляют следующие функции:

1) подают заявку на участие в Программе;

2) разрабатывают муниципальные программы по восстановлению воинских захоронений, расположенных на территории конкретного муниципального образования, и вносят в них изменения (при необходимости);

3) вносят изменения в местные бюджеты с целью софинансирования расходных обязательств по восстановлению воинских захоронений, расположенных на территории конкретного муниципального образования;

4) организуют проведение восстановительных (ремонт, реставрация, благоустройство) работ воинских захоронений, поставленных на государственный учет;

5) обеспечивают целевое и эффективное использование финансовых средств;

6) ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в комитет по делам молодежи Костромской области отчет о финансировании Программы и отчет о достижении целевых индикаторов и показателей Программы по форме согласно приложению N 6.