Раздел II. Приоритеты, направления в соответствующей сфере реализации муниципальной программы (подпрограмм)

Раздел II. Приоритеты, направления в соответствующей сфере реализации муниципальной программы (подпрограмм)

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих стратегических документах:

1) Бюджетный кодекс Российской Федерации;

2) Стратегия социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года, утвержденная распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года";

3) Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

4) Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

5) Бюджетные послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике;

6) Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

7) Основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

8) Постановление администрации Костромской области от 28 июля 2014 N 299-а " Об утверждении государственной программы Костромской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Костромской области";

9) Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Шарья Костромской области на 2018 - 2020 годы и на период до 2028 года, утверждена решением Думы городского округа город Шарья Костромской области от 28 июня 2018 N 25-ДН;

10) Постановление администрации городского округа город Шарья от 27 марта 2017 N 173 "Об утверждении порядка ведения реестра расходных обязательств городского округа город Шарья".

В соответствии с указанными документами сформированы приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы.

Подпрограмма "Осуществление бюджетного процесса на территории городского округа город Шарья Костромской области на 2020 - 2022 годы" направлена на реализацию следующих приоритетов государственной политики в сфере управления муниципальными финансами:

1. Формирование среднесрочного прогноза социально-экономического развития городского округа и бюджетного прогноза городского округа на среднесрочный период.

Необходимо установить четкую очередность и механизм разработки документов муниципального стратегического планирования, систему взаимного учета и ограничений, определив конкретный порядок их рассмотрения и утверждения.

Система муниципального стратегического планирования должна обеспечивать решение долгосрочных задач социально-экономического развития городского округа с учетом реальных финансовых возможностей бюджетной системы в долгосрочной перспективе;

2. Обеспечение сбалансированности бюджета городского округа.

В рамках данного направления необходимо повысить надежность экономических прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования, обеспечить реалистичность оценок доходов, источников финансирования дефицита, потребности в средствах на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.

Планирование бюджетных ассигнований будет осуществляться исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств. Новые расходные обязательства принимаются после обеспечения действующих расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период исполнения с учетом сроков и механизмов реализации.

Для роста доходных возможностей бюджета необходимо принимать меры к развитию собственной доходной базы за счет улучшения инвестиционного климата в городском округе, повышения качества администрирования доходных источников, полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики.

Первоочередной мерой обеспечения долгосрочной устойчивости бюджета городского округа должно выступать применение механизма ограничения роста бюджетных расходов, не обеспеченных надежными источниками доходов, при безусловной реализации принятых решений (действующих обязательств), в том числе в рамках утвержденных муниципальных программ городского округа.

3. Дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ городского округа.

Формирование муниципальных программ городского округа осуществляется исходя из четко определенных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих бюджетных ограничений.

Муниципальные программы городского округа обеспечивают охват всех значимых сфер деятельности администрации городского округа и отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа и соответственно включают большую часть бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их управлении, а также регулятивные (правоустанавливающие, правоприменительные и контрольные) и финансовые (бюджетные, налоговые, имущественные, кредитные, долговые) инструменты для достижения целей муниципальных программ городского округа. Объем программных расходов бюджета в период реализации муниципальной программы необходимо довести до 97,4 процентов от общего объема расходов бюджета городского округа.

4. Выполнение мероприятий, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

В течение срока реализации муниципальной программы необходимо обеспечить финансирование мероприятий по достижению целевых ориентиров, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, предусматривающих развитие отраслей экономики и социальной сферы, рост уровня и качества жизни жителей региона;

5. Повышение эффективности использования бюджетных средств.

В рамках данного направления требуется создать условия для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, муниципальных учреждений за счет развития методологии финансового менеджмента в секторе муниципального управления, а также критериев оценки (мониторинга) его качества; нормативного правового и методического обеспечения развития внутреннего контроля в секторе муниципального управления; создания современной инфраструктуры предоставления муниципальных услуг за счет реорганизации неэффективных учреждений и проведения организационно-штатных мероприятий в бюджетной сфере.

Подпрограмма "Управление муниципальным долгом городского округа город Шарья Костромской области на 2020 - 2022 годы" сформирована для реализации приоритета по проведению взвешенной долговой политики в городском округе.

В рамках данного направления необходимо обеспечить сохранение безопасного уровня долговой нагрузки на бюджет городского округа.

Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа город Шарья Костромской области на 2020 - 2022 годы" направлена на достижение приоритетов государственной политики в сфере управления муниципальными финансами.