Приложение N 23. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Костромской области на проектирование, строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на основе общественных инициатив

Информация об изменениях:

Приложение дополнено приложением 23 с 7 апреля 2020 г. - Постановление администрации Костромской области от 6 апреля 2020 г. N 123-а

Приложение N 23
к государственной программе
Костромской области
"Развитие транспортной системы
Костромской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Костромской области на проектирование, строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на основе общественных инициатив

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2020 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет цели и условия предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Костромской области на проектирование, строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на основе общественных инициатив (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Костромской области для предоставления субсидий.

2. Субсидии предоставляются с целью софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Костромской области на проектирование, строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на основе общественных инициатив, возникающих при реализации проектов развития, основанных на общественных инициативах в номинации "Дорожная деятельность" (далее - расходные обязательства).

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Костромской области в пределах бюджетных ассигнований дорожного фонда Костромской области, предусмотренных законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаменту транспорта и дорожного хозяйства Костромской области - главному распорядителю средств областного бюджета (далее - департамент) на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Костромской области, отвечающим следующему критерию:

признание муниципального образования Костромской области победителем конкурсного отбора муниципальных образований Костромской области в целях реализации проектов развития, основанных на общественных инициативах, в номинации "Дорожная деятельность", проведенного в соответствии с постановлением губернатора Костромской области от 29 декабря 2017 года N 275 "О конкурсном отборе муниципальных образований Костромской области в целях реализации проектов развития, основанных на общественных инициативах" (далее - Конкурсный отбор).

5. Получателями субсидий являются администрации муниципальных образований Костромской области или иные уполномоченные администрациями муниципальных образований Костромской области органы местного самоуправления (далее - получатели субсидий).

6. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие утвержденной муниципальной программы по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на соответствующий финансовый год (далее - муниципальная программа), предусматривающей реализацию расходного обязательства;

2) наличие в бюджете муниципального образования Костромской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Костромской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой из областного бюджета субсидии;

3) наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения), положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о проверке достоверности сметной стоимости объекта;

4) наличие правового акта муниципального образования Костромской области, устанавливающего порядок работ по восстановлению нарушенного благоустройства на автомобильных дорогах общего пользования в соответствии с выданными техническими условиями (заданиями) и требованиями на восстановление конструкций дорожной одежды, усовершенствованного дорожного покрытия дорог;

5) заключение соглашения о предоставлении субсидии между департаментом и получателем субсидии в соответствии с пунктами 6 - 8 правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области, утвержденных постановлением администрации Костромской области от 2 июля 2018 года N 276-а "О правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области).

7. В случае внесения в Закон Костромской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

8. Для предоставления субсидии муниципальные образования Костромской области, отвечающие критерию, указанному в пункте 4 настоящего Порядка, представляют в департамент в срок до 1 октября года обращения за субсидией следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии с указанием объектов, объемов и стоимости работ по проектированию, строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на основе общественных инициатив в текущем году, заполненную согласно приложению N 24 к Государственной программе (далее - заявка);

2) ведомости объемов работ, локального ресурсного сметного расчета с положительным заключением соответствующей организации о проверке достоверности определения сметной стоимости данного ресурсного сметного расчета, проектно-сметную документацию (если данная документация необходима в соответствии с действующим законодательством) с положительным заключением государственной экспертизы соответствующего органа на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог в текущем году, указанных в заявке;

3) заверенную копию выписки из решения о бюджете муниципального образования Костромской области, подтверждающей наличие в бюджете муниципального образования Костромской области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств в объеме, необходимом для его исполнения;

4) техническое задание с указанием стоимости работ на разработку проектной документации по строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог, в случае если требуется разработка данной проектной документации;

5) заверенную копию утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, предусматривающей реализацию расходного обязательства.

9. Департамент рассматривает представленные муниципальными образованиями Костромской области документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня их поступления принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий, о чем письменно уведомляет муниципальные образования Костромской области в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается причина отказа в предоставлении субсидии и разъясняется порядок обжалования решения.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие условиям предоставления субсидии, установленным пунктом 6 настоящего Порядка;

2) несоответствие критерию, установленному пунктом 4 настоящего Порядка;

3) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка;

4) представление документов с нарушением срока, указанного в пункте 8 настоящего Порядка.

Отказ в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 настоящего пункта, не является препятствием для повторного обращения за предоставлением субсидии в случае устранения причин, послуживших основанием для отказа, до наступления срока, установленного пунктом 8 настоящего Порядка.

11. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной департаментом финансов Костромской области.

12. Предельный уровень софинансирования Костромской областью объема расходного обязательства муниципального образования Костромской области на очередной финансовый год и плановый период устанавливается в размере, определенном в порядке, предусмотренном пунктом 8.1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области.

13. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования Костромской области определяется по следующей формуле:

Si = С - Vi,

где:

Si - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования Костромской области, рублей;

С - согласованная с департаментом стоимость работ по проектированию, строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог в текущем году, рублей;

Vi - объем средств, направляемых из бюджета i-го муниципального образования Костромской области на исполнение расходных обязательств, в размере, необходимом для соблюдения уровня софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования Костромской области из областного бюджета с учетом предельного уровня софинансирования в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, рублей.

14. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Костромской области на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования Костромской области, софинансируемого за счет субсидии, утверждается муниципальным правовым актом о бюджете муниципального образования Костромской области (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов использования субсидии.

15. При распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований Костромской области размер субсидии бюджету i-го муниципального образования Костромской области в финансовом году не может превышать размер средств на исполнение в финансовом году расходного обязательства муниципального образования Костромской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Костромской области из областного бюджета.

Распределение субсидий утверждается законом Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним актами администрации Костромской области.

16. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Костромской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования Костромской области, не соответствует установленному для муниципального образования Костромской области уровню софинансирования из областного бюджета, размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Костромской области на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования Костромской области, софинансируемого за счет субсидии, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии.

17. В случае если размер запрашиваемых субсидий превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в дорожном фонде Костромской области на указанные цели на соответствующий период, предоставление субсидий получателям субсидий осуществляется в равных долях пропорционально сумме запрашиваемых субсидий.

18. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом исходя из достижения значения результата использования субсидии, предусмотренного соглашением:

1) прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Костромской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог - км, п. м, кв. м (что применимо в зависимости от характера работ);

2) снижение объема дефектов дорожного покрытия в рамках осуществления работ по ремонту автомобильных дорог и (или) улично-дорожной сети, м²;

3) разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования, ед;

Информация об изменениях:

Пункт 18 дополнен подпунктом 4 с 10 ноября 2020 г. - Постановление администрации Костромской области от 9 ноября 2020 г. N 492-а

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

4) техническая готовность объекта строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта, выраженная в процентах.

Оценка эффективности использования субсидии производится путем сравнения фактически достигнутого результата использования субсидии за соответствующий год с результатом использования субсидии, предусмотренным соглашением.

19. Получатели субсидий представляют в департамент отчет об исполнении условий предоставления субсидий и их использования, достижении значений результатов использования субсидий, а также об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Костромской области (в случае предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Костромской области) ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме указанной в соглашении.

20. Не использованный остаток субсидий на 1 января текущего финансового года, следующего за отчетным, подлежит возврату в областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством.

21. Субсидии перечисляются департаментом получателям субсидий на лицевые счета администраторов доходов бюджетов муниципальных образований Костромской области.

22. Учет операций, связанных с использованием субсидии, осуществляется на лицевых счетах получателей субсидий.

23. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

24. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представления сведений, целевое использование субсидии возлагается на получателя субсидии.

25. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципального образования Костромской области при невыполнении им условий предоставления субсидий, условий и обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, осуществляется в соответствии с пунктами 9 - 18.1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области.

26. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Костромской области условий предоставления субсидий осуществляют департамент и департамент финансового контроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями в порядке и сроки, установленные Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области, бюджетным законодательством.